小南郭先生产生的原因及对策（精选）

第一篇：小南郭先生产生的原因及对策（精选）

小南郭先生产生的原因及对策

南郭先生是因为滥竽充数而除了名，我们大班级教学下的小南郭先生也不计其数。然而，在义务教育阶段的小南郭先生可不能因为滥竽充数而除名。那么，怎样才能克服滥竽充数呢？这正是学校教师们应该着力研究的问题——陪读生问题。

当今实施素质教育，倡导面向全体学生，要求学生全面发展，提出了许多指导思想：什么多元化评价，多一把尺子，多一个成功的学生；什么因材施教，培养学生的个性特长；什么不求人人成功，但求人人进步等等。但是，在实际教学活动过程中，大部分教师往往是理论与实践相脱节，仍然是穿新鞋走老路，最多也只是“讲辅”相结合，除了讲课，就是辅导，成绩莫非就是时间加汗水得出来的。许多教师只研究如何讲得生动、具体、全面，如何运用十八般武艺（媒体）来吸引学生，让一节课像是在演戏。最后，还是优者即优，差者照差。连最简单、最基础的知识也没有掌握好。教师只能从嘴中喷出：这个班的学生素质太差。家长们无可奈何地承认自己的孩子笨。

接受教育，学习基础知识，无论是谁，都必须扎扎实实地掌握好基本知识，养成良好的学习习惯。但我们不得不承认：十个指头不一样长，但十个指头却具有它应该具有的东西，发挥着它应该发挥的作用。人也如此，虽然有个体差异，但他是否尽力去学习和掌握了基本知识，是否尽力去运用这些基本知识了，老师们是否运用了最好的方法进行教育了？这是衡量师生的重要标准。我们知道，小学一、二年级的学生，不是常常考双百，或是在80分以上吗？是因为一、二年级的教学内容浅显易于接受，还是一部分人只有接受一、二年级知识的低智商呢？怎么到了三年级以后距离就越来越大？是教师问题，还是学生问题？是人的因素问题还是知识内容的问题？所有这些，都是值得我们深思的。

很多教育实践证明：教育质量的根本问题，就是教师教学方法问题，我们不妨来分析一下小南郭先生产生的原因及对策。

小南郭先生产生的原因：

1、齐宣王式的教师和评委居多。齐宣王喜欢三百人一起吹奏，那整齐的声音，宏大的气势，给南郭先生钻了空子。我们平时教学，老师们面对多则六、七十学生，少则十多个学生，但人数的多少并不是产生南郭先生的主要原因，正如几百人的工厂，工人们岗位职责明确、计件任务清楚，就不可能产生南郭先生。如果教师都像齐宣王一样，总是喜欢众人合奏，学生的个体学习任务不明确，就避免不掉产生小南郭先生。如教师喜欢齐读课文，声音洪亮；集体订正、回答整齐，这些做法都会产生一叶障目，蒙蔽老师耳目。在一次到山村小学听课中看到，班上的学生仅有16名，教师在教学《要下雨了》一课时，教师确实重视学生读的训练，齐读、分角色读等等方式多多，但无论怎样读，只是那么9名学生在读，其他人不用说会读，就是用手指都跟不上，嘴巴是在不停的动，教师只认为是学生读得很整齐，声音很洪亮。而一位初中教师在一上课就让学生齐读一遍课文，长达7分钟。可想而知，这样的长齐读有什么用？最后经过严格的考试下来，老师们只不过是亡羊补牢，为时过晚。而在评优课、公开课、竞赛课上，许多评委或听课教师，只注意老师讲得如何，口齿是否伶俐，教态是否亲切，媒体的运用是否利索，学生回答面是否广泛，学习气氛是否高涨，甚至是否按时完成了教学内容等等作为评价的主要内容。在这种评价制度下，教师们作了精心准备，学生们为了表现自己，怎么能不活跃。正如李镇西所说：这是一堂弄虚作假的课，赢得了专家们的好评，却失去了学生的心。

2、钻研大纲教材，站在讲台上不腰疼的老师居多。教师们向来把钻研大纲教材看作是教学的尚方宝剑，大量的课堂教学成了教师分析教材内容、讲授重难点的练嘴场，教师如同相声演员背台词，不管听众接不接受，老师们的课讲熟了，学生们听懵了。如：有位初中语文教师在教学《恐龙无处不有》一课，带领着学生分析了什么是“板块结构”？什么是“大陆”？少数学生回答了老师提出的问题，可一大部分几乎没有学到什么。教师们不善于研究学生的认识过程和认识能力，也不考虑学生的年龄特点和个性特长。总是站在讲台上进行我讲你记，我问你答，我布置你抄写的机械式教学。学生作业时，教师如同监考教师，学生听课时教师如同演讲家。于是呼：差生跟着优生叫，甚至抄袭优生的作业。叫不敢叫大，抄不敢抄完。

3、学生的惰性和迟钝日趋膨胀，是因为完不成任务或有大树（优生）靠着。“长期的死记硬背铸就了迟钝的头脑。”（苏霍姆林斯基语）在40多分钟的课堂教学中，我们常常看到：学生的思维是被教师控制着、牵制着，差生不懂的优生代替了，差生完不成任务时，教师也无法追究；于是，差生总是认为“我不行”。教师叫交作业时，抄上几题应付了事，反正教师也没办法。对小南郭先生除名的对策：

1、教师学习齐泯王，评委看学生。齐泯王喜欢独奏，导致南郭先生溜走了。但我们的义务教育，并非能让小南郭先生“溜走”而除名，主要是不能创造“充数”的机会。评委们也应该看学生学得如何？例如：在阅读教学中，教师常常采用以读带讲，并且以朗读为主，要求读出感情来。这是本无可厚非，但不敢想象，没有熟读就能“齐读”出感情来。有时教师采用分小组齐读、角色朗读、分段读、个人读，并且要求听者记住哪里读错了，一篇课文读完后，教师是否测评过：每个学生都是否参与读了，读是为了什么？“读”固然重要，但效率应该更重要。我们常常发现：漫无目的地读，白白浪费了时间，增加了学生的疲劳，使他们养成一种滥竽充数的懒惰习惯，即使是注意别人读错的地点的朗读训练，当他发现同学某个地方朗读错了的时候，他就不再听了，也忘记了要仔细看课文和专心听的要求，因为他怕忘记错误。当教师提出“那里读错了”的时候，学生们纷纷举手，但是弊多益少；学生们并没有认真阅读，理解课文内容，而是为了揭穿朗读人的伤疤而已。因此，个别读、读短些；什么样的读，必须完成什么、达到什么必须十分明确，一点一点，一层一层的让学生在读中有思考，思考中完成任务，或提出问题。不要看热闹，要看到我们的每一个学生是否都在有事做。

2、多研究学生，蹲下来与学生多交流。学习的经验告诉我们：许多知识不是从老师那里听来的，各种能力的养成也不是从老师那里学来的。更多的是经过自己的独立思考，刻苦钻研，大胆实践得来的。作为教师，应当研究和培养学生的学习能力，辅导他们掌握一定的学习技巧。使之能自觉自愿的投身于学习之中。正如上述《恐龙无处不有》教学一例，只要学生抓住“为什么恐龙化石无处不有？”这一中心议题，师生一起研读课文，从中认识到恐龙化石无处不有是因为地壳在缓慢运动着；课文从恐龙化石谈到大陆，从生物知识谈到地理知识，理解作者说明的顺序，从而理解文章的基本内容，才能达到学习的目的。同样，有位教师在教学“一元二次方程根与系数的关系”时，开始复习引导韦达定理，但布置已知一个一元二次方程的两个根是X1、X2，求一元二次方程时，教师尽管作了多次整体提醒，可是学生无从下手，仅有2位学生得出答案，也不知道对错，而教师干脆在黑板上一讲了之，学生既不知道其来龙去脉，更不知道做题的用意，于是老师又按照设计好的教学程序布置：求一个一元二次方程，使它的两个根是﹣

3、2，50多名学生的班级，也仅有上述2名学生做出答案，其他学生抄完题后一直在等待„„（其实课堂练习不要求抄题，学生只有故作姿态地乱算）这样日复一日的等待、抄写、故作姿态，南郭先生不就越来越多了吗？在这种时候，教师怎么不能蹲下来，从学生的认识过程出发，与学生一起讨论整个演算过程，使学生清楚明白其来龙去脉。

3、布置任务要科学，撇开大树靠自己。学生往往是完不成任务而畏惧，因畏惧而懒惰，因懒惰而迟钝，因迟钝而寻找靠山，因有靠山而更加懒惰和迟钝，这样长期恶性循环，也就产生了大锅饭思想，例如：有许多数学老师都是讲解例题后让学生进行课堂练习，而在这个时候，教师又往往指名让优秀学生在黑板上进行板演，这一做法本来无可挑剔，但布置5道练习，板演的每人做一题，下边的同学要做5题，这怎么能完成呢？与此同时，下边的同学往往只有照抄板演的现成答案，这就是学生完不成任务的靠山，也是学生产生惰性的根本原因。而老师就像监考员一样转来转去（这时，应是老师进行个别辅导的最好时期），最后教师在没有给足学生练习时间的情况下要求学生停下看黑板进行订正。在订正过程中，教师采用的集体性订正，“对不对？”对了打“√”；错了，教师檫去错误答案，给改了过来。如有一个教师在订正2420÷58=？时，扮演的学生做成2420÷58=4，教师立即改成2420÷58=4„„42，而做题的学生这时根本就没有看教师的订正，而是得意地在整理自己的文具。这里要问的是：教师是为谁订正？订正有什么用？在这个时候，应当让所有学生，特别是做这一题的学生，认真观察、分析错误的原因所在，让他惊奇地发现自己的错误，让他上台再次进行分析阐述，板演给同学们看。倘若他不能发现错误，可让同学帮助他，直到他亲自弄明白并改正为止。正如苏霍姆斯基说：“用惊奇、赞叹可以治疗大脑两半球神经细胞的萎缩、惰性和虚弱，正像体育锻炼可以治疗肌肉萎缩一样。”决不让学生闲下来，布置任务要体现层次性。如布置学生阅读课文，学生阅读速度不一样而往往造成有人读完后就停下来，无所事事，或打闹、或瞌睡、或嚷着老师读完了。有的则永远也读不完，只有虚假地说自己也读完了，成了名副其实的小南郭先生。在这种时候，教师应当给先读完的同学布置下一个任务，同时给足未读完学生的时间和空间。阅读如此，做其他练习也应当如此。

对南郭先生，人人嗤之以鼻，可是在生活中，有谁可来挽救一下小南郭先生呢？

第二篇：医疗纠纷产生的原因及对策

医疗纠纷产生的原因及对策

医疗纠纷主要变现为患者或家属对医疗机构信任度减低，对医疗服务和治疗效果不满意而采取的一些措施，如投诉 索赔 上访诉讼甚至暴力冲突等

外部原因

2.1政策因素

一.财政投入不足

二.法律法规不完善

3.患者个体差异

患者机体既有明显的个体差异，不同治疗对于不同人有不同疗效

4.媒体娱论误导

目前新闻对医疗行业的正面宣传不足，全国的医疗纠纷案例，社会舆论，媒体几乎呈现患者一边倒的趋势。极少数的新闻媒体由于缺乏医疗知识，且对于医院工作不了解，无法对事件客观分析，其报道往往带有明显的感情色彩，主观偏向患者，医疗机构就成为了被批判的对象。更加甚者为了追求“卖点”，歪曲事实，误导群众，挑起了患者对医院的对抗情绪，加剧了医疗纠纷的升级，助长了高额索赔不良风气的形成.4.由于医学科学的局限性，社会媒体的舆论导向问题，患者缺乏医学知识，导致患者副i医疗服务的期望值过高，认为只要人进了医院就等于买了“健康保险”，5.医疗差错

由于医疗机构管理水平和医务人员人员的工作责任心的问题，个别医务人员未认真执行有关规章制度和操作规程，出现如打错针，发错药，6.误诊

由于医院的医务人员的医疗技术水平的差异，基层医院，医疗资源相对不足，诊疗技术较为落后，遇到一些少见病或复杂病例，容易误诊或漏诊，容易引起医疗纠纷

三.缺乏沟通技巧

事实上，大多数医疗纠纷为无医疗过失纠纷，是由于患者或家属对医院，医者的服务态度不满或医患交流障碍所引起的而目前我国医学院校的教育以临床技能为主，甚少涉及交流技能的培养.部分医护人员缺乏与患者沟通的基本技巧，与患者及家属沟通时语气生硬，言语表达不清，缺乏耐心，细心，没有基本礼貌等。难以获得患者的理解及信任。同事，由于医护人员对医患交流缺乏足够的经验和认识，往往在病人出现一些不良的时候，不经意地说出一些极易引发医疗纠纷的话 如“这个病人早来一点就好了”

对策

1.完善医疗相关法律法规

2.继续深开展医疗体制改革

3.正确引导媒体舆论

4.加强医疗机构内部管理 医院加强医护人员的医德医风建设

5.加强培训医护人员沟通技巧，加强与患者之间的沟通

6.加强医务人员自身专业知识和诊疗技术

第三篇：青少年问题产生的原因及对策

问题少年现象分析及对策研究

泰兴市宣堡镇中心小学唐克祥

前言: 我国青少年的人口有4亿多，在整个人口中的比例极大，他们在社会生活中是最为活跃的群体。从近几年社会的治安情况来看，少年犯罪在各种案件中的比例呈上升趋势。本文旨在分析问题少年产生的原因并研究应对策略，希望能对解决问题少年的难题做出有意义的贡献。

关键词:少年 问题 对策

正文：

全国青少年有4多亿人，在社会生活中是最为活跃的群体。他们的思想，就是社会文化主流的一部分，就是消费的主流。他们的健康成长，关系到千万个家庭的幸福，关系到整个社会的稳定。从近几年社会的治安情况来看，青少年犯罪在各种案件中的比例呈上升趋势。社会生活中，部分青少年厌学逃学、好吃懒做、求新求异、不务正业等现象，成为家庭的负担，也成为社区的不稳定因素。心理处于最不稳定期的青少年轻易犯重罪的事例近来频频发生。过去青少年犯罪，特别是未满18周岁的少年犯罪，大多是盗窃活动，但如今抢劫、寻衅滋事、聚众斗殴等恶性犯罪已屡见不鲜，强奸、杀人等严重刑事暴力性犯罪也有所增加。南京市中级人民法院最近的统计资料表明，近年内，青少年犯罪数已经占到了刑事犯罪总数的70%以上。

对有问题的青少年的教育和转化，已成为学校、政府、治安部门的工作重点，也是他们工作的难点。分析问题产生的原因，并找出解决问题的对策，有着十分重要的意义。

一、原因分析

(一)家庭原因

1、父母是孩子的第一任老师，父母的言行中直接影响着孩子。有的家庭做父母的对自己的言行不检点，造成负面影响，带坏了孩子。如有的家长热衷于打麻将或赌博，有的家长嗜酒，有的家长游手好闲，这些不好的行为都影响了孩子的健康成长。

2、父母的素质水平不足以指导教育孩子。父母完善的性格、较高的文化水平、丰富的生活阅历是教育指导孩子健康成长的前提。可是，在现实生活中，有的父母性格暴躁，教育子女没有耐心；有的父母文化水平低下，子女认为不值得听取；有的父母见识面狭窄，难以教育自以为见多识广的子女。

3、父母的思想与子女难以沟通。成年人忙于工作，同时对于新事物的接受较慢、较少。

而青少年正处于学习阶段，接受新事物快，思想新潮。因此，两代人之间的沟通存在许多困难，父母对子女的教育也就存在许多障碍。如当孩子追“星”时，做父母的对“星”的情况及相关的产生背景一无所知，怎能教育好孩子，怎能谈得上因势利导？

4、父母没有尽到监护人的职责。许多家长忙于生计，或双双外出而未能尽到管理教育孩子之职责，或虽在家但疏于管理教育孩子。有的父母干脆托孩子的爷爷或奶奶看管，而老人则一味溺爱，孩子的生活缺乏严格的管理。有一些家庭是父母离异或其它原因而造成的单亲家庭。从一些问题青少年的家庭背景资料来看，父母的失职是造成孩子发展不正常的重要原因。

（二）、社会原因

1、青少年的道德现状从整体上讲是好的，绝大多数青少年对优秀的道德品质都有很深的认同感，并能在现实生活中加强道德修养，提高道德水平。但目前青少年在思想品德方面仍然存在着不容忽视的问题。如在公德方面存在着知行错位的现象：在职业道德方面，由于受市场经济的负面影响，不少青少年急功近利，以自我为中心，个人中心主义思想严重；在爱情、婚姻、家庭道德方面，恋爱、婚姻道德观念混乱，婚外恋、婚外性行为日益增多，家庭责任感淡漠，重幼轻老现象严重。

产生这些现象的原因是多方面的。首先在于市场经济的负面影响，青少年未能在经济大潮中把握自己，失去了正确的价值观的引导；其次，教育机构对“灌输”式道德教育方法的绝对化理解，严重违背了教育的本质，削弱了道德教育在青少年世界观、人生观形成上的重要作用。第三，成年社会价值标准的混乱，成年人行为的偏离，成年人评价的自相矛盾，或是自身行为的表现不一致影响了青少年一代。按劳取酬、按贡献的大小获得报酬，应是一个社会利益分配的唯一游戏规则。如果灰色收入甚而是黑色收入在一个社会中所占比例太大，则对青少年的成长是极为不利的。

2、社会的急功近利等错误的价值取向，影响了对青少年培养的投入。子女的教育的投入是巨大的，需要一个家庭积极地组织经济，才能供给孩子的教育费用。有的家长把钱挪作它用，或是舍不得投入；有的家长舍得建造豪华的房子，却舍不得花钱给孩子读书，这样的家长在乡村并不少见。孩子缺少接受教育的机会，在未形成完善的人格之前即进入社会，容易接受不良思想而成为不良少年。我国的义务教育年限短，只有30%左右的学生能升上高一级学校学习，学生离开学校进入社会，而社会提供的就业机会并不多，健康的活动场所更少，有一部分人很容易就成为社会的不安定因素。

3、消费文化的影响是巨大的。普及的影视，成为人们文化消费的主要方式。计算机及网

络的普及，给部分青少年虚拟情感走向极端创造了可能。铺天盖地的广告，促进了商品的销售，同时也一定程度地左右了人们的生活。为了商业利润，商家竭尽手段，吸引人们消费。对某种物品的消费，在商业行为中被不适度的夸张了，引起一些人注重享受而逃避劳动。

（三）、学校的因素

对于当今我们的学校教育是应试教育还是素质教育的争论，现在还是没有一个准确的定论，但不能否认的一个问题是：眼下的学校教育在培养和塑造未成年人的良好的品德和情操上依然存在着诸多问题。许多未成年人走上犯罪的道路，与他们在学校没有受到很好的德智教育有着很大的联系。目前来看，学校教育中对于未成年人犯罪的影响主要体现在以下几个方面：一是学校片面追求升学率，忽视品德教育，不顾学生全面发展的需要，对成绩较差的学生教育管理不力，动辄把有轻微不良行为的未成年人推向社会，导致一些不良的倾向在未成年人中间滋生而没有被及时加以正确的引导，这些不良的倾向易引发未成年人犯罪。对于差生，往往不注重教育方法，轻则听之任之，重则歧视放弃之。二是在教育方法上，有些教师在教学的过程中采用一些简单、粗暴的教学方式，在教学过程中缺乏与学生的交流，为提高学生学习成绩而采用体罚、讽刺等方法刺激学生。这些错误的教学方法容易导致未成年人产生情绪障碍。而根据美国精神病学家、少年犯罪研究的著名先驱者Healy和Bronner于1936年提出的情绪障碍犯罪说，情绪障碍是引少年犯罪的最主要原因。三是部分学校周边环境恶劣，干扰学校和未成年人正常的教育和学习秩序。许多中、小学校周围布满了网吧、电脑游戏厅、录像厅、桌球室、卡拉OK厅等未成年人不宜进入的娱乐场所，使学生在耳熏目染中接受了一些不利于他们成长的东西。

在长期的青少年教育工作的过程中，专家们认为以下7个方面对青少年的健康成长有着不利影响：（1）学校对学生教育上的体罚问题；（2）父母离婚后对孩子的抚养问题；（3）单亲家庭对孩子的监护问题；（4）歌舞厅、酒吧等娱乐场所限制未成年人消费问题；（5）媒体宣传上不适当内容对未成年人的人生观形成的影响问题；（6）未成年人走上不良道路后社会该施以怎样教育；（7）未成年人遭受暴力侵害的法律支持及社会支持。

二、解决问题的对策

1、合理引导，形成正确的价值取向。应进行社会改革，形成合理的社会利益分配机制，使报酬与贡献相吻合，形成正确的价值导向，使青少年明确劳动果实来自辛勤的劳动，来自劳动中所包含的较高的科技水平，从而形成正确的价值。应强化价值取向教育，以典型人物及事例为教育媒介，联系实际生活加以教育。社会价值观念虽然存在着一定的混乱，但并不意味着主流社会没有给青年提供一个总体的价值目标，也不意味着社会所倡导的价值观不清

楚。部分青少年对国家未来前景的预期较为模糊，信心不足，成为影响其积极性和创造力发挥的一个重要因素。强化青少年的信心将成为今后各级机构和组织关注的重要问题，应进一步强化青少年对政府的信任感和对社会的认同程度；要加大对经济形势和社会发展前景的研究，并以适当方式明确地告诉青少年；要努力消除社会生活中导致青年各种各样负面评价的因素，着力解决好那些青年关注的问题，如反腐倡廉、社会治安、国有企业改革及下岗再就业等，以切切实实的努力来引导青少年的评价；充分发挥法律的强制作用，凸现正确主流的社会价值观念。

2、通力合作，形成青少年健康成长的良好环境。政府牵头，各相关部门要各司其职，形成齐抓共管的工作机制；要依托影视、报刊等媒体，面向青少年开展寓教于乐、通俗易懂的系列教育活动，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观；要着眼于控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素，针对校园及周边地区的治安问题，推进校园及周边治安防范体系建设，保障中小学生正常学习和生活秩序；在双休日、节假日，利用空闲的学校教室或建立的基地，举办青少年自护培训班、训练营，增强青少年辨别是非和自我保护的意识和能力。要组织各种力量支持青少年继续接受教育。对青少年接受教育的经济支持也是一个重要问题，虽然收入差距悬珠不致于引发青年与社会间大规模的冲突，但低收入家庭子女的教育及发展需求难以得到充分的满足，应引起社会加倍的重视并加以解决。

3、开发利用各种设施，完善青少年教育机制。进一步加大青少年教育工作力度，优化青少年成长环境，促进青少年健康成长。各地都应该以社区为单位，建立社区文化中心，设立体育运动基地，设立文化娱乐基地，使青少年有健康的活动场所。青少年的教育及活动有专人管理，有专项资金，责任应落实到人，落实到具体的一把手头上。平时工作有检查，有评比，应作为政绩来对待，才能真正做好这些工作。

确保青少年的健康成长是全社会的共同责任，它关系到无数个家庭的幸福，关系到整个社区的安定，关系到国家的未来。

《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》提出要形成以学校为中心的社会、学校、家庭“三位一体”的教育，让学校、家庭、社会成为预防未成年人犯罪的三道防线。学校在未成年人教育方面起到主导作用，但仅仅依靠学校一方的努力是不够的，应当形成家长与学校的联动，从而使家庭教育与学校教育形成合力。与此同时，政法部门在依法打击未成年人犯罪的同时，应当积极做好未成年罪犯的感化、教育、挽救工作，深入学校、社区搞好法制宣传。

认真分析产生问题的原因，找出解决问题的途径，切实做好青少年工作，意义十分重大。

第四篇：村级债务产生的原因及对策

村级债务产生的原因及对策

一、债务形成的原因

农村债务的形成有多方面的原因，也是实行联产承包责任制以来长期积累的结果，不同的村有不同的情况，主要表现有三个特点：一是债务量大，村级平均账面债务

万元，人均

元。二是债务面广，全区

个行政村

个村都有债务情况，债务村率达

。三是债务状况不平衡。

万元的债务村4个，占20%，万元以下的债务村

个占45%。村级债务状况已经严重制约了村级经济的发展，削弱了村级发展的后劲。通过调查，产生债务的原因主要有以下几个方面：

1、公益性基础设施建设支出超过村级承受能力形成债务。随着社会的进步，人民群众的要求不断提高，在经济发展不平衡的情况下，村级组织试图通过修建道路、教育投入等公益性基础设施建设改变投资环境，提高有限资金的利用效果。而建设资金主要依靠村集体经济组织筹集，国家政策性的补贴和扶持只是少量的。村级组织向单位、个人借款或由项目承包人垫付工程款等，形成债务。在全区用于公益性事业建设的债务

万元中，村级道路交通建设形成了

万元债务,占公益性事业支出的 %。

2、村级经济组织盲目投资和资本扩张形成债务。在市场经济逐步发展的过程中，有些村出于发展经济、壮大财力改变落实面貌的初衷，在资金缺乏、资源不足、市场行情不清的情况下，盲目向银行贷款，向农民高息借款上项目。由于行业优势不突出、经营管理不到位等原因，未能取得预期的效果，其结果不仅还不上借款，而且要支付借款利息，“利滚利”越积越多，导致村级经济长时间入不敷出，村级债务越累越多，形成恶性循环。同时部分经营较好的村级经济组织，盲目扩大再生产，积极搞资本扩张，因缺乏对市场信息的准确把握，导致资本扩张失败，形成债务。

3、村级组织行政成本逐年递增，村集体经济不堪重负，拖欠村组干部报酬等形成债务。随着经济的不断发展，市场价格因素的上涨，村级组织的行政事务承担着越来越多的职能，行政管理方面的支出越来越多，不断加重村级的负担。有的村级组织运转已举步维艰，干部得不到应有的报酬。每年报刊、杂志订阅费用就给村里支出增加了很大的负担。截止目前，全区村级拖欠村干部报酬

万元。其中，镇

万元，开发区

万元。

4、村级组织为农户垫交税费款形成债务。税费改革前，农户的负担项目较多，如农业税和“三提五统”等等，村级组织为了完成上级下达的任务，向银行和民间借贷为农户垫付应交的税费、合作医疗保险金等，陷入了农户欠集体、集体欠银行的怪圈，增加了村级债务。同时，目前由于部分农户全局意识、法律意识淡薄，只要权利，不尽义务，不能自觉缴纳应承担费用义务，致使农户拖欠村级有关款项越积越厚。如农村耕地打水费应是农户负担，但是一直以来都是村里垫付。据调查统计，因税费问题欠下债务147.63万元。

5、长期债权债务清欠不及时，形成新的债务。主要表现在：（1）由于历史债务长期拖欠，形成利息，出现息转债现象，不断增加新的债务。（2）集体经济组织在债权的清收上，力度较小，措施不力，导致大量的集体债权收不上来，办事只好举债，形成新的债务。（3）有的债权早已成为坏帐，由于种种原因，没有经过相关程序处理，导致虚权。

6、少数村干部责任心不强、工作不实引起债务。有的村级领导班子换届交接出现新官不理旧账，接权、接钱、接物而不接债，导致会计核算不连续，不真实，负债不能及时偿还，年积月累，负债逐年增加；有的村干部在换届选举前口头承诺，保证发展好村级经济和社会事业，当选后举债兴办公益事业，形成大量债务；有的村干部责任心不强、工作不务实，思想不端正，只知花钱，不知赚钱，举债支出不断增加；有的村干部瞻前顾后，不能正确面对困难，怕得罪人，不愿意做过细工作，该收的款项而不收，导致负债难以偿还，日积月累，形成债务。

总的说来，导致村集体负债的原因是多方面的，村级债务数额的增大，不仅严重制约农村经济的发展，而且也威胁到了农村基层政权的稳固，对村级组织正常运转和社会稳定带来一定的负面影响，因此，消灭村级债务刻不容缓。

三、消除债务的对策与建议

村级债务形成的时间长，数额大，成因复杂，决定了化解债务的艰巨性。沉重的债务制约着当前农村经济发展和社会稳定。加快社会主义新农村建设进程，必须认真研究和着力解决这个问题。当前，必须坚持把债务化解和防止新增债务结合起来,与加强农村基层组织建设、实行村务、财务公开和民主管理结合起来，统筹安排，综合治理，在保持农村稳定的前提下，积极探索化解村级债务的有效途径，切实防止新的不良债务的发生。

（一）领导关注、组织重视、常抓不懈、保持化解债务工作的连续性。化解村级债务，加强组织领导是关键，化解村级债务不可能一蹴而就，为巩固和扩大化解村级债务工作的成果，推动农村经济的发展，促进农民增收，确保农村的长治久安和经济繁荣，我们各级领导应结合农村工作实际，高度重视村级债务化解工作，加强领导监督和指导，保证债务化解工作的连续性，严禁债务化解工作“一阵风”。

（二）乡、村联动，齐心协力，全力探索化解债务方式的多样性。化解村级债务方式多种多样，重点在乡镇，关键在村，由于村级经济薄弱决定了化解债务工作的严肃性，各乡镇要积极探索化债方式，引导村级组织提高化解效果。

一是清欠还债。坚持日常清收和集中回收相结合的办法，组织成立债权清理小组，集中力量，制定得力措施，加大债权回收力度，在清收的同时，区别不同的欠款对象，对部分困难户、病灾户、欠债大户，可以通过债权、债务农户之间的债权、债务关系转换，相互抵兑消化。也可采取行政、经济、法律等手段，先内后外，先易后难、先单位后群众，先干部后个人，以点带面，全面推开，追收债权。

二是节支还债。强化财务管理，减少非生产性开支，切实把好账目审报关。严格干部配备，精简村组干部人数，实行村干部交叉任职，以减少工资等支出。健全农村财务民主管理制度，完善农村会计委托代理制度，防止集体资产流失。政府各职能部门也要努力深化服务意识，积极支持村级建设，严禁占取村级利益，减少村集体负担，让村集体节余资金用于还债。

三是变现还债。通过对山林、“四荒”等资源性资产，对闲置不用的房屋、机械设备等，评估作价，实行竞标租赁或公开拍卖，变现的资金用于偿还债务。

四是发展还债。大力发展集体经济，增强经济实力。充分利用机动地、河滩地优势，突出支柱产业，多渠道增加集体收入。发展壮大集体经济是偿还农村债务和避免今后再发生新债务的根本措施。根据自身资源和产业情况，通过市场考察，科学论证，因地制宜地引进项目，发展企业。企业发展了，集体经济积累自然会多起来；积累多了，只要能把好积累支出分配关口，债务就会越来越少，也可避免新债的产生。

（三）健全制度，规范管理，落实责任，防止新增村级债务。建立健全各项规章制度包括财务预决算制度、新增债务责任追究制度、农村主要干部任期、离任定期审计制度等。要明确各乡（镇）长、村、支两委书记、主任是化解村级债务的第一责任人，把村级债权的回收率、债务偿还率、资产增长率和是否出现新增债务作为乡（镇）、村干部工作考核的内容，实行严格的目标考核制度，同时把考核结果与干部的报酬、评优、提拔等相挂钩。再就是建立村干部财务收支期末承诺书制度，村干部在任职及其会计期间所经手的村级财务收支及时交由村会计入账，对不能及时入账的，已在承诺书中单独说明，对没有说明的事项所产生的不良后果，一律由本人承担相应责任并接受组织处理。从源头上防止村干部滋生腐败，杜绝不良债务产生。

（四）加强监督，科学决策，确保化解工作的科学性。要强化监督提高村务决策的科学水平。区、乡（镇）、村应分别建立农村财务监督机制，形成三级监督网络，加强监督、指导农村集体经济组织规范运作质量，推进农村干部经济管理能力和决策水平的科学性，确保农村集体债务化解工作科学、合理运作。要进一步加强村级事务决策的公开性，提高群众的参与权和决策权，理顺村级资金管理体制，建立村级资金使用情况报告制度。对有不良债务的村，一般情况下，不得再举债兴办社会公益事业，确保不发生新的债务。

第五篇：坏账损失产生的原因及对策

坏账损失产生的原因及对策

【内容摘要】本文主要讨论企业坏账损失的概念和产生的原因以及面对坏账企业是怎样应对，并提出对应的措施。随着商品交易的日益发展与完善,商品赊销的信用方式得以广泛运用，越来越多的企业采用这一手段，以增强企业竞争力，扩大市场份额。应收账款被对方经营，本企业无法控制，只有变现流入企业后，才能参与到本企业的再生产过程中，为企业创造新的收益。本文从我国坏账损失的现状入手，分析坏账损失产生的原因及对企业产生的危害，提出加强管理、防范坏账的若干措施和办法。

【关键字】坏账损失 应收账款 原因及对策

随着市场经济的发展，越来越多的企业应收账款的增加，必定会带来无法收回的应收账款，因而产生了坏账损失。本文主要分析坏账损失产生的原因及对企业产生的危害,并提出加强管理、防范坏账的若干措施和办法。坏账损失直接影响企业利润和国家财政收入，已成为制约企业发展的沉重包袱和桎梏。由于不能及时收回贷款，资金无法有效的周转，企业就会面临经济危机。如何预防坏账损失以化解企业风险，是每个企业都待解决的问题。本文就此问题展开论述。

一、坏账损失的概述

坏账是指企业无法收回的或收回可能性极小的那部分应收款项。由于发生坏账而使企业遭受损失称为坏账，坏账损失是企业的一种费用，故坏账损失又称坏账费用。

商品交易采取赊销或赊购方式是现代市场经济中的商业信用的具体表现形式。企业之间的商品交易采用赊销或赊购方式，销货方可以扩大销路，而购货方则可以将其作为一种融资手段。一方面，企业给予客户的信用尺度越宽，其商品的销路举越广，相应的会增加企业的销售收入；但另一方面，企业用那个于应收账款管理方面的费用会相应的增加，更重要的是，要承担购货方因某种原因而不能付款，造成货款不能收回的信用风险，即坏账的发生。

二、坏账损失的确认

（一）企业应于会计期末对应收帐款进行检查，确认坏账时，遵循会计核算的基本原则。应具体分析各应收账款项的特性、金额的大小、信用期限、债务人的信誉和当时的经营情况等因素。一般来说，应收账款符合下列条件之一的，就应将其确认坏账：

1、债务人死亡，以其遗产清偿后仍然无法收回的账款；

2、债务单位已撤销、破产、资不抵债、现今流量严重不足、发生严重的自然灾难等导致停产而在短时间内无法偿付在债务；

3、债务人较长时期内未履行其偿债义务，并有足够的表明无法收回或收回可能性极小的账款；

4、以及三年以上的应收款项等均被确认坏账。

（二）按会计程序确认为坏账的应收账款，并不意味着企业放弃其放弃法律上的追索权，一旦重新收回，应及时入账。

（三）我国现行的会计制度规定，下列各种情况不能全额计提坏账准备：

1、当年发生的应收款项；

2、计划进行重组的应收款项；

3、与关联方发生的应收款项；

4、其他已逾期，但无法确凿证据表明不能收回的应收款项。

三、坏账损失的核算

企业对坏账损失的核算方法有直接转销法和备抵法两种，我国企业会计制度规定采用备抵法核算坏账损失。

（一）直接转销法

1、定义。直接转销法是指发生坏账时，将实际发生的坏账损失直接从应收账款中转销，作为当期的费用处理。

2、处理。

（1）当坏账发生时，借记“资产减值损失”，贷记“应收账款”。（2）如果已冲销的应收账款以后又收回，应做两笔会计分录，即先借记 “应收账款”科目，贷记“资产减值损失-坏账损失”科目；然后再借记“银行存款”科目，贷记“应收账款”科目。

3、特点。

（1）直接转销法的优点在于会计处理上比较方便、实用易于理解。但使用该方法，只有等到坏账实际发生时，才将其确认为所在期间的费用，这样收入和与之相关的坏账费用往往不是在同一期间确认，坏账费用的发生与当期销售业务并无关联，显然不符合权责发生制和收入与费用的配比原则，会导致各期收益的不实，从而无法如实反映各期经营业绩，也背离了财务报告的目标；另外，直接转销法下，资产负债表上的应收账款是按其账面余额，而不是按可望收回的净额反映的，致使有关资产项目以及损益的计算不够准确，歪曲了企业期末的财务状况。

（二）备抵法

1、定义。备抵法是根据收入和费用配比的原则，按期估计坏账损失，列为坏账费用，形成坏账准备，在实际发生坏账时，冲销坏账准备的方法。

2、估计坏账准备的方法。估计坏账准备的方法只有有四种，即赊销百分比法、应收账款与余额百分比法、账龄分析法和个别认定法。

3、处理。备抵法下有关账务处理的内容包括三个方面；

（1）计提坏账准备的账务处理。若估计坏账损失的数额大于“坏账准备”科目贷方余额的，按其差额提取，借记“资产减值损失”科目，贷记“坏账准备”科目；若估计的坏账损失数额小于“坏账准备”科目贷方余额的，借记“坏账准备” 科目，贷记“资产减值损失”科目。

（2）实际发生坏账时的账务处理。当应收账款确认为坏帐时，企业应按发生的坏账损失金额，借记“坏帐准备”科目，贷记“应收账款”。

（3）已确认的坏账又收回的账务处理。以确认为坏账的应收账款以后又收回时，应同时做两笔分录，借记“应收账款”，贷记“坏账准备”；同时，借记“银行存款”，贷记“应收账款”。

4、特点。这种方法的优点是：对不能收回的应收账款项进行预计并及时作为坏账损失，体现了会计上面的谨慎性原则，可以避免企业虚增利润；在资产负债表上，应收款项按其余额扣减坏账准备后的可实现净值来反映，能较真实反映企业财务状况。使应收款项实际占用资金接近实际，消除了虚列的应收款项，有利于加快企业资金周转，提高企业经济效益。所以，该方法被广泛采用。

四、坏账损失产生的原因

在市场经济条件下，企业之间发生商业信用,采用赊销方式销售商品的情况日益增多，企业经常面临着应收账款可能收不回来的风险。尽管无法具体断定哪一笔应收账款无法收回，但这种坏账损失总是潜在地存在着.特别是近几年来，“三角债”和应收账款的长期挂账时时困扰着企业，坏账损失呈上升趋势。因此，如何在我国现行市场经济条件下，既增大产品销量，又降低坏账损失风险，是每个企业值得深思的重大问题。企业坏账损失风险原因分析在市场经济条件下，坏账损失是每个企业不可避免的损失。其发生受到各种因素的影响。

（一）、企业内部原因：

1、缺乏严格的内部控制制度，对应收账款管理不善。

（1）没有对客户进行深入细致的资信调查。在资信调查上，一些企业调查人员没有采取谨慎认真的态度，资信调查的结果不符合事实，高估了客户的偿债能力。

（2）现代企业制度赋予国有企业充分的自主权和经营权，从总体上调动了企业的积极性。但由于缺乏相应有效的引导和约束机制，致使出现了各种非正常和非理性的行为。只顾眼前利益，而忽视长远利益和整体利益，只顾高收入、高利润，而不顾购买单位资产经营状况、生产规模、信用程度，就将产品赊销出去，至于账款的安全性则较少顾及。由此可见，种种非正常应收账款的增加是坏账损失呈上升趋势的直接导因，加强和完善企业内部约束机制。严格管理应收账款是防范企业坏账损失风险的前提。

2、坏账确认条件不合理。

关于坏账损失的确认，1993年颁布的新会计制度中，对企业应收账款规定：因债务人破产或者破产清偿后仍然不能收回的应收账款或因债务人逾期未履行偿债义务律过三年仍强不能收回的“应收账款”便确认为“坏账损失”。这一规定无疑是正确的，是以客观存在为前提的。但在实际工作中，情况往往很复杂，对坏账的确认还不能单纯以上述两条为标准，还要依据事物发展的客观并通过一定程序进行推理坏账是否存在，以避免虚假现象产生，从而减少损失。

3、风险意识不强，企业资金流动呈畸态。

应收账款一旦发生，在通常情况下，是很难全额收回的。而且在收取这笔款

项时，债务人比债权人更具有主动权。正因为应收账款的这种不易控制性，决定了坏账的风险性。现在不少企业缺对坏账风险性的认识，盲目地采取赊销策略，致使应收账款越积越多，账龄愈来愈老化，坏账损夫逐年增加，流动资金紧张局面目趋严峻，结果是一个个企业深陷于让会性的“三角债”、“角债”所形成的债务链中难以自拔。

4、责任不清,奖惩不明。

目前许多企业应收账款清收责任制和有关奖惩规定不健全，一旦发生账损失，通常只是提出其处理意见，往往很少就其发生的原因进行探究，也很少追究其责任人的经济，民事和刑事责任，使坏账损失中隐含的各种问题难以曝光。而对应收账款管理，清收工作育功人员，也缺乏必要的激励机制。长此以往，不仅助长了违法乱纪行为的发生，消磨了营销人员的工作积极性和责任感，而且降低了应收账款的回收率。造成坏账发生步贡率和数额的增加。

（二）、来自企业外部的原因

1、法律环境欠缺。

在我国由于社会主义市场经济法制建设相对滞后，欠债不还现象比较普遍,打官司即使胜诉也无法收回款项的事司空见惯。这种情况就造成了企业一般不打官司、打不起官司、不敢打官司的局面。法制不健全,欠账不还不受任何惩处,这是造成应收账款失控的主要外部原因。

2、银行信用紧缩促使资金周转困难。

国家实行紧缩的金融政策,银行银根收紧，资金融通不易，企业资金运转愈加困难，企业的生产能力或销售能力无法充分发挥，连筹集维持自身正常经营用的资金都很艰难，要筹集更多的资金来偿还债务就不太现实。

3、买方市场的形成。

随着经济的发展，市场供应日趋充足，人们的物质文化生活越来越丰富，同时又由于其他的社会原因导致消费市场不景气，同行竞争激烈,产品消费市场向买方市场转移,，主动权掌握在流通领域，企业必须采取赊销方式，才能占领市场，这也是应收账款失控的原因之一。

4、买方经营决策失误导致企业无法偿还到期债务。

由于买方对投资项目的重大决策失误，一些企业大量的资金投入设备或厂房

等固定资产之中，不能预期收回。企业把大量的资金占用在难以变现的长期资产上，无法偿还短期债务，从而导致卖方的坏账损失。也有一些买方对某商品的社会需求估计严重失误，大量购进商品后，商品销售不出去、存货过多、大量的资金积压在库存商品上、可营运的资金太少、资金周转困难无法偿还到期债务。

五、坏账损失的对策

（一）建立购销商品的往来资信审查制度

要采取赊销手段，必须充分了解客户的资信情况。可以从以下几方面做好日常工作：

1、做好基础记录，了解用户付款的及时程度。基础记录工作包括企业对用户提供的信用条件，建立信用关系的日期，用户付款的时间，目前尚欠款数额以及用户信用等级变化等，只有掌握这些信息，企业才能采取进一步措施。

2、检查用户是否突破信用额度。企业向用户提供的每一笔赊销业务，都要检查是否超过信用期限的记录，并注意检验用户所欠债务总额是否突破了信用额度。

3、监控措施。密切监控用户已到期债务的增减动态，以便及时采取措施与用户联系，提醒其尽快付款。

4、考察应收账款被拒付的百分比。即坏账损失率，并通过付款记录、账龄分析表、应收账款周转率、平均收款期、收款占销售额的比例等指标，按账龄分类估计潜在的风险损失，以决定企业信用政策是否应改变。

（二）健全会计内部控制制度

1、制订合理的赊销方针。企业可以在合同中规定，客户要在赊欠期中提供担保，如果赊欠过期则应承担相应的法律责任。对赊欠期较长的应收账款，企业可与客户签订附带条件的销售合同；在赊销期间货物所有权仍属销售方所有，客户只有在货款全部结清后才能取得所有权，若不能偿还欠款，企业则有权收回商品，弥补部分经济损失。

2、建立赊销审批制度。在企业内部分别规定各级授权人员的权限，有利于控制销售赊销的限度。通过日常分工负责制度和责任制度，明确凡赊销或预付必须有两人以上经手，并经部门负责人审批，数额较大的还须经有关部门会同审批，报企业负责人批准。同时，规定在赊销预付经营活动中，经办人、部门负责人、单位负责人各自应负的责任。

3、对应收账款实行辅助核算。按照应收账款发生的先后秩序，以及货款收回的先后秩序逐笔核销，避免错过法定追索期导致坏账损失。

（三）建立销售回款责任制

为防止销售人员片面追求完成销售任务而强销盲销，以实际收到货款数作为销售部门考核的关键指标。企业在内部明确追讨应收账款不是财务人员而是销售人员的责任。加强考核力度，拉开奖罚差距，促使销售人员明确风险意识。在推销产品的同时，将货款回笼工作列为首要任务，把坏账损失消灭在萌芽状态，为企业创造更大效益。

（四）国家对应收账款应进一步完善司法制度或作出明确的司法解释 目前，我国法律制度还不完善，对企业间相互拖欠账款应承担的法律责任也没有作出明确界定。法律制度的不健全在一定程度上纵容了那些任意拖欠账款行为的发生，使企业的合法权益缺乏有力的保障。建议司法部门应尽快出台一些相关法律或者司法解释，对于那些长期拖欠账款的违规行为作出处罚规定，并要求违规企业承担相应的法律责任，以规范市场经济的秩序。只有完善法律制度，才能规范市场行为，从而减少坏账损失的发生。

根据上述关于企业坏账损失一些论述，我们可以初步的认识到一个企业坏账损失产生的原因。坏账损失是企业难以避免的费用支出，为了尽量减少产品赊销过程中产生的坏账损失,企业应当加强客户资信管理,完善信用政策;强化应收账款日常管理,建立坏账准备制度。以及建立和完善法律制度对于那些长期拖欠账款的违规行为作出处罚规定，并要求违规企业承担相应的法律责任，以规范市场经济的秩序。通过分析信用销售带来的利润及增加的成本和风险，对坏账损失运用会计控制等有效措施，把坏账损失降低到最小程度，提高企业的盈利水平。也是促进企业文化的建设。企业面向现代化、综合化的发展方针。

【参考文献】

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[2]财政部会计资格评价中心.《中级会计实务》经济科学出版社.2006 [3]陈德萍.《财务会计 》.东北财经大学出版社.2007 [4]李家和 方秉钦《.财务会计学》华中科技大学出版社.2007