XX村村民委员会财务管理制度

第一篇：XX村村民委员会财务管理制度

XX村村民委员会财务管理制度

为了认真执行新《村集体经济组织会计制度》，进一步加强我村财务管理，推进财务管理的制度化、规范化，促进我村的经济发展和社会稳定，适应村级财务执行“村帐镇代理”工作的有关精神和村财务管理的需要，结合本村实际情况，经研究充实修订如下：

一、财务预决算制度

1、村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历1月1日至12月31日止。

2、预决算的主要内容包括年度各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施必须实行专项预算，专项决算；年度终了，必须编制综合决算。

3、村里零星公益事业（如村间道路等项目），均不得另设临时组织，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算。

4、预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则。预算方案须在每年一月底前编制完毕，报镇财政所审核后，经村民（代表）会议议论通过，张榜公布，并于每年2月底前镇财政所备案（附年度收支预算方案）。

5、要做好财产清查及债权债务的清理工作，由镇财政所根据村年度实际收支情况会同村两委详细编制收到决算，并将决算向村民（代表）公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群从监督。

二、货币资金管理制度

1、开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。

2、除1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上实行支票转账结算。

3、严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设立“小金库”。违反财经纪律造成村集体经济损失的，由责任人赔偿。

三、财务开支审批制度

1、集体经济组织的开支实行一支笔审批制度，由理事会研究指定村委会负责人审批，确定开支审批权限。在规定申批权限内的开支，由村委会负责人审批；超过审批权限的，在理事会或股东（代表）大会讨论通过并做好会议记录和表决签名的基础上，由村委会负责人签字后执行。财务审批应当坚持回避原则，不得自用审批，村委会负责人经手的开支由其他理事交叉审批。经联社生产性开支，项目总额在50万元以上的，经股东大会或股东代表大会讨论通过后，由村委会负责人签字确认；5万元-50万元的，经理事会讨论通过后，由村委会负责人签字确认；5万元以内的，由村委会负责人审批。经联社的非生产性开支，项目总额在10万元以上的，经股东大会股东代表大会讨论通过后，由村委会负责人签字确认；5000元-10万元的，经理事会讨论通过后，由村委会负责人签字确认；5000元以下的，由村委会负责人审批。

2、一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字证明，村委会负责人审批，经民主理财小组审核通过后方可入账。

四、民主理财和财务公开制度

1、村民主理财小组成员由村民（代表）推选产生，成员6名，每届随村委会同步，任期三年。

2、开展民主监督，根据新《会计制度》财务收支情况实行先审核后入账。报账前由村会计整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核，对审核发现的问题，及时向村委会提出，村委会对提出的问题应及时改进处理，并将结果反馈给村民主理财小组，经再审核通过后报镇财政所入账。镇财政所会计记账后将报表（公开）及时返还给村委会及民主理财小组备案。

3、民主监督工作每年不少于四次，尽可能做到每月审核一次。

4、村财务开支情况每季公开一次。重大开支项目和工程建设项目，以及广大村民关注的开支，应专项向村民公布。

5、财务公开由镇财政所按照要求，提供资料，经民主理财小组审核签字后在村固定公开栏中进行张榜公布，并上报一份给镇财政所存档。

五、票据管理制度

1、统一使用东莞市财务局所要求正规的收据，严禁使用其它收款收据。

2、收据由镇财政所统一管理，并建立收据领用登记制度，包括领用时间、数量、收据号码、领用人签名以及收回核销等内容。

3、村按票据领用的先后顺序开具收据，并将开具完毕的票据及时交镇财政所登记核销。

六、收支结报制度

1、村会计每季至少到镇财政所报账一次。

2、村财务收支票据，经村民主理财小组审核签名后，上报镇财政所审核。

3、非出纳人员代收各种款项时，应在收款后七天内向村会计结清。本制度经村民（代表）会议讨论通过并实施。

XX村村民委员 二○一一年六月一日

第二篇：村财务管理制度

村财务管理制度

一、村会计对本村财务管理工作负总责，具体负责各类经济业务的处理、编制、报表及统计等工作。必须具备较好的政治、业务素质，遵守职业道德，严格执行财务制度，能够胜任财会工作。村会计任免或调换必须征求乡财政、农经意见，乡政府批准，并按规定办理交接手续。

二、村级财务应当实行帐款分管，不得公款私存，不得坐支现金，非会计人员不得保管现金。

三、村集体各项支出要取得真实合法的原始凭证，经手人、证明人及审批人签字齐全，以带税章的票据为准，财会人员要按财务制度严格审核，凡不符合规定和手续不完备的支出，会计人员有权拒付并退回，严禁白条顶库，严禁村干部用打白条的手段挪用公款。

四、审批权限：正常情况下的工作开支由村委会主任审批，50元以下由村主任审批，100元以下的由村支部书记、村主任共同审批，200元以上由村委会班子集体研究，500元以上由村民代表会议审批。

五、固定资产和产品物资管理

1、村集体所有单位价值500元以上使用期限在一年以上的物资属固定资产，由村会计登记，做到帐、物相符，保证集体资产安全完整，涉及产权变更及时办理手续。

2、建立健全固定资产和产品物资登记、保管、使用和维修保养制度。严格履行出入库手续，凡不符合出入库手续的，保管员有权拒绝办理。

3、村集体所有的固定资产、产品物资的变卖、转让、抵押以及投资入股时，除法律法规另有规定以外，由村集体提出意见，经乡农经管理机构审查，村民会议或村民代表会议通过。

六、财务收支情况每季度向班子成员汇报一次，全村范围内公示一次。

第三篇：村财务管理制度

惠东县平山街道办事处碧山村民委员会

财务管理制度

为了认真执行新《村集体经济组织会计制度》，进一步加强我村财务管理，推进财务管理的制度化、规范化，促进我村的经济发展和社会稳定，适应村级财务执行“村帐镇代理”工作的有关精神和村财务管理的需要，结合本村实际情况，经研究充实修订如下：

一、财务预决算制度

1、村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算与会计核算同步，即每年公历1月1日至12月31日止。

2、预决算的主要内容包括各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施必须实行专项预算，专项决算；终了，必须编制综合决算。

3、村里零星公益事业（如村间道路等项目），均不得另设临时组织，其筹资款等一律列入村集体经济组织统一核算。

4、预算必须坚持统筹兼顾、增收节支、量入为出、留有余地的原则。预算方案须在每年一月底前编制完毕，报镇财政所审核后，经村民（代表）会议议论通过，张榜公布，并于每年2月底前镇财政所备案（附收支预算方案）。

5、要做好财产清查及债权债务的清理工作，由镇财政所根据村实际收支情况会同村两委详细编制收到决算，并将决算向村民（代表）公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群从监督。

二、货币资金管理制度

1、开设一个基本账户，杜绝多头开户，严禁开设存折户。

2、除1000元以下日常小额开支和差旅费、支付给个人的工资、报酬、补贴、福利、资金、向个人购农副产品及其它物资外，原则上实行支票转账结算。

3、严格遵守财经纪律，坚持“八不准”原则，即不准白条抵库；不准垫支；不准擅自出借公款；不准以集体资产为个人和外单位贷款提供担保；不准挪用公款；不准坐支现金；不准公款私存；不准设立“小金库”。违反财经纪律造成村集体经济损失的，由责任人赔偿。

三、财务开支审批制度

1、实行村级财务支出审批制度，即由村委负责人审审批。村级日常经费的支出1000元（含）以下由村委会负责人审批；支出1000元以上至5000元（含）由村两委审批；支出5000元以上至10000元（含）由两委会及民主理财小组讨论研究通过，授权村委负责人审批；数额巨大的经费使用和支出100000元以上，必须在村两委会讨论研究基础上，提交村民（代表）会议讨论决定后，授权村委负责人审批，不准未批先付。

2、一切财务支出，都必须取得填制合法、内容齐全的原始凭证，由经手人注明用途并签名、证明人签字证明，村委负责人审批，经民主理财小组审核通过后方可入账。

四、民主理财和财务公开制度

1、村民主理财小组成员由村民（代表）推选产生，成员3-7名，每届随村委会同步，任期三年。

2、开展民主监督，根据新《会计制度》财务收支情况实行先审核后入账。报账前由村会计整理好原始凭证，记好现金、银行存款日记账，交村民主理财小组进行审核，对审核发现的问题，及时向村委会提出，村委会对提出的问题应及时改进处理，并将结果反馈给村民主理财小组，经再审核通过后报镇财政所入账。镇财政所会计记账后将报表（公开）及时返还给村委会及民主理财小组备案。

3、民主监督工作每年不少于四次，尽可能做到每月审核一次。

4、村财务开支情况每季公开一次。重大开支项目和工程建设项目，以及广大村民关注的开支，应专项向村民公布。

5、财务公开由镇财政所按照要求，提供资料，经民主理财小组审核签字后在村固定公开栏中进行张榜公布，并上报一份给镇财政所存档。

五、票据管理制度

1、统一使用《惠东县平山街道办事处统一收据》，严禁使用其它收款收据。

2、收据由镇财政所统一管理，并建立收据领用登记制度，包括领用时间、数量、收据号码、领用人签名以及收回核销等内容。

3、村按票据领用的先后顺序开具收据，并将开具完毕的票据及时交镇财政所登记核销。

六、收支结报制度

1、村会计每季至少到镇财政所报账一次。

2、村财务收支票据，经村民主理财小组审核签名后，上报镇财政所审核。

3、非出纳人员代收各种款项时，应在收款后七天内向村会计结清。本制度经村民（代表）会议讨论通过并实施。

惠东县平山街道办事处碧山村民委员会

二○○八年六月一日

第四篇：村财务管理制度

财务管理制度

一、实行经济核算及公开监督

1、居委会的收支要日清月结，坚持做到账证、账物、账款、账账、账表五相符，逐月由监督小组审核，并列榜上墙公布；年终收益分配方案应通过“两委”会议讨论通过，并张榜公布。

2、对渎职、失职或违反财经制度，造成集体经济损失的，要追究责任人的责任。

二、现金管理及审批权限

1、财务开支坚持开源节流、勤俭节约的原则，一切收支由支书一支笔审批，审批权限为500元以下，超过限额的由班子会议审定。重大项目开支，由居委会“两委”干部会议集体讨论通过，向支部大会或居民代表会议公布。所有开支凭证都要注明开支原因，并有经手人、证明人、审批人“三印齐”，如违反审批权限及程序的，财务人员有权拒付款限。

2、严格执行现金借支手续。任何人不准以集体名义代为私人或其他单位担保贷款；集体资金任何人不得借支挪用。

3、居委会的征地补偿款和接受捐赠举办公益事业的款物，先报送镇村财乡理中心。

三、村集体财务收支审批程序

财务事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交居民监督委员会集体审核。审核同意后，由监督委员会主任签字（盖章），报经村党支部、村民委员会主要负责人审批同意并签字（盖章），由居委会报帐员到镇村财乡理服务中心记帐。

四、财产管理

集体所有财产要造册登记、专人管理，定期清理，及时保养和维修，逐年按规定合理计提折旧。

第五篇：村财务收入管理制度

财务收入管理制度

1、村集体经济组织应当依法、合理组织收入、加强货币资金管理。

2、村集体经济组织收入主要包括：村内兴办集体公益事业筹资筹劳、集体统一经营收入、发包及村办企业上缴收入、投资收益、上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金、社会捐赠资金、集体建设用地收益和其他收入等。

3、村集体经济组织取得的各项收入应当使用规定的票据，确保收入有据可查，并在规定时限内及时、足额上缴乡镇村账乡镇代管中心入账核算，上级转移支付以及奖励、补助、补偿资金等由镇几下直接拨入村账乡镇代管中心账户，严禁私设小金库、坐支、截留、挪用或擅自抵顶债务。

4、村账乡镇代管中心要经常核查村级有关经济往来账目，定期与开户银行核对，定期盘点库存现金，发现问题及时纠正。

财务开支审批制度

1、村集体经济组织各项支出应做到集体理财、民主管理、公开透明。

2、村集体经济组织支出主要包括：村（组）干部报酬、办公费用等管理费、五保户供养、集体统一经营支出、公益事业支出和其他支出。所有支出标准必须按临湘市农村经营管理局、临湘市财政局《关于村级财务管理有关事项的规定》临农经发[2008]4号文件执行。

3、村集体经济组织支出实行备付金制度，每月由村报账员到镇村账乡镇代管中心领取一定数量的备付金用于日常开支，发生超出备付金限额的支出事项时，村应提前向中心提出申请，经服务中心主任审批后预支。

4、财务开支事项发生时，经手人必须取得合法有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章），交村民主理财小组集体审核，同意并签字盖章。经村主管财务的负责人审批同意并签字盖章，大额开支由村民主理财小组集体审核同意后，须提交村民会议或村民代表会讨论决定。

5、审核同意后的财务开支票据由村报账员负责每月到乡镇村账乡镇代管中心报账。服务中心要加强对原始单据的审核把关，手续不全的单据不得报账入账。

财务预决算制度

1、村集体经济组织每年年初应当由村党支部、村委会提出当年资金预算方案，（包括一事一议筹资劳方案）经村民会议或村民代表会议通过后交村民主理财小组审核。一事一议筹资筹劳方案须履行相关程序，填入农民负担与补贴监督卡后方可实施。

2、审核通过后的预算方案应张榜公布并报乡镇村账乡（镇）代管中心审查备案。

3、村集体经济组织应严格执行预算方案。确需调整的，由村民委员会提出调整方案，说明调整原因，交村民主理财小组审核并报乡镇村账乡（镇）代管中心审批，同意后方可执行。

4、村集体经济组织年终应当及时进行决算，并将预算执行情况和决策结果向全体村民公布。

财务公开制度

1、村集体经济组织应当将财务公开作为村务公开的重要内容。

2、村集体经济组织应当对以下内容进行公开：①财务预算；②各项收入；③各项支出；④资产资源及处置情况；⑤债权债务；⑥收益分配；⑦村民承担的费用和劳务；⑧其他应向村民公开的事项。

3、财务公开应做到年初公布预算方案，每季度公布收支情况，年末公布预算执行、决算、资产资源和债权债务、收益分配、专项资金筹集和使用等情况，接受群众监督。

4、群众关心的“三资”管理热点问题，要专项公开。

5、村集体经济组织应在便于村民观看的地方设立固定的公开栏，同时也可以采用其他有效的方式进行公开。

6、财务公开由村民主理财小组和乡镇村账乡镇代管中心负责监督实施。

现金、存款、有价证券管理制度

1、村集体经济组织货币资金的收付，应取得合法的原始凭证，开支由村主管财务的负责人审批。

2、报账员必须逐日逐笔登记现金日记账，逐月与记账员核对现金余额，并相互在对方余额栏签名盖章。

3、库存现金实行限额管理，一般控制在1000元以内，业务量大或路程较远的村不得超过2000元，余下现金一律存入经管站在银信部门开设的专户。

4、因公外出借支现金，必须经财务主管审批，并在办完公务后10日内结清账目。

民主理财制度

1、各行政村必须建立相应的民主理财小组，一般由3-5人组成，必须吸收党员（在职村干部除外）、群众和专业人员代表参加，成员一经确定，须报经管站备案，并不得随意变动。

2、民主理财小组每季度开展一次理财活动，审核财务收支，核定现金，并参与村级重大财务事项决策，年终参与财务清理，定期督促检查财务公开的落实。

3、民主理财小组审核财务收支凭证，对审核合格的加盖专用审核章。

4、行政村发生的每一笔经济业务，必须取得内容清楚、手续完整，经民主理财小组审核盖章的原始凭证方可入账。

5、严禁私盖、滥盖财务审核章，一经发现，则提请村民代表大会罢免“责任人”理财小组成员资格并追究相应的经济赔偿责任。

票据管理制度

1、村集体经济组织发生的对外经济业务，必须按照国家发票管理条例使用和取得规范票据，向农户和所属单位发生的经济业务必须使用农民负担管理部门统一制定的票据，其它有关业务的账、表、凭证，必须由市经管局统一监制，乡（镇）经管站统一管理。禁止使用不规范的账、表、凭证。如发现使用其他收据，按收取金额的20%-30%对经办人进行处罚。

2、农户及干部领款、借支、报销差旅费必须使用市经管局统一监制的规范单据。

3、收款票证由经管站统一购买，指定专人管理票证，建立票证领用登记簿，村级领用，一次不得超过2本，用完后及时办理销号手续，再购领新票。作废号应三联同在。

4、支票和收款票证由报账员保管。

5、盘点现金时一并盘点空白凭证。

6、重要空白票据遗失，应立即登记声明作废，并按照《会计法》的有关规定对保管员作出处罚。

债权债务管理制度

1、严禁出现新的债务，积极倾角旧债务，未经村民大会或村民代表会议讨论决定并报上级农村经管部门批准，严禁举债搞基础设施建设。

2、建立债权债务管理台账，及时核对一次总账款和短期投资、应收款、内部往来，长期投资、短期借款、应付款、应付工资、应付福利费、长期借款及应付款等明细账，做到账账相符。

3、按季公开债权、债务账目，接受群众监督。

4、民主理财小组要及时认真对村级债权、债务进行审核监督，发现问题及时纠正。

5、建立债权债务报告制度，村账乡镇代管中心每半年应当向市农村经营管理部门书面报告村级债权、债务运行处置和增减变化情况。

6、呆账、死账的处理需经村民大会或村民代表会议审核讨论决定，报市农村经营管理局批准。

民主理财小组规章 根据《湖南省村级财务管理办法》的要求，各村必须成立村民主理财小组，为了明确其职责，按章办事，依法管理，特制订本规定。第一章 组织机构

第一条 村民主理财小组是由村民大会或村民代表大会民主选举产生的，任期为一年的群众自治组织。民主理财小组在任期内无正当理由不得辞职，村委会无正当理由不得擅自变换其成员。

第二条 村民主理财小组一般由3-5人组成，设组长一名，在乡经管站及村委会的直接领导下开展工作，并对其负责。村定编干部原则上不得参加，各村理财小组成员待定后报乡镇经管站备案。

第三条 村民主理财小组成员必须是有较高业务水平，为人公道正派，事业心、责任感强，在群众中有厨房、信得过的村民，其成员结婚中必须有党员、群众、老干部参加。第二章 权利与义务

第四条 村民主理财小组有权参与村级财务计划，各项财务制度的制订，审核财务收支账目，否决不合理开支，监督财务计划和各项财务制度的执行，清理公共财务，搞好村务公开。第五条 理财小组成员有接受专业培训的权利。

第六条 理财小组对村委会不合理或不合民意的财务决议有批评和建议修改权，同时对在村账务活动中弄虚作假、贪污挪用的人和事，有检举揭发的责任。

第七条 村民主理财小组是村级财务的监督员，同时也是干群关系的纽带，对村级财务中的难点、热点问题，有责任向群众作好解释，协同村干部当好家，理好财，反有限的资产发挥出最大的效益。第三章 工作职责

第八条 民主理财小组成员，必须认真学习相关业务，提高自身素质，在理财中不说外行话，不办外行事。

第九条 对村级财务所有收支条据，必须按财务制度认真审核，严格把关，坚决杜绝不合理开支和账外账的发生，同时督促村会计及时结账、记账、清理公共财务，统一保管、督促村委会有时收缴农户往来。第十条 坚持实事求是的原则，不偏听偏信，不打击报复村干部，上对村干部负责，下对群众负责；在坚持原则的同时，具体问题坚持与村干部协商解决，最难以调和的矛盾可向上级主管部门汇报，要求上级裁定，不得组织群众攻击村干部，不得掏村委会会同村民代表大会作出的决议。

第十一条 在审核村级务务收支条据时，必须监督村委会实行专款专用，以利增收节支，杜绝新增不良债务。同时不得滥用权利拒绝审批合理条据，或随意审批不合理票据，对于难以判定入账的票据及时报请村委会或乡镇经管站，由镇经管站会同村委会予以裁定。

第十二条 在参与一年一度的财务计划审核时，对共同生产费和一事一议的筹资筹劳方案，要依法审核，监督村委会按程序办事，并在执行过程中，监督村委会用专款专用，禁止村级财务负债运行，以减轻农民负担，督促村委会为民办实事。第十三条 协同村委会搞好一年一度的财务清理，并将全年财务收支善及清理结果公布于众，接受群众监督。第四章 附则

第十四条 有下列情形之一的，经村委会报请乡镇经管站批准，可免除其民主理财小组成员资格。

一、不学习业务，无原则的审批票据，造成较坏影响的；

二、拉帮结派刁难村委会，造成村委会正常工作难以开展的；

三、参与非法组织，故意与党和政府相抗衡的；

四、滥用权力，要挟村委会，捞取私利的。第十五条 本规定从2003年6月1日起生效，实施过程中的具体问题由市经管局业务股负责解释。