编制铁路资格预审文件和商务投标文件中应注意和审查的重点（范文）

第一篇：编制铁路资格预审文件和商务投标文件中应注意和审查的重点（范文）

编制资格预审文件和商务投标文件中应注意和审查的重点

一、编制资格预审文件应注意和审查的重点

1、人员配臵：

当取得资格预审文件时要全篇通读，并按资审文件的内容要求，对拟投入的人员简历要认真填写，填写一般从毕业到至今，证件必须统一（毕业证、职称证、身份证、建造师证、客运专线培训证等）。项目经理或项目副经理的业绩证明必须满足强制性要求和符合业主在网上核查，并附简历表后。对于一个项目的二期、三期招标或是对于同一个业主，应保持资料一致，防止自相矛盾。

2、机械设备配臵：

必须依照强制性标准进行配臵，但不局限于此，可根据本标段施工组织设计配臵。有的业主要求附设备发票，有的业主允许经当地公证机关公证方可有效。

3、业绩要求：

业主根据本工程的实际，要求投标人对本工程的最低业绩要求。因此，必须根据我们自身的业绩进行组合，以达到业主的要求，如果不能满足业主要求，看是否可以组成联合体，是否可以进行专业分包，以达到业绩满足资审的要求。

4、在资源配臵上，我们满足以上三点就可以进行以下工作：

（1）资格预审申请函：检查落款时间、签字及公章是否齐全。（2）授权委托书：检查落款时间、法人、代理人签字及公章是否齐全。（3）联合体牵头人授权委托书：检查落款时间、牵头人、成员的法人或代理人签字及公章是否齐全。

（4）联合体协议书：检查落款时间、牵头人、成员的法人或代理人签字及公章是否齐全。

（5）申请人基本情况：检查是否与所附的相关证照一致，分包项目表所附的相关证照是否一致。

（6）财务状况：往往业主要求，用于申请合同的营运资金（包括适当凭证的现金资源、银行贷款的使用额度）不应小于多少的要求。可根据我们的审计报告进行计算：营运资本=流动资产-短期负债+信贷额度，当大于它时可以不办银行信贷证明，反之就办。同时也要求考虑财务投标能力指标的要求，在建合同剩余工程价值不能太高，否则影响投标能力。投标能力=（总资产-总负债）×能力系数-合同剩余工程价值×40%，其中能力系数为合同预计完成时间。

（7）近年完成的类似项目情况：依据资审文件要求，类似项目也包括公路、港口与航道、水利水电、矿山、市政公用工程的业绩，因此不能只局限于铁路项目的业绩，要有代表性地反映我集团其他工程的类似项目。

（8）近年完成的类似项目获奖情况：根据资审文件要求，能集中反映本项目资审所需的获奖项目，一般为国家级、省部级的可附上，其他可不附。（9）正在施工和新承接的项目情况表：根据资审文件要求，选一些有代表性的项目填报，同时要考虑财务投标能力指标的要求，因此不能填报太多项目，否则将导致资审文件无法通过。

（10）违法、重大质量、安全责任事故情况表：如果发生质量、安全责任事故，且有通报处理意见的，要如实反映出来，避免其他单位恶人先告状带来的后果。

5、全面检查：

对照资审文件要求（评分表）进行全面核查、检查整个资审文件的结构是否合理，是否缺漏项，内封、包封、封条及是否按要求盖章。

6、资审文件的递交：

根据公告和资审文件要求在递交时，带齐所需原件，供业主备查。

二、编制商务投标文件应注意和审查的重点

1、投标函：

投标函中的标价，注意填写的大小写是否一致，请报价人员核对。如果是联合体，要逐一列出，投标函附录要全面仔细填写，工期要问施组负责人员的最终工期。

2、法定代表人授权委托书：

此授权可提前时间授权，如公证，公证时间要在授权时间之后，否则无效。

3、联合体牵头人授权委托书： 此授权是联合体成员授权于联合体牵头人的，所以要注意它的有效性。最好由双方的法定代表亲自签署。

4、联合体协议书：

在签订协议之前，对本项目的工作内容本着强强联合、优势互补的原则，进行责任分工，填写到协议书中，为后期实施作为合同协议签署的依据。最好由双方的法定代表亲自签署。

5、投标保证金：

依据招标文件的规定，及时足额办理电汇或银行信贷保证金，有时业主要出具《银行信贷保证金》要有一定级别的国有商业银行，且不能随意更改原有的格式。

6、项目管理机构：

如果此招标是通过资格预审后在行招标，一般从资格预审文件中复制过来，但针对招标文件，再次审查所拟投入的人员是否满足要求，不满足的可增加人员，但对先前预审中的简历不要进行改动，除非时间过去很长了，也只能在简历后增加至今的工作简历，发现资审时有错误的地方，就必须纠正过来。今年铁道部要求《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》铁建设[2008]51号中明确要求，架子队的主要组成人员应由施工企业正式职工担任，要求配臵的技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长要有相应的证书及养老保险证明文件。这一工作各单位平时就要准备相关资料，做到有的放矢。

7、拟分包项目情况表：

如果拟分包本项目，要有分包单位的相关证照及有关业绩来支持，必须是非主体结构的，要满足通用合同和专用合同条款的要求。

8、资格审查资料：

如果此招标是资格后审招标，就要根据招标文件要求逐一地填写相关的表格及内容，比照上述《编制资格预审文件应注意和审查的重点》进行并严格审核。

9、保密承诺书：

根据招标文件中业主要求，不折不扣实质性地响应业主的要求，不局限于此，是联合体的要逐一列出并签章。

10、投标人承诺书： 此承诺书是业主要求投标人表明态度，要根据招标文件、合同条款、补遗和答疑，找出明确的、隐含的字句加以明确承诺，以表明我们干好本工程的决心。是联合体的要逐一列出并签章。

11、全面核查：

对照招标文件的《评分办法》逐一进行检查、打分，如果发现缺漏项，及时加以纠正，同时包括报价文件、施工组织设计文件的内封及签章处的核查。最后重点核查项目是：投标函、投标函附录、授权书、联合体授权书及协议书、投标保证金、银行信贷证明（原件）、承诺书、保密承诺书、主要管理、技术人员的资料及对整个投标文件的签章处，包封、密封等重点的核查。确保标书不出现技术性错误和低级失误。各编制、复核、负责人、总负责人；标书质量审核、其他成员、负责人进行责任签认，以追溯其责任。

12、递交标书：

提醒授权代理人，带齐身份证、授权书（联合体协议书）、协助递交标书人员携带交易卡（或一次性交易卡）做好开标记录，进行分析。

三、在编制资审文件和商务投标文件时遇到的问题

当编制资审文件和商务投标文件中遇到难以解决的问题，在规定的时间内及时整理出需答凝的问题，反馈到业主方，以便得到业主的答复。不要想当然，也不要听信其他同志不正确的理解，只有业主的书面回答才是权威的有效的，这点非常重要。

二○○八年六月二十五日

第二篇：《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》

关于印发《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》

和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》的通知

建市[2010]88号

中华人民共和国住房和城乡建设部2010年07月16日

各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建设交通委），新疆生产建设兵团建设局：

为了规范房屋建筑和市政工程施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，促进房屋建筑和市政工程招标投标公开、公平和公正，根据《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》（国家发展改革委、财政部、建设部等九部委令第56号），我部制定了《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》，现予发布，自即日起施行。

附件：1.房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件（略）.房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（略）

中华人民共和国住房和城乡建设部二○一○年六月九日

第三篇：解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》

解读《公路工程标准施工招标资格预审文件》和《公路工程标准施工招标文件》

《公路工程标准文件》出台的背景：

交通部于1999年发布施行了《公路工程国内招标文件范本》，2003年进行了修订，很好地规范了招标文件编制工作。近年来，《公路工程施工招标投标管理办法》（部令2006年第7号）、《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号）、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）等一系列招投标法规文件和技术规范陆续出台，使得《公路工程国内招标文件范本》（2003年版）部分内容已不能满足公路施工招标投标和建设管理的要求，需要对其进行修订。

2007年11月1日，发展改革委、交通部等九部委联合发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，自2008年5月1日起施行。同时要求，有关行业部委根据《标准文件》，并结合专业工程施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。

为此，交通部针对招投标工作的新形势和新任务，在充分发现问题和广泛调研的基础上，组织制定了《公路工程标准文件》，并于5月发布。《公路工程标准文件》是以《标准文件》为依据，考虑公路工程施工的招标特点和管理需要编制而成的。《标准文件》规定通用部分，《公路工程标准文件》补充公路工程行业内容，两者结合使用。

《公路工程标准文件》有哪些主要创新点：

《公路工程标准文件》体现了以创新的方法解决问题的总体思路，主要创新点有：

一是市场信用评价结果与招投标挂钩。《公路工程标准文件》在多个方面体现出对信用评级高的企业的奖励措施：可申请更多的标段投标；可在履约担保方面享受一定优惠；可在质量保证金方面享受一定优惠。通过上述优化措施，促使企业增强自律性，规范市场秩序。

二是首次出台《公路工程标准施工招标资格预审文件》。资格预审是招标过程中的重要环节，1999年和2003年发布的两版《公路工程国内招标文件范本》均无资格预审文件的内容，为规范资格预审文件的编制，增加了《公路工程标准施工招标资格预审文件》。

三是探索解决实际进场人员履约问题。在开展的招投标专项督查活动中发现承包人实际进场人员与投标时填报人员相比更换问题严重。这一问题有一定的客观原因，企业在投标时难以确定是否中标，投标时所填报的人员随意拼凑，而一旦中标，原承诺人员又难以入场，造成人员更换严重的问题。为解决这一问题，《公路工程标准文件》规定，一般项目仅要求投标人填报项目经理及备选人、项目总工及备选人，其他人员由投标人在投标文件中承诺在招标人发出中标通知书之前，按照《招标文件》中合同附件提出的最低要求填报，在经招标人审批后作为派驻本标段的项目管理机构主要人员且不得更换。

四是规范废标条款设置。针对招投标投诉大部分集中在对废标条款理解存在歧异这一现象，《公路工程标准文件》将废标条款集中在一处以黑体字予以明确，并对废标条款文字表述进行了认真推敲，力图清晰、易懂、无争议，杜绝随意废标现象。

五是推行工程量固化清单。《公路工程标准文件》鼓励招标人采用工程量固化清单，并对工程量清单固化方法进行了详细说明。采用工程量固化清单，一是可防止投标人恶意修改工程量清单细目或数量。二是避免投标人因计算错误而被废标。三是可以减少评标阶段的算术性符合工作量。

《公路工程标准文件》的主要内容和适用范围：

《公路工程标准施工招标资格预审文件》包括资格预审公告、申请人须知、资格审查办法、资格预审申请文件格式和项目建设概况等五章。《公路工程标准施工招标文件》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术规范和投标文件格式等八章。

《公路工程标准文件》适用于各等级公路和桥梁、隧道建设项目，且设计和施工不是由同一承包人承担的工程施工招标，其中，必须进行招标的二级及以上公路工程应当使用《公路工程标准文件》，二级以下公路项目可参照执行。

《公路工程标准文件》自2009年8月1日起施行，原《公路工程国内招标文件范本》（03年版）同时废止，之前根据《公路工程国内招标文件范本》完成招标工作的项目仍按原合同条款执行。

招标人如何使用《公路工程标准文件》：

招标人编制项目资格预审文件和项目招标文件时，不得修改《公路工程标准文件》正文，但可在前附表中对“申请人须知”、“资格审查办法”、“投标人须知”和“评标办法”进行补充、细化，补充和细化的内容不得与正文内容相抵触。

招标人编制项目招标文件中的“项目专用合同条款”时，可根据招标项目的具体特点和实际需要，对“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”及“公路工程专用合同条款”强制性规定相抵触。

《公路工程标准文件》规定了合格制和有限数量制两种资格审查方法，以及合理低价法、综合评估法和经评审的最低投标价法三种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适用。“资格审查办法”前附表和“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，标明不能通过审查的全部条款，并以醒目的方式提示。招标人选择适用综合评估法的，在满足相关规定前提下，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标人自主确定。招标人选择适用各种评标方法时，也可采用双信封形式，具体说明详见《公路工程标准文件》。如何更好地贯彻实施《公路工程标准文件》：

一是要认真学习、深刻领会好《公路工程标准文件》的内容。各级交通运输主管部门要切实提高对其重要性的认识，带头学习，准确理解，正确把握，深刻领会其基本原则和主要内容。

二是要广泛宣传好《公路工程标准文件》，努力为《公路工程标准文件》的实施创造良好的外部环境。各级交通运输主管部门负责公路招投标监督的同志和参与公路工程施工招投标活动的当事人都要熟悉。我们计划近期在全国范围内开办四期《公路工程标准文件》宣贯培训班，要求各省级交通运输主管部门负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加。同时，也要求各省级交通运输主管部门开展类似宣贯和培训活动。

三是要坚决贯彻执行，做到责任到位，管理到位，监督到位，对违法违规行为要坚决予以纠正，并依法处理，规范招标文件编制工作，从源头抓好招标投标工作。

目前正在开展的其他相关工作：

一是加快推进公路建设市场诚信体系建设。交通部制定发布《关于建立公路建设市场信用体系的指导意见》之后，各地积极开展信用研究和试点，深入推进市场诚信体系建设工作，目前，建立全国统一的评价标准和信息平台的时机已经成熟。交通部组织制定了《公路建设市场信用信息管理办法》和《公路施工企业信用评价规则》，即将发布。同时，组织开发了“全国公路建设市场信用信息管理系统”，该系统目前正在调试完善，年内上网运行。二是省交通厅组织全省负责招投标监管的行政人员、项目法人以及部施工评标专家库内的评标专家参加相关的培训和宣贯工作。

第四篇：标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件试行规定(2013年4月修订)

标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>暂行规定

第一条为了规范施工招标资格预审文件、招标文件编制活动，提高资格预审文件、招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，国家发展和改革委员会、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局联合编制了《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。

第二条 本《标准文件》适用于依法必须招标的工程建设项目。

第三条国务院有关行业主管部门可根据《标准施工招标文件》并结合本行业施工招标特点和管理需要，编制行业标准施工招标文件。行业标准施工招标文件重点对“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”作出具体规定。

第四条 招标人应根据《标准文件》和行业标准施工招标文件（如有），结合招标项目具体特点和实际需要，按照公开、公平、公正和诚实信用原则编写施工招标资格预审文件或施工招标文件，并按规定执行政府采购政策。

第五条行业标准施工招标文件和招标人编制的施工招标资格预审文件、施工招标文件，应不加修改地引用《标准施工招标资格预审文件》中的“申请人须知”（申请人须知前附表除外）、“资格审查办法”（资格审查办法前附表除外），以及《标准施工招标文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）、“评标办法”（评标办法前附表除外）、“通用合同条款”。《标准文件》中的其他内容，供招标人参考。

第六条行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招 1

标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。

第七条“申请人须知前附表”和“投标人须知前附表”用于进一步明确“申请人须知”和“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“申请人须知”和“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

第八条“资格审查办法前附表”和“评标办法前附表”用于明确资格审查和评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为资格审查或评标的依据。

第九条招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。

第十条招标人编制的资格预审文件和招标文件不得违反公开、公平、公正、平等、自愿和诚实信用原则。

第十一条国务院有关部门和地方人民政府有关部门应加强对招标人使用《标准文件》的指导和监督检查，及时总结经验和发现问题。第十二条 需要就如何适用《标准文件》中不加修改地引用的内容作出解释的，按照国务院和地方人民政府部门职责分工，分别由有关部门负责。第十三条因出现新情况，需要对《标准文件》中不加修改地引用的内

容作出解释或调整的，由国家发展和改革委员会会同国务院有关部门作出解释或调整。该解释和调整与《标准文件》具有同等效力。

第十四条 《标准文件》作为本规定的附件，与本规定同时发布施行。

后附：附件一《标准施工招标资格预审文件》

附件二《标准施工招标文件》

第五篇：食品企业QS现场审查应准备的文件和质量记录

食品企业QS现场审查应准备的文件和质量记录

一、21个质量安全管理制度

1、设立质量管理机构文件；

2、质量安全目标；

3、岗位责任制度；

4、不合格品管理制度；

5、从业人员管理制度；

6、技术文件管理制度；

7、原辅材料及包装材料采购验证管理制度；

8、生产过程质量管理制度；

9、清洁卫生管理制度；

10、生产设备管理制度；

11、产品防护管理制度；

12、质量检验管理制度；

13、贮存管理制度；

14、食品标识管理制度；

15、食品销售管理制度；

16、食品安全信息及投诉管理制度；

17、食品安全事故应急处理制度；

18、设立质量检验人员文件；

19、检验设备管理制度；

20、质量管理考核办法；

21、食品添加剂专人管理和独立存放制度。

二、标准

1、国家、行业、企业标准，包括最新的产品执行标准，原料、食品添加剂、包装材料标准等，其中企业产品标准要合理、备案。

2、检验试验方法最新的标准或书籍。

三、工艺流程图、作业指导书

1、食用植物油工艺流程图，关键控制点有：炒籽、压榨、脱酸（去磷）、配比

2、酿造酱油工艺流程图，关键控制点有：制曲、发酵、灭菌

3、味精分装工艺流程图，关键控制点有：质检，说明：要有味精的检验规定或方案，现场能提供每批次产成品的检验记录，包括对应的原始记录。

四、现场审查必须提供的基本质量记录（表格）、台帐

1、不合格品处置记录；

2、生产设备一览表（台帐）；

3、设备清洗消毒记录；

4、本设备维修保养计划；

5、设备维修记录；

6、检测设备一览表（台帐）；

7、检测设备周期检定计划；

8、检测设备检定合格证书（记录）；

9、合格供方名册（台帐）、有效资格证书；

10、供方评定记录；

11、采购物资清单；

12、采购计划；

13、生产关键工序控制记录；

14、生产、配料、卫生消毒监控记录；

15、食品添加剂使用投放记录；

16、进货检验记录；

17、生产过程质量检验记录；

18、成品出厂质量检验报告；

19、产品销售明细记录；20、销售合同台帐；

21、顾客反馈意见及处理记录；

22、纠正和预防措施处理记录；

23、质量管理活动考核记录；

24、公司文件、外来文件清单；

25、文件发放回收一览表；

26、员工培训计划；

27、培训记录；

28、员工健康证明。

五、现场安排审查单元产品抽检样品（发证全项目检验）