科学发展观理解

第一篇：科学发展观理解

1．科学发展观的内涵

就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。

2．坚持发展是硬道理

坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，落实“五个统筹”，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

全面贯彻落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

3．发展必须是可持续的发展

我国土地、淡水、能源、矿产资源和环境状况对经济发展已构成严重制约。要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。

4．深刻认识科学发展观的理论基础、精神实质和指导意义

第一，科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化。第二，科学发展观的实质是要实现经济社会更快更好的发展。第三，科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针

1．科学发展观重在落实

我们要全面理解和正确把握科学发展观的主要内涵和基本要求，认真加以贯彻落实:

(一)坚持以经济建设为中心。坚持以经济建设为中心，必须以高度的历史责任感和紧迫感，抓住机遇加快经济发展，保持较快的发展速度。我们讲的经济较快发展，是建立在优化结构、提高质量和效益的基础上的发展，实现速度、结构、质量、效益相统一。经济发展需要一定的速度，特别是作为一个发展中的大国更需要长期保持较快的发展速度，但不能片面追求经济发展速度。我国经济建设存在的突出问题是结构不合理，经营方式粗放，经济增长主要靠增加投入、扩大投资规模，资源环境的代价太大。为此，必须坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。必须加快转变经济增长方式，坚持以改革开放为动力，充分发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，加快推进经济结构战略性调整，显著提高经济增长的质量和效益。(二)坚持经济社会协调发展。(三)坚持城乡协调发展。(四)坚持区域协调发展。(五)坚持可持续发展。(六)坚持改革开放。(七)坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心。以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。以人为本，体现了马克思主义的基本观点。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求，也是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。

2．要树立和落实科学发展观，首先必须全面准确地把握科学发展观的深刻内涵和基本要求 坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。全面发展，就是要以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

3．树立和落实科学发展观，要注意把握好的几个问题

第一，树立和落实科学发展观，必须始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。第二，树立和落实科学发展观，必须在经济发展的基础上，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。第三，树立和落实科学发展观，必须着力提高经济增长的质量和效益，努力实现速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调，不断保护和增强发展的可持续性。第四，树立和落实科学发展观，必须坚持理论和实际相结合，因地制宜、因时制宜地把科学发展观的要求贯穿于各方面的工作 1．树立和落实科学发展观是全面建设小康社会的必然要求

2．树立和落实科学发展观是提高党的执政能力和执政水平的迫切需要

3．树立和落实科学发展观是建设和谐社会的要求

4．树立和落实科学发展观是应对我国经济社会发展中各种风险和挑战的必然要求

第二篇：我对科学发展观的理解

我 对 科 学 发 展 观 的 理 解

摘要：科学发展观深刻地解释了发展的丰富内涵，指出发展必须是科学发展，既合规律，又合目的。它是以经济建设为中心，经济、政治、文化、社会全面进步，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设以及和谐社会建设整体推进的发展，是不断满足人民物质文化生活需要，切实保障人民群众的经济、文化、政治权益，不断提高人民群众整体素质的发展，是人与自然和谐相处，经济效益、社会效益和生态效益有机统一的可持续发展，是和谐发展与和平发展相统一的发展。

关键词：科学发展、以人为本、社会建设、当代青年

科学发展观的含义

科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义中国化的最新成果。科学发展观是在准确把握世界发展趋势、认真总结我国发展经验、深入分析我国发展阶段性特征的基础上提出的。

科学发展观，是中共中央总书记胡锦涛在2003年7月28日的讲话中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

胡锦涛说，科学发展观，第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。对科学发展观的认识和理解

1.科学发展观是发展理论的重大突破和创新。现代发展观始于20世纪40年代，先由一些西方政治学家们提出“工业文明”；60-70年代提出“增长极限论”，形成经济加自然的发展思想，紧接着提出“可持续发展观”；80年代，由于多学科介入发展观的研究，产生了综合发展观；90年代提出“以人为中心”的发展观。科学发展观是2003年10月党的十六届三中全会首次明确提出来的，这次会议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”科学发展观是在以往发展观基础上由中国首次正式提出的。可以说，科学发展观是在全面把握我国经济社会发展阶段特征的基础上提出来的，是在总结我国长期发展实践经验，深化对社会主义建设规律认识的基础上提出来的，是在正确借鉴世界各国发展经验教训，吸收人类文明进步新成果的基础上提出来的。

2.科学发展观是马克思主义世界观和方法论的集中体现。发展观既是人们对发展问题总的看法，又是解决发展问题总的方法。从根本上讲，科学发展观的理论基础是马克思主义哲学，是马克思主义唯物史观，是与时俱进的马克思主义发展观。科学发展观是完整的科学发展体系，提出并回答了“为什么要发展，怎么发展，发展什么”、“发展的目的是什么，发展的动力是什么，发展的主体是什么”、“为谁发展，靠谁发展”等问题。对发展规律、发展理念、发展战略、发展思路、发展模式等一系列重大问题在认识上有了新的飞跃。科学发展观是辩证的发展观，是历史唯物主义的发展观，是尊重规律的发展观。

3.科学发展观坚持“以人为本”为核心，是全新的发展理念。第一，“以人为本”是马克思主义的核心价值观，符合马克思主义关于最崇高的社会理想的思想。在社会发展诸要素中，人的要素是第一位的，实现人的自由全面发展，尊重人、关心人、信任人、提高人和完善人，一切为了最大多数人的根本利益，是马克思关于人是社会发展主体和核心思想的体现，也是社会主义社会的本质要求。第二，“以人为本”赋予党的根本宗旨以鲜明的时代内涵。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。毛泽东同志说：“共产党人的一切言论行动，必须合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”邓小平强调，做一切事情都要以人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为判断是非得失的根本标准。胡锦涛同志指出：“坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化利益，让发展成果惠及全体人民。”第三，“以人为本”体现了我党执政为民的执政根本理念。胡锦涛同志指出：“相信谁、为了谁、是否始终站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。”科学发展观体现了“三个代表”的重要思想，是我们党执政理念的升华。

4.科学发展观以全面、协调、可持续为三个基本点，提高了科学发展的内涵。全面发展就是要坚持以经济建设为中心，大力推进经济、政治、文化、社会建设，实现经济发展和社会全面进步。协调发展就是要统筹城乡、区域、经济社会、人与自然，统筹国内发展与对外开放，也就是五个统筹，努力实现国民经济良性循环。可持续发展就是要促进人的发展和自然的和谐，经济发展与人、资源、环境的协调。

5.科学发展观是推动经济社会发展，加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想。从我国发展战略的全局出发，中央十六届五中全会在制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议中，以科学发展观为统领，强调要立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。这是非常鲜明重要的思想，是发展思路的亮点。十届全国人大四次会议通过的“十一五”规划最鲜明的一个特点就是强调以科学发展观统领经济社会发展全局。学习科学发展观，我们要从思想上弄清为什么必须以科学发展观统领经济社会发展全局，准确认识当代国际国内的发展环境，准确认识目前我国发展的阶段特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识实现我国经济社会又快又好发展的基本要求，才能在科学发展观的指导下，顺利实现“十一五”规划目标，推进社会主义现代化进程和实现全面建设小康社会的目标。

对科学发展观的内涵特征及精神实质的再认识

第一、科学发展观是一个积极的发展观，不是消极的。科学发展观虽然是针对一些问题提出来的，但它是顺应发展的潮流、根据发展的规律提出来的，不能简单的认为科学发展观就是要降速度、刹车、整顿，它还是要强调发展。为什么我要强调这一点？因为，科学发展观的第一要义是发展，这就说明科学发展观不是要否定发展、减缓发展，而是要更加重视发展，仍然强调发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。

科学发展观更加积极的一面体现在哪里呢？它不但强调发展，而且强调又好又快发展，要“好字当头，快在其中”。原来我们讲又快又好，现在讲又好又快，这不只是一个字的颠倒，我们要明确这里面的指导思想，科学发展观的一个重要精神就是不但重视发展，而且强调又好又快的发展。发展要讲质量，讲效益，不能只讲速度。所以科学发展观是积极的不是消极的。

第二、科学发展观是一个实事求是的发展观。所谓实事求是包括两个含义，第一个含义就是科学发展观本身是从实际出发提出来的，所以贯彻落实科学发展观一定要结合国情、省情、县情、具体单位的情况，不能搞一刀切、一个模式，但也不等于各行其是。第二个含义就是科学发展观是尊重客观规律，按照客观规律提出来的，所以贯彻落实科学发展观，一定要尊重客观规律，按客观规律办事。什么叫科学？最大的科学就是尊重客观规律，按客观规律办事。

第三，科学发展观是一个辩证的发展观。我们对科学发展观的精神要全面辩证地理解，不要片面地理解。有人就提出来，全面要不要有重点？要不要有中心？我觉得，全面不等于没有重点，不等于没有中心。所以我认为，虽然要重视经济、政治、文化、社会建设，但说到底还是要以经济建设为中心，因为我们的发展要以经济建设为基础，这是不矛盾的。我们现在之所以要重视社会、政治、文化建设，在很大程度上是因为我们的经济建设取得了很大成绩，有了一定基础，不然那几个方面的建设就很难做到了。包括国防建设，现在神

五、神

六、神七不断上天，没有强大的经济实力是难以做到的。中国的国际地位日益提高，就说金融危机救市行动，中国的作用得到国际间的充分肯定，这与强大的经济实力分不开的。所以必须坚持以经济建设为中心。

协调是不是没有差距？协调是不是都要同步？协调是不是就要一刀切？我认为不是这个意思，协调指的是有一定比例的发展。平衡是相对的，而不平衡是绝对的，所以一般的发展应该是非平衡的协调发展，原有的差距解决了，会产生新的差距，这样不断协调，而不是同步。同步有时候不一定协调，比如说，走路的时候我们两条腿还得一前一后，如果两条腿一起跳肯定不协调，也走不快。所以协调是有一定比例的发展。

第四，科学发展观是历史唯物主义的发展观。所谓历史唯物主义的发展观，是指科学发展观强调以人为本。为什么以人为本是科学发展观的核心呢？概括地说，发展中最核心的问题是要解决依靠谁、为了谁的问题，也就是说发展的动力和目的。我们要理解，科学发展观不仅仅是强调要为老百姓做好事，最本质的是在我们社会主义国家，要真正做到人民当家作主。表现在发展上，就是要发展依靠人民，发展为了人民，要使广大人民群众成为发展的真正动力和主体，我认为这是最核心的问题。科学发展观的重要意义

(1)科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发，着眼于丰富发展内涵、创新发展理念、开拓发展思路、破解发展难题而提出来的，是对我们党关于发展的理论的继承、丰富和发展。

(2)科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是对发展本质的新揭示、发展主体的新阐述、发展内涵的新界定、发展规律的新探索、发展目的的新认识，是对马克思主义发展观的继承与创新。

(3)科学发展观深刻揭示了我国经济社会发展的客观规律，充分体现了全面建设小康社会的内在要求，是对社会主义现代化建设指导思想的重大发展，是统领我国经济社会发展全局的根本指导思想。

(4)科学发展观进一步丰富了党的执政理念，是我们党治国理政、富民安邦的行动纲领。

作为当代青年，要做到自觉地去实践科学发展观，就必须做到：

一、做好自己的本职工作，学好本领

作为当代大学生的我们是祖国的未来，民族的希望，更是中国特色社会主义事业的主力军和接班人。科学发展观的贯彻落实离不开今天的青年大学生。当代大学生自身的素质水平和本领直接决定了科学发展观能否得到很好的实践，甚至决定了科学发展观的命运。所以，青年大学生一定要珍惜在大学的宝贵时光，认认真真，勤勤恳恳地做好自己的本职工作——作一名优秀的大学生，努力学习，刻苦学习，勤奋学习，多学知识，多增才干，多长见识，为将来践行科学发展观，建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。当今世界，科学技术日新月异，知识经济初见端倪，经济全球化趋势日趋明显，国际竞争日趋激烈，作为一名当代的大学生一定不能在大学里虚度光阴，要明确自己的责任和使命，要充分利用优越的学习条件，趁自己年轻精力充沛，不断提高自己的学识、技能、本领和才干，只有这样才能成为社会主义事业的合格建设者和接班人。

二、积极参加力所能及的社会实活动

实践既是我们改造客观世界能力的活动，也是提升我们改革主观世界能力的活动，既是知与行有机统一的过程，也是内化转化和体现外化以及外化推动内化和巩固内化的过程。当代大学生必须高度重视社会实践，除了在学校学好功课外，还要积极参加各种有益的社会实践活动，在社会实践活动中践行和实践科学发展观，增加自己的才干和对科学发展观的认识和理解。当代青年大学生可以根据自己的专业特点和特长为他人做一些力所能及的事情。从我做起，从身边做起，从小事做起。在实践中受教育、长才干、做贡献、实践科学发展观，努力成长为德智体美全面发展和社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

第三篇：全面理解科学发展观的内涵

全面理解科学发展观的内涵

科学发展观的内涵极为丰富，涉及经济、政治、文化、社会发展各个领域，既有生产力和经济基础，又有生产关系和上层建筑，对此我们要全面理解。

传统发展观的突出表现是把经济增长等同于发展的全部内容，把GDP增长作为唯一目标。诚然，GDP是衡量一个国家或地区经济发展水平的重要指标，但单纯把GDP增长作为唯一的目的，甚至不惜以盲目建设、消耗资源、降低效益为代价片面追求GDP增长，则是不可取的。因为GDP增长不能反映人民群众多方面需要的满足程度，也不能反映所付出的人力、物力、财力、环境的代价，更不能反映经济增长成果的分配。片面追求GDP的增长，会造成经济、社会出现不协调、不平衡的情况。经济发展不仅仅限于经济增长，不仅仅反映社会财富在数量上的变化，还包括要素投入结构的变化、产品投入结构的变化与质量的提高、产业结构的升级和工业化程度的变化、居民生活水平的提高、分配状况的改善等。另外，经济发展也不能代替社会发展，经济发展与社会发展互为前提。科学发展观不仅仅强调经济发展的质和量，而且强调经济发展的质和量的统一的最终结果是社会发展和人的全面发展。

传统的发展观是建立在“发展是天然合理的”这样一个哲学信念的前提上，认为发展天然就是好的，发展总比不发展好，发展快总比发展得慢好。它所关注的，只是如何发展得更快，创造更多的财富，而对于“为什么发展”和“怎样的发展才是好的发展”这样一个目的论、价值论的问题却缺乏关心。在发展的价值判断上，科学发展观强调以人为核心，认为经济、社会发展都是为了满足人的需要，人的全面发展才是发展的目的。在生产力高度发展的今天，人类面临的主要任务已经是如何使发展持续下去，以保证我们的子孙后代能够永续地生存发展，而不是仅仅看到眼前。

我国已经从总体上达到的小康水平，但还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，下一步还需要20年的时间全面建设小康社会。科学发展观根据新的形势，对于诸如经济体制变革引发的社会利益关系的重大调整和重组，科学技术进步带来的经济结构急剧变化，工业化和城市化进程加快伴随着社会结构的深刻变迁，温饱问题解决，GDP超过1000亿美元后社会需求升级并且更加多样化，社会发展滞后于经济发展所积累的社会问题，再就业和社会保障方面的沉重压力，经济高速增长对资源、环境产生的严峻挑战，对外开放和经济全球化带来的巨大发展活力和冲击以及社会经济关系变化在思想政治领域所产生的激荡等等，都明确提出了“五个统筹”。“五个统筹”是实现科学发展观的根本要求，其实质是在全面建设小康社会进程中，选择什么样的发展道路和发展模式，如何发展得更好的问题。具体地说，统筹城乡发展，目的就是要不仅仅围绕“农”字上作文章，还要通过工业化、城市化、市场化寻找出路，更好地促进城乡二元结构的转变，解决“三农”问题；统筹区域发展，就是要缩小东部和中西部之间的发展差距，以及省、自治区内部地区之间的发展差距，解决地区经济发展不平衡的问题；统筹经济社会发展，就是要关注发展过程中日益凸显的社会问题，有赖于制度的创新以及科学技术的进步，在经济发展的基础上实现社会全面进步，解决“一条腿”长（指经济）、“一条腿”短（指社会）的问题；统筹人与自然和谐发展，就是要考虑资源约束和环境承载能力，调整人与自然的关系，保持人口适度增长、资源永续利用和良好的生态环境，解决人类与自 然可持续发展的问题；统筹国内发展和对外开放，就是要适应经济全球化的形势，解决国内外两个资源、两个市场的协调发展问题。

科学发展观的几个关键点

科学发展观，从理论上说，是一个新高度；从实践上说，是一个新课题。各级领导干部不仅要从思想上牢固树立科学发展观，而且要在实践中认真落实科学发展观。在落实科学发展观中，我们应注重把握好以下几个关键点。

一、把发展当作一个战略来抓，不能把它视为权宜之计而失之以恒

科学发展观，是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导我们做好今后各项工作的纲领。落实科学发展观，首先要求我们把它作为一个战略来抓，并且自觉实施，长期坚持。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能抓住我国当前重要战略机遇期。本世纪头20年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须十分珍惜和切实用好这一重要战略机遇期。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才能有新突破，开放才能有新局面。否则，现代化建设就难以顺利推进，甚至会走弯路。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能实现我国全面建设小康社会和实现现代化的战略目标。党的十六大提出，要在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，进而到本世纪中叶，基本实现现代化，把我国建成富强民主文明的社会主义国家。实现全面建设小康社 会和实现现代化的战略目标，是一项长期而艰巨的任务，必须把发展作为第一要务，把科学发展观落实到各项具体工作中去。

抓好科学发展观这一重大战略的实施，才能更好地解决我国进入经济社会发展新阶段面临的一系列重大矛盾和问题。多年来，我国在经济快速发展的同时，也积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。这些问题不可回避，更不可任其发展。历史的经验告诉我们，在这个重要阶段，解决前进道路上面临的矛盾和问题，顺利推进全面建设小康社会和整个现代化事业，根本的办法是以科学发展观来指导发展。

二、把发展当作一个整体来抓，不能以谋求局部发展而牺牲全局利益

科学发展观高度体现了发展的整体性的要求。整体性，也就是全面性。它要求在发展时，把工业和农业、城市和乡村、经济和环境、发达区域和相对落后区域、发展较快行业和发展迟缓行业等等，放到一个棋盘中，统筹谋划，使之成为一个相互促进、相互协调的统一体，也就是全面发展、整体推进。

二十多年来，我国经济社会改革和发展在理论上和实践上都取得了巨大进步。但也必须看到，无论是经济发展还是体制改革，都存在着明显的不平衡。论改革，宏观改革滞后于微观改革，政府改革滞后于企业改革，体制改革滞后于经济发展。论发展，农业落后于工业，乡村落后于城市，西部落后于东部，传统行业落后于新兴行业，环境建设落后于经济建设，社会发 展滞后于经济发展。现在，落实科学发展观，必须把发展当作一个整体来抓，坚持全面发展。在制订计划、出台政策、建立制度、安排工作和树立典型时，既要注重全局发展、全局利益，又要注重局部发展、局部利益；既要考虑这部分人的发展和利益，又要考虑到另部分人的发展和利益；既要考虑集体利益和国家利益，又要考虑到个人利益等。总之，要统筹兼顾，不能顾此失彼。

三、把发展当作一个系统来抓，不能为谋求物质文明发展而牺牲政治文明和精神文明发展

把发展当作一个系统来抓，就是要正确处理好物质文明建设、政治文明建设和精神文明建设之间的关系，实现三个文明的协调发展。人类社会作为一个大系统，它由经济、政治和文化三个子系统组成。与之相对应，人类文明从内容上也分为物质文明、政治文明和精神文明。物质文明为政治文明、精神文明的发展奠定雄厚的物质基础，它对政治文明和精神文明具有决定作用。政治文明决定着物质文明的发展方向和精神文明的性质，精神文明建设为物质文明、政治文明的发展提供精神动力、智力支持和思想保证。所以，三个文明是互为条件、互为目的、相辅相成、缺一不可的，它们共同统一于全面建设小康社会的伟大实践中。

三个文明建设是一个系统，如果其中某些环节过于薄弱，就不可能有更大的发展，我们的教训也有力地说明了这一点。去年非典疫情的蔓延，不仅给我国造成巨大的直接和间接经济损失，而且集中暴露出我国经济社会发展不协调。世界卫生组织发布的2000年“世界卫生报告”中，中国在191个国家的卫生系统中排名第188位。如果这种状况还不改变，类似“非典”的悲剧还会重演。

四、把发展当作一个过程来抓，不能为谋求当代人的发展而牺牲后代的利益

把发展当作一个过程来抓，这是可持续发展的要求。我们要正确处理人口、资源、环境的关系，走近期与长远相结合的可持续发展道路，决不能为求得一时的经济发展而浪费资源、牺牲环境，决不能为谋求当代人的发展而牺牲后代人的利益。

把发展当作过程来抓，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策，既讲求经济效益，又重视社会效益和生态效益。要坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一，在保护中开发，在开发中保护。要大力发展循环经济，形成有利于节约资源、减少污染的生产模式和消费方式，建设资源节约型和生态保护型社会。

把发展当作一个过程来抓，必须摒弃“先污染、再治理，先发展、再协调”的错误思想和做法。有的同志认为，落实科学发展观是发达地区的事，全面发展、协调发展和可持续发展需要经济实力，发达地区可以做到，欠发达地区难以做到，还是“先发展、再协调”。这种认识是错误的、实践是有害的。只有坚持科学的发展观，才能使欠发达地区更好地实现跨越式发展。如果为求得一时发展而牺牲环境、破坏资源，即使经济上去了，也不能持久；在发展之后再来治理，则要付出更大的代价。因此，牢固树立和认真落实科学发展观，也是欠发达地区领导干部的内在要求。“干部经常受教育、农民长期得实惠”再探索

党的十六大报告指出，要“加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径”。农村“三个代表”重要思想集中学习教育活动告一段落后，我省出台了六个配套文件，构建了“干部经常受教育、农民长期得实惠”的有效机制，取得了明显成效。在新的形势下，要在坚持这些好做法的基础上，不断总结，逐步完善，与时俱进。

一、按照科学发展观的要求，牢固树立围绕发展抓农村基层组织建设的观念，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供坚实的基础

党的十六届三中全会从全局和战略的高度，提出了全面、协调、可持续的发展观。干部是否经常受到教育、农民是否长期得到实惠，关键要看发展了没有、发展得如何。农村基层组织建设工作要努力适应这一要求。

1、紧扣发展主题，理清新时期农村基层组织建设的思路。要牢固树立围绕发展抓农村基层组织建设的观念，坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，围绕统筹城市经济社会发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，以“干部经常受教育、农民长期得实惠”为目标，突出工作重点，加强分类指导，健全工作机制，充分发挥广大农村党员、干部的先锋模范作用和骨干带头作用，切实把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要切实改变就组织抓组织的现象，坚持做到“三贴近”。即贴近党的中心任务，贴近全面建设小康社会，贴近农民的实际需要，把组织服务工作做到需要 的地方去，把组织保证工作做到群众欢迎的地方去，变“游离”为“渗透”，变被动出招为主动介入。

2、适应发展需要，改进农村基层组织的设置方式。努力适应农业产业化的需要，积极组建各种合作经济组织，如农民专业协会、公司+基地+农户、公司+专业协会+农户等，提高农民的组织化程度。推荐村“两委”成员与专业协会等合作经济组织领导成员交叉任职。使村干部和发展能手全身心投入到经济建设中去。积极开展在农民专业协会中建立党组织工作，把协会中有共同特长的党员组织起来，围绕协会发展开展党组织活动，使党的工作覆盖到新的社会组织。同时，通过专业协会党组织的堡垒作用，把好协会的发展方向。

3、围绕发展目标，改进农村基层组织建设工作责任制考核办法。要一手抓教育，增强党建工作责任人党的观念；一手抓考核，使责任人自觉遵守制度规范。特别要强化考核标准的刚性，坚持把发展情况作为考核的重要内容和检验“干部经常受教育、农民长期得实惠”的根本标准。要实行介入式考察，从事农村基层组织建设的同志要参与责任人任用的考核和研究，解决过去存在的责权分离、手段弱化的问题。要捆绑式运用考核结果，把履行责任制情况作为责任人任用的重要依据，把考核结果与干部奖惩、任用挂起钩来。

二、按照正确政绩观的要求，加强农村领导班子和干部队伍建设，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供组织保证

共产党人的政绩观，就是要为人民群众谋利益，让农民得实惠。能否把农村基层领导班子和干部队伍建设好，是实现“干部经常受教育、农民长期得实惠”目标的关键。

1、树立以政绩取人的导向，改进农村基层干部选任办法。用什么样的人、用什么办法选人，对于引导干部树立正确的政绩观至关重要。要改进干部的选任办法，让群众满意的人进班子。我省在村党组织委员会换届选举中，全面推行“两推一选”，即党员推荐、群众推荐和党内选举。在乡镇开展“一推两考”试点工作，即采取民主推荐、理论考试、组织考察的办法，确定下一届镇党委和纪委组成人选。它们的共同之处和关键环节在于：一是群众广泛参与，推荐算数。在村党组织成员的推荐中，不仅有党员参加，也有村民代表参加，所产生的人选体现了全体村民的意志；在乡一级干部人选的推荐中，不仅有下一级单位负责人参加，还有占参会代表20%的农民参加，使群众的态度影响到干部的进退留转。二是全过程阳光操作，推荐票公开统计。这既体现了组织上相信群众、依靠群众，又体现了群众相信组织、依靠组织，从而促使干部把对上负责与对群众负责统一起来，促其树立正确的政绩观。这些做法要继续坚持和完善。

2、加强规范化教育培训，提高农村基层干部做好“三农”工作的本领。以提高执政能力为重点，以胜任本职工作为目标，进一步加强对农村基层干部的培训，完善培训机制，提高培训质量。要坚持不懈地开展任职、任期和进修培训，告诉干部干什么，教会他们怎么干。同时，可与高等院校联合开设进修班，培养高层次领导人才。要改进培训的内容和方法，按照缺什么补什么、需什么训什么的原则，开设培训“超市”，实行“订单”培训，推行学分制，由干部自主选择培训内容，自行安排受训时间，促进工作学习化、学习工作化。我省正在开展的农村党员远程教育培训试点工作，要不断总结，积极推广。要建 9 立健全农村基层干部述学、考学制度，把干部的学习同考核、奖惩和任用结合起来，调动干部学习的积极性。

3、强化激励监督，促进农村基层干部严格自律。加强农村基层干部队伍建设，选人是关键，培训是基础，激励监督是保证。可开展“双评”活动，即每年分别评比有作为和不作为的农村基层干部。对被评为有作为的干部给予表彰和重奖；对被评为不作为的干部，经组织考察属实的，可责令辞职。要改进评比办法，扩大评比工作中的民主，把评比标准、评比权限和评比要求交给群众，真正由群众当家，把真心实意为群众谋利益的干部选出来，使他们有地位、得实惠、增光彩。

三、按照新型人才观的要求，建设一支规模宏大的农村致富带头人队伍，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供人才支持

人才问题关系小康大业。让干部经常受教育，目的是培养人才；使农民长期得实惠，关键要依靠人才。要牢固树立人人皆可成才的观念，努力建设一支优秀的农村致富带头人队伍。

1、拓宽视野，多渠道培养农村实用人才。大力实施农村实用人才工程，对有潜力的人选，要有组织有计划地进行培训，有条件的地方可建立农村实用人才培训基地。要制定激励政策，鼓励实用人才开展科技承包和试验示范活动，推荐他们到专业协会中唱主角、挑大梁。对实绩突出的，要大力表彰，给予重奖，在同等条件下优先发展为党员、培养成村干部。农村乡土人才是实用人才队伍的重要组成部分，要一并纳入人才范畴，在教育培训、职称评定、表彰奖励等方面一视同仁，使乡土人才有地位、有荣誉、有奔头。我省是劳务输出大省，劳务大军在外经风雨、见世面，既挣了“票子”，又换了“脑子”，10 要把他们纳入人才范畴进行培养，鼓励他们回乡创业，带动更多的人发家致富。

2、突出重点，抓好农村党员人才队伍建设。抓好农村党员队伍建设，就抓住了人才工作的重点。要坚持每年集中一段时间，开展以“三个代表”重要思想为主要内容的农村“小学教”活动，把它建成党员干部经常受教育的“加油站”，办成使农民长期得实惠的“助推器”，打造成促进全面建设小康社会的“新平台”。要大力推进“双培双带”先锋工程，可在全省农村实施“百千万”行动计划，即用三年左右的时间，重点抓好100个“双培双带”示范乡镇、1000个“双带”示范基地、10000名带头致富能力强、奉献精神强和公道正派理论强的“三强”型党员、干部。要积极推行无职党员岗位责任制，按照自愿申报、党组织确定、向全体村民公告的方式，明确无职党员的岗位责任，加强考核，使每个有能力的无职党员都能充分发挥作用。

3、加强激励，动员人才到农村建功立业。从农村实际出发，建立“不求所有、但求所用”的人才柔性流动机制。可制定优惠政策，鼓励和支持党政机关干部、军队转业人员、大中专毕业生、机构改革中分流人员、国有企业下岗失业人员到农村和乡镇企业工作。尤其是县乡机关干部工作在农村，服务对象是农民，要切实改进领导方式和工作方法。可实行“五五制”，即一半人员在机关处理日常工作，一半人员到农村基层蹲点创业，带领农民增收致富。也可鼓励干部到沿海发达地区打工，增强市场经济意识和驾驭市场经济的本领。对“蹲点干部”和“打工干部”可以实行身份、关系、待遇“三不变”，对工作卓有成效的，要提拔任用，形成人才资源的“洼地”效应。我省近年来选派优秀年轻党员干部到村任职，是加强“三农”工 作的战略性举措，也是促进人才向农村流动的成功实践，要抓紧抓好。

四、按照马克思主义群众观的要求，推进为民服务经常化、制度化，为“干部经常受教育、农民长期得实惠”提供机制保障

树立马克思主义群众观，就要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，并从制度上予以保证。

1、建立述联考联制度，培养干部亲民作风。农村基层干部只有经常深入群众，倾听民声，特别是到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，才能把群众呼声作为第一信号、把群众满意作为第一标准。为促进农村基层干部经常深入群众，我省采取了一系列措施，比如，定期组织干部进村入户、乡村干部联系贫困户等。为促进这些制度的落实，要建立干部述联考联制度。干部述职时，要把联系群众情况作为重要内容，由群众进行测评。测评时，可适量吸收农民代表参加。同时，对干部进行考核和任用考察时，要把联系群众情况作为重要内容，使广大干部始终保持“赶考”的精神状态。

2、实行民主听证制度，广泛集中民智。在决策上体现群众意志，使决策更加符合实际，是在更高层次、更大范围上使农民得实惠。实行民主听证是被实践反复证明了的有效办法。通过听证，让农民群众真正参与到决策中来，与干部面对面交流，构筑民意表达的“绿色通道”。对好的意见和建议，可进行购买或给予重奖。决策实施的效果如何，群众是否得到了实惠，经过一段时间的实践检验后，再召开听证会，凡是多数人赞成的，要继续执行下去；凡是多数人有意见的，要对决策进 12 行完善；凡是多数人反对的，要坚决废止，使决策始终符合群众的切身利益和实际需要。

3、推行为民办事全程代理制，提高为民服务水平。农村基层干部要适应乡村区划调整、乡域村域扩大的新形势，进一步改进领导方式和工作方法。可在乡村两级设立为民服务全程代理室，群众需要办理的事情，只需向代理室提出申请，其它工作均由代理室全程代为办理。要明确代理内容，凡是与群众生产生活密切相关的事项，都可列入代理范围。要规范代理程序，抓好受理、承办和回复三个环节，建立健全代理室各项工作制度，做到有问必答、有需必办，使代理室和“小窗口”能为群众提供大服务，成为密切党群干群关系的桥梁和纽带。

为新农村建设提供组织保证

――在市委中心组理论学习会上的发言提纲

訾金雷

（2006年3月31日）

通过近一个时期的学习思考，上午又听了新农村建设的辅导报告，我们对中央作出的建设社会主义新农村的重大战略部署认识更加到位、理解更加深刻、思路更加清晰。下面，我结合实际，谈几点粗浅体会。

一、建设社会主义新农村的时代特征

建设社会主义新农村虽然是个老的提法，却是一项全新的任务和开创性的工作，具有鲜明的时代特征。一是新背景。它是在我国经济实力显著增强、中央支农惠农政策力度逐步加大、加快农村发展正成为全社会共识、农村建设具备一定基础 的新形势下提出的，发展起点更高。二是新思路。就是贯彻科学发展观，统筹城乡发展，推动农村全面建设小康社会建设进程，指导方针更明确。三是新目标。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，体现了经济、政治、文化、社会和党的建设“五位一体”，工作布局更全。四是新方式。明确要加大国家投入，实行工业反哺农业、城市支持农村，并动员全社会广泛参与，扶持力度更大。五是新变革。改革开放后至十六届五中全会其间的27年，我们党为解决“三农”问题陆续出台了一系列政策措施，特别是在城乡工农关系上先后进行了两次重大改革。一是实行联产承包责任制，放权于民；一是进行农村税费改革，直至全面取消农业税，减负于民。建设社会主义新农村，可以说是第三次重大调整。从中央把“三农”问题明确定位为全党和全部工作的重中之重，到提出“统筹城乡发展”的基本方略；从提出“两个趋势”的重要论断，到作出我国总体上已经进入“以工补农、以城带乡”发展阶段的基本判断；从制定“多予少取放活”的基本方针，到规划社会主义新农村建设等。这些都标志着，我国对工农、城乡和分配关系作出了重大调整，其实质是让广大农民共享改革发展成果，逐步建立以工补农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系。六是新机遇。宿州作为农业大市和经济欠发达地区，建设新农村是我们缩小与先进发达地区差距、实现跨越式发展和奋力崛起的历史机遇。我市农业大而不强，农业基础设施薄弱，农村社会事业发展滞后，农村人口众多，应该说受益面也就更大。这个机遇如果能抓住，就会极大地改变农村落后面貌，为推进跃升崛起注入强大活力和动力。

二、准确理解新农村建设深刻内涵应该重点把握的几个问题 建设社会主义新农村是一个时跨数十年、惠及几亿人、涉及全方位的系统工程，我理解，“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的深刻内涵主要表现在五个方面：一是产业发展要形成新格局，这是建设新农村的首要任务。二是农民生活要实现新提高，这是建设新农村的根本目标。三是乡风民俗要倡导新风尚，这是建设新农村的重要内容。四是乡村面貌要呈现新变化，这是建设新农村的关键环节。五是乡村治理要健全新机制，这是建设新农村的有力保障。

目前，新农村建设已经在全国迅速启动、扎实开展，我体会，要确保新农村建设真正造福亿万农民，必须防止和克服五种倾向：一是脱离实际，把新农村建设变成空洞口号、神秘概念和玄奥理论，或者重新回到就农业抓农业的老路子。我理解，当前我们正在做的工作，如工业化、城镇化、产业化、招商引资、工业园区建设、发展县域经济等就是新农村建设，已经确定的“工业强市、开放兴市”战略、“6+3”工程要继续坚定不移地实施。二是新农村建设等同于新村建设。新农村建设包涵着产业发展、农民增收、为农服务、基础设施建设、村容整洁、村庄改造等丰富内容，并且要把发展农村生产力作为中心任务，把促进农民增收作为核心内容。否则，新农村建设就会成为无源之水、无本之木。三是盲目冒进，一哄而起。新农村建设既是紧迫的现实任务，也是艰巨的长远课题，决不是朝夕之功，不可能一蹴而就。必须把积极态度和求实精神结合起来，坚持规划先行，抓好试点示范，注重实效，不做表面文章；量力而行，不盲目攀比；从长计议，不草率从事；锲而不舍，不急于求成，力争做到规划不留遗憾，政绩不留隐患。四是农业税取消后农村工作无事可干、无所作为倾向。决不能以为免除农业税后农民负担问题就从此解决，农村工作就万事大吉。必 须保证基层党组织和乡村政权的有效运行，党在农村的方针政策要靠他们来贯彻落实，农民群众生活的改善要靠他们来推动，党在农民群众心目中的形象要靠他们来维护，新农村建设的目标任务也要靠他们团结和带领农民群众来实现。乡镇机构该履行的职能、该提供的服务，不仅不能削弱，还要逐步加强。现在最重要、最迫切的不是精简机构、分流人员，而是要理顺关系、转变职能、提高素质，更好地带农民发展，帮农民致富，为农民服务。五是越俎代庖，强迫命令。农民群众是新农村建设的主体，是主要参与者和直接受益者，要通过规划引导、政策扶持、典型示范等方式，动员和组织农民群众参与建设新农村，但不能包办代替，更不能强迫命令，一厢情愿地去搞农民不满意、甚至反感的事，特别要防止出现以各种名义增加农民负担的现象。要尊重农民意愿，积极探索政府扶持引导、农民自愿参与的新农村建设有效机制和办法，达到“尊重农民意愿、维护农民利益、增进农民福祉”的要求。

三、围绕建设新农村的目标要求，着力推进新型农村基层组织建设

建设社会主义新农村，对农业是一次难得的发展机遇，对农村是一场重大的社会变革，对农民是一种美好的时代福音，也必然给农村基层组织建设带来深刻影响，提出更高要求。要紧密联系建设新农村的要求来思考和推进“三级联创”活动，探索和实践抓好农村基层组织建设的新思路、新方法，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。我们初步考虑，以党员先进性教育活动为契机，以“五个好”为目标，以“三级联创”为总抓手，推进新型农村基层组织建设。概括地说，就是：

确立一个观念：即发展型的农组观，以围绕发展、服务发展、促进发展来统领农村党建工作，把围绕发展的程度、服务发展的力度和促进发展的效果作为检验工作成效的根本标准。

坚持“双强”要求：按照“思想政治素质强和创业能力强”的标准选配乡村干部，实行规范化管理，创造一个拴心留人的环境和干事创业的机制。

突出三项重点：一是以改进村党组织设臵为重点，推行“支部加协会”、“协会带农户”的党建工作模式，形成支部抓产业、党员创实业、百姓富家业的良好格局，不断增强农村基层党组织的生机和活力；二是以选派村和小康示范村为重点，实行领导联系、部门帮扶、干部驻村，构建上下联动、齐抓共管、推进新农村建设的工作格局，增强城市对农村的辐射带动作用；三是以规范村务公开、民主管理为重点，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，充分发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。

围绕“四化”目标：即围绕党员干部技能化、农民组织化、农业产业化、农村社区化，实施以农业实用技术和职业技能为主要内容的“双技”培训，培养和造就有文化、懂技术、会经营、善合作的新型农民。坚持“民办、民管、民受益、党领导”的原则，按照政府支持、农民自愿、市场运作、多元发展、逐步推进的要求，发展壮大农村经济合作组织和致富带头人队伍。开展农村社区党建工作试点，以中心村为依托，以产业为纽带，以服务农民为宗旨，以提高农民生活质量为目标，建立农村社区党组织，把“个体”农民变为“群体”农民，进而成为“实体”农民。

落实五项载体：一是深入推进“双培双带”工程，为新农村建设培育先锋力量。二是深化无职党员设岗定责工作，为不 同类型、专业各异的党员发挥作用搭建新的平台。三是加强流动党员管理，深入开展“双向带动”活动，教育和引导事业有成的党员把家乡更多的人带出去务工创业，把在外了解到的信息、积累的资金、联系到的项目带回家乡创业发展。四是规范党务公开，并与村务公开配套衔接、同步实施，着力扩大覆盖面、增强实效性，示范和带动民主管理。五是推行为民服务全程代理，加强村级代办点或“社区服务中心”建设，为农民生产生活提供便捷服务。

总之，我们将按照市委的总体部署，准确把握服务新农村建设的切入点和着力点，切实做到保障有力、服务有效，努力使乡村干部成为生产发展的主力军、生活宽裕的领头雁、乡风文明的好典范、村容整洁的建设者、管理民主的带头人，团结和带领农民群众把新农村建设的决策部署化为自觉行动，使新农村建设真正落到实处、取得实效。

第四篇：如何理解科学发展观和“安全第一、

如何理解科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”方针

张梓钟

贵州省质量技术监督局党组书记、局长

党的十七大报告提出：科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这是党的十七大对科学发展观做出的科学定位，也是党的十七大的一个重要历史贡献。

科学发展观，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华，是我们党执政理念的一个飞跃。科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国举世瞩目的发展成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设需要，努力把握发展的客观规律，汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

党的十七大报告提出，“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理体制”，这是我党首次把安全发展写入党代会报告中。是我们当前和今后一段时期做好安全生产工作的指导思想。认真学习贯彻党的十七大精神，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，自觉坚持安全发展指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，广泛深入开展安全生产“隐患治理年”活动，进一步完善安全生产理论、推动工作创新，健全保障体系、构建长效机制，强化两个主体、落实治理责任，突出重点行业、深化整治攻坚，加快源头治本、解决深层问题，加快科技进步、提升保障能力，加强自身建设、夯实监管基础，有效防范遏制重特大事故，进一步减少事故总量，推动安全生产状况的持续稳定好转。

“安全发展”是科学发展观的重要内容。胡锦涛总书记在十七大报告

指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。安全发展观一方面着眼于解决经济社会生活中各种不安全的因素和问题，保障人民群众生命和财产安全。另一方面也充分体现了我们党的执政理念，是关注民生、富民惠民。没有安全就谈不上发展，没有安全的发展不是科学发展。

“安全发展”是“以人为本”理念的重要内容。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民群众的主体地位，发挥人民群众的首创精神，保障人民群众的各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。胡锦涛总书记曾强调：“我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”“各级党委和政府要牢固树立以人为本的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细抓实抓好。”以人为本是党的十六大以来提出的关爱百姓、关注民生的重要理论，以人为本包含着对人民的生命权与生存权的关注、关爱和关心，安全生产是以人民群众生命安全和财产安全为中心的工作，既包含着以人为本的内涵和外延，又寓于其中，两者相辅相成，紧密联系，不可分割。

从安全生产到安全发展，这决不仅仅是一个称谓和提法的改变，也决不是应对安全事故发生的权宜之计，它体现的是以人为本的科学发展观的核心。近年来，党中央、国务院高度重视安全生产工作，安全生产理论、方针、政策相继出台，体制、机制和法制更加完善，目标、任务和工作更加明确，特别是党中央、国务院把安全发展纳入到我国社会主义现代化建设的总体战略，使安全生产的地位得到了极大的提高，进一步确保了经济的发展和社会的稳定。胡锦涛总书记在中央政治局第三十次集体学习会上强调，要“高度重视和切实抓好安全生产工作。”“安全生产关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定的大局。”胡锦涛总书记指出：“人的生命是最宝贵的。”总书记告诫和要求各级党委、政府要充分认识加强安

全生产工作的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性，要求要加强领导，转变作风，狠抓落实，“要坚持把实现安全发展，保障人民群众生命财产安全和健康作为关系全局的重大责任，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。”国务院总理温家宝也指出：搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责。我们必须树立正确的政绩观，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产，就没有全面履行职责。

实现安全发展，必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。坚持安全第一。安全第一，就是在生产过程中把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。这是我们党长期以来一直坚持的安全生产工作方针，充分表明了我们党对安全生产工作的高度重视、对人民群众根本利益的高度重视。在新的历史条件下坚持安全第一，是贯彻落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。以人为本，就必须珍爱人的生命；科学发展，就必须安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。坚持安全第一的方针，对于捍卫人的生命尊严、构建安全社会、促进社会和谐、实现安全发展具有十分重要的意义。因此，在安全生产工作中贯彻落实科学发展观，就必须始终坚持安全第一。

坚持预防为主。预防为主，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。具体地说，就是促进安全文化建设与社会文化建设的互动，为预防安全事故打造良好的“习惯的力量”；建立健全有关的法律法规和规章制度，如《安全生产法》，《特种设备安全监察条例》，安全生产许可制度，隐患排查、治理和报告制度等等，依靠法制的力量促进安全事故防范；大力实施“科技兴安”战略，把安全生产状况的根本好转建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础上；强化安全生产责任制和问责制，创新安全生产监管体制，严厉打击安全生产领域的腐败行为；健全和完善中央、地方、企业共同投入机制，提升安全生产投入水平，增强基础设施的安全保障能力。

坚持综合治理。综合治理，是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。实施综合治理，是由我国安全生产中出现的新情况和面临的新形势决定的。在社会主义市场经济条件下，利益主体多元化，不同利益主体对待安全生产的态度和行为差异很大，需要因情制宜、综合防范；安全生产涉及的领域广泛，每个领域的安全生产又各具特点，需要防治手段的多样化；实现安全生产，必须从文化、法制、科技、责任、投入入手，多管齐下，综合施治；安全生产法律政策的落实，需要各级党委和政府、有关部门的合作以及全社会的参与；目前我国的安全生产既存在历史积淀的沉重包袱，又面临经济结构调整、增长方式转变带来的挑战，要从根本上解决安全生产问题，就必须实施综合治理。从近年来安全监管的实践特别是今年联合执法的实践来看，综合治理是落实安全生产方针政策、法律法规的最有效手段。因此，综合治理具有鲜明的时代特征和很强的针对性，是我们党在安全生产新形势下做出的重大决策，体现了安全生产方针的新发展。

深入学习领会党的十七大精神和胡锦涛总书记、温家宝总理关于安全发展和坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针的重要讲话，是一项长期任务，不能浅尝辄止。要用报告和讲话精神统一思想，理清思路，把握规律，指导工作，必须理论联系实际，融会贯通，加深领会。要抓住以下几个要点深入思考：

一是安全发展的指导原则。把“安全发展”作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们党对科学发展观认识的深化。落实安全发展指导原则，实践安全发展的理念，必须重视做好安全规划工作，这是落实安全发展的最基础环节。

二是“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预

防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。

三是依法治安，重点治乱。为解决目前安全生产法治方面存在的失之于宽、失之于软的问题。首先要严格执法。其次，必须建立联合执法机制，提高执法效率。同时必须严惩事故背后的腐败现象。

四是落实两个责任制、强化两个主体。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体。安全生产工作必须坚持政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”。两个主体、两个负责制相辅相成，缺一不可。发展经济是政绩，安全生产也是政绩。安全生产工作必须坚持和依靠党的领导。党对安全生产工作的领导，很重要的一条，就是明确支持两个责任制的落实，把安全生产纳入政府政绩、企业业绩内容，加强监督考核，作为评价使用干部的重要依据。

五是标本兼治、重在治本。造成目前重点行业领域重特大事故多发、安全生产形势依然严峻的原因是多方面的，有浅层次因素，也有深层次矛盾；有历史的积淀，也有新形势下出现的新问题。因此必须坚持标本兼治，在采取断然措施遏制重特大事故的同时，探寻和采取治本之策，综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，抓紧解决影响制约安全生产的历史性、深层次问题。

我省是一个正处在发展阶段的欠发达、欠开发地区，行业、企业间发展极不平衡，安全生产事故时有发生。一方面，贵州经济持续快速发展的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本转变，原材料和交通运输市场需求旺盛，企业扩大规模增加生产的冲动强烈，一些地方和行业“三非”（非法建设、非法生产和非法经营）现象较为严重，一些工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输单位超载、超限、超负荷运转现象屡禁不止；另一方面，生产力总体发展水平较低，一些企业安全保障能力相对低下，特别是一些小煤窑、小矿山、小化工、小冶炼、小作坊的技术和装备落后，现场作业人员多、管理混乱、隐患严重，事故风险很大。研究表明：工业化进程中客观存在着生产安全事故易发现象，发达国家普遍经历了从事故多发到渐趋稳定、逐步下降、根本好转的安全生产周期。当前及今后一个较长时期，我省安全生产都将表现为总体稳定趋向好转的发展态势与依然严峻的现状并存。在安全形势趋稳趋好的时候，我们要保持清醒头脑，认清存在的差距和潜伏的危机，警钟长鸣，居安思危，真抓实干，切实把安全生产事业向前推进。

综上所述，实现安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的必然要求。贯彻党的十七大精神，必须进一步深刻领会科学发展观和“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，坚持安全发展，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，把科学发展观贯彻到安全生产的各个层面和环节，渗透到安全生产各项工作中去。

第五篇：对科学发展观的认识与理解

对科学发展观及构建和谐社会的认识与理解

班级;金融1001

姓名：法景玉

学号：201041070131

在本学期我学习了《马克思主义基本原理概论》，近期学校又组织了学习“形势与政策”课程，通过对这两门课程的学习，我受益匪浅，尤其是科学发展观与构建和谐社会发面，让我在以前的基础上，对科学发展观，和谐社会以及社会主义有了更深刻地认识与理解。

科学发展观通常是指党的十六届三中全会中提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，按照“统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展的一种方法论。

科学发展观的具体内容包括：第一，以人为本的发展观。第二，全面发展观。第三，协调发展观。第四，可持续发展观。

国家主席胡锦涛说，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。必须坚持统筹兼顾。

胡锦涛主席还指出，深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，即“坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放”。党的基本路线是党和国家的生命线，是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要，是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求；四项基本原则是立国之本，是我们党、我们国家生存发展的政治基石；改革开放是强国之路，是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践，任何时候都决不能动摇。要求我们积极构建社会主义和谐社会。要求我们继续深化改革开放。要求我们切实加强和改进党的建设。

科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。其二，努力实现人与人之间关系的协调。

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。

我国要在2020年实现全面建设小康社会的目标，进而在本世纪中叶实现把我国建设成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，不仅要解决近30年来快速发展所积累的大量矛盾和问题，还要解决好今后十几年、几十年发展中产生的一系列新矛盾、新问题。解决这些发展中的问题和矛盾，要求我们必须把以下重要原则作为社会主义现代化建设必须长期坚持的重要指导思想。

第一，必须坚持发展的全面性。第二，必须坚持发展的协调性。第三，必须坚持发展的可持续性。第四，坚持全面协调可持续发展，是全体人民的事业，需要几代人的艰苦奋斗和不懈努力。我们只有坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，才能充分调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，才能不断提高广大劳动者的素质，发挥人民群众的聪明才智，依靠广大人民群众艰苦奋斗、自力更生，切实实现全面协调可持续发展的根本要求。

科学发展观，不仅是我国当前统领经济社会发展全局的重要指导思想，而且也是实现全面建设小康社会和建设社会主义现代化国家必须长期坚持的重要指导思想,更适于构建和谐社会有着不可分割的关系。

科学发展观是指导我国发展的根本观点和根本方法，由关于发展的理论基础、发展的价值取向、发展的内容、发展的实质、发展的要求、发展途径、发展的动力、发展的根本保证、发展的外部条件等方面的一系列相互关联的基本观点。所以说科学发展观是用来指导发展的理论。社会主义和谐社会是社会主义社会的一种美好状态，也是建设社会主义的一种价值取向。我们所要构建的社会主义和谐社会就是体现社会主义本质规定的实现人、社会和自然及其相互关系和谐的现代社会。

关于落实科学发展观与构建社会主义和谐社会。首先，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会在出发点和落脚点上是一致的，这就是坚持以人为本，实现人的全面发展。这是社会主义本质要求。以人为本是科学发展观的核心。落实科学发展观坚持以人为本，就是要“以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民”。构建社会主义和谐社会坚持以人为本，就是要“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展”。其次，落实科学发展观与构建社会主义和谐社会强调的侧重点不同。落实科学发展观的侧重点是统筹兼顾，构建社会主义和谐社会的侧重点则是促进社会关系和谐。

落实科学发展观和构建社会主义和谐社会都是中国特色社会主义的重要组成部分。二者既有联系又有区别，统一于全面建设小康社会的实践进程中，对于开辟中国特色社会主义新境界具有重要的现实意义和深远的历史意义。树立和落实科学发展观，不仅进一步回答了要不要发展、为什么发展的重要问题，而且明确回答了为谁发展和靠谁发展、发展什么和怎样发展等重大问题。构建社会主义和谐社会，把以人为本作为首要原则，把民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处作为总的要求，更加充分地体现了社会主义价值。

总之，树立正确的科学发展观，才能跟好的发展社会主义，实现社会主义的发展目标，构建社会主义和谐社会，实现中国特色社会主义的完美发展。有了科学发展观与社会主义和谐的完美结合，中国的发展将会出现更好的趋势。