会议制度—最完善的

第一篇：会议制度—最完善的

小氪会议制度

一：凡是会议，必有准备

永远不开没有准备的会议，会议最大的成本是时间成本，会议没有结果就是对公司的犯罪，没有准备的会议必须取消。在会议前，必须把会议材料提前发给与会人员，与会人员要提前看材料并做好准备，不能进入了会议室再思考。二：凡是会议，必有主题

开会前必须要有明确的会议目的，没有主题和流程的会议，就好比让大家喝茶聊天，浪费大家生命，会议的主题，要事先通知与会人员。三：凡是会议，必有纪律

1：会议必须有一名主持人（会议前先宣布会场纪律）； 2：会议迟到者，做出惩罚；

3：主持人对于会议不按流程进行要提醒； 4：主持人对于发言带情绪要提醒；

5：对于开小会私下讨论的行为要提醒和处罚；

6：对于会议上攻击他人以及发脾气的行为进行处罚； 7：对于会议中手机响的与会人员进行警告； 8：会议中接电话行为，进行处罚；

9：会议中未经主持人批准，擅自离场的人员进行处罚。四：凡是会议，必有结果

开会的目的就是解决问题，会议如果没有结果，就是浪费大家时间，所以，每个人都要积极参加到会议中来，会议主持人有权利打断那些偏离会议主题的过长时间发言；主持人要设置时间提醒，还有30分钟，还有10分钟，还有5分钟等等。会议的决议确认的结论，马上进入执行程序。

五：凡是会议，必有记录

一定要有一个完整的会议记录，会议的各项决议一定要明确具体的执行人员及完成期限。如果决议的完成需要多方资源，一定要在决议记录中明确说明，避免相互推诿，影响决议的完成。

六：凡是会议，必有追踪

第二篇：论我国刑事诉讼庭前会议制度不足与完善

刑事诉讼庭前会议制度研究

二、我国刑事诉讼庭前会议制度面临的问题

从上面的论述中可知我国的刑事诉讼庭前会议制度在制度设计上过于单薄，与国外的相关制度对比，在制度设计上和实践中仍然存在问题。

（一）庭前会议的发起方式和发起条件

首先，庭前会议应该由哪一方发起在理论探讨中存在较大的争议。刑事诉讼法规定应当由审判人员召集控辩双方召开，但反对者认为这将使审判人员陷入先入为主的判断，损害法官心证的独立性。有观点认为应当由检察官发起，但如此一来会造成检察官既当主持人又是参加者的双重地位，辩护人的权利难以得到有效保障。且在法官未参与的情况下，一部分事项并非检察官的权限，也非控辩双方合意能够解决，如是否同意重新鉴定，是否同意通知新的证人到庭，如何申请法官回避等。还有观点认为可以将庭前会议制度固定化成为我国的刑事诉讼预审制度，设立预审法官主持庭前会议。但这也会带来新的问题，首先，实行普遍的预审制度对于适用刑事诉讼简易程序的案件是一种负担，会降低诉讼效率；再次，设立预审法官需要法院配备足够数量符合要求的司法官，这对于司法资源较为紧张的我国来说是一个“奢侈”的目标。

其次，在什么条件下发起庭前会议也值得思考。如前所述，对于适用刑事诉讼简易程序的案件，庭前会议无疑是一种负担，会导致诉讼效率的降低。但庭前会议召开的起点是否就是除了适用简易程序外的所有公诉案件？抑或是重大复杂案件，如何确定一个量化标准。如果全交由审判人员决定庭前会议的召开，是否有损于控辩双方尤其是辩方的诉讼权利？如果一个问题在庭前会议中控辩双方难以达成一致，是否需要召开多次庭前会议？如果需要，如何保证庭前会议制度提高诉讼效率的初衷？

（二）庭前会议结果的效力

在审判人员的主持下控辩双方在庭前会议上就案件有关问题达成的共识或协议如非法证据排除，回避等事项的效力如何？例如，庭前会议中出现的非法证据的排除问题，若由庭前会议主持人排除，其效力能否延续到庭审程序，即主持庭前会议的法官的决定是否对庭审法官审理案件产生效力，如果产生效力，是否属于事前审判，如果不产生效力，庭前会议的作用又是什么。如果控方或辩方在庭审中不理会在庭前会议中达成的共识如争议焦点的确定，庭审法官能否以庭前会议已达成共识为由予以驳回或制止，理由又是什么？

（三）庭前会议滥用对人权保障的损害

刑事诉讼法规定在庭前会议上审判人员对于回避，出庭证人名单，非法证据排除等问题了解情况，听取意见。如果在庭审中，辩方提出以上要求，庭审法官 1

能否以庭前会议上没有提出而予以驳回？当没有辩护人参与诉讼的情形下，犯罪嫌疑人能否独立参加庭前会议，如何保障其在没有专业法律意见的帮助下的诉讼权利？在其得到帮助后，能否推翻其在庭前会议中的决定？

尽管庭前会议制度的设计在实践中可能遭遇种种问题，但其积极意义仍然无法忽视，尤其当我国在修改刑事诉讼法的过程中，已经构建了庭前会议的基本框架，打破了以往刑事审判程序由起诉到审判的直接过渡。这一中间程序的介入，值得进一步深入探索，以期来日在我国刑事诉讼程序中发挥其效用。

三、我国庭前会议制度完善的展望

（二）我国刑事诉讼庭前会议制度的完善构想

刑事诉讼法关于庭前会议制度的条文仅规定了回避、出庭证人名单、非法证据排除等几项基本的庭前证据开示内容，这显然无法涵盖庭前会议程序的丰富内涵，使得其制度价值略显单薄。结合目前我国的司法实践来看，庭前会议程序的细化完善应涵盖以下几个方面：

1、庭前程序的适用范围

首先，鉴于庭前会议的进行需要控辩双方的密切配合，一般的被告人往往因为法律知识的欠缺及对庭前会议程序的理解不足，而难以充分掌握对证据不表示异议后，法庭不对证据进行详细调查质证将导致的程序及实体后果，现阶段庭前程序的适用范围可限定为有辩护人参与的案件。但如果被告人主动提出启动庭前会议的申请，则可以考虑允许其直接参与庭前会议。

其次，适用简易程序审理的案件应当排除庭前会议的适用。实践中，简易程序的案件在提起公诉时就已经具备了快速集中审理的要件，案件事实清楚，证据确实充分，当事人认罪，此时庭前会议程序的加入无异于增加诉累，因此排除其适用有利于提高诉讼效率。

2、庭前会议程序的启动条件

根据新刑事诉讼法的规定，庭前会议的启动者为审判人员，但法条中并未明确主持庭前会议的审判人员是否等同于庭审程序的法官。为维护法官心证的独立性，避免法官在庭审时对案件形成先入为主的判断，庭前会议的主持者应当为非庭审法官的法院审判人员。虽然在我国现有的实践中设立预审法官为时尚早，但如若在立案庭中专门设立审前程序法官则不啻于一种有益尝试。法院的立案庭受理刑事案件后，由专门的审前程序法官对立案后的刑事案件进行甄别，根据案件的情况由审前程序法官决定是否召开庭前会议，同时，为保障控辩双方的诉讼权利，公诉方和辩护方有权申请召开庭前会议，并在法院不召开庭前会议时，要求法院进行解释和复议。将会议场所设立于法院，法院发起庭前会议前需提前告知控辩双方，给予双方一定的准备时间。

3、庭前会议程序的审查内容

进入庭前会议的案件往往是具有一定争议甚至较为疑难复杂的普通刑事案件，法官在召集诉讼各方参与庭前会议后，在会议中可围绕以下几个方面开展：

（1）控辩双方证据开示

首先由提起公诉的一方将所掌握的证据种类及名称进行说明，之后由辩方开示其所调取的证据，双方可对证据的举证顺序提出意见，但不得涉及证据所证明的内容。双方在充分证据开示的前提下，明确没有异议的事实和证据，并由法官整理出双方争议的焦点，可当庭由法官制作“无争议证据及事实清单”。庭审时针对清单上罗列的事实和证据进行简单质证，如举证方只需宣读证据名称等。庭审中围绕庭前会议所整理的案件争议焦点进行法庭调查及辩论，以利于控辩双方在开庭前对案件争议焦点进行充分准备，并在庭审中予以充分阐述，以利于进一步查明事实。

（2）非法证据排除

辩方可要求公诉方提供任一份证据的合法来源，公诉方必须提供，当公诉方无法提供证据的合法来源，或在讨论过程中可明确证据来源非法的情形下，该份证据将被拒绝进入庭审程序，并由法官登记在案。控辩双方均需保证所提供证据取证程序合法，任一方均可提出对取证程序瑕疵的质疑，但必须提供质疑的根据，经双方磋商后由法官决定是否排除该份证据的适用，在此阶段检察机关可根据最终确定的证据清单修正其起诉意见。

（3）提出回避、重新鉴定、申请通知新的证人到庭，调取新的证据

控辩双方可在庭前会议中对这几方面可能中断庭审活动的事由提出申请，一经受理后就应当等待重新鉴定结果做出，或确定新的证人出庭、补充调取新的证据后，方能进入庭审，以节约庭审时间，达到集中开庭的效果。

（4）提出侦查人员、鉴定人员、专家证人到庭

根据新修改的刑事诉讼法，将来在刑事诉讼中将可能逐步出现侦查人员、鉴定人员、专家证人出庭的情形，将此项内容的申请提前到庭前会议中，可由控辩双方共同讨论需要出庭的侦查人员、鉴定人员、专家证人名单，对一方拟通知到庭的鉴定人员及专家证人资质先行审核，以利于在庭审前作好通知及聘请准备。

4、庭前会议程序终结后的处理及效力

虽然在此次修改刑事诉讼法过程中，庭前会议程序并非设置为刑事审理的必经程序，但唯有赋予庭前会议程序充分的法律效力，使控辩双方均承担庭前会议终结后的法律效果，方能使其真正发挥效用。在庭前会议终结以前，法官应将控辩双方意见、庭前会议所作决定等记载在案，由控辩双方签字确认，之后再由主持庭前会议的法官针对以下不同情况对案件进行分流。

在庭前会议结束后，由于作为定案依据的关键证据被排除而存在重大证据瑕疵导致无法定案的，或经庭前会议的讨论发现起诉认定事实有误的，建议检察机关变更起诉或撤回起诉。

其余案件进入主审理程序，在庭前程序中所排除的非法证据将不得进入庭审程序。庭审过程中对无争议的事实和证据只做简单质证，庭审法官根据庭前会议所归纳的争议焦点，组织控辩双方主要围绕有争议的事实和证据进行法庭调查及辩论。并且，如果在庭审过程中，公诉方或辩论方不理会庭前会议所达成的共识或争议焦点，除有特殊情况，如发现新的证据，案件情况出现重大变化等，庭审法官应当予以提醒，必要时进行制止。

庭前程序中决定的回避、重新鉴定、精神病鉴定、申请通知新的证人到庭，调取新的证据，申请侦查人员、鉴定人员、专家证人出庭等事由应在第一次庭审前完成。庭审过程中除非发生新的证据变化，否则应集中开庭，避免重复开庭。应当补充规定，庭前会议上有条件提出以上可能导致审理中断的事由而未提出的一方，在庭审提出时必须提供合理的事由，否则法庭应驳回其请求。

赋予庭前会议的讨论结果以法律效力是我国庭前会议制度设计的初衷，即提高刑事诉讼庭审的效率，促进庭审结果的公正性的需要。并且庭前会议结果对庭审产生影响并不违反禁止庭前审判的刑事诉讼原则。首先，庭前会议的主要功能是对庭审的程序性事项，如回避，出庭证人名单等了解情况，进行讨论，并不涉及庭审审理的案件实体情况。其次，赋予庭前会议中所达成的共识，明确的争议焦点以法律效力，也是为了防止公诉方或辩护方在庭审中“突击”辩论而导致对方准备不足而损害实体公正。最后，非法证据的排除虽然是实体事项，应该在庭审中排除，但是非法证据是整个刑事诉讼程序中都必须禁止的，更不能出现在法庭审判中，在庭前会议中进行排除，是对于公权力机关在侦查阶段合法搜集证据的一种价值导向和监督，也是对于犯罪嫌疑人和被告人在刑事诉讼中人权保障的必要措施。

我国的庭前会议制度目前仍处于尝试探索阶段，制度的逐步健全完善尚需要再实践检验中实现。但无论此项制度今后的命运如何，我们始终应当坚持对公正和效率两项基本价值的追求，坚持对社会主义法治建设完善的不懈追求，如此方能真正推动我国刑事诉讼制度的良性发展，促进社会主义和谐社会的发展完善。

结 论

本文从我国刑事诉讼庭前会议制度设计和完善的角度出发，论述了我国庭前

会议制度在刑事诉讼中的地位，承担的诉讼职能，目前在司法实践中存在的问题以及庭前会议制度完善的理论构想，最终期望能够对庭前会议在刑事司法实践中发挥作用有所帮助。通过上文对庭前会议制度的探讨，确立了其在刑事诉讼法律理论层面和实际运行层面的重要作用，为庭前会议制度的发展提供有益借鉴。

主要参考文献：

[1]高敏.庭前会议程序与非法证据排除研究[D].华东政法大学，2012.[2]苏琳伟，吴雅莉.构建刑事诉讼庭前会议制度初探[C].北京：载《第八届国家高级检察官论坛论文集》,2012.[3]王圣扬.刑事庭前程序中的权力（利）配置研究[J].法治研究，2011，（2）：97-101.[4]龙宗智.刑事诉讼庭前审查程序研究[J].法学研究，1999,5.[5]范培根.刑事诉讼庭前审查程序之比较研究[J].法学研究，2001,7.[6]陈光中.刑事诉讼法[M].北京：北京大学出版社，高等教育出版社，2012.

第三篇：完善制度1

完善制度，加强监管，不断提高证券期货业反洗钱工作水平

（2010年5月）

同志们：

今天，由银行XX市中心支行在这里组织召开我市金融机构反洗钱工作会议，总结去年以来我市开展反洗钱工作的情况、采取的措施和取得的成绩，并对今年的工作做出部署，内容十分重要，请参会各证券、期货机构代表务必将会议精神传达下去，并在今后的工作中认真贯彻执行。下面，我代表XX对我市证券期货经营机构如何深入做好反洗钱工作讲几点意见。

一、当前证券期货业反洗钱工作现状和存在的不足

近年来，我国经济的持续高速发展及居民财富的不断增加，推动了证券期货市场规模不断扩大，股指期货、融资融券的推出使市场机制不断完善，有利于资本市场的健康发展。但庞大的资金规模及快速的资金流动，使得在浩如烟海的证券、期货交易信息中识别可疑交易犹如大海捞针，给资本市场清查非法资金带来较大的困难，使证券期货业的反洗钱工作压力很大。

目前，我国已经建立起了较为完备的反洗钱法律体系，证券期货经营机构在反洗钱意识、内控制度建设、组织机构及人员配备、工作人员反洗钱知识教育与培训方面都作了大量工作，取得了一定的成效。近年来，通过人民银行XX中支和我局的共同努力，目前辖区各证券期货经营机构对反洗钱工作重要性的认识已大大提高，基本能够做到通过网站、板报、横幅、标语、手册、会议等不同形式对客户和员工进行反洗钱的宣传和培训；各证券期货公司均建立了相应的反洗钱工作组织机构和内控制度，各营业部也由专人负责落实相关工作，明确了反洗钱工作流程、岗位职责、检查监督等内容，具体包含客户身份识别、可疑交易识别与报告、客户身份资料及交易记录留存、内部稽核监督、保密、培训与宣传等有关制度，初步建立起反洗钱工作的运行机制。这些成绩来之不易，是大家努力工作的结果，希望各机构再接再厉，使反洗钱工作再上一个台阶。

在看到成绩的同时，我们也要正视反洗钱工作中存在一些不足。比如：《反洗钱法》统一规定了各金融行业的反洗钱义务，但未根据证券、期货业的业务性质、内容、特点等制定专门规定，制度设计针对性不强；目前的证券期货业反洗钱制度无法满足证券期货业发展对反洗钱工作提出的新要求。如在实行“第三方存管”制度后，部分证券交易可疑判断标准已不再适用，制度设计存在滞后性；《证券法》、《证券投资基金法》等专业证券业法律中对证券从业机构反洗钱义务未做出相关规定，证券业反洗钱法律体系失之完整；证券业协会、期货业协会、证券期货交易所等自律性组织没有完全发挥行业优势，来提高监测、发现反洗钱可疑交易的实际效果。

因此，证券期货业反洗钱工作作为一项系统工程，其有效性取决于各相关部门及机构间的合作程度与效果，目前虽然建立起了各监管部门间的反洗钱协作机制，但由于缺乏日常信息交流渠道与合作途径，导致难以形成有效的监管合力。另外，在实行“第三方独立存管”制度后，存管银行与券商独立承担客户资金账户及证券账户监控职责，未能有机整合客户资金账户的资金交易信息与证券账户的证券交易信息。总的来看，证券期货业反洗钱工作起步晚、基础弱，反洗钱机制仍存在不足。

二、进一步加强制度建设，努力提高反洗钱工作水平

通过上面的分析，我认为今后大家要在以下方面继续加大工作力度，争取有所提高。

1、大力提高对大额可疑交易的识别能力

随着资本市场的发展，证券期货业的反洗钱工作也越来越复杂，各机构要研究如何提高识别可疑信息水平，认真筛选、分析证券、期货机构日常经营数据信息，定期监测观察可疑交易，及时发现线索，提前防范。一要细化具体客户身份识别操作指南，把客户身份识别义务融入到各业务品种环节中去，努力从形式核对上升到实质审查。尤其是非柜台方式服务，要采取相应技术，强化内部管理程序，识别客户身份。二要加强账户管理和常规检查，把好开户合规性、使用合理性的关口。三要规范联网核查公民身份信息业务处理原则和相关规定，认真审核客户身份的真实性、要素的完整性，留存相关核查记录，切实把好客户身份识别的第一道防线。同时，要依托网点转型，加快硬件建设，逐步实现所有柜面实时客户身份核查，增强反洗钱监测的及时性和有效性，提高反洗钱的工作效率。法人证券期货机构要在这方面加大研究力度，争取开发出行之有效的技术系统。

2、继续完善内控制度

证券期货经营机构内控制度的完善是不容忽视的内部因素。作为金融机构，要坚持内控优先的原则，保证机构内部每一个部门都能被监督到，每一项业务及交易记录都能被查到，完善证券期货业反洗钱内控制度，加强自我约束和风险管理，提高风险意识，全面履行反洗钱义务。稳固的内部防线的建立，提高了洗钱的成本，加大了暴露犯罪行为的机率，使犯罪分子对于通过证券期货业洗钱会有所顾虑，使监管机构能够及时发现洗钱行为。从去年XX现场检查的情况来看，有个别证券期货经营机构在反洗钱内部控制尤其是客户身份识别方面距离《反洗钱法》的要求还有一定的距离，按规定应予一定的经济处罚，但XX考虑到我们的工作起步晚、基础弱，只是责令进行了限期整改。今年，XX将按照人民银行总行的要求加大现场检查和行政处罚力度，请各机构务必提高工作水平，尽快完善制度措施，避免出现违规情况。

3、不断提升反洗钱人员的业务素质

由于洗钱犯罪的隐敝性、复杂性，在判断是否为洗钱时，需要较强的专业结算、外汇、工商、海关等相关知识，如果反洗钱工作人员仅限于理解法规的字面含义，缺乏经验与专业技能，就不能真正发现洗钱的线索。而反洗钱工作也需要大量涉及法律、金融、会计等各方面知识的复合型人才，恰恰我国证券期货业的反洗钱人员在这方面比较欠缺，今后，人民银行和证监会要通过举办各种形式的业务培训班，来培养工作人员的专业技能，提高工作人员的业务水平和对大额可疑交易的监测、分析水平。从XX中支反馈的信息看，各相关机构上报的客户身份识别和可疑交易行为方面的可疑数据量都很大，不排除有防御性上报的情况，没有进行必要的筛选，大量的数据不利于人民银行进行甄别分析。这一方面说明大家对这项工作很重视，也说明我们的工作做的不细，水平还有待提高。

今后，我局将更加积极主动地与人民银行XX市中心支行协调配合，进一步加强对各证券、期货机构反洗钱工作的督促和指导，也希望各机构能够不断完善制度、改进措施，不断提高反洗钱工作水平，努力使反洗钱工作再上一个新台阶！

谢谢大家！

第四篇：制度完善细则

制度完善细则

《机电工程学院分团委工作章程》张佑铭

《机电工程学院机构设置及各职能部门分工》厂效益

《机电工程学院分团委成员职责》张佑铭

《机电工程学院分团委管理及评优办法》 厂效益

《机电工程学院学生会干部管理条例》厂效益

《机电工程学院优秀学生会干部评选条例》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会财物管理制度》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会财物管理登记表》厂效益

《机电工程学院分团委、学生会干部培训细则》武平

《机电工程学院青年志愿者协会章程》厂效益

为了我院团员更好的了解我院共青团建设，特设立网络信息部。

为加强我院团员与党的精神挂钩，建立了每周一次的学习李大钊精神

为了加强我院学生会应急制度，遇突发事件主席不在场时，副主席负责履行主席的一切职责，维护学院、学生会、及广大团员的利益。

为了让广大团员清楚的认识到自己作为团员的义务，明确自我发展目标，团务部特发行《机

电，积淀》报纸

为了维护学生会制度，团务部负责监督学生会领导，及时团委老师沟通 为了加强本院团员与外部团支部之间的联系，因此设立定期与外团支部联谊活动 为了督促广大团员建立良好的生活习惯，我院建立了每天差操、不定时查课以及帮助同学们

管理寝室的管理制度

为了加强学生会内部完善，设立学生会内部评定制度

为了加强学生会干部的管理，提高学生会干部、干事素质，真正做到奖惩分明，特制定内部

考核制度。

为了监督同学们的不文明行为。加强我院的学习风气和纪律管理。特设立监督制度。

第五篇：完善补贴制度

完善补贴制度，建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。

千方百计扩大就业。继续实施更加积极的就业政策。今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业。要适应我国劳动力结构特点，大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业，努力满足不同层次的就业需求。继续把高校毕业生就业放在首位，做好重点人群就业工作。加强职业技能培训，鼓励自主创业。加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场。加快就业信息网络建设，实现全国互联互通。加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

合理调整收入分配关系。这既是一项长期任务，也是当前的紧迫工作。今年重点采取三方面措施：一是着力提高城乡低收入群众的基本收入。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。二是加大收入分配调节力度。提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，切实减轻中低收入者税收负担。有效调节过高收入，加强对收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控，严格规范国有企业、金融机构高管人员薪酬管理。三是大力整顿和规范收入分配秩序。坚决取缔非法收入。加快建立收入分配监测系统。通过持续不断的努力，尽快扭转收入分配差距扩大趋势，努力使广大人民群众更多分享改革发展成果。加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。将新型农村社会养老保险试点范围扩大到全国40%的县。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机制。积极推进机关和事业单位养老保险制度改革。将国有企业、集体企业“老工伤”人员纳入工伤保险制度。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。加快推进社会保障管理信息化。发挥商业保险在完善社会保障体系中的作用。大力发展慈善事业。