韩国警察机关

第一篇：韩国警察机关

韩国警察机关

韩国警察制度

韩国警察承担着预防和打击犯罪、反恐防暴、搜查保安、交通管制及治安警备等基本任务。1999年以来，韩国警方大力推进警务改革，推出了许多改善警民关系的新举措，极大地提升了韩国警察在国民中的形象。

一、警察机构设置及管理体制

韩国警察的管理体制与机构设置采取中央集权统一指挥的单轨模式。最高一层为国家警察厅，统一指挥全国警察机构，之下是14个地方道(相当于我国的省)警察厅，地方道警察厅下设城市警察署，城市警察署下设若干派出所。以前隶属国家警察厅的出入境管理和海事警察部门现已分别划归法务部和国家海洋厅管辖。据统计，韩国现共有225个警署，3196个派出所。国家设有7人组成的警察委员会，负责审议关于警察的重要政策和行政法规。为便于管理，国家警察厅目前正对城市派出所进行整合，并在此基础上组建直属城市警察署的东、西、南、北四个区警队。署长以上的各级警察机构的行政长官，由总统任命，派出所所长由地方警察厅厅长任命。

国家警察厅本部设厅长和次长各1人，配备1名公报官和4名管理官辅佐工作。公报官负责警察通报及言论等项业务；企划管理官负责企划、预算和法务等项业务；监察管理官负责监察任务；外事管理官兼任国际刑警韩国国家中心局局长，并负责国际刑警、国际犯罪搜查与国际交往合作等项业务；通讯管理官负责通讯信息等项业务。警察厅本部设警务、防范、刑事、交通、警备、情报和保安7个局，各配1名审议官辅佐工作。局下设课，共25个课，课下设系。国家警察厅还设5个直属机构，即警察大学、警察综合学校、中央警察学校和警察医院以及实验管理团。

二、警衔制度

韩国警察实行警衔职务对等制度，相应的警衔对应相当的职务。警衔分为11级，依次为治安总监(1名，相当于我国的公安部长)、治安正监(4名，包括中央警察厅次长、汉城警察厅长、警察大学校长、海警署长)、治安监(地方厅长等)、警务官(地方厅次长等)、总警(各厅课长、警察署长等)、警正、警监、警卫、警查、警长、巡警。警卫以上为干部警察。警长以下为非干部警察，最高只能授予警长警衔，非有突出贡献或经国家警察厅批准，不能晋升警卫警衔。警卫以上的警衔晋升实行缺额竞争考核机制，警卫以下的警衔晋升分两种：一是逐级晋升，每一级间隔7年一8年；二是越级晋升，两年以上的巡警根据缺额情况可以直接报考警卫。

三，警察招录制度

韩国警察队伍由警官、战斗警察(相当于我国的武警，归警察厅领导)、义务警察及其他雇员组成，总警力约16．4万，警察与全国人口比例为3．65％o。其中，警官9．3万人，约95％以上具备大学以上学历。战斗、义务警察6．1万人，雇员近l万人。警察录用有三个渠道：一是高中学生参力口高考，考入中央警察大学(每年120名)，通过4年的学习，修完警察学、法学、行政学等课程，毕业后进入警察队伍，警衔从警卫开始；二是中央警察厅根据每年警衔的缺额数统一招录，由中央警察学校进行6个月的培训后入警，警衔从巡警开始；三是义务警察的兵役期(26个月)结业后入警，警衔从最低开始。

四、教育培训制度

韩国警方非常重视警察的教育培训工作。录用后，警察的培训分层次进行，警监以上的高级警官训练在中央警察大学进行，训练的人员、时间、内容根据晋升和实际需要而开展；警卫以下的在职警察教育由警察综合学校完成，包含干部候补生班(58名／年)，训练时间1年，警卫以下的每级警衔在职基础教育(2400名／年)，训练时间3周；情报通信等41个课程的专门训练，训练时间从1周到8周不等，总计训练人数大约12480名／年。另外，各地方警察厅中的教育系根据实际需要临时开展相关专业技能培训，训练时间不定。所有的警察训练方针、内容由各警察厅根据训练对象的实际需要制定。五，警务改革后的韩国警察新形象

直到20世纪末，韩国警察还一直保留着日本殖民时期镇压式的警务模式，警队腐败问题严重，侵犯人权的暴力事件层出不穷，警察缺乏职业道德，工作效率低下。大部分国民不信任警察、甚至仇视警察。有关部门在1998年所做的民意调查显示，公民对警察服务的满意率只有37％，在所有公共服务部门中排名最后。1999年11月，李木云出任韩国警察厅厅长后，发起了“百日警察大变革”行动，旨在彻底改变韩国的警务模式、警察文化和警务实践。这次改革首先从汉城市警察署开始，李木云以其强有力的领导向全国警察部门发出了一个信号--“要么改革，要么灭亡”。这项改革计划共包含221条举措，其中9条是为了提高警察在公众心目中的形象。这9条改革措施是：

1．设计出具有合作、服务和亲民精神的警察卡通形象“P。d。ri”(男警)和“Posooni“(女警)，并通过电视、报纸、互联网等新闻媒体和各种警民联欢活动进行宣传介绍。

2．制定警察服务章程，明确告知公众能够从警察部门获得的服务内容及警察失职所应受到的处罚。

3．实施“量体裁衣”式犯罪预防政策。该政策要求社区巡警在巡逻时将带有邮票的明信片及时送到居民手中，由居民提出预防犯罪建议，并将明信片投寄回警察署，警察署再根据居民的建议制订符合该区实际情况的预防犯罪计划。

4．实施无催泪瓦斯政策。该政策要求防暴警察在处理群体性事件时尽量不要使用催泪瓦斯，以避免警方和示威者之间的暴力冲突。

5．组建女警防暴队。在发生群体性骚乱时，女警比男警更容易平稳公众的情绪。女警的出现能够使局面得到有效的控制。

6．组建女警灭罪小组，应对针对妇女和儿童的犯罪活动，以充分尊重妇女和儿童的权利。

7．建立市民警察学院。该学院的目的是让广大市民体验和了解警察工作，以寻求市民对警察工作的理解和支持。

8．实施志愿者社区巡逻计划。组织志愿者在社区进行治安巡逻，一方面可以弥补警力的不足，另一方面可彰显警方对社区的爱心和责任心。

9．开展“根除三种坏态度”行动。韩国国家警察厅在调查研究的基础上发现，警队普遍存在的不友好、不公正、不守信，是导致公众对警察不信任的最主要原因。为此，国家警察厅决定从这三种坏态度人手，通过教育和管理手段，建立起一支亲民、公正、守信的警察队伍。经过持续不懈的改革，韩国警察的职业素质大幅提高，警察有很强的职业荣誉感，工作责任感和效率也很高。韩国警情处置由112指挥中心统一凋度，城市警察到达现场的时间为3分钟以内，现场抓获犯罪嫌疑人的比例近78％。2004年年底，有关部门再次对几家公共服务部门的服务质量进行了民意调查。结果显示，在短短的几年内，公众对警察部门服务质量的满意率已上升到59％，超过了供水、环保和教育部门。

名不见经传的韩国警察特种部队

随着２００２年世界杯足球赛的日益临近，汉城、光州、蔚山分别成立了专门负责安全事务的”世界杯安全警备队“，为世界杯安全保障作准备。据悉，韩国出动的警备队员都是具有警卫经验或是精通外语的警察。其中，汉城警备队的人数为９０００人，光州为３０００人，蔚山为２５９０人，他们将在世界杯期间从事反恐、治安等多个领域的安全活动。韩国警察特种部队是这支部队的中坚。本文将具体介绍这些以往名不见经传的韩国警察特种部队。

韩国警察特种部队创建于１９８３年，当时正是１９８８年汉城奥运会的准备阶段，归属韩国治安本部”大韩民国警察厅“。韩国的警察特种部队包括汉城的ＫＮＰ特种部队和分布在大邱、大田、光州、釜山等地的地方警察特种部队，他们仿照德国反恐怖部队ＧＳＧ－９的组建与发展。目前已发展成为具有独特韩国风格的世界高水平特种警察部队。ＫＮＰ８６８警察特种部队

ＫＮＰ８６８警察特种部队是韩国最出色的警察特种部队，由２００多名成员组成，队员都是经过精心选拔的精英。ＫＮＰ８６８是由”ＫｏｒｅａｎＮａｔｉｏｎａｌＰｏｌｉｃｅ“韩国国家警察的头３个英文字母与１９８６年汉城亚运会和１９８８年汉城奥运会的主办年号的后两位数字组合而成。ＫＮＰ８６８的作战分队一般由３个７人小组和１名预备队员共２２名队员组成，在指挥官的指挥下执行狙击、护卫、战斗、解救人质等各种任务。除作战部队外，还有爆炸物处理队和教育队。爆炸物处理队主要负责对爆炸物的检查和处理，以及作战支援任务；后者负责指导新队员，包括各种战术和作战的全面教育。

ＫＮＰ８６８装备了最新的反恐怖装备。标准的个人装备是德国ＨＫＭＰ５冲锋枪，Ｐ７Ｍ１３手枪、韩国大宇精密工业公司制造的Ｋ１５．５６毫米自动步枪、意大利伯莱塔公司的Ｍ９２ＳＢ、大宇公司的Ｋ５、美国史密斯·韦森公司的Ｍ１０等手枪。狙击武器采用ＨＫ公司的ＰＳＧ１和ＭＳＧ９０７．６２毫米狙击步枪，以及其他多种狙击步枪。ＫＮＰ８６８还配备有专用的贝尔２１４直升机、橡皮快艇和队员们最喜欢的美国福特汽车公司制造的”道奇“防弹车。

喜欢电影的人们可能对《生死谍变》这部韩国电影很熟悉。该影片曾在韩国和日本轰动一时，在韩国的上座率甚至超过了美国大片《泰坦尼克号》。在该影片中扮演韩国警察特种部队的就是ＫＮＰ８６８。ＫＮＰ８６８创建后，经过多年的实践磨炼，积累了丰富的实战经验。在１９９４年的一次公寓绑架事件中，只用了１发染色弹，１分钟内就圆满解决了突发事件；在１９９５年１０月的一次茶店绑架事件和１９９７年的一次客车绑架事件中，没有使用一发子弹就制服了嫌疑犯；他们还拥有曾护卫总统的光荣历史。可以相信，只要ＫＮＰ８６８存在，韩国的反恐怖活动就有了保障。地方警察特种部队

韩国的地方警察特种部队包括大邱、大田、光州、釜山等地的地方警察特种部队。地方警察特种部队的一个班由３０名队员组成，与ＫＮＰ８６８不同，这些地方警察特种部队队员是从地方警察厅的一般警察中特别选拔的，这一点很像美国的警察特种部队。由于这种原因，地方警察特种部队的不少队员并不是军队特种部队队员出身。但不能因为没有军队特种部队服役经历而小看这些队员，地方警察特种部队的训练比军队还要艰苦，他们都精通各种技战术。在釜山警察特种部队，不少队员是由被称为军队中最精干特种部队的第２７部队出身，此外也有一些队员是海军特殊搜捕队出身，在地方警察特种部队中被称为”精尖小组“。韩国海洋警察

“为了21世纪的海权!”是悬挂在韩国丽水海洋警察署办公楼大门上的横幅，蓝底白字十分醒目。我国驻韩国大使馆尚领事告诉我们：“这不仅仅是他们的口号，而且是他们的奋斗目标!”

加快海警建设步伐，全面完善组织体系

韩国海洋警察(简称海警)厅成立于 1953年12月14日，体制几经调整，现隶属于海洋水产部。它是维护韩国海上治安、实施海难搜救、保护海洋环境的海上警务力量。其管控海域面积达33万多平方公里。

韩国海警的主要任务：韩国领海警备巡逻；海难搜救；调查海上违法犯罪；监测和防治海洋污染；防范海上军事威胁等。进入新世纪以来，随着海上治安问题日趋突出和面临海上恐怖活动的现实威胁，韩国海警又被赋予了应对海上突发事件和海上反恐的新任务。2002年1月，海警厅组建了海上反恐特警队，并很快在2002年韩国世界杯足球赛水上安全保卫中发挥了积极作用。韩国历届政府都十分重视海警工作。金大中任总统期间曾专门为海警题词，卢武铉任总统后加强了对海防事务的领导，使韩国海警的作用和地位日趋提高，2005年底韩国海警厅升格为副部级，厅长级别为次官级、警衔为治安总监。同时，海警厅新设了政策宣传管理官和国际合作官(均为局级)及航空科，海上娱乐科和造船科，厅机关编制亦增加了15人。

韩国海警部队由海警厅机关和13个州市海警署组成，下辖71个派出所、258个办事处，共7700余人。新世纪以来，韩国海警加快了舰艇、飞机和装备的更新步伐。仅2004年，海警就新装备千吨级以上警翻舰3艘，百吨级警备艇2艘，直升机4架。同年，韩国海警建成并启动了警备舰艇位置自动标识系统。2005年，韩海警又有20余艘装备先进的警备艇下水或完成配置。目前，韩国海警拥有各类舰艇200余艘，直升机4架。其中最大的警备舰“三峰号”5000吨级，可搭载1架直升机，配备在东海海警署，主要担任独岛(韩国与日本对该岛主权归属存在争议)周边海域的警备任务。为适应港口建设和管理需要，韩国海警一方面将小规模港口的办事处转交给地方申报所，另一方面根据需要新增、升级了一些办事处和派出所，提高了对重点港口和船舶的管理工作。同时，海警改革了舰艇名称命名方法，按吨位级别进行新命名： 1000吨以上的用江名，500-1000吨的用勋章名，200-500吨的用山名，50-200吨的用花名，50吨以下的用鸟名，并通过海警网站广泛征集了舰艇的名称。

2004年5月6日，韩国海警组建了海警学校，2005年即开始对新入警人员进行为期 16周的岗前培训，其中前12周为体能训练，后4周为军事和业务研修等课程。此外，海警还在釜山市建有-座舰艇修理厂，负责对海警舰艇进行修理和保养。由于海警执行任务不同于陆地警察，且体能消耗较大，2003年5月，韩国海警还在济州岛修建了海洋疗养院，专供海警疗养。2004年6月26日，韩国海警厅召集社会 13位著名人士成立了“海洋警察发展协会”，海警厅李相归次长和仁川大学教授郑振焕共同担任委员长，成员有韩国海洋研究院、国际海洋法裁判所、KBS报道局等机构的专家组成。他们为韩国海警的建设和发展开展多种前瞻性政策研究，在修正和调整韩国海警未来发展战略中发挥着特殊影响和重要作用。

加大警戒力度，不断提高有效管控能力

在确保对独岛的有效控制上，自2004年5月日本右翼团体试图强登独岛后，韩国海警即加强了对独岛及附近12海里的巡逻，并在警备艇上专设了“特种快速战斗组”，以应对日方右翼分子的强行登岛活动。同时，韩国海警对岛上的旧式火炮进行更新，提高了防御守备能力。

2005年3月16日，韩国海警增加了常驻独岛警备艇的数量，组成了由舰载直升机的警备艇“三峰号”和1000吨级、500吨级警备艇各一艘的巡逻警备队，进一步严密了对独岛海域的警戒巡逻和有效控制。2006年4月14日，原日本内阁官长官安倍晋三宣布，日本决定在韩日有争议的独岛附近海域进行海洋勘测。18日，隶属于日本海上保安厅的两艘测量船“明洋号”和“海洋号”从东京起航，19日上午抵达鸟取县境港市。在得知日本勘探船启航的消息后，韩国海警厅立即在独岛附近海域部署了18艘巡逻舰。韩国海警厅表示，已经制订了日本勘探船侵犯韩国EEZ(专属经济区)的应对方案。如果日本勘探船侵犯韩国EEZ将会被责令停船搜查，对不接受搜查的将不排除扣留船舶的可能性。韩国海警将采取应对措施，坚决保护海上主权。此举迫使日本改变了勘探计划。2006年7月5日，韩国海洋调查院“海洋2000号”勘探船在进入独岛西北约45公里海域(韩日专属经济区重叠水域)实施海洋调查时，日本海上保安厅立即出动舰艇阻挠和干扰，韩国海警则进行警戒，保护其海洋勘探活动。

与朝鲜海上交界的“北方限界线”一直是韩国海警的重点警备区域。他们通常与海军协同配合，共同监视朝鲜方向的海上目标，防止“北方船”进行“情报渗透”或“挑衅滋事”，同时严格控制和防范南方渔船越界作业引发海上冲突。对在该海域发现的船只，海警均能迅速采取驱离或抓扣措施。韩国海警通过建立海岸监控系统，严密监视韩国西部和南部专属经济水域的船舶活动；通过实施专属经济水域通讯员制度和举报奖励制度，及时发现和掌握各种海上信息；通过更新警备艇装备和靠前部署海警特警队，提高了处置海上突发事件的能力。海警一旦发现进入其专属经济水域的外国渔船，一般会立即采取“警告驱离”或“武力抓捕”措施。通常，韩国渔船发现和举报涉嫌违法船只，海警实施检查和抓捕行动，海军则负责外围警戒，利用舰载雷达实施全程监控，协助海警堵截逃跑的违法船只。

在春季海上气候复杂多变的浓雾期，为防止不法分子进行海上违法犯罪活动，韩国海警警备艇巡逻和出动频率较平时大大增多，力度也有所加强。同时，海警还加大了对重要航线船舶的监视和检查，对“不服从检查者”就采用强制手段登船检查。在海上“非法作业”活动多发时期，韩国海警还启动24小时非常警备措施，组织监控、报告、抓捕于一体的联合行动，遏制海上“非法作业”活动。在“非典”、“禽流感”疫情发生期间，韩国海警为防止疫情传播，还制订了海上预防疫情特别措施，尽量避免直接与外国船舶接触，并严控、严查野生动物及禽类走私活动。在维护韩国海洋权益的活动中，海警担负着主角作用，反应十分迅速，措施较为强硬。2005年6月1日，韩国海警警备艇与日本海保巡逻艇就为争夺一艘韩国渔船，在韩国蔚山市蔚州郡竿切串前海引发了一起两国海上执法力量的对峙事件。最后，经两国外交斡旋才结束了这场对峙。采取主动措施，严厉打击海上违法犯罪活动

针对时起时伏的海上违法犯罪活动，特别是在某种海上违法活动呈上升趋势时，韩国海警常常组织严打行动或专项治理，以遏制某种海上违规。违法和犯罪活动。2004年6月16日至9月24日，海警厅与警察厅还联合开展了打击跨境犯罪的“百日严打计划”。

韩国海警通过实施《外国渔船非法作业举报要经》，公布举报电话，特别是将举报费提高到2000万-3000万韩元(相当于人民币16万-24万元)，拓展情报来源，及时获取了各类海上情报信息。在接到举报线索后，海警均组织调查和追捕，并对提供线索和协助海警开展抓捕行动的渔民进行奖励。通常，对提供线索抓获10人以上偷渡的，一次性奖励lOOO万韩元(相当于人民币8万元)；对提供线索抓获10人以下偷渡的，一次性奖励600万韩元(相当于人民币5万元)。另外，对知情不报或帮助藏匿运送偷渡人员的，一经查实即追究相关人员的行政或刑事责任。

韩国专属经济区法规定：不带证件、渔网眼过小、超额捕捞等行为属于非法行为，将处以扣押船舶及视情罚款的处罚，最高处罚额为4000万韩元，如果不能交纳罚款则将折抵为拘禁天数，对涉案渔民实施关押。2005年，韩国海上执法力度明显大于往年，有数百艘外国渔船被其抓扣处罚，无论是被抓扣渔船的数量，还是处罚金额都明显高于往年。从6月30日开始，全面加强警戒，加大对“非法侵渔”和暴力抵抗者的抓扣和处罚。韩联社2005年11月 28日报道，日前，韩国木浦海洋警察署扣留了涉嫌少报捕鱼量的4艘中国渔船，并对当月25日扣留的4艘中国渔船处以1750万韩元(约合人民币11万元)的罚款。组织针对性演练，不断提升应对和处置能力

针对各种海上突发事件，韩国海警通过制订预案，组织演练，不断提高应对和处置能力。围绕驱离、抓捕外国非法作业渔船问题。韩国海警通过举行以紧急接警、模拟追击、拦截盘查、强行驱离和实施抓捕为主要课目的应急演练和协同演习，提高了驱离和抓扣“非法作业”船的能力。

2004年9月25日至27日，韩国海警出动警备艇11艘、海警220人，举行了对侵入韩国排他性水域非法作业外国渔船的追击，盘查和抓捕海上综合演练。2005年春，海警还展开了模拟管制本国渔船越界的演练。假想本国渔船因大雾接近“北方限界线”，3艘海警艇迅速前往目标区域引导渔船，另3艘海警艇则在外围实施警戒，保障实施拦截任务。面对恐怖组织可能实施的劫船、爆炸、污染海洋环境等新型威胁。2005年，韩国海警共举行海上恐怖袭击、港湾污染防护等课目的防恐演练十余次。

不仅如此，韩国海警还与本国海军和渔政部门密切配合，通过组织联合演练，提高协同防范和联手处置能力。同时，韩国海警还与周边国家海警积极开展双边、多边合作，并相继组织了多次联合演练。2004年4月1日，韩国海警与日本海岸警备力量在韩国釜山太宗台东南14海里公海海域举行反武装劫船和营救人质联合演习。演习假想一艘搭载300名旅客的客轮由釜山开往大阪的航线上遭到恐怖分子劫持，韩方出动2艘型警备舰艇、2架直升机以及特种机动队，日方出动了1艘大型巡视船和1架直升机，参加了这次联合海上反恐演习。同年9月23日至26日，韩国海警与俄罗斯边防部队太平洋地区司令部在海参崴彼得大帝湾举行了联合海上救援和拦载违法船合练。

新世纪以来，韩国海警得到了较大发展，在维护韩国海洋权益、处置海上突发事件和开展海上反恐斗争中发挥着主角作用，职能不断完善，地位日显重要，令人瞩目。

韩国海洋特警队

2002年1月，为了维护海上安全和打击海上恐怖活动，韩国成立了专门负责打击海上恐怖活动的海洋特警队。

海洋特警队队员的选拔和训练是非常严格和残酷的。参加选拔的队员必须通过一系列的考核项目。在考核时，队员先是在腰间绑上4公斤重的铅块，并且在25秒内游完25米，游泳后是2分30秒的踩水，接着是在水中进行5分钟的管道对接比赛，这需要应试者控制好浮力、水压和呼吸，潜泳45米是对应试者最后的一个考核项目，通过对体力和生命极限的种种挑战，只有合格者才能成为海洋特警队队员。

新入选的队员都要进行为期15天的特别训练，内容是海上反恐怖小组战术训练。在训练期间，新队员们每天从早到晚不停地进行强行军、攀登、射击，水中渗透等科目的训练。攀登是训练从小艇迅速攀登上大型客轮，然后控制客轮；射击训练一般在晚间进行，虽然新队员们都有特种部队生活经历，对射击十分自信，但按照要求，他们必须从基本动作开始练起。在任何情况下，对所有目标进行准确射击是十分重要的，特别是首发命中目标更是如此。在反恐作战中，最大限度的减少伤亡、活捉恐怖分子、解救人质是特工队的职责。在水中渗透训练中，队员必须身负30公斤的装备，在海浪中行进50米，并攀上轮船，这是隐蔽接近恐怖分子所采用的一种有效方法。因此，水中渗透是反恐作战中最消耗体力的一种进攻方式。训练间隙，队员们及时进行讨论，总结训练中的得失。严格的考核和1／10的入选率，使加入海洋特警部队的队员们从一开始就具备强健的体魄和无畏的精神。作为特警队员，在任何情况下都要圆满完成作战任务，为此，队员们在平时要坚持高水准、高强度的训练，对将来可能出现的各种情况做到胸有成竹。

应海上反恐作战任务而诞生的韩国海洋警察特工部队今后将依靠其坚强的力量，彻底打击海上恐怖活动，为韩国海上安全，筑起一道钢铁长城。

第二篇：生态安全警察机关基本工作思路

××生态安全警察机关作为公安机关的重要警种之一，肩负着维护社会政治稳定、建设生态文明，维护生态安全的历史使命。全面加强我州生态安全警察机关正规化建设,以适应新形势、新任务对生态安全警察机关的要求、推动生态安全警察机关各项工作科学发展,州局党委提出了 “立足队伍建设、夯实基础工作、践行生态立州”的基本工作思路。全州生态安

全警察机关要以“三项”建设和“三考”为平台，进一步提高执法质量和水平。全州领导及民警要统一思想，提高对基本工作思路的认识，推进执法规范化建设，以 “三基工程”为载体，抢抓金盾工程二期建设，加强公安信息化建设。面对新形势、新任务、新挑战，要进一步坚定信心、迎难而上，研究新情况，解决新问题，创建新机制，制定新措施、开创新局面，创造性的开展维护生态环境安全工作，争做全省生态文明建设、维护生态安全的排头兵，创建具有××特色的生态安全警察队伍。

一、立足队伍建设

全州生态安全警察机关工作中班子建设是核心、队伍建设是根本、也是永恒的主题，努力造就一支忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律、政治坚定、业务精通、纪律严密、作风优良、执法公正的生态安全警察队伍，也是完成好党和人民赋予我们建设生态文明、维护生态安全这一神圣使命的思想基础和组织保障，竭力解决当前生态安全警察机关工作中存在各种不相适应问题的客观要求。坚持开展政治练兵、岗位练兵、体能练兵为内容的三大练兵活动，真正意义上实现做什么学什么、缺什么补什么，学用结合，学以致用。要以“三项”建设和“三考”为平台，坚持用改革的举措解决队伍建设中存在的问题，把管理体制、组织机构，机制，制度等建设贯穿于队伍建设和业务工作的始终。站在新的历史起点上接受新的光荣而艰巨的任务，开创我州生态安全警察工作和队伍建设新局面，推动我州生态安全警察工作又好又快发展。

(一)打牢思想政治基础，做到令行禁止。在队伍的教育管理方面，牢固树立“两手抓、两手都要硬”的思想。生态安全警察机关的领导班子特别是一把手要依照《人民警察法》、《人民警察内务管理条例》、“五条禁令”、“六条警规”的要求，内铲积弊、从严治警，要承担起抓队伍教育管理的责任。定期组织分析民警的思想状况，处理好队伍建设与业务工作的关系。在工作安排上，做到思想政治工作与业务工作同安排、同部署、同检查，做到业务工作与队伍建设两不误。各级政工干部要切实负起责任，针对民警的思想建设、作风建设和廉政建设情况，把思想政治工作做深、做细、做具体。要加强政工干部队伍建设，政工干部要注重自身学习、开阔视野、提高政治素养和理论水平，以丰富的知识和良好的作风、影响身边的同志，为广大民警树立榜样。在生态安全警察队伍内部，坚持以调动、激发广大民警的积极性、创造性为核心、切实加强思想政治工作，进一步关爱民警、从优待警，定期进行民警体检，对病情得到有效治疗。完善分配制度、任职、职业保障制度、协调解决民警的职级待遇和后顾之忧，争取民警在政治上有奔头、待遇上有看头，不断增强生态安全警察队伍的执行力、凝聚力、向心力、战斗力。

(二)、思想政治工作要讲究针对性、多样性、艺术性。做好民警思想政治工作要摸准民警的思想脉搏、有疾放失、对症下药。根据不同的特点不同的个性，采取不同的方式、方法解决思想问题。要特别注意思想上不思进取、纪律散漫、见利妄为、晋升待遇上攀比、工作马虎了事的人，针对这类人的帮助教育使思想政治工作“关口前移”。做思想政治工作的形式要多样化，通过报告会、演讲会、讨论会、交流谈心、对话沟通等形式，提升做思想政治工作的实效性。在思想政治工作中要讲究艺术性，做到晓之以理、动之以情、以理服人、以情感人。开展立功创模活动，充分发挥先进典型事迹的宣传教育和示范作用，弘扬正气、鼓舞斗志、化消极因素为积极因素、深入扎实地开展社会主义荣辱观和法治理念的教育，营造思想政治工作的良好氛围。

(三)、注重教育培训，提高技战术能力。用科学发展观指导生态安全警察队伍的理论和工作实践。学习借鉴省内州、市在警察队伍建设方面的成功经验，加快我州生态安全警察队伍正规化建设步伐。强化教育训练、注重专业培训和技术人才的培养，教育训练要面对全州队伍的实际分层次施训。初级生态安全警察侧重基础理论、警务理念、警务技能，警务技术的训练。中高级生态安全警官侧重宏观政策、组织指挥和领导决策能力的培养，避免教育训练内容重复往返和重点不突出，针对性不强的陋习再次出现。增强民警的体能训练、定期进行体能达标测试、解决民警体能素质差，遇有实战说不过、追不上、打不赢的问题。

(四)、严把队伍的“入口、畅通

出口”。生态安全警察机关是武装性质的国家行政处罚和刑事司法力量，是肩负保护生态环境安全的专业队伍。必须针对生态安全警察机关工作的特殊性挑选合格人员进入我们这支专业队伍。要按照《人民警察法》等有关规定，严格执行人民警察录用规定。对年龄、学历、专业、体能、思想品德认真把关，没有在专业学校接受严格教育训练的毕业生、除特殊专业外，不准招录

到生态安全警察队伍里来。严格执行警察考录制度，坚持凡进必考。下决心清理不具备执法主体资格的人员，把不具备执法主体资格的人员从警察执法岗位上换下来，协调人事部门畅通“出口”、合理安排。

(五)、建立科学的考核用人机制。全州生态安全警察机关对民警、科所队长、公安局长等各级警务人员的绩效考核和能力测评要有一套科学、规范的办法，考核测试程序要体现公开、公平、公正、透明，并形成制度化。考核测试结果要与警察的晋升和薪酬挂钩，努力营造一个“能干事、想干事、会干事、干成事”的竞争环境，真正建立起“能者上、平者让、庸者下、劣者汰”的新型用人机制。加强班子和队伍的廉政建设，建立健全监督制约机制。按《公安机关组织管理条例》，依照民主、择优的组织原则在各级党委、政府和组织、人事部门的关心支持下，把讲政治、识大体、顾大局、善团结、业务精、工作作风扎实、秉公执法、纪律严明、会做群众工作的优秀民警按组织程序选配到州，县生态安全警察局的领导岗位上来。根据领导干部下管一级的规定、实行领导干部下管一级，充分发挥集体领导的作用。

二、夯实基础工作

在维护生态安全工作中，基层生态安全警察机关是集防范、打击、服务等多种职能于一体的综合性战斗实体，是整个生态安全警察工作的根基所在、县级生态安全警察机关要切实增强责任感和紧迫感，锲而不舍地“抓基层、打基础、苦练基本功”(即“三基工程”建设)。紧紧抓住当前各级党委、政府重视生态安全警察工作的有利时机，积极工作、主动工作、创造性地工作，推动县局和派出所规范化建设再上新台阶。

(一)、解放思想、创新观念，科学发展。多年来的实践证明，我们这支队伍量少质弱在素质能力建设方面还存在一些不适应的问题，如何把握在维护生态环境安全工作方面“为与位”的关系，有效应对可能预料和难以预料的各种风险和挑战、积极探索新形势下生态安全警察工作的新思路、新举措。在战略取向上，要以构筑现代警务机制为目标，努力实现“六个转变”。一要顺应巩固共产党执政地位的要求，强化对影响社会政治稳定危害生态环境安全突出问题的调研和掌控工作，实现可能引发的各种群体性矛盾纠纷和突发事件由事后处置向事前化解的转变;二是要及时了解掌握生态安全工作中不断发展变化的规律、特点，提高打击危害生态安全违法犯罪案件的攻坚克难能力，实现打击处理违法犯罪由粗放随意性向依法专业性的转变;三是要进一步落实“三情”、“四网”、“两管理”工作，顺应建设生态文明、构建人与自然和谐的要求，确定社会性、区域性维护生态安全的重点防控体系，实现防控体系由静态管理向动态管理的转变;四是树立人性化理念，顺应保障广大人民群众安居乐业的要求，制定与市场经济发展相适应的生态环境安全行政管理办法。实现生态环境安全管理由单一的专业型向社会性、群众性参与转变;五是要顺应现代警务机制建设的要求，确保生态安全警察机关必需的现代警务保障，实现队伍建设和业务工作粗放型向科技优化型的转变;六是生态安全警察队伍要适应社会经济发展的要求，正确处理开发与保护的关系、在执法活动中要向开发企业、开发商和广大人民群众宣传国家对生态资源保护的相关政策、法律、法规、条例、禁令。引导开发企业、开发商、“法人”，遵守法律、法规和维护生态安全的相关规定。变单一的打击查处型为教育服务型的转变。

(二)、加强警务保障能力建设。要认真落实中办、国办《关于加强政法经费保障工作的意见》精神，州、县两级生态安全警察机关要积极主动地向当地党委、政府和财政部门做好汇报，参照地方行政公安经费保障标准、努力将生态安全警察机关经费保障纳入中央、省级和地方财政预算。积极配合上级森林公安机关做好重点项目建设，解决无房县局和派出所的业务办公用房和各项建设资金难以到位的问题，加快县局及派出所业务办公用房建设步伐。同时积极争取地方党委、政府对生态安全警察局、派出所基础设施建设工作的重视和支持，努力加大装备配备和基础设施建设的资金投入，实现县级生态安全警察局、派出所有独立办公用房，提高装备建设中的科技含量，派出所全部达到三级以上标准。

(三)、切实推进“三项”建设。一是加快推进信息化建设，提升科技水平。随着信息技术的广泛运用，犯罪与反犯罪的较量更多地体现在对科技手段的运用和对情报信息的掌握上。要高度重视情报信息系统建设，加强基础信息数据采集和数据库建设、及时掌握，研判重点区域，重点人员的动态信息。大力推进网上办公、网上办案、实现资源共享。二是加快推进执法规范化建设，提升执法公信力。生态安全警察执法能力和水平的高低，直接关系到生态安全警察机关的执法权威和地位，积极协调地方行政公安、检察、法院等相关部门，进一步明确生态安全警察机关独立行使涉及危害生态安全违法犯罪案件的刑事侦查权和行政处罚权，坚持严打方针不动摇，对危害生态安全的违法犯罪活动要始终保持高压态势，加大对森林火灾案件的查处力度。三是构建和谐警民关系。树立“全心全意为人民服务”的宗旨意识，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以深化“大走访”活动为基础，进一步拓宽密切警民关系的新思路、新举措，推动和谐警民关系建设取得新进展。

三、践行“生态立州”

多年来××州森林公安机关认真履行法律赋予的神圣职责，为维护林区社会稳定，保护森林和野生动植物资源，捍卫国土生态资源安全工作中取得了较好的成绩，担负起了守护一片绿色、维护一方平安的光荣使命，全州广大森林公安民警发扬不畏艰难困苦、不怕流血牺牲、乐于奉献、勇于拼搏的革命精神，恪尽职守、任劳任怨，夜以继日的开展工作。更名后的生态安全警察机关广大民警要有充分的思想准备，认识到从今往后的工作职责再不是保护森林和野生动植物这个概念。职责、职能已经扩大到从陆地到大气这万事万物的保护上了!这就是“生态”。历史赋予了生态安全警察机关维护生态安全这一艰巨而光荣的使命，我们一定要不辱使命、迎难而上、勇挑重担，践行“生态立州”，全面维护我州生态环境安全。

(一)、践行“生态立州”的重要性。长期以来，党中央、国务院高度重视和关心生态环境保护工作。党的十六大把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善、资源利用效率显著提高、促进人与自然的和谐、推动整个社会生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，作为全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七大明确提出：坚持节约资源和保护生态环境的基本国策。指出：创建资源节约型、环境友好型社会，关系到人民群众切身利益和中华民族生存发展。良好的生态环境是保障社会生产力持续发展和人民赖以生存质量的基础。不能以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长方式，不能只顾眼前利益损害了长远利益。

(二)、践行“生态立州”的必要性。按照党中央提出的基本国策。我们要以对子孙后代负责的态度，坚决禁止过渡性放牧、掠夺性采矿、毁灭性砍伐等掠夺自然、破坏自然的行为。建设生态文明，进一步增强可持续发展能力，一代接一代持续下去。国际社会也很关注中国生态环境的保护工作。省委、省政府按照党的十七大精神，结合云南可持续发展需要、提出了“环境优先、生态立省”的发展战略，组织开展“七彩”云南保护行动，加大了生态环境保护力度。生态安全警察机关要加深对党中央、国务院、省委、省政府和州委对建设生态文明、维护生态安全指示精神和社会经济发展思路的认识，强化“破案才是硬道理”、“执法办案，维护生态安全才是主业”的认识。

(三)、践行“生态立州”的长期性。为了有效保护我州生态环境安全，坚持可持续发展，州委审时度势提出了“生态立州、文化兴州、产业强州、和谐安州”的社会经济发展思路，将“生态立州”作为立州之本，生态安全警察机关依生态而建，依生态而兴。所以维护生态安全、践行“生态立州”，是历史赋予我们光荣而神圣的使命。生态安全警察机关要按照《公安部刑事案件管辖分工规定》、《国家林业局、公安部关于森林和陆生野生动物刑事案件管辖及立案标准》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国环境保护法》等相关法律、法规，依法行使其职能、争做全省建设生态文明，维护生态安全的排头兵。

第三篇：韩国习俗

韩国习俗

姓名、称谓、礼仪:韩国人的姓名基本都是以韩文发音的3个中国字组成。第一个字为姓，后两个字是名字，与中国人的姓名有所不同的是，韩国人的两个字的名字通常有一个字是表示他（她）的辈份的。韩国人的姓总共大约有300个左右，但全国人口中绝大多数仅以其中少数几个为姓，最常见的几个姓是：金、李、朴、安、张、赵、崔、陈、韩、姜、柳和尹，韩国妇女婚后不随其夫而改姓。韩国人在绝大多数情况下，不直呼他人的名字，即使在兄弟姐妹之间也是这样，年幼者更是不能称呼长者的名字。在关系异常亲密的朋友之间，有时可以相互称呼对方的名字。在韩国，长辈对晚辈可以称呼对方的名字，可不带其姓，在社会交往活动中，相互间可称对方为“先生”、“夫人”、“太太”、“女士”、“小姐”等；对有身份的人可称对方为“先生”、“阁下”等，也可加上职衔，学衔，军衔等，如“总统先生”、“总统阁下”，韩国丈夫介绍自己的妻子时会说“我夫人”或“我太太”。关系亲密的的朋友之间，往往在对方名字之后加上“兄弟”、“姐姐”、“妹妹”等称谓如“鸿哲兄弟”、“世宪兄弟”、“在赫兄弟”、“美延姐姐”、“美延妹妹 ”等。对男性也可称“君”，但往往同其姓名连称，如“郑溶君”、“尹鸿哲君”、“赵承远群”、“辛成列君”、“金相镇君”等。对不相识的男性年长者可以称“阿炯吉”（即“大叔”或“大伯”），对不相识的女性年长者可以称为“阿妈妮”（即“大婶”、“大娘”）。

韩国素以“礼仪之邦”著称，韩国人在交往中十分重视所应具备的礼仪修养，按照传统，韩国家庭成员之间的关系不仅仅是一种维护自身利益的关系，而且涉及的范围很广泛，他们之间的血缘关系应当建立在一种合作和互相支援的传统基础之上，因此家庭成员之间的感情，爱和责任感十分强烈，是无法割断的。家庭里的一家之长被视为权威所在，全家人都应该听从他的命令或遵照他的愿望行事。严格的命令必须服从，不得有违。儿辈或孙辈违抗长辈的愿望被韩国人视为不可想象的事情。

每年阴历初一这一天，一家人举行例行的祭祖活动之后，所有成员要按年龄顺序向祖父母、父母、兄长、亲戚等跪着行礼；年轻人甚至要到村里去向长者们行礼以表示应有的尊敬，尽管他们之间非亲非故。在家庭中，保持长幼尊卑的辈份之分，年轻的成员或者身份低的人不得在年长者或者身份高的人面前喝酒或吸烟，违背规矩者被视为缺乏教养的表现，尤其是在吸烟上可能招致严厉的谴责。子女外出，要向父母辞行；父母远行归来，子女要迎接行礼；遇有客人登门拜访，父母先向客人施礼，子女随后依龄随后依年龄大小向客人行鞠躬礼．．．．．．。

韩国人的亲戚之间和家庭成员之间相互间联系的纽带非常牢固，恪守将相互合作视为不得以任何理由推卸的庄重责任，这种关系往往超过个人利益或对对方利益的企盼，当一个人遇到困难时首先想到的是得到亲属的帮助。

兄弟之间结婚后再不像过去那样居住在一起，但相互间有条件者均住得很近，交往密切，特别是每逢婚礼，长者60或70寿辰、孩子的生日、传统节日等这样的特殊日子，相互总要尽量相聚在一起，氏族成员之间建有共同的钱库和产业，每年要在一起聚会一次，趁此机会共同商议例如维修祖先坟墓、氏族财产管理等这样大家关心的事务。韩国人初次见面，同姓者之间首先总是打听对方与自己是否同一个氏族，如果是同一个氏族，还要查阅家谱，搞清对方与自己关系的亲近程度，若对方辈份较高，往往会经常去拜访并用敬语称呼以表示尊重。

在韩国传统的社会里，年长者因其知识经验而受到尊重，年轻者必须自觉地在行为上以此为准。在公共集会、社交场合和宴会酒店上，谁应当首先向谁表示敬意，谁应当坐在哪个位置上，谁应当首先落座，谁应当首先向谁敬酒，人人自幼都知道这些规矩，不会弄乱，否则就会被视为粗俗和缺少家庭教育。

韩国传统节日：上元节，三一节，寒食节，植树节，儿童节，佛诞节，端午节，显忠节，制宪节，光复节，中秋节，开天节，圣诞节

第四篇：韩国考察报告

韩国行考察报告

五月，繁花似锦，绿荫如海，一切都显得那么热情洋溢，生机盎然，天空总是澄澈透明，纤尘不染。22日那天，我们带着无比好奇和激动的心情踏上了前往韩国考察的旅途。也许是第一次出国的缘故，当我进入中国海关安检处时有种做了什么坏事害怕被查出来的感觉。当然，我也没有做过什么坏事。我还是很顺利的通过了中国海关的安检。走出海港就看到了这次旅途的大功臣“新桥2号”，她是我见过最大的豪华游轮，她是那么的壮观。当我进入船内，她一次又一次的给我带来惊喜。这也使我对这次的考察充满了各种期待。

晚上九点左右，一阵回长的鸣笛声，满载着我比激动的心情和好奇心的游轮缓缓地驶出了威海港口，向这次考察的最终目的地韩国出发。一夜的航行，十二个小时左右，我们安全顺利的到达了韩国的仁川码头。途径的仁川跨海大桥真是宏伟壮观，远观仁川，高楼林立，使我不禁地感叹韩国经济发展的速度。

走出仁川港，踏上韩国这片陌生的土地我万分的激动，迫不得已的想要感受当地的民俗文化。在姜导的带领下，考察的第一站我们来到了仁川的中华街和自由公园。在参观中华街时，在街道两旁排列着清料理店和中国式的传统大门—牌楼。既是中国人的庙宇，又是古代功夫道场的义善堂，中国华侨儿童的学习场所—中山学校，把《三国志》以图画形式展现出来的墙壁画，俯视仁川前海的孔子像等等这些保留着中国风格的古建筑物和能同时体验韩中文化的韩中文化馆，都是能愉快地享受特色旅行的好路线。继续向上走就来到了自由公园，是韩国最早的西式公园。目前，公园里竖立着韩战时指挥仁川登陆战的麦克阿瑟将军的铜像，韩美建交100年紀念塔，还建有百百鸟和然吾亭等。站在公園最高处，仁川港和月尾岛一览无遗。每年五月自由公园的道路两旁，樱花盛开，万紫嫣红，沁人心脾。

下午我们驱车来到了韩国唯一一座能同时展示韩国近、现代美术发展历程与世界美术发展潮流的国家级美术馆—国立现代美术馆。韩国国立现代美术馆主要由核心塔, 中央展示厅，分布于三个楼层的七个辅助展厅，以及露天雕塑花园等构成。美术馆周围环境宜人，风景优美，其建筑既符合韩国传统审美特点，又可以满足各种国际性艺术展览的需求。位于博物馆内中心位置的是螺旋而上的核心塔，顶部连接天窗，是美术馆展览空间的主要入口。由1003个显示屏组成的7.5米高的电视塔，用来纪念韩国的建国日。在核心塔右边是中央展示厅，主要用于举办音乐会，舞会，艺术表演和招待会等活动。通过对国立现代美术馆的参观，我深切的感受到了韩国人民对艺术的热爱。感受了一天韩国的艺术气息之后，第二天，我们来到了能够在都市中体会韩式传统房屋南山谷韩屋村，韩屋村在高楼大厦之间显得格外引人注目。韩屋村复原了5幢传统的韩式房屋，配以亭台，莲花池等，使这里成为散步的好地方。南山谷韩屋村由韩国传统房屋和庭院组成，将首尔市区和郊区的传统韩屋，根据原建迁移复建而成，每个房屋都有自己的典故，同时在这里也会有一些常设传统活动，不仅是体验韩国文化的重要场所也是首尔市民举办传统婚礼的重要场所。参观了韩式传统房屋后，来到了一条印证朝鲜王国500年间发展历史的河流，一条因河床被污泥和垃圾所覆盖，沿着河边胡乱支起的肮脏的木棚以及所排放的污水严重污染了的河流，一条大量的污水流淌于市中心，发出的恶臭令周边居民痛苦不堪，城市的整体形象也受到了损害的河流，在被整体覆盖后建成柏油路，两侧商铺林立成为商业中心后消失的河流，在2003年又被从新开挖，历经数年整治，恢复了它原有的生命的河流，它就是韩国首尔的清溪川。清溪广场的象征—清溪广场最具代表性的景观是“春之塔”。该塔为前卫艺术家奥登博格的作品，经常成为在广场上举办各种文化活动的舞台背景。“烛光喷泉”是清溪广场上的又一著名景观，也是清溪川的发源地。高4米、呈2级瀑布落入清溪川的河水就是从这里流向汉江的。下午来到了享有“韩民族最高学府”之称的首尔大学并应邀拜访了环境景观大学院进行学术交流。在学院里，我们来到他们师生一起设计创造的空中花园，在韩国这样的屋顶绿化是很常见的，也许是韩国人对生态的重视才使得韩国的绿化如此的出众。

考察继续，第三天来到了景福宫，它是朝鲜王朝时期韩国首尔的五大宫之一，也是朝鲜王朝的正宫，由330栋建筑组成，共计5792个间。它是朝鲜王朝的始祖——太祖李成桂于1395年将原来高丽的首都迁移时建造的新王朝的宫殿，具有500年历史。景福宫得名于中国古代《诗经》中有“君子万年，介尔景福”的诗句，因位于首尔北部，也叫“北阙”。景福宫是首尔规模最大、最古老的宫殿之一，是韩国封建社会后期的政治中心。地位相当于中国的故宫，可惜没有故宫大。顺道又来到了国立民俗博物馆，它位于景福宫内，是一座享受和体验韩民族传统生活的文化基地和教育基地。民俗馆分三个展厅，第一展厅韩民族生活史，第二展厅韩国人的日常生活，第三展厅韩国人的一生。这是韩国唯一全面展示民俗生活历史的国立综合博物馆，在这里你一定能得到意想不到的收获。

三天的行程很快就结束了，我只是对着几天主要的行程进行了总结，在这期间还穿插有些小的公园和博物馆，像汝矣岛公园，仁川未来城市馆等都很不错的，我就不一一道来了。总的说来，这次韩国行给我带来了许多惊喜和感悟，一个国家无论大小、宗教信仰、文化还是民族差异，只要这个国家人民的凝力、民族自尊心和自信心强，敢于创新，就能使这个国家更加的富强。

第五篇：韩国职业技术教育

近30多年来韩国经济的飞速发展，是同重视教育、发展教育事业有着密切关系的。“培养具有先导未来能力的韩国人”是韩国职业教育的目标。为实现这一目标，韩国采取了一系列的措施并为这些措施的落实做了很多努力。

韩国的职业教育，分为高中阶段和大学阶段两个层次。高中教育可分为人文高中（普通高中）、实业高中（职业高中）、职业专门学校这三种形式。其中，人文高中和实业高中由教育部门主办，而职业专门学校由韩国产业人力公团（国家劳动部所属的培养产业技术公民的机构）、地方自治团体、公共团体和事业主主办。人文高中以传授基础知识为主，学生学习主要是为了升入大学。实业高中以讲授专业课为主，注重实际技能的学习，以培养中级技术人才为目的，学生毕业时颁发技能等级证书的同时发学历证书。实业高中的学生毕业后大部分就业，只有少数人升入大学。职业专门学校则以培养中级技术人才为目标，学生毕业后只颁发技能等级证书而不发学历证书。

在初中毕业生中，升入人文高中和实业高中的比例一般各占50％。职业专门学校的招生对象虽然规定具有初中文化程度，但实际上是高中三年级时分流出来的学生。因此，这一类学校的招生只进行面试。学制有半年制和一年制两种。在这些学校不学文化课，着重进行专业技能训练。

大学阶段的职业教育是以培养适应高度产业化社会需要的技能长、适应产业现场的技术发展和变化的多技能技术人才等高级技术人才作为目标的。这一层次的职业教育也分为教育部门主办的和劳动部门主办的两种类型。中央劳动部门所属单位主办的技能大学主要招收具有高中文化程度的人，技能大学在校生中，不仅有人文高中、实业高中毕业生，也有高中毕业后就业几年的技术工人，还有大学毕业后为适应就业的需要来学习专业技术的。技能大学的学制比较灵活，既有全日制二年的和一年的，也有二年制夜校。

韩国发展职业教育的主要经验可以概括为如下几点：

第一，完善立法，为职业教育的发展提供法律保障。韩国为实现《教育立法》和《尖端产业技术立国》的战略目标，加强了职业教育方面的立法工作。制定了《产业教育振兴法》、《技能大学法》等法律，还颁布了《为产业内劳动青少年所设置的特别班级标准令》。各地方政府也制定了与国家法律相应的职业教育方面的地方法律。

第二，保证投入，为提高职业学校的经营水平提供充足的资金。为实现《教育法》的战略方针，韩国政府对教育进行大量投资。1992年的教育经费占国家预算的22.8％。对职业教育的投资也相当可观，且有逐年增加的趋势。如京畿道各种实业学校有114所，在校学生86000名。其规模不太大，但所投资金不少。1994年投入15 3.49亿韩元（相当于人民币1.68亿元），而1995年则增加到241.60亿韩元（相当于人民币2.64亿元），增加57％以上。投入职业教育的资金主要来源是：国库的投入占50％，地方财政的投入占1.5％，社会团体、企业和个人的赞助占48.5％。由于经费投入比较充足，办校条件不断地得到改善，学校经营水平也在不断地提高。这些学校都是环境优美，校舍和教育设备完备，师资质量也很高，学校各种设备都很先进。比如安城女子技能大学在两年前买了80台386型电脑，而1995年把它全部换成486电脑。

第三，以优惠政策鼓励人们到职业学校学习。其优惠政策主要有：

一、不管初、高中、大学毕业生、在职职工、技术人员，谁都可以到职业学校学习；二是除私立职业学校外，其他职业学校一律不收学费和宿费，只收伙食费；三是政府专门指定一部分职业学校招收低收入家庭的子女、生活保护对象者子女、未就业或未升学者、对国家有功人员子女到这些学校学习；四是对优等生颁发奖学金。由于采取上述各种优惠政策，到职业学校学习的学生比普通学校学生还要多。比如京畿道，职业学校和人文高中的在校生比例在6∶4和7∶3之间。

第四，培养目标很明确。根据经济建设和社会发展的需要设置专业、决定培养规格，特别注意学生实际技能的培养。韩国的职业学校都根据该校所在地区的经济和社会发展需要设置或调整专业。比如昌原技能大学设在韩国南部的新兴重工业城市昌原，为适应重工业发展的需要，设置了与其相应的各种专业。该校根据当地各企业需要复合型人才，从1994年3月开始新设了多技能技术课程。职业学校特别注意学生实际能力的提高，这一点就体现在教学计划当中。京畿道职业专门学校的课时安排情况是：参加实际技能训练的时数占全部教学时数的67.2％（其中，基本技能训练占16.7％，专门技能训练占44.5％），理论课的时数占28.8％，其中将近一半的时间进行职业道德教育，剩下的时间进行就业教育和其他教育。又比如京畿道农民教育院，实际技能训练时间占66％（其中，基本技能训练占14％，专门技能训练占52％），理论教育时间只占24％。

另外，韩国职业学校在加强专业技能教育的同时特别重视思想道德教育。在办职业教育的过程中，又注意到了产教结合，促进了职业教育的发展。

韩国职业教育改革的做法及对我们的启示

一、韩国职教改革的做法：

１、以职业高中为重点发展职业教育

韩国1990年５月通过的“高中教育正常化法案”规定：到1995年（后调整为1998年），把职业高中在校生的比例由目前的32％提高到50％。1990年－1995年间，职业高中增加了175所，职高在校生比例1993年为３６％，1994年上升为41％。

２、提高职业教育质量（１）改革课程。开设了多门适应２１世纪发展的学科入门课程；从1994年起在17所职校试行“２＋１”方案，即２年在校学习，１年在企业实习。

（２）增设新专业。如1994年在专科大学中增设了22个专业。

（３）提高教师的理论和实际操作能力。1987年到1991年期间，共对3200名职业学校教师进行了培训，并派教师到国外进修。

（４）更新、扩充实验实习设施。兴建扩大共用设施，增添电子计算机等现代化设

备。

３、加强学校和企业之间的“产学合作”各地成立了“产学合作教育协议会”，通过实施２＋１教学体制，不仅密切了产学双方关系，而且也提高了学生上岗操作能力和适应能力。

４、职业教育向普通教育渗透

韩国近年来，开始了普教、职教“两轨一体化”的尝试，鼓励在普通高中开设更多的职业训练课，为学生提供多种多样的职业教育机会。从1998年起对这类学校实行了经费倾斜政策。

５、提高职业教育的办学层次

韩国有计划地发展高等职业教育，增办专科大学和开放大学。专科大学由1990年的117所增加到1996年的135所，约占韩国大学总数的45％；开放大学由2.4倍。这两类学校为韩国培养了一大批高层次技术人才。

６、探索新型的职教办学模式

在职业教育的办学模式上，韩国正积极尝试由原来的“学校教育模式”向“企业教育模式”转变。具体表现在鼓励企业附设学校及特别班。规定凡是劳动力超过1000人的企业不需设立学校法人，就可开办附设学校，凡是劳动力超过100人的企业就可开设特别班。政府还采取免收学费、提供补助金等激励措施，旨在提高青少年劳动力的学历和技能水平。

７、职业教育向终身化教育过渡韩国正积极将职业教育推向终身化，把改革重点放在加强职业继续教育上。如工学院就是韩国一种典型的职业继续教育机构。职高毕业生可选择两种方式报考四年制工学院，即或在企业先工作一段时间，或毕业后直接报考；二年制职业专科学校的毕业生也可以先到企业工作一段时间再进入工学院深造。目前，韩国正在构建一种适应信息化时代要求的全新的开放式职业教育体制开展远距离教育，学生只要学分累积到一定标准就可取得相当的学位，随时随地都可以接受职业教育，以期真正实现职教终身化。

二、对我们的几点启示

1、加大推动职业教育体制改革的力度（１）学习韩国鼓励企业办学的做法，制定政策，采取措施，鼓励行业、企业、私人或联合办职业学校，走办学主体多元化的道路，提高国民素质。

（２）重点抓好高中阶段的职业教育。一是普通高中要渗透职业教育，使其达到“两轨一体化”；二是防止职业高中、职校在校生滑坡现象，解决招生难的问题。三是抓好农村职业教育。

（３）加快高等职业教育步伐，提高职业教育办学层次，培养大批高技能人才，以适应我国经济快速发展的需要。

２、努力提高职业教育质量。韩国为提高职业教育质量，采取很多措施，我国也应

在教育观念，课程设置、教学方法、师资建设等方面加大改革力度，加大投入，在培养学生综合素质和职业能力上下功夫。

３、加强校企之间的沟通，走“产学合作”的道路。要加强政府行为的力度，成立必要的组织，给予政策上的支持。高等职校应发挥其优势，中等职校应创造条件，行业企业应积极配合。这不仅有利于职业教育的发展，而且也有利于提高育人质量。

首先是鼓励提高高中阶段职教学生的比例。进入九十年代，特别是近年来，韩国为保证各项经济建设发展所需的充足、合格人才，开始采取多种措施，支持职业高中的发展。主要措施有：从招收计划上减少国、公立普通高中招生人数，扩大职高招生人数，1998年达到50∶50；政府对职高的财政拨款和财政支援要多于普高；职业高中学费低于普通高中；职业高中学生奖学金额高于普通高中，职高学生减免的费用多于普高学生；职业高中招生先于普通高中；从1997年起对职业高中升入专门大学的学生实行特殊政策，凡报专门大学的职高同学科者可免试入学。1995年职业高中的在校生数已占高中阶段的42.24％。

其次是积极发展高等职业教育，给职业高中毕业生提供更多深造机会，完备职业教育体系。韩国职业教育体系由初中毕业后的三年制职业高中，招职高生二年制、普高生三年制的专门大学，招职高生四年制、专门大学毕业生二年制（学习三、四年级课程）的产业大学，高级职业学位的研究生院所组成。高等职业教育由专门大学、产业大学和研究生院构成，不仅有专科层次，还包括本科层次、研究生层次。随着21世纪国际化、信息化时代的到来，韩国政府鼓励、支持专门大学和产业大学的发展。专门大学已由1990年的117所增加到1995年的145所，学生数由32.4万人增加到57万人。产业大学17所，还有1所广播电视大学。韩国采取政策引导专门大学办出特色。为满足对技术的需要，专门大学可以延长学习年限，改革招生政策，授予学位，建立以产业现场为中心的教师人事制度和进修制度；根据产业大学设立宗旨，实行课程和管理体制多样化；强化继续教育机构的职能等。职业高中毕业生，除了少数人仍可进入普通大学外，多数人去就业和升入专门大学。

再次是政府财政投入为主，把职教摆在优先发展的地位。财政投入为主。韩国职业教育分学校教育和社会教育。社会教育中的培训机构，如职业训练院、技能大学等由劳动部负责管理（企业办的职业学校仍归教育部管）。每年韩国要拨出1200亿韩元（相当于12亿人民币）专门用于这一块的培训费；而教育部的经费更是巨大，仅汉城市教育厅1995年预算统计，预算总额为20463.9亿韩元（相当于204亿元人民币），其中国家拨款占64.2％，汉城政府拨款占20.1％，两个相加占84.3％。

除汉城、釜山外，其余地方政府不管教育，地方教育厅属自主协会组织，经费全靠中央财政出。明确企业参与职业教育的责任。政府鼓励企业办职业教育，其目的是提高在岗工人的技术水平和修养，规定对这类学生免收学费，政府和企业还提供特别补助。企业兴办学校在购买设备或办学经费上可以享受国家的税收优惠政策，办学经费由企业自行解决。利用贷款等手段发展职业教育。韩国多年来充分利用世界银行贷款。1994年韩国第11次利用世行贷款1.3亿美元，累计已用世行贷款七、八亿美元（第一次3千万），主要贷给了职业高中、少数专门大学，主要给国立、公立学校，少数给了私立学校；职业学校设施条件之所以好，利用世行贷款是重要原因。

结合我国职业教育的发展实际，借鉴韩国的一些成功做法，我们应从以下几个方面着手，推动我国职业教育事业的发展。

第一，深化对职业教育事业的认识。

科教兴国的落脚点是一大批熟练技术工人的健康成长和在现代化事业中大显身手。我国教育体制的现状是两头大（大学教育和义务教育）、中间小（职业教育），因此造成了教育和人才的极大浪费。无论是大学毕业生还是初中生承担技工的工作，都会造成人才使用上的巨大浪费，同时也造成教育的巨大浪费——大学生是大材小用，初中生是力不从心。这也就不难解释为什么在一些人才招聘会上，技工走俏而大学生无人问津。

第二，如何发展高等职业教育。随着现代社会分工的日益复杂和精细，我们很难想象，昔日大而全的所谓的“通才式教育”如何能够满足日新月异的新专业对专业人才的渴求？实际上，伴随着每一件新产品的问世，都需要大批的相关专业技术人员的售后服务的跟上；否则，每一个从理论上讲极为简单的技术问题，都可能让这个新产品瘫痪。特别是进入信息时代之后，电脑等相关技术的普遍应用，更需要全天候的技术支持。每一个接触过电子产品的人，都有过十万火急时找不到专业技术人员的尴尬和无奈。在外行眼里，螺丝帽的形状和大小千差万别；可是，在一个机械师眼里，它们各有各的用途，缺一不可；职业教育就是向社会这个巨无霸式的庞然大物，提供各种各样的螺丝帽，这个比喻未必恰当，道理却是相通的。

第三，解决职业教育的经费问题。韩国这样一个只有4500万人口的小国，接受世行贷款达七、八亿美元，而我国1.8万所职业学校至今接受世行贷款仅8千万美元，应当继续向国际机构去争取。依靠外援是一个方面，更主要的还是要依靠自己。政府有关部门可以根据国内的实际情况，制定大力发展职业技术教育的倾斜性政策，大量吸收社会闲散资金，加快职业技术教育的发展步伐。国内的金融机构也应当给予职教大力支持，占领职业技术教育这块潜力无限的市场。（柯玲）

韩国的学制是6-3-3-4制，即小学6年，初中3年，高中3年，学院或附有旨在培养博士的研究生课程的大学4年，另外还有两年制和三年制的专科大学及职业大学。

一． 初等教育：韩国的初等教育，学制六年，招收六岁儿童入学，为升入初级中学做准备。韩国的初等教育机构均为义务教育学校，从小学四年级开始增设实业课，对学生进行基础性的科学技术教育和简单的职业训练。

二． 中等教育：中等教育包括初级中学和高级中学。韩国的初级中学作为中等教育机构，学制为三年，招收小学毕业生，为升入高中和相当于高中的其他学校做准备。韩国的高级中学分为人文高中、实业高中，学制均为三年，招生对象为初中毕业生及具有同等学历者。

三． 高等教育：韩国的高等教育包括专科大学、教育大学、师范大学、综合大学和研究生院等，以实施全日制教育为主。其中专科大学为两年制，教育大学、师范大学和综合大学为四年制，而医科大学的学制则为六年，研究生院的硕士及博士学位课程各位两至三年。此外，韩国还没有实施成人高等教育的广播函授大学和开放大学，主要设专科大学和学士学位的课程，学制为两到四年。韩国的高等教育分为国立、公立及私立三种管理体制。大部分的大学属于私立。

专科大学

专科大学的教育目的在于培养拥有见识的理论技术基础的中间层技术人才。专科大学的特殊化讲座内容可分为工学，农学，渔业，护士，保健，家庭，社会事业，艺术以及体育等领域。根据讲座的不同，提供2-3年的课程，类似护士，保健，物理治疗，治疗师，齿学，口腔卫生学，放射线等课程需3年左右的时间，其余专业大多为2年制。在学期间，通过熟悉实用的专门知识和技能，毕业后的就业也有保证，必要的话，也可以编入4年制的大学继续学习。

大学

开设有学士学位课程的大学，在韩国合计约250多所。其中，医学，汉医学，齿学课程为6年学制。韩国的大学以综合大学的形态进行运营，不同学校，所开设的学科专业也都不尽相同。大部分的大学一个学期要求学生修满24个学分，毕业时要取得不少于140分的学分。各个学校都设立有自己的学士学位的规定，列举了有关学分的取得，毕业时必须修得的学分数，标准学分以及各个学期能取得的学分的界限，取得的方法以及对特别学分的限制等。

学期

韩国的所有学校都是3月份开学。7-8月份是暑假期间，9月份开始新学期。12月到2月期间是寒假期间。

开学3月

第一学期：3月-8月

第二学期9月-2月