【特色小镇】普陀朱家尖禅意小镇案例分析

第一篇：【特色小镇】普陀朱家尖禅意小镇案例分析

小镇名称: 普陀朱家尖禅意小镇 | 所属产业: 旅游产业

投资规模: 116亿元 | 入驻企业: 未知

规划面积: 3.8km² | 小镇位置: 普陀山南岸朱家尖岛东北部

交通可达：56.7分 | 服务设施：482个

基本情况

禅意小镇规划选址普陀山南岸、朱家尖岛东北部，规划面积3.8平方公里，建设用地3570亩，禅意小镇将旅游定位为佛教文化游、禅修体验游、休闲度假游，将依托普陀山深厚的佛教文化和朱家尖良好的生态自然环境，重点发展佛教文化博览与体验、佛教文化创意产业、健康养生服务及休闲度假旅游产业。

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效果图▼

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区位交通

朱家尖禅意小镇位于舟山朱家尖，地理位置优越，环境得天独厚，距离县城8.3公里、市区19.2公里，距上海169公里，距杭州219.6公里，距高速入口45公里，距高铁站83.2公里，距火车站78.3公里，距机场3.3公里，便捷的交通网络真正实现了“一小时经济圈”。

区位交通图▼

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建设模式

禅意小镇强化普陀山佛教文化的辐射力，以观音圣坛为载体，充分整合周边灵动、鲜活的山水自然环境资源，打造集中国观音之大全、集观音菩萨之大成，举世无双、流芳百世的观音博览园，发展佛教文化游;以正法讲寺、居士教育基地、高僧精舍、普陀山佛教学院等项目为载体，建设礼佛、体验、教化功能于一体的禅修体验基地，发展禅修体验游;以禅修主题精品酒店、精品民宿、佛教商业街区、海洋文化旅游综合体为载体，以购物、住宿、禅茶、素斋、度假为特色，建设成为滨海休闲度假区，发展休闲度假游。

禅意小镇主要分为白山区块、慈航广场区块、观音法界区块、松冒尖区块等四大板块，并配套社区功能，充分体现生产、生活、生态融合发展理念。

佛教主题社区

专门提供观音信众念佛修行、教育培训、弘法利生的佛教主题社区。观音村由闭关房、普通客房和与之配套的念佛堂、讲堂、斋堂、常规教室、法物流通中心、会所、超市、保健中心、阅藏馆、护理部、安保部、接待处等组成。在建筑、装修上充分体现人性关怀、绿色环保和自然简朴之风。

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观音圣坛主体结构封顶资料照▼

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政 策

将给予在税收、土地、资金等方面的优惠和支持。

发展目标

小镇建设计划于2019年底完成，预计至2020年可集聚中高级人才50名，提供就业岗位3000人，年旅游人次达300万人次。

小镇亮点

根据规划，未来观音法界将成为一个以观音文化为主题，集朝圣、观光、体验、教化功能于一体，集观音菩萨和观音文化之大成的博览园。它不仅是呈现观音信仰的平台，也是培养佛教人才的摇篮，度化四众弟子的心灵家园。

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此外，观音法界周边还将增设各种配套项目，项目规划面积3150亩左右，将由政府负责制订总体规划并配套与观音文化有关的素食、佛教用品、佛教主题社区和主题酒店等相关旅游服务产业。“今后在观音法界，你不仅可以礼佛朝拜，还可以全面了解观音文化并深度体验观音文化的魅力。”观音法界项目工作组相关负责人说，观音法界建成后，将成为朱家尖禅意小镇的亮点之一。

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第二篇：【特色小镇案例】富阳硅谷小镇案例分析

关键词：富阳硅谷小镇、特色小镇、浙江杭州、富春山居图、东方硅谷、黄公望、信息产业基地

一、发展背景：

1、富阳山川秀美。天目山余脉绵亘西北，仙霞岭余脉蜿蜒东南，富春江西入东出，穿境而过。而在660多年前，元代大画家黄公望就通过《富春山居图》告诉世人，富阳是一个宜居、宜业、宜游的好地方。

2、著名经济学家吴敬琏曾说：“杭州是中国最有可能成为硅谷的城市。”而这个“硅谷”就是横跨西湖区、余杭区、临安市，包括浙大科技城、未来科技城、青山湖科技城在内的城西科创大走廊。而毗邻这个区域的银湖科技城板块则毋庸置疑成为了城西科创大走廊的重要支撑节点。

3、通过反复论证，最终确定以富闲路为中轴线，以320国道为边界的3.8平方公里小镇范围，其中核心区域为1平方公里;

4、富阳位于浙江省北部，古称富春，为秦始皇所设天下三十六郡之一的富春郡，距今已有2200多年历史。2014年12月13日，经国务院批准，富阳撤市建区，真正融入杭州主城区之列。富阳的民营经济较为发达，是中国民营经济的典范城市之一，被《福布斯》评为中国最适宜民营企业投资创业的百强城市。

5、富阳是国务院批准的首批沿海对外开放城市之一，是中国“造纸之乡”，是全国商品粮基地和重点产茶、产茧地区，还是“中国白板纸基地”“中国球拍之乡”“中国赛艇之乡”。

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6、富春硅谷对面就是华东地区最大的杭州市野生动物园，年游客量达200余万人次。附近还有午潮山、黄公望两家国家森林公园和国际高尔夫球场以及长三角(新沙岛)户外露营基地等休闲观光资源，生态资源非常丰富。

二、产业定位：

以光通信、信息技术、工业设计和文化创意产业为重点发展智慧经济，筑起了富阳版的中国梦。

三、发展目标：

通过3年~5年的建设，硅谷小镇将成为一个集高科技产业、文化底蕴深厚、旅游多元化以及环境优美的新型社区

四、运作思路：

“硅谷小镇”将“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的“三生融合”理念贯穿于规划编制全过程。

构建“1+3”产业服务体系，“1”为一条特色智慧服务产业链，重点发展以智慧生产服务和智慧生活服务功能为主导的产业链

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“3”为三大辅助产业，重点发展休闲旅游、教育培训和商务会展等产业;编织小镇“一轴三区三心”整体空间骨架，并明确各分区和节点的功能定位。

硅谷小镇在发挥政府主体作用的同时，注重激发市场活力，现已形成“多园一谷一市场”为主的服务平台体系。

“多园”指跨境电商园、孵化园及留创园等。

“一谷”指“工创谷”，由硅谷小镇联合浙江工业大学与富春硅谷合作共建，采用“政府引导+高校主导+企业参与”的三位一体方式，具备“人才汇聚+项目孵化+资金集聚”三大功能，以工业4.0为特色，有利于推动科技成果转化、促进大学生创业创新。

“一市场”指富阳科技大市场，由浙大网新联合富阳区科技局、浙江伍一技术股份有限公司建设的公共服务平台，市场包括展示中心、众创空间、服务窗口、活动中心四大模块，为硅谷小镇创新创业提供低成本、便利化、全要素的专业服务，营造“大众创业、万众创新”的良好环境。

硅谷小镇作为杭州主城区进入富阳的第一站，进一步集聚科研机构和智慧经济企业，积极发展信息技术、工业设计、科技研发、创新孵化、文化创意、电子商务等2.5产业，将成为富阳发展信息(智慧)经济的主阵地。届时，硅谷小镇将成为“大众创业、万众创新”的示范区、杭州西部信息经济发展的集聚区。

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五、小镇特色：

“三美”是生产美、生活美和生态美;“三城”即智慧之城、绿色之城和人文之城。

这幅新画卷以“三美三城”为底色：硅谷小镇位居群山环绕的优美环境中，周边有浙江工业大学、中国美术学院、浙江音乐学院等人文气息浓厚的高校;与此同时，以浙大网新、雄迈科技为代表的智慧经济已初具规模，成为“三美三城”可感可看的现实模板。

硅谷小镇的鲜明特色就是“园中园”。为破解园中园“招商难”“招售难”“招工难”等现实问题，小镇鼓励先租后售、镇内统筹，出台入驻企业装修补助、租金补贴等方面扶持政策，为产业园区二次招商加温提速。

六、发展现状：

1、硅谷小镇2015年全年预计完成15.91亿元，1-9月已完成13.31亿元。小镇内已成功引进天安•富春硅谷、中国智慧体育产业基地、龙晖水上乐园、雄迈科技、圣鸿工业设计园、浙大网新等一批重量级新兴产业项目，总投资超过130亿元，投产后预计产值近千亿元。

2、银湖创新中心正在大力培育同兴科技、易莱克网络、特维轮、多米广告、字节信息等40多家成长型企业，其中，同兴科技已于7月24日成功在新三板上市;天安•富春硅谷已成功招引中科院自动化数字中心、深信科技、柏特科技、宏达工贸科技等企业43家、海归创业项目4个、商业项目9个;浙大网新已成功招引网新睿研、上海通联金融科技、百奥米格(中国)、同扬科技、浙大创投、浙江省海洋水产养殖研究所等企业。

3、在综合配套方面，小镇已引进银行、超市、全季酒店、全家便利店、餐饮中心等配套项目，营造小镇生活氛围;先后开通硅谷小镇至富阳行政服务中心、黄龙体育馆及滨江等三条公交专线，增设电动微公交站点、公共自行车布点等，不断优化小镇出行方案。

七、发展规划：

预计到2017年，产值达350亿元，税收达到3.5亿元以上，旅游人数超过80万人次。

小镇还将打造“一刻钟生活圈”，完善咖啡吧、多功能会议中心、便利店等小型商业配套的布点，引进富阳农商银行、华辰超市、职工食堂等配套项目，营造小镇生活氛围圈;落实内环线公交线路、公交首末站建设，增设电动微公交站点、公共自行车布点等，优化小镇出行方案;小镇城市管理实现全覆盖，逐步提高园区道路保洁、绿化养护等经费标准和保洁维护要求，不断改善小镇环境。

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未来，“硅谷小镇”将依托银湖创新中心、天安•富春硅谷智慧产业园、中国智谷富阳园区、浙大网新(银湖)创新研发园等项目，形成“1+X”智慧产业园体系，重点打造“人居+创业”的发展模式，发展信息技术，形成物联网产业链，开展智能终端产品研发与生产，建成集企业融资服务、企业孵化、企业研发转化等于一体的孵化器产业链;发展信息服务，吸引移动互联网平台集聚，鼓励移动互联网应用创新，重点发展移动信息服务、电子商务服务、工业设计服务，打响“网联天下、智慧银湖”的金名片，真正使富阳成为大都市经济圈中的藏龙卧虎之地。

八、小镇荣誉：

浙江省第一批37个特色小镇之一

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第三篇：【特色小镇】旅游小镇规划案例分析

旅游小城镇是指以开发当地具有价值的自然或人文景观或在此基础上开展旅游服务的小城镇。旅游小城镇具有一般小城镇所不具备的特征：

1、经济特征——旅游是支撑产业

从国民经济发展的角度来说，旅游小城镇以旅游业为支柱型产业，旅游业对于小镇经济具有强大的带动作用，通过“住、购、食、娱”等元素的建设，来促进小镇经济的发展。

2.规模特征——精致是一种美

“精致是一种美”主要是体现在旅游小城镇的规模特征上。旅游小城镇由于其面积有限，并不追求规模宏伟或者建筑华丽，而是专注于在合宜的尺度内构建旅游吸引物。

3.功能特征——休闲是生活方式

当前旅游市场已经从传统的单纯观光游转向休闲度假体验游，旅游小镇的兴起正是迎合了市场需求的这种转变。

由于我国高速的经济发展和城市化进程，人们对追寻与城市景观迥异的旅游地的兴趣越来越高。

“给城市里的人在小城镇找个心灵归宿”所代表的休闲度假功能成为旅游小镇最主要的功能。

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4.文化特征——文化是形象符号

旅游小城镇所拥有的特殊文化，能转化为旅游小城镇独特的形象特征。徽州地区的众多古村落就是文化生成小镇形象符号的典型代表。徽 州当地徽文化所特有的谨慎、保守，体现在建筑上就转化为“高墙小窗”、“马头墙”等特征，而这些建筑特征最终成为代表徽州地区众多古村落的形象符号，让游客产生一种“见到小窗、马头墙就是到了徽州”的感受，“小窗”、“马头墙”也就成为徽州古村落的形象符号。

5.商业特征——消费是经济业态

旅游小城镇发展的最终目的还是为了推动当地经济的发展，而经济发展依靠的就是游客在当地的消费。

不论是古镇游，还是生态小镇游，都鼓励人们慢下来、住下来、轻松下来。在这个过程中，吃、住、行、游、购、娱六要素所起到的都是引导消费的过程，吸引人们通过消费去释放、去体会一种和平时不同的生活方式。

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案例模式

1、束河模式—企业参与的旅游小城镇开发模式 案例简介：

位于云南的束河是世界文化遗产丽江古城的重要组成部分，于2005年入选CCTV“中国魅力名镇”。

束河古镇在开发过程中依靠“一个资源、一个企业、一个特色旅游城镇”的模式，使得得天独厚的资源得到充分利用，发展成一个具有国际影响力的旅游小城镇。

发展特点：

①公司开发与政府监管相结合

束河镇政府将经营权出让给昆明鼎业集团，鼎业集团仅一年就投入多达3亿的资金，充分解决了小镇政府开发资金来源不足的问题。

开发过程中企业可以决定资金支配和开发进程，但必须在政府的引导和监督下进行，不能在损害当地居民利益和后代利益的情况下进行开发。

②公司开发与居民参与相结合

鼎业集团在开发过程中，注重对当地居民利益的保护，推行“游富带民富”策略。

集团让当地居民成为开发的参与者，推出“庭院旅游”，通过家庭客栈、庭院商店、家庭茶吧等项目带领居民参与到旅游开发中来，共享利益。这使得当地居民的收入水平大大提高，社区和谐度大大提升。

③公司开发与古镇保护相结合

鼎业集团在开发过程中非常重视对古镇的保护，一方面，鼎业集团对古镇现有景区进行修复和保护;另一方面，着力恢复镇区古时街道风貌。

这些举措在对古镇进行保护的同时完成了古镇旅游景观的构建，对于公司和古镇而言是双赢的举措。

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④公司开发与基础设施建设相结合

鼎业集团先后投入了1.2亿加强基础设施建设，完成了包括连接束河古镇与香格里拉大道长1.1km的四车道柏油马路、6km五花石古巷道路、7.1km“三线两管入地”等基础设施工程的建设。

基础设施的提升为束河未来旅游的发展奠定了坚实的基础。

2.迪斯尼效应——大项目驱动的旅游小镇发展模式 案例简介：

位于美国佛罗里达州的奥兰多，是迪斯尼乐园、哈利波特的魔法世界等大型游乐园所在地，每年吸引了大量游客前往此处。

大型游乐项目的建设和运营成功地使当地从单纯依靠柑橘种植业转向由旅游业驱动的经济发展模式，并成为世界知名的旅游目的地。

上海迪斯尼乐园项目于2010年11月正式启动。迪斯尼的经济辐射力和乐观的经济预期使川沙的未来经济被极度看好。

发展特点：

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①大项目推动下的旅游小城镇影响力提升

旅游大项目的建设往往能提升小城镇的影响力，使其旅游形象鲜明、重点突出、品牌响亮。

往往提到奥兰多，人们的第一反应就是迪斯尼。从一定意义上，迪斯尼阳光正面的形象已经代表了奥兰多对外的旅游形象。这种强烈的关联使得迪斯尼本身就是奥兰多最好的名片，迪斯尼的品牌、形象、影响力无形中帮奥兰多做了大量旅游推广。

②大项目带动下的小城镇旅游业相关产业发展

旅游大项目的营建有助于带动相关产业发展，带动当地就业。

据上海市发展改革研究院的报告分析，上海迪士尼乐园直接间接带动的产业可达上百个，估计将带动上海旅游产业总收入年均140亿-180亿元的增量，拉动旅游业增加值每年100亿-150亿元的增量。

在这样巨大的总量辐射力的带动下，作为迪斯尼乐园的接待地，川沙未来将在游客的“吃、住、行、购、娱”这五大方面发挥极其重要的作用，大量和迪斯尼乐园相关的消费将在此进行，以迪斯尼为主题的旅游相关产业将迅速起飞，迪斯尼产业链将在此完整构建。

川沙也将迎来经济飞速发展的时期，它的经济将和奥兰多一样，因迪斯尼而兴，因迪斯尼而旺。

③大项目带动下的旅游小城镇土地增值

川沙镇的土地经济价值在迪斯尼项目的带动下得到了充分的释放。由于受限于规划，川沙镇在过去十几年都将迪斯尼地块封冻起来，极少进行开发和利用，因此当地地价一直难以抬升。

迪斯尼项目启动后，川沙镇土地价值得到释放，镇区一商业地块成交溢价率高达427%。

而未来作为迪斯尼的主要游客接待地，川沙的交通和基础设施将进一步改善，周边地价的预期将更为乐观，土地将继续保持增值趋势。

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3.长子营经验——生态型旅游小镇的发展模式 案例简介：

长子营镇位于北京市大兴区的东部。当地畜牧业、农业都相当发达;万亩原始次生林保持了原始的丘陵地貌，林地条件优越。

中国生态农业第一村留民营、国家“九五”重大产业项目北京高科技蔬菜示范区都在该镇。

发展特点：

①农业先行，农旅互动

低碳农业生产带动的观光之旅。顶着中国生态农业第一村、全球生态500佳光环的留民营村是以低碳生态的农业生产技术为特色的大型农业生产基地。该村以沼气能源为中心，充分利用生物能和太阳能，串联农、林、牧、副、渔生态系统，真正做到了良性循环和可持续发展。

这种先进的农业生产技术和理念带动了农业观光之旅，形成了有机农业示范区、畜牧养殖区、工业区、有机农业观光和生态旅游区等几大农业观光区域。

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优美农业景观带动的踏青之旅。地处长子营镇赤鲁村桃源谷拥有万亩梨树，开花季节时能够欣赏到万亩梨花盛开的场景。

除此之外，游客还可以深入赤鲁桃源谷，赏桃花，看杏花，观梨花。由农业(果林业)生产所形成的优美的农业景观也成为旅游业发展之处。

悠闲农事体验带动的体验之旅。长子营是北京的蔬果之乡，一年中有三季可以进行蔬果采摘。

优质的蔬果生产基地为来这里旅游的游客不仅提供了采摘绿色有机蔬菜的机会，还提供了采摘温室蟠桃、凯特杏、樱桃、洋梨、鸭梨、芒果、冬枣、山楂等个性化水果的机会。

而捡鸡蛋、亲手栽种花草、到大棚里摘菜等个性化的农事体验项目也吸引了大量游客前往长子营，为该镇生态旅游增加了更多乐趣和吸引力。

②环境保护，生态人居

京南绿肺，长子营以其万亩的次生林成为京南面积最大的都市“绿肺”，在此背景下，结合当地大规模农业生产的背景，长子营生态条件较好，空气质量较高。

低碳循环。前面已经提到留民营依靠沼气发电，目前以这个村为中心实现了七村联供，联供工程以沼气和有机肥料生产为纽带，链接禽畜养殖、绿色农业、有机农业种植、农产品加工、物流配送、观光休闲，实现资源的循环利用和综合效益最大化。

宜居宜建。长子营经过多年的建设，逐步形成交通便利、环境优美的宜居环境。

目前全镇已基本形成了三大发展带：以高速路千亩自然水域、千亩片林为依托的牛坊至佟庄居住发展带;沿凤河、长采路、万亩菜田形成的留民营、镇工业区至路城营的宜居发展带;以国家森林公园、万亩果品基地为依托的沿安大路而形成与和顺场至再城营的宜居发展带。

三大宜居发展带的形成将为长子营镇的旧村改造和城市人口疏散工作提供可用的空间，创造居住发展空间。

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4.“五朵金花”绽放——对接大都市旅游小镇发展模式 案例简介：

成都三圣乡以种植花卉为主要旅游资源，花卉种植面积多达8000余亩。“三圣花乡”涵盖成都锦江区的五个村落，包括幸福村的“幸福梅林”，江家堰村的“江家菜地”，红砂村的“花乡农居”，驸马村的“东篱菊园”，万福村的“荷塘月色”，五个村子并称为“五朵金花”，形成“春有红砂，夏有荷塘，秋有菊园，冬有梅林，江家菜地四季皆宜”之旅游情景。

发展特点：

①满足都市人向往田园的需求，实现田园生态化

大都市人群平时生活节奏快、压力大，在周末或节假日时亲近自然、享受自然的愿望更加强烈。

三圣乡所采用的生态农业结合旅游农业的农家乐模式恰好满足了大都市人群这方面的需求。

不论是“江家菜地”展示的“周末都市菜农采摘忙”的场景，还是“东篱菊园”营造的“采菊东篱下，悠然见南山”的浪漫，都深深吸引了都市人，为他们在乡村找到了心灵的栖息之所。

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②对接都市的基建标准，实现设施服务城市化

三圣乡在基础设施建设方面也积极接轨城市，充分考虑了人性化的需求。道路建设依傍地势地貌和自然山水，交通布局做到人车分流;水电供应稳定;电话、宽带到户;天然气供应充足且为未来铺设留有余地。

高标准的基础设施建设让都市人来到三圣乡享受到和城市一样的便利，进一步增强了三圣乡的旅游吸引力。

③依傍大都市的技术力量，实现发展技术化

靠近大都市的旅游小城镇在发展过程中更容易得到大都市的技术支持。例如“五朵金花”中的“东篱菊园”在建设时，依托四川省农科所的技术力量，以规模种植菊花为支撑，引导村民规模化、多样化进行大田种植菊花，形成1000余个菊花品种、300余万盆盆栽菊花、2700余亩的菊花种植规模。

与此同时，在农科所的引导下，村内农房进行改造，和菊花景观一起形成整体和谐、色彩缤纷的农村景观系统，给游客带来视觉上的享受。

④承接大都市资本投入，实现资本多样化

三圣乡的资金来源主要有三个方面：一是民间资本的介入。锦江区政府以8300万资本搭建融资平台，成功撬动了当地民间资本1.6亿来投资建设三圣乡。二是政府对基础设施的资本投入。

“五朵金花”每个村都投入一千多万的资金用于乡镇基础设施的改造。三是集体资产的参与。乡镇以固定资产入股来参与三圣乡的旅游发展建设。三种来源中，获得资本数额最大的就是通过招商引资吸引民间资本注资三圣乡旅游。在此过程中，成都市相对发达的经济水平和开明开放的投资空间为民间资本的注入奠定了基础。

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第四篇：特色小镇

特色小镇建设与区域经济发展研讨会召开，为中国城镇化走向献计献策

8月22日，2017特色小镇建设和区域经济发展高层研讨会在北京召开。本次研讨会由金诚集团主办，清华大学PPP研究中心、中国财政学会公私合作研究专业委员会共同指导。

当天的活动安排分为媒体发布会、媒体群访和高层研讨会三部分。

在媒体发布会上，主办方金城集团董事长韦杰首先致辞。韦杰说：特色小镇是当今经济发展进入新常态下的一种新的商业模式，对于区域经济发展、地方产业升级的意义，不仅仅是空间与要素的集合，更是供给侧结构性改革战略的重要体现。

全国特色小镇的建设已经如火如荼的发展，但是在发展的过程当中，大量的企业和大量做特色小镇的集团在做以PPP为盈利的变相地方债务。有部分房地产企业假借特色小镇为名，行大的房地产投资为实。

金诚集团一直坚持产业为王，金诚的组合型产业明确，和地方基础设施的投入加整体的资金平衡，推动整个地区经济进一步转型升级发展的最有效的模式。

城镇化建设可以有3条主线：第一条是以现代服务业、文化旅游为主线，第二条是以第二产业的转型升级为主线，第三条是以发展有机农业为主线。

韦杰还提出了中国新型城镇化的1.0、2.0、3.0版本。1.0版本就是新农村建设，主要在解决温饱问题，就是把产量做大。2.0版本就是在整个特色小镇的建设中，以整个产业升级、产业运营、产业投资为主线，同时考虑配套的整体产业的运行。3.0版本即是配合“一带一路”“走出去”

清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

在特色小镇建设过程当中存在着一系列的问题和挑战。掀起了新一轮的造城运动，一些特色小镇缺乏产业引领，最后实际上面临类房地产的倾向。

清华大学与国家发改委、中国保监会联合成立了清华大学的PPP研究中心，其中一个重要的使命就是希望能够推动PPP的研究。

国家发改委国际合作中心PPP项目主任周凯波认为： 以人为本，城乡统筹，是我们一个很重要的新型城镇化的目标。他提出三个观点：

第一个观点，新型城镇化，以重视民生为导向的新型城镇化，这是我们未来应该遵循的主导原则。

第二个就是以逆城市化发展为导向的新型城市化。第三，以绿水青山的保护作为导向的新型城镇化。第四，PPP和新型城镇化的结合。

打造新型城镇化和金融业合作发展的示范项目。一定要靠金融来推动特色小镇的基本建设，包括运营管理，带动乡村建设和扶贫攻坚战略。

国务院发展研究中心原市场经济所所长任兴洲认为： 特色小镇是经济、社会发展到一定阶段的产物，首先，现阶段我们国家的城镇化发展和区域经济的发展需要找新的路径和新的模式。城镇化缩小了城乡差距，推动了区域经济的发展。它带来了效率和聚集效应，使我们国家整体上的产业集约化发展的程度不断提升。

另外，从政府的政策层面上，特色小镇有利于优化城镇体系结构，扭转各类资源过度的，原来向行政中心聚集，有利于改进政府的管理，有利于供给侧的改革。更重要的，从发展的动力来看，也迎合了社会资本参与城市发展和建设，包括小规模的土地开发等等，迎合了这样的需求。

金诚集团给了我们一个模板，现实的样板，能够提供可复制、可推广的经验，来促进我们特色小镇的发展。

媒体群访环节，韦杰回答了来自人民日报、新京报、北京电视台，中央人民广播电台等各个媒体记者的提问。

下午的研讨环节，专家们就“特色小镇政策及发展趋势解读“，”特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造”、“标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践”三个议题进行了研讨。

一、关于特色小镇的政策及发展趋势，原住房和城乡建设部副部长、杭州市市长，中国城市科学研究会理事长仇保兴强调：

特色小镇有三点决定成败，一个是有没有特色决定成败，二是过程决定成败，三是如何避险决定成败。特色小镇首先就是要有特色，没有产业没关系，没有特色最要命。

何为特色，有深度、广度两个价值链，所谓深度的价值链，这个特色是不是具有国际的，中国的，或者是本地的几个维度。。。第二，特色的广度，你有特色的深度，又有特色的广度，立于不败之地，没有产业没关系。

发改委指的特色小镇，“不是建制镇，也不是某一个社区的名字，就是有一个企业投资的，在地理上具有独特性的这么一个区域”。这是第四代小镇，小镇进入城市起到了城市修补，生态修复，产业修缮的“三修”功能。这里面有很大的风险，大家都感觉到小镇有风险，风险是什么呢？第一，房地产开发，第二，地方举债，这两个东西都不可承受了，房地产不能再搞了，为什么呢？中央已经明确，房子是用来住的，不是用来炒的。第二，我们城市化发展到这个程度，中国的人均住房面积已经达到了法国、日本的水平，人均住房面积已经封顶了，你再造就是浪费了。第三，地方的举债已经到了极限了，所以在这个问题上，觉得这里面隐藏着巨大的风险。

国家发改委国际合作中心PPP促进办主任、国家发改委国际合作中心国际金融与全球化治理研究所副所长周凯波发表了自己的看法：

建设部和发改委对特色小镇的理解是道路不同，目标一致。建设特色小镇要明确你的初心是什么，要保护生态，这是我们的原则。要让民众享受到自豪和满足感。

对以人为本的这种核心观念应该更加注重。我们发动小镇建设的方式和方案要精准，土地开发利用上，一定要有先期的土地开发利用报告，不要盲目的就进行投入。很多土地我们是不能用的，所以在一般用地、山林、林地、荒地、森林用地，这些地我们所有的国家政策，包括地方政策，都应该很清晰

金诚新城镇集团副总裁叶恒先生：

在政策上（土地政策）我们发现各个部委的文件有一些矛盾。政府最有价值的资源就是土地，我们土地通常是通过公开招拍挂的形式来获取，虽然政府土地收入进财政，是收支两条线，但是很多地方政府愿意把土地收入定向用于项目周边的基础设施提升。这样的话，政府出了一块地，我把周边的基础设施提升了，还引进了产业，还使周边的地价都有所提升，其实是不希望给地方政府的财政造成压力，有可能财政没有压力，甚至还有可能赚更多的钱，这是我们的模式。但是新的一些文件里面也有提到，不鼓励政府以土地来平衡自己的财政。我们实际操作当中可能会有些困惑。

金诚新城镇集团副总裁 谷德耀先生提出两个问题，一个是我们选定的地块，或者是政府提供给我们操作这个产业小镇的地块，可能前期会碰到一些拆迁安置，一些居民补偿的操作。第二个困惑，我们在小镇落地的过程当中，牵扯一些土地供给方面的平衡问题。

财政部科研所金融研究室主任，研究员，博士研究生导师、经济学博士赵全厚指出：

87号文对现实造成很大的负面影响，这一点不容否定，87号文通篇只有一个事情，就是校正政府购买服务的重点内容界限在哪儿，列了一些负面清单，第一，他还是鼓励政府购买服务的，第二，政府购买服务仅限于在经常性资助的范围之内，也就是属于轻资产的范围之内，不能有重资产。

特色小镇在融资这方面，应在特色上来做文章。因实际上政府在特色的过程，一方面鼓励你投资，长期运营，全生命周期这种特色小镇的建设，也鼓励你作为投行式的，设计出来以后，吸引下一步的投资者，这两种特点都要考虑的，而不是一旦介入就永生不退了。

中国社科院城乡建设经济系系主任，中国社科院和中国人民大学博士生导师陈淮则认为：

特色小镇不可能，也不需要给一个专门特色小镇的土地政策，不要把基金小镇想成是一个房地产的集中建设项目，也别动不动

基金小镇怎么样给一个土地，或者是什么样的特殊政策，这不是解决这个问题的出路，二、特色小镇运营模式创新实践及项目IP打造

原国家统计局总经济师兼新闻发言人，国务院参事室特约研究员姚景源认为：

特色小镇首先还是特色，特色还是源于民众，源于市场，主张企业以企业家的视野和眼光去观察，要尊重老百姓的创造能力。他坚决主张中央政府要给地方政府留个口子，发展是要“两个积极性”，一个是中央，一个是地方，要地方有积极性，应该给地方一个条件，让他有能力、有实力干这件事情。

国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、研究员、博士生导师任兴洲提出：

企业可以来组合社会的资源，有足够的资金，有足够的平台，有一个好的理念，有组合资源的能力，特别是高端资源的能力。从运营的角度来讲，将来要形成自己独特的资源组合管理能力的提升，这一点很重要。

三、标杆项目实操分享，特色小镇项目投融资创新模式解读与实践

中国财政科学研究院研究员，中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会秘书长孙洁提出：

国务院推广的政府购买服务，跟PPP政府付费的方式重合了，所以大家一说政府购买服务，到底是政府付费的PPP，还是国务院推广的政府购买服务，导致现在概念的混淆。

对特色小镇的运营，可以通过运营来弥补这个项目在政府支付当中的不足，要通过运营产生收益。

清华大学建设管理系教授、博士生导师、清华大学PPP研究中心首席专家王守清讲到：

特色小镇，完全靠当地的老百姓是不可能的，完全靠当地的政府，也不太可能，这时候就需要一种第三方的力量，就是投资者。

如果一个特色小镇还需要政府长期的支持，不管是政策还是资金方面的支持，这种小镇不做也罢。你自己要能够通过特色小镇实现自我融资，使它可持续，要实现特色小镇的可持续。

因为PPP并不是天上掉馅饼，投资者并不是慈善家，如果这个项目融资出现问题，那就说明你选的这个项目是不对的。资产证券化，说的是债权的证券化，而不是股权的证券化，股权可以证券化，但是一定是要受约束的。

最后清华大学公共管理学院副院长、教授、博士生导师，清华大学PPP研究中心副主任杨永恒指出：

不是所有的政府跟社会资本的合作关系都是PPP，必须局限在一个特定的领域，就是公共产品的供给领域。PPP最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，目前PPP

呼吁私营企业参与。PPP，包括特色小镇盈利根本的来源，是创新。

综上所述，笔者认为，特色小镇建设，实际上回答了一个中国式城镇化的问题，它让中国现有的这些城市、农村的资源能够很好地结合起来，成为产业创新的“发动机”，在未来的中国经济当中必将扮演非常重要的角色，将是既能面向未来又能承载历史的新创举。

特色小镇是市场经济发展到一定程度后差异化发展的必然产物。相对于发展雷同的患“城市病”的大城市，小镇因承载的内容没有大城市多，因而其发展路径可以千差万别。一个有产业引领作用的小镇，其影响力甚至可以大过周边的大城市，并能对产业发展和区域经济发展起到四两拨千斤的作用。

任何一个城市都有缺陷，任何一个城市都需要修补，如果你找到一个地方，能修补空间的不足，你就有了致胜法宝。从全国范围看，小镇的类型正在不断丰富中，有绿色小镇、温泉小镇、养老小镇、创业小镇等等。找到差异性和互补性，是小镇成功的关键。

金城集团以浙江为出发点，创造了“PPP+产业化+金融化”的小镇投资、建设、运营的商业模式。在这个商业模式里，国家政策的影响不容小觑。财政部87号文件的出台，对企业造成了一定困扰。如何妥善解决这个问题，还需要国家有关部委认真调研，拿出切实可行的解决方案。产业化则需要与各地已有的产业类型匹配，扬长避短。

金融化方面，目前看来，ppp的投融资模式，仍是特色小镇投资者可选择的比较好的模式。当然它还存在这样那样的问题，相关政策也没有制定好，仍在逐步完善中。

对于企业来讲，要关注法律风险的问题，一定要在合同条文拟定的时候，把所有的风险点都考虑到，哪怕这个风险点只有1%的机会，也要把它当作100%的可能性拟定到合同条款里面去。国务院正在制定的PPP条例，法学界基本认同它是一个民法性质的。既然是民法性质的，便意味着你和政府在这个时候谈判地位是平等的，你完全可以跟政府讨价还价。

PPP在国外学术界里面，机制设计最核心的内容是促进两个目的，一个是融资，一个是增效，在某些公共服务领域里面，政府由于各种原因，政府的资本不足，所以我们引导社会资本投入，缓解产能压力，这是第一种诉求。更重要的实际上是要引入企业的创新和效率，通过这个来提高公共产品供给的质量和水平，这是PPP的灵魂。

特色小镇具有准公共产品的性质。PPP引入特色小镇建设，最重要的是要引入企业的创新和效率。但是国有企业本身也是公共部门，他的效率和创新是不如民营企业的，如果民营企业不参与的话，最后的结果，PPP很难达到真正的目的。

第五篇：温泉小镇案例分析

（一）日本·箱根温泉乡

交通便利——距东京90公里。

历史文化悠久——是日本著名的温泉之乡、疗养胜地，有著名的“箱根七汤”，始建于1684年，箱根温泉乡共有温泉336处，观光资源丰富——芦湖、大涌谷火山等自然景观，还有数量众多的博物馆、美术馆、工艺品馆、科学馆。

温泉旅馆集中地——以箱根汤本为中心，拥有饭店、旅馆、民宿219家，欧式民宿23家，青年旅馆2家。

个案点评

温泉旅馆类型多样，档次有所区分，可满足各类型游客的需求。

多种专题类博物馆和艺术馆，提升旅游地的文化内涵，增加游览的趣味性。

围绕“箱根七汤”组团式布局，每个组团相对独立，包含旅馆、温泉、博物馆等设施。游览交通多样化，空中缆车、登山巴士、观光船等。

（二）日本·有马温泉

交通便利——距大阪约四十分钟车程，距神户约二十分钟车程。

历史文化悠久——有马温泉是日本三大知名温泉区之一，以“金泉”和“银泉”闻名，发展自谦仓时代，后逐渐繁荣，形成今日的规模。

温泉旅馆集中地——约有25家旅馆，从电铁站步行距离均在10分钟以内，每晚最多可容6000游客

个案点评

组团式集中布局，便于游客从交通枢纽前往每家温泉旅馆。

游客中心是游客到达有马后的第一站，提供所有温泉旅馆和观光游览的资料，了解客房预订的信息。

具有传统风格的步行街市，尺度宜人，氛围温馨。

温泉旅馆类型多样，档次有所区分，可满足各类型游客的需求。

兼顾观光市场和度假市场，全区分布有各种庭院公园、寺庙神社、泉眼、广场、温泉主题公园等景点。

结合不同节庆，开展丰富多彩的文化活动，如开泉式、樱花节、弦琴鉴赏会、品茶会等。

（三）德国·巴登温泉

区位优越——坐落在德国西南部，离法国和瑞士都很近。

历史文化悠久——被誉为“欧洲的夏都”，得名于公元1世纪。历史上众多名人都曾造访此地，最经典的宣传语来自马克·吐温，他说:“5分钟后你会忘掉自己，20分钟后你会忘掉世界。”

温泉质量出众——以罗马皇帝命名的卡拉卡拉温泉浴池享誉整个欧洲。

设施顶级奢华——拥有豪华的购物场所、国际赛马、世界上最漂亮的赌场、欧洲第二大的歌剧院和一流的酒店

个案点评

人工与自然浑然一体，注重人与景的交流，创造多样化的温泉体验。

温泉产品链丰富。强调温泉的养生、保健、诊疗和美容的功效，设有数量众多、专业的医学诊疗所，美容院。

营造高雅娱乐的氛围，既是欧洲沙龙音乐的中心，也是文化与会议中心。

（四）中国深圳·东部华侨城·茵特拉根小镇

 主题风格——引入瑞士阿尔卑斯山畔的茵特拉根题材，将中欧山地建筑风格与优美的自

然景观结合，配套商业街区、度假酒店、SPA、剧场、水上高尔夫练习场、网球馆，共303间客房。



 观光资源——茶园、古镇、湿地花园。项目依托——占地9平方公里，35亿元打造的东部华侨城，分成大侠谷、茶溪谷、云海

谷三大主题区域。

个案点评

文化嫁接，全盘借鉴欧洲成功的旅游小镇，营造欧陆风格的主题度假区。

在欧洲文化的基础上融合当地的自然资源特色，实现中西文化的交融，围绕禅、茶、花、竹来打造旅游吸引物。

结合夜间的高质量的文艺演出，丰富度假体验。

（一）案例启示与借鉴

案例解析之：案例启示

成功的温泉小镇，或有悠久的历史文化，或有鲜明的主打文化。历史文化浓郁，远古至今，经久不衰。

文化是成功的温泉镇必备的因素，文化是温泉镇的灵魂，是其保持巨大、持久吸引力的主要因素。

旅游小镇的特色风貌是另一大吸引力：包括尺度宜人的街道、琳琅的商铺、汇集人气的中心广场、齐全的文化娱乐设施构成。

旅游小镇是生活化的场所，是休闲化的社区。

案例解析之：技术借鉴

住宿设施：应在规模、档次、主题、权属经营等方面多样化，满足各种类型游客的需求。观光资源与温泉资源紧密结合，打造有深度的产品链条，丰富度假游客的选择。

做好环境温泉：因地制宜布置温泉池，做到取景得当，入浴方便，打造不同档次的环境温泉。

温泉休闲旅游网打造：开发应结合周边景区旅游资源，形成以温泉为核心的套装游线。注意周边交通体系与温泉休闲游憩系统的连接，形成完整休闲旅游网。

多产业结合：旅游、居住、商业、文化

营造氛围：浓郁文化、休闲性、生活化