第一篇：关于印发《新形势下加强群众工作的调查思考》的通知
关于印发《新形势下加强群众工作的调查思考》的通知
衡学组发［2009］41号
各县市区委、市委各部委、市直各有关单位党组（党委）、各人民团体党组（党委）、国省驻衡有关单位党组（党委）、市属大中型企业党组织学习实践活动领导小组，市委各指导检查组：
最近，市委书记张文雄在组织召开加强群众工作专题座谈会、深入县市区开展调查研究的基础上，亲自撰写了《新形势下加强群众工作的调查思考》。这篇调研报告，立意深远，结构严谨，文风朴实，很好地回答了新形势下“为什么要加强群众工作”和“怎样加强群众工作”两个重大问题。在回答“为什么要加强群众工作”时，文雄书记从正反两个方面，提出了“再好的政策也离不开群众工作”、“千难万难，做好群众工作就不难”的重要论断；在回答“怎样做好群众工作”时，文雄书记从目标定位、方式方法、组织保障三个方面，指出“关心群众生活，更要关心群众利益”；“人为本、疏为先”；“严重的问题在于教育干部”。这些论断和要求，为做好新形势下群众工作指明了方向，是广大党员干部学习做群众工作的范本。现将张文雄书记《新形势下加强群众工作的调查思考》印发给你们，请认真抓好学习贯彻。下面，就学习贯彻文雄书记调研报告精神通知如下：
一、深刻认识加强群众工作的现实意义
─1─ 群众工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是构建和谐社会的基础性工作。加强群众工作，是实现衡阳后发赶超的必然要求、是构建和谐衡阳的关键环节、是开展干部作风建设年活动的重要任务。我市广大党员干部是加强群众工作的主体，能力素质和作风状况如何，直接关系群众工作的成效，关系改革发展稳定的大局，关系党和政府的形象和威信。
张文雄书记调研报告的选题，切中了时代脉搏，体现了学习实践活动的要求，与张春贤书记溆浦讲话精神一脉相承，具有很强的现实性、针对性和指导性。提高领导科学发展和促进社会和谐“两种能力”，是领导干部最核心的能力。做好群众工作，是领导干部这“两种能力”最集中的体现。近年来,我市切实加强群众工作,取得了明显成效。同时，随着改革进程的加快，各种社会矛盾日益凸现，群众工作的形势仍然严峻，任务仍然相当艰巨。因此，全市广大党员干部特别是领导干部必须进一步增强责任心和紧迫感，充分认识做好新形势下群众工作的重要意义，坚持“立党为公、执政为民”，真正实现好、维护好、发展好广大人民的根本利益。
二、准确把握加强群众工作的具体要求
张文雄同志调研报告中提出的各项要求，抓住了当前做好群众工作、加强领导班子建设的关键。全市各级领导班子和党员干部要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。
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1、在目标定位上，加强群众工作，不仅要关心群众生活，更要关心群众利益。加强群众工作，必须关心群众衣食住行等实际问题，必须解决群众生老病死等具体困难，这是做好群众工作最起码的要求。在此基础上，更重要的是加快经济社会发展，更多地满足人民群众经济、政治、文化和生态等各方面的合理需求；更重要的是关注民生民利，确保人民群众生活质量进一步提高，民主权利进一步保障；更重要的是加强社会主义民主法制建设，最大限度地确保社会公平正义。、在方式方法上，加强群众工作，要体现“人为本”，突出“疏为先”。科学发展观的核心就是以人为本。做群众工作，如同大禹治水一般，成在疏导。因此，各地各单位要认真接访，认真贯彻落实中办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件精神，继续坚持领导干部接待日制度，畅通民情反映、民意表达渠道，及时疏导民怨。要主动下访，加强矛盾纠纷排查，及早发现带有苗头性、倾向性的问题，及时采取有效措施妥善解决。要及时解难，将群众工作关口前置、重心下移，深入基层、深入群众，带案下访，力求在第一时间、第一环节解决问题。同时，还要建立工作总结反思机制，在解决重大问题和处理重大群体性突发事件后，要及时进行总结，把成功的经验做法转化为制度机制，在实践中积累新形势做好群众工作的经验，增强做好群众工作的本领。
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3、在组织保障上，加强群众工作，重在教育好党员干部。党员干部是做好群众工作的主体。当前，干部队伍的年龄结构、文化结构等都发生了较大变化，“工农干部”的比例逐年下降，“三门干部”的人数不断增多。这些从家门、到校门、再进机关门的干部，与群众接触的机会本来不多，加之新形势基层工作职能变化等因素的影响，一些干部不屑做群众工作、不愿做群众工作、不会做群众工作、不想做群众工作、不敢做群众工作和不去做群众工作的问题就会越来越突出。各级党组织要在党员干部思想上愿做群众工作、能力上会做群众工作、导向上乐做群众工作、机制上要做群众工作上狠下功夫，努力发挥好党员干部做群众工作的主体作用。
三、把加强群众工作作为检验学习实践活动成效的重要内容 学习贯彻调研报告精神，着力加强群众工作，是各地各单位学习实践活动的一项重要任务。各地各单位党组织要把学习贯彻调研报告精神作为理论学习的重要内容，作为分析检查的重要标准，作为整改落实的重要目标，作为群众满意不满意的重要标尺。要加强学习交流，出台刚性措施，建立长效机制，确保加强群众工作落到实处，真正让学习实践活动成为人民群众的“满意工程”。
市委学习实践活动领导小组将在《衡阳日报》、衡阳党建网设立专栏,在《深入学习实践科学发展观活动简报》设立专刊，及时反映各地各单位学习领会张文雄书记调研报告的心得体会、─4─ 调研文章和经验做法材料。请各地各单位学习实践活动办公室认真做好文稿遴选推荐工作，将推荐材料报送市委学习实践活动办简报组和宣传组。
简报组邮箱：jbzkxfzg@163.com； 宣传组邮箱：
hyskxfzg@tom.com。中共衡阳市委深入学习实践科学发展观活动领导小组
2009年5月25日
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新形势下加强群众工作的调查思考
中共衡阳市委书记 张文雄
中办《关于领导干部定期接待群众来访的意见》等三个文件下发后，就如何加强新形势下的群众工作，我沿着毛泽东同志当年在衡山县作农民运动考察的线路，到乡镇村、街道社区直接听取群众意见，召集部分基层干部座谈，大家普遍反映，这三个文件下得好，基层干部落实好，党的群众工作又回来了。通过广泛接触干部群众，我深深感到，加强和改进新形势下的群众工作确实是一个十分重大的问题，必须引起各级党委、政府高度重视。
一、再好的政策也离不开群众工作。调查中，老百姓向我讲得最多的是政策好、得民心。大家普遍反映，新中国成立以来有三个最好的时期。一是土改时期，没收地主的土地分给农民，真正实现了耕者有其田；二是改革开放初期，实行土地联产承包责任制，广大农民有了生产经营自主权；三是近些年来，取消农业税，农民种田，国家出钱。不少农民还一五一十历数了新农村建设带来的路通、电通、水通、教育免费、新合作医疗等种种新变化。在城市社区，居民谈得多的是社会保障带来的种种实惠。基层干部也普遍反映，过去主要工作就是找农民“要钱（收农业税、三提五统）、要粮（征购）、要命（计划生育）”，干群关系紧张，感到很尴尬，现在不但不找农民“要”，还“给农民钱”，─6─ 基层工作是最好搞的时候。从干部到群众，从城市居民到乡村农民，大家谈起党的惠民政策无不喜形于色，从中可以看出，政策已经深得民心，老百姓对党和政府出自内心十分拥护。
既然党的政策深得民心，为什么干群关系仍然存在这样或那样的问题呢？调查中，我感到问题还是出在群众工作薄弱上。由于群众工作没有跟进，在土地征用、房屋拆迁、企业改制等方面，引发或激化的矛盾还不少。衡阳市是全省第二大城市，730万人口，信访总量相对大一些；是农业大市，“三农”问题相对集中一些；是全国26个老工业基地城市之一，企业改制中的问题相对突出一些；是兵源大市，涉军问题相对多一些。基本市情决定了群众工作任务十分艰巨。一段时间，信访总量位居全省前列。近些年来，全市上下一方面抓惠民政策不折不扣地落实，一方面大力倡导工作重心下移，机关干部下沉，切实加强群众工作，效果非常明显。去年全市信访总量由全省第三位下降到第十一位。实践证明，好政策加上强有力的群众工作，才会产生巨大威力。
二、千难万难，做好群众工作就不难。“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本”。在参观了毛泽东同志当年作农民运动考察的白果镇刘家祠堂后，大家都对这句话有了更深的认识和理解。我们党是靠群众工作起家的，善于做群众工作是我们党的看家本领。同毛泽东同志等老一辈革命家当年做群众工作相比，不去论条件好坏，也不去论能力大小，单就同群众的感情就差了很远。人民群众对党员干部的意见，也集中反映在感情没有到位上。
─7─ 在同乡镇干部座谈时，我用了个比喻，家里来了客人，主人用酒菜招待的同时老摔杯子，客人就很难受。党的政策就好比酒菜，摔杯子的好比干部，群众这个“客人”当然就不高兴、不满意了。应该肯定，绝大多数基层干部同群众感情很深，工作兢兢业业，在基层工作条件艰苦，十分不易。但也有少数基层干部同群众感情确实逐渐疏远了，这是相当危险的。有的虽然在基层工作，就象葫芦掉进井里，下是下去了，仍然浮在水面上，不象秤砣一沉到底。我问过不少驻村办点的乡镇干部，一个月下村几次，在农民家里住过几晚，相当部分干部一个月仅下村3-5次，大多数早去晚归，更不用说能叫出村民的名字，能说出哪家哪户种多少田、哪家哪户有什么特殊困难、哪家跟哪户有什么过结。也就是说，少数基层干部根本没有同群众亲密接触。在现实条件下，简单地推行干部同群众“同吃同住同劳动”，确实难以行得通，但基层干部一定要到群众中间去，乡镇基层干部阵地就在农村、服务对象就是农民，必须了解群众的所思、所难、所盼，把群众工作做到农民家里去，做到老百姓的心坎上。事实上，绝大多数老百姓很厚道、很听话。只要感情深，牛肉能敬神。现在，大家都反映工作难搞，计划生育难，征地拆迁难，接待上访难，就业安置难，社会稳定难，等等，这些都是客观实际情况，但是十难八难，根子就在于调处各种社会矛盾时，往往只注重经济手段、行政手段和司法手段，忽视运用群众工作手段。要说难，再难也没有我们党在白色恐怖年代做地下工作难。只要我们把功夫下在做群众工
─8─ 作上，动之以情，晓之以理，依之以法，再大的难题也是可以克服的。座谈会上，衡山县新桥镇永济村支部书记胡卫国谈的四点体会，很有说服力。他讲做群众工作并不难，一是要加强联系同群众“亲”；二是要解决突出问题让群众“认”；三是要严格要求自己使群众“服”；四是要完善民主管理让群众“信”。因而各项工作在村里推进很顺利。现在一些工作难以推进，真正难在群众没有动员起来，群众工作没有做深做细。
三、关心群众生活，更要关心群众利益。毛主席早就讲过，“一切空话都是无用的，必须给群众以看得见的物质利益”。做群众工作必须关心群众的穿衣、吃饭、住房、柴米油盐等实际问题。尤其是我市还有5.7万名下岗职工没有工作，30多万贫困人口生活困难，还有35万城乡低保人员。解决好这部分困难群众的生活问题，是做群众工作最起码的要求。但新形势下，群众工作还不能仅仅停留在解决群众生活困难这个层面上，必须更多地关注群众的经济、政治、文化、生态等各方面的利益。近些年来，一些地方发生的重大群体性事件，深层次原因在于经济、政治、文化和生态利益没有得到有效的保障。事实上，绝大多数群众更多的关注根本利益。这些利益集中体现在提供公共服务产品、优化经济环境和生态环境以及保障公民的知情权、参与权等问题上。去年以来，我市在为群众提供公共服务产品上，实施“三年塑城规划”；在优化经济环境上，开展“亮剑”行动；在生态环境建设上，掀起“环境风暴”；在民主政治建设上，广开言路，─9─ 献计献策，实行重大决策听证制度；在干部选拔任用上，试行公推直选，全程差额，等等，这些改革创新举措较好地实现、维护、发展了群众的根本利益，顺民意，也得民心。
四、人为本、疏为先。群众工作必须坚持“人为本、疏为先”，这既是根本要求，也是重要方法。一些地方小事突变，酿成事端，往往在于对群众意见置若罔闻，方法简单粗暴，动辄使用警力警械，也确实伤了部分群众的心。再强的警力，也只能保一时的稳定，保不了长治久安，重要的还在于大家都来做群众工作。我曾接待一个叫张士莲的上访老户，80年代因计生事故子宫切除，丈夫离婚，儿子不幸车祸身亡，唯一的栖身之地又要拆迁，多年上访无果而终。虽然问题不大，住房也已落实，但留给人的思考很多。象这样法度之外、情理之中的问题，老百姓中间还有不少，关键是我们各级干部要将心比心，换位思考，认真对待和解决。调查中，信访部门告诉我，当前信访事件中80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上可以通过各级党委、政府的努力加以解决；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这4个80%说明，万万不能简单地把上访群众归之为无理取闹，大部分人还是因为自身利益受到侵害而又没有及时解决，才走上信访之路的。去年以来，按照中央和省委的要求，开展县委书记大接访，情况大有好转。对于县委书记大接访必须坚持、完善、巩固，进一步扩大成果。同时，还要深入开展大排查、大下访、大回访、大调解，─10─ 并使之经常化、制度化、规范化。这些制度落实了，各种矛盾纠纷完全可以在基层早发现、早控制、早解决。必须十分明确，改革发展稳定工作实际上就是做群众工作，各级党委、政府的主要职责归根结底就是做群众工作，只有群众问题解决了，社会情绪理顺了，改革才有动力，发展才有环境，稳定才有保障。
五、严重的问题在于教育干部。现阶段，部分群众的意见不在于上面的政策，而在于基层干部的作风。主要反映在：群众观念淡薄，不屑做群众工作；基层条件艰苦，不愿做群众工作；工作本领缺乏，不会做群众工作；千方百计回避矛盾，不想做群众工作；解决问题手段少，不敢做群众工作；依靠现代通讯工具，不去做群众工作；工作不出问题，不主动做群众工作。出现这些问题，与基层基础工作薄弱是分不开的。这些年来，乡镇干部队伍大大年轻化了，我市乡镇书记、乡镇长平均年龄在38岁左右，这批干部思想敏锐，知识面宽，干劲也很足，这些都是优点，不足的是缺乏做群众工作的能力和水平。同时，取消农业税以后，“催粮催款”的“刚性”任务没有了，乡镇的职能又未能及时转变，一些乡镇干部感到茫然。再加上，乡镇工作条件艰苦，职级待遇低，也使部分乡镇干部不安心基层工作。群众工作要加强，关键在基层干部要使劲。一是要加强教育培训。各级党校、干校要加大对乡镇干部培训，重点进行群众路线、群众观念和群众工作纪律的再教育，打牢群众工作的思想基础。二是要明确工作任务。主要是明确乡镇党委政府的管理和服务职能。职能不明确，─11─ 乡镇干部要么事无巨细，上面千根线，下面一根针，要么就会无所事事。三是要强化制度约束。与传统的乡镇干部相比，如今的乡镇主要领导少了些乡土味，多了些现代气息。“走读”干部不在少数。对乡镇干部住乡进村入户要作出硬性规定，并落实“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”的工作责任制。四是要改善工作和生活条件。农业税取消，乡村财务缺口增大。在农村不少地方，最破旧的房子往往就是乡镇政府。有的乡镇政府无住房、无食堂、无澡堂、无图书室、无文体活动器材、无水冲式厕所，这样的工作生活条件，也确实难为了乡镇干部。去年以来，我市大力推进乡镇“五小”建设，65%以上的乡镇政府“六无”状况有了明显改善，但这项工作还不能放松，只能加强。五是要关心基层干部成长。同年参加工作的大学生，分配到机关工作同分配到基层工作，不但工作生活条件差异大，职级待遇也有很大悬殊。解决这个问题，一方面要树立正确的用人导向，另一方面要进一步加大干部交流的力度，把干部导向基层建功立业。
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第二篇：新形势下如何做好群众工作思考
新形势下如何做好群众工作思考
党群关系是政党建设的基本问题之一，对所有政党如此，对共产党更是如此。对中国共产党来说，保持密切而良好的党群关系是党生存和发展的基础，是党的先进性建设的基本目标。中国共产党有走群众路线的优良传统，当然，群众工作象党的全部工作一样，需要随着执政、现代化建设和改革开放的时代变迁，改革创新，建立密切党群关系的长效机制。
一、党群关系是政党建设的基本问题
政党是代表民意参与政治的组织。执政党则代表人民执掌公共权力。因此，在政党的所有特性里面，首先就是政党的代表性。几乎所有的政党都声称代表人民的利益，都力求得到人民最广泛的支持。人民的支持是政党执政的合法性基础。西方多党制下的政党比较注重与其基本群众的制度化的联系，经常通过各种民意调查来关注自己受到民众支持的比例，因为民众对政党的支持比例最终都会反映到下一次选举上来，直接决定该党是否能够获得执政地位或者能否继续执政。
社会主义国家的共产党基本上都有依靠和领导群众通过革命夺取政权的历史，在革命时期保持着与群众的密切而良好的关系，探索出了一些行之有效的群众工作的方式方法。但是，社会主义国家的政党执政的时间比较短，其执政行为受意识形态的影响比较大，传统上往往在强调不能脱离群众的同时，反对党群关系上的尾巴主义。同时由于选举制度上的不健全，群众在短期内对执政党的约束机制很难及时的表现出来。因此，如何克服执政党的干部脱离群众，保持执政党和群众的经常联系，如何保证我们的政策真实反映人民的利益和要求，需要认真研究。
二、良好的党群关系是先进性建设的基本目标
党的先进性建设的基本目标之一，是建立和保持良好的党群关系，提高执政能力和增强人民群众对执政党的认可和支持程度。在阐述党的先进性建设理论的时候，胡锦涛同志完整地表述了增强执政科学性和执政合法性的问题，并把它们作为党的先进性建设的目标和先进性建设成效的衡量标准：任何政党的兴衰存亡，归根到底取决于它在推动历史前进中的作用，取决于人民群众对这种作用的认可程度。曾庆红同志也对这个问题进行了论述：一个马克思主义执政党是否先进，必须通过其执政能力和执政成效来体现、来检验，衡量一个政党的进步与落后，最终要看能否得到人民的拥护和支持。
党的执政能力与政党执政的科学性和执政效率密切相关，执政能力是执政科学性和执政效率的体现。人民群众对执政党的认可和支持程度与政党执政的合法性密切相关，政治学所谓的执政合法性的基本意义就是人民对执政者的认可和支持。可以说，执政合法性是党的先进性的基础。应当把建立密切而良好的党群关系，不断增强政党执政的合法性作为党的先进性建设的基本目标。
政党执政的合法性主要体现为三点：第一，执政党的建立和运作必须建立在对社会发展潮流要求的基础上，执政党应该有科学的和为人民接受的执政理念，执政党的政策是大众公共利益的真实反映。第二，政党的执政行为应该遵行民主和法治的程序，应该具备程序上的合法性。程序合法是对实质合法的保障，人民对执政党的认同和支持只有在程序合法的基础上才能得到真实的反映，才可以通过选票等指标量化。第三，政党执政的合法性归根到底来源于政府的良好政绩，体现为执政党在维护社会稳定和推动社会发展方面的有效作为。执政以后，作为党的先进性基础的党群关系面临权力腐蚀的考验。胡锦涛同志指出：加强党的先进性建设，在执政特别是长期执政的条件下任务更为艰巨。权力对领导干部和执政党具有强大的腐蚀作用，有可能导致执政党脱离群众，甚至在执政党内形成既得利益集团，减少对群众利益的关注甚至损害群众的利益。这是一个政治常识。党的历代领导人都多次对这个问题有过一针见血的论述。邓小平同志指出，执政党更有条件脱离群众。江泽民同志提出，要防止执政党内形成既得利益集团。胡锦涛同志多次指出，党越是长期执政，反腐倡廉的任务越艰巨，越要坚定不移地反对腐败，越要提高拒腐防变的能力。西方观察家也对国内的腐败问题很关注，美国哈佛大学教授托尼?赛奇从四个方面概括了中国在新世纪所面临的挑战，其中之一就是由腐败问题造成的内部挑战。
改革开放以来，中国人民在收获了巨大的经济增长的同时，承担了越来越大的社会不公或者社会不和谐。社会不公与权力腐败相互强化，不断恶化党群关系。
新挑战决定新课题。清醒地认识党群关系面临的新挑战，有助于明确党的先进性建设的问题何在，风险何在、机遇何在。把防范和遏制权力腐蚀作为重点，从党的理论建设、组织建设、作风建设特别是制度建设等方面有的放矢地设计和部署党的先进性建设，构建执政条件下密切而良好的党群关系。
三、建立密切党群关系的长效机制
胡锦涛同志在论述党的先进性建设的战略时提出，党的先进性建设，必须把做好经常性工作与适当的集中教育结合起来,不断加以推进；要建立新形势下广大党员长期受教育、永葆先进性的长效工作机制，进一步把党的先进性建设推向前进。毫无疑问，这段论述同样适用于党的群众工作。在党的群众工作中，同样应该把集中教育整顿与经常性工作结合起来；同样应当建立党员特别是领导干部密切联系群众，了解和反映群众心声、代表群众利益的长效机制。
第一，适当运用集中教育的形式，解决积累的党群矛盾。正如胡锦涛同志所指出的那样，把适当的集中教育与党的建设的经常性工作相结合，阶段性地在比较短的时间内集中清理和解决积累起来的党群矛盾，是中国共产党解决党群矛盾，加强党的先进性建设的一条重要经验，也是我们党的一个比较好的传统。有学者认为，正是有了这个传统，使得我们党同苏共相比，积累的矛盾相对较少，一些由于体制机制等各方面的原因积累起来的党内矛盾，也不断得到解决或缓冲。
这次的先进性教育活动，使得党员的先进性意识和执政党意识和群众观念得到明显加强，集中解决了影响党群关系的一些历史遗留问题，增强了党员和群众对党组织的信心和认同感。
在一党执政、党内外民主仍然不足，缺乏比较充分的竞争机制和对权力的监督制约机制的情况下，适当地开展先进性教育活动这样的集中教育整顿，仍然是解决党群关系中不可避免地不断积累起来的矛盾的一种必然选择。明确这一点，有利于消除社会上对先进性教育和群众运动的偏见以及党内对于这个问题的一些模糊认识。
第二，以制度建设为重点，建立保持良好的党群关系和党的先进性的长效机制。没有相应的制度，就没有任何长效机制。推进党的先进性建设，密切党群关系的一个重要内容，就是实现党的群众工作的制度化。相比思想教育而言，制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度建设不是简单的建章立制，更主要的是建立规范党员行为的激励和制约机制，是党员在这种制度下的一种适应和学习。制度更多的不是存在于党的规章制度文字表面，而是体现为党员在现有制度框架下的行为预期。在推进党的制度建设中，要明确认识政治号召和政治规范的区别，着眼于制度规范的实效。
群众工作的长效机制相比于集中教育整顿这样的短期措施来说，其目的就是要建立起能够经常性的解决经常产生的党群矛盾。相比竞争性的政党体制，长期执政的政党，由于缺乏充分的权力制衡，密切联系群众的压力和动力则相对稀缺。我们不主张西方那样的多党制，但是并不妨碍我们可以吸收其政党制度中的一些工具性的经验，建立起执政党的民主机制。例如，通过在官员产生过程和决策过程中引入竞争机制，采用考试、选举等方式来选择从政人员，在公共决策中走群众路线，让有关专家和相关利益集团参与决策等，同样能在一定程度上达到实现民主和提高政治体系的支持度和效率的效果。
在传统的政治教育和整党整风的实际效果不断递减的情况下，更多的从引入竞争机制和
权力制约机制的角度加强体制和机制建设的比重，应是新时期党的建设和发展新的增长点，也是执政条件下密切党群关系，建立群众工作长效机制的根本途径。
第三，用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作。用先进性建设理论指导和统领执政党的群众工作，要求在党的群众工作中，贯穿“代表”的意识、发展的意识和变革的意识，要以能否提高执政能力和增强人民群众对执政党的认同和支持，作为党的群众工作成效的衡量标准。
具体来说，首先要吸收国内外思想成果，加强马克思主义执政党的群众工作理论建设，增强党的群众工作理论的时代性与科学性。
其次，党的组织尤其是基层组织应该发扬为人民服务的优良传统，党组织应有专门的部门做更多的群众工作。这项工作非常重要，但是在长期执政的条件下，又最容易被忽视，这恐怕是社会上一些非法宗教和政治势力不断滋生的一个重要原因。执政条件下的群众工作关乎党的生死存亡和是否变质。世界上很多党都有专门的群众工作部门，地方上也有一些服务群众的新经验,值得借鉴和总结。
再次，要健全群众诉求的表达机制。做好新形势下的群众工作，要畅通群众反映意见的渠道，充分发挥人民代表、民主党派、群众团体和信访部门的作用。要加强和改进人大工作，人大代表要密切联系选区群众，及时了解并积极反映群众呼声。密切党同各民主党派人士参政人士的联系，努力为民主党派成员和无党派人士参政议政、建言献策创造条件。还要发挥人民团体的作用，使工会、共青团、妇联等群众组织更好地发挥党联系人民群众的桥梁纽带作用，使其在做到上情下达的同时，更多地发挥下情上达的作用和维护其所在群体权益的作用。
正在兴起的公民社会是人民群众利益表达和权益维护的重要渠道。做好群众工作，党要积极培育、引导和管理公民社会。必须探索有效的方式、方法，实现对公民社会的科学控制和引导。公民组成的各种组织和政党的性质不同，两者之间不形成组织隶属关系，所以需要改变计划经济时期那种把社会组织作为党组织的一个下级部门来对待的行政性的控制方式。这种行政命令控制的办法很容易导致组织的官僚化，从某种意义上说，这种控制的结果，不是拓展了党与民众联系的渠道，而是堵塞了这些渠道。
最后，要建立群众工作的应急机制。对群众反映的意见、要求，必须高度重视，及时研究，努力解决。要避免作风生硬、方法不当引起群众不满和抱怨。要建立健全社会矛盾预警机制，及时掌握社会动态和群众关注的热点、难点问题，尽力把各类矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要正确处理群体性事件，认真分析各类群体性事件产生的原因特别是深层次原因，努力从源头上减少事件的发生。对部分群众的某些过激行为，不能简单地使用强制手段压服，要以理服人，依法管理。
第三篇：关于新形势下如何做好群众工作几点思考
关于新形势下如何做好群众工作的几点思考
（区国房局-XX）
通过深入学习《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛论群众工作》一书，我对 “得民心者得天下”、“水能载舟，亦能覆舟”这些古训有了更进一步的认识，当前，我们正处于改革开放关键期，加快发展黄金期，同时也处于社会矛盾凸显期，积极做好新时期的群众工作，是摆在我们各级干部面前的一项重大政治任务和实践课题。结合我们单位近年来的群众工作实践，谈几点思考。
一、牢固树立宗旨意识，深入了解民意，才能找准做好群众工作的出发点。
全心全意为人民服务，是中国共产党的根本宗旨，是时代的要求，是人民的期盼，是实现新世纪、新目标、新任务的要求，把群众的呼声、需要、满意、利益作为我们办事的第一信号、第一选择、第一标准、第一原则。
为人民群众谋利益，更重要的是首先要了解群众在想什么、要什么。历史经验一再表明，把各项决策和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上，我们的事业就能顺利发展；无视、偏离、违背群众的愿望和要求，我们的事业就会遭受挫折。领导干部要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民群众的呼声作为工作的第一信号，1把人民群众的需要当作第一任务，把人民群众的利益放在第一位臵，把人民群众的愿望作为第一目标，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为想问题、办事情、做工作的根本出发点和落脚点，切不可无视民意、违背民意、挫伤民意。
二、只有不断提高服务群众的能力，才能拥有做好群众工作的根本素质
从古至今，高尚的品德就为世人所推崇。在新的历史时期，党员的党性修养就显得尤为重要，只有加强我们的党性修养，加强个人素质，把人民利益高于个人利益，坚持为民服务作为自己的人生观和世界观，这样才能让我们的群众的工作越做越顺，越做越扎实。
作为共产党员、党员干部，要模范发扬党的优良传统作风，努力践行以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，在各种诱惑面前始终保持清醒的头脑，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等消极腐朽思想文化的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉，这样我们才能正确认识群众工作的出发点。
要提高服务群众的能力，建立便民服务机制。要提高引导群众的能力，建立群众民意沟通和诉求机制。群众工作是做人的工作，做人的工作首先要尊重人、理解人、关心人。解决思想问题要靠耐心细致的说服教育。要建立定期和不定
期民情恳谈机制，畅通民情上报渠道，要善于与群众平等交流，听取群众的各种意见，对正确意见虚心接受，对不同意见认真考虑，对错误意见进行教育和引导；要坚持做到亲民、务实、清廉，以实际行动为群众树立榜样。要提高化解矛盾的能力，完善矛盾纠纷排查调处机制。对基层干部来说，维护稳定始终是一件头等重要的大事。如何提高化解矛盾的能力，维护社会稳定，首先要有坚强的党性原则，具有巩固党的执政地位的责任心和使命感，能够见微知著，沉着应对，善于经常分析、把握社会生活中的矛盾，特别是要准确掌握群众的所求、所思和所忧。其次，要注重党的理论知识和路线方针政策的学习，提高理论素养和政策水平，善于运用党的政策和国家的法律法规去解决问题。
三、只有坚持深入基层、深入群众，才能把握做好群众工作的努力方向
坚持群众路线，必须解决好深入群众、深入实际这个大问题。困难的地方，群众意见多的地方，工作推不开的地方，要么条件艰苦，群众生活困难。要么党群关系、干群关系紧张，群众对干部作风有意见，要么少数干部确实侵害了群众的合法利益，导致群众有意见，如果不能很好地理顺群众情绪，任凭怨气发展，极易造成群众上访，危害社会稳定。作为干部面对这些情况，决不能回避矛盾，怕见群众，更不能一味压制，所以党员干部和人民群众同吃、同住、同劳动，在共同奋斗、克服困难的过程中增进了同人民群众的感情。无论环境如何变化，我们党的这些好传统、好作风应当进一步发扬光大。经常深入基层、深入群众，是增进与群众感情的最好办法，也是了解真实情况，掌握第一手资料的重要途径。党员干部要经常深入基层，了解基层工作中的新情况，这既是做好工作的需要，也是提升自身思想境界的要求。
要建立基层干部定期下访制度，下基层，变上访为下访，化消极为积极。要全面把握矛盾的性质和重点，处理矛盾要力戒简单化，要及时发现矛盾苗头和化解矛盾，防止矛盾扩大化和复杂化，把矛盾解决在内部，解决在基层，解决在萌芽状态。
四、只有不断加强党风廉政建设，才能构筑做好群众工作的坚强保障。
党风廉政建设的好坏直接关系党的执政地位，也充分的反应与人民群众的关系。如果一个政党腐败，势必影响到人民群众的利益，他们的好处都是建立在剥夺人民群众的财产，以及滥用手中的权利去获得非法所得。最近，重庆在打击文强黑恶势力的同时，牵连出一个又一个的贪官，这说明我们政党加强党风廉政建设迫在眉捷。
如果我们的政党是一个以截取人民的利益为目的，不站在人民的高度去解决民生问题，我们又怎么去得到人民群众的支持，又怎么能得到人民群众的信任。因此，我们要根据
形势和群众反映强烈的问题抓好党风，使得我们的政党值得人民信任，为他们能够实事求是的办好事，反对官僚主义，形式主义，强迫命令。只有这样，有了值得人民信任的政党，我们才能的到人民的群众的支持和拥护，自然也能很好的做好群众工作。
五、只有善于集中民智，才是做好群众工作的力量源泉。人民群众的智慧和实践，是领导干部的力量源泉。要善于把人民群众的聪明才智凝聚和发挥出来，形成推进工作和事业的强大力量。人民群众中蕴藏着无穷的智慧和力量。随着经济社会的不断发展，特别是我国改革发展进入关键时期，我们面临的新情况、新问题层出不穷，进行决策和推进工作的难度和复杂性逐渐增大。党员干部只有真心实意的尊重群众、相信群众、依靠群众，甘当群众的学生，善于从人民群众身上汲取前进的力量，善于从人民群众的伟大创造中寻找解决问题的办法，才能更好地克难攻坚，推动经济社会又好又快发展。
因此，要相信群众的力量，多与群众打交道、多了解民情，只有这样才可以掌握群众的思想脉搏，把群众的愿望和需求转化为工作的要求，同时，通过查找不足，把它转化为工作的动力。问民情要做到“干部要下去，民情要上来”。“干部要下去”是前提。没有调查就没有发言权。基层干部要在吃透上级决策的基础上，花足够的时间和精力深入了解民情，切实弄清群众在想什么？在盼什么？做到既吃透上情，又把握下情，并把上情和下情结合起来，把群众的智慧和诉求集中起来，从中寻找工作目标、工作方法、工作动力。“民情要上来”是关键。任何事物的发展总会有矛盾，并且存在这样那样的问题。要妥善解决好问题，圆满化解矛盾，首先必须清楚问题和矛盾的来龙去脉、前因后果。要切实增强群众观念，搭建平台广开建言渠道，让群众敢于讲真话。要充分发挥民情信箱、热线电话、网络媒体等形式广泛收集意见和建议，全方位、多渠道了解群众困难和呼声，搭建起与人民群众的连心桥。
目前我们所处的时代，正处于社会大变革、利益大分化、信息大流通、文化大交织、科技大发展的特殊时期，各种新情况、新问题层出不穷，各种深层次矛看日趋凸现，广大群众的自主意识、民主意识不断增强，对党和政府及党员干部的工作提出了更高的期望与要求。当此时刻，认真分析和研究如何做好新形势下群众工作，改善党群干群关系，已经成为一项重要而紧迫的任务。
人民群众是我们党生存和发展的基础，是我们党力量与智慧的源泉。密切联系群众是我们党的政治优势和优良传统，我们应该不断的思考和利用好党在长期实践中形成的群众路线、积累的群众工作经验，做好群众工作。
第四篇：关于新形势下开展妇女群众工作的调查与思考（定稿）
关于新形势下开展妇女群众工作的调查与思考
为深入贯彻落实胡锦涛总书记关于“把妇联组织建设成为党开展妇女工作的坚强阵地和深受妇女信赖和热爱的温暖之家”的总体要求，进一步明确当前妇联工作的目标任务和努力方向，研究探索新形势下妇女工作新思路、新载体、新举措，不断开创妇女工作新局面，结合本区工作实际，就如何做好新形势下妇女工作进行了专题调研。
一、当前妇女工作呈现出的特点
（一）把握立足点，在妇联组织自身建设上展现新优势。妇联组织具有广泛的群众性、社会性和统战性，区妇联立足自身组织优势，着力加强组织建设。一是抓学习，提升服务工作水平。建立健全每周学习制度，强化业务知识技能的学习，引导她们树立正确的世界观、人生观和价值观，增强服务理念。二是抓机制，健全基层组织网络。横向中，加强对非经济组织的妇委会建设，在没有妇联的单位和部门指定妇女工作联系人，努力使妇联和妇女工作覆盖到全体妇女。纵向上，以村、社区为重点，加强妇联基层组织的建设。形成了纵横结合、优势互补、资源共享的网络格局。三是抓培训，开展创先争优活动。区妇联根据“创先争优”的活动要求，以立足本职、争当优秀为主题，抓好妇联干部在岗学习、实践锻炼，激发了干部职工强烈的工作热情。
（二）找准切入点，在服务妇女群众工作中再创新业绩。一是宣传教育，促进群众转变思想观念。区妇联以加强妇女思想道德教育为切入点，开展内容丰富、健康向上的和谐文化活动。节日宣传。利用“三八”国际劳动妇女节纪念日，通过评选表彰“三八”红旗集体、“三八”红旗手、和谐家庭，举办演出等活动，使全社会更多的关注女性，激发女性的社会责任感。家教宣传。通过两年9场的“巡讲龙江——绿荫行动家庭报告会”，引导广大家长树立科学育子理念，掌握科学育子方法。二是活动引导，发动群众广泛参与。开展群众性健身活动。在区妇联的积极倡导下，城镇社区成立了老年艺术团、社区秧歌队、健身操队、腰鼓队、激情广场，从而推动我区群众性健身活动深入开展。由区妇联与区老龄委、关工委共同组织举办的“老少同乐共建和谐”文艺专场演出、秧歌大赛；与文体局联合举办的“唱响红岸”专场演出等都，展示出了广大妇女、儿童“健康、充实、愉悦”的良好精神风貌。开展系列“学习”活动。以和谐家庭为重点，在全区开展学习型家庭示范户和示范社区创建活动，评选表彰学习型示范家庭，努力营造“家庭是学习之所，人人是学习之人”的氛围。三是强化服务，关注群众民生问题。开展庆“六一”关爱儿童系列活动。深入社区、学校，慰问留守儿童、为留守儿童送去了食品与学习用品、发放儿童健康宣传手册等活动，切实为他们办实事、做好事。不断提升“春蕾计划”品牌效应。
与区教育局联合开展的“春蕾圆梦”助学活动，帮助品学兼优、家庭困难的近百名学生解决了求学资金难题。举办“春风送岗位•妇女得实惠”活动。区妇联与区劳动局举办“春风送岗位”专场招聘会，东府塑料、双富兽药等40余家企业，为求职者提供了2000多个岗位，5000余名求职者进行了求职咨询。其中有200余名女性求职者与用工单位签订了协议。
（三）突出关键点，在妇女群众维权工作中实现新提升。区妇联坚持从宣传引导入手，协调社会力量，加大调解力度，加强实事维权。一是加强法律宣传培训，着力提高妇女干部与群众的维权意识。区妇联联合律师事务所开展维权工作专项培训10余场，以提高广大妇女维权工作者的业务水平和工作能力。二是积极参与维权实践，提高处理信访问题的能力。积极参与法院审理的一些侵犯妇女权益的重大典型案件，并充分发表意见和建议。认真办理来信来电来访案件，办结率达100%，有效地维护弱势群体的合法权益。三是巩固深化“平安家庭”创建活动。通过幸福办北玻社区、北兴24社区等基层组织的试点创建活动，有效地发动广大妇女姐妹参与“平安家庭”创建活动。
（四）抓好着力点，在深化妇女群众工作中开拓新思路。我们抓住当前新形势下妇女工作的着力点，不断创新思维，使妇女群众工作更有针对性、体现时代性。一是举办实用技术培训，提高广大妇女群众就业技能。区妇联与区农业局、劳动局联合举办种、养殖技术培训班、妇女创业就业培训班，增强广大妇女的劳动技能，提高她们的就业能力。二是积极参与法律宣传工作。积极参与政法综治宣传月、3.15消费者维权日等大型现场宣传咨询活动，广泛开展安全防范宣传教育工作。
二、新时期妇女群众工作面临的新情况、新问题
（一）在当前改革开放大局中，妇联组织参与社会管理仍然存在着承接政府转移项目的能力有待改进、服务妇女的能力有待提升、凝聚妇女力量有待加强的问题。
（二）弱势群体受社会关注程度还不够，特别是农村和城镇贫困妇女健康问题、农村单亲特困母亲住房困难问题突出要给予关心。
（三）村（居）妇代会组织化程度不够健全，部分妇代会主任协调能力弱，活动经费少，待遇偏低，开展工作受到制约。基层妇女干部参加异地培训、交流机会少，不利于她们开拓视野、创造性地开展工作。
（四）妇女维权存在单纯保护受迫害、受虐待妇女权益的误区，涉及妇女就业权、教育权、卫生保健权以及城乡失地女、农村出嫁女权益受到侵害等领域的问题不多，更多妇女认识不到求助的重要性。
三、加强和改进新形势下妇女群众工作的建议
（一）在工作中培养对妇女群众的深厚感情。在妇女工
作中要赢得广大妇女群众的信任，密切联系妇女群众，改进工作作风，变群众“上访”为主动“下访”，沉下身心到基层去、到群众家里去，用温情、热情、深情去为她们解决难题、引领她们建功立业，努力打造妇女群众的“温暖之家”。要不断运用网络、信息等现代通讯方式收集民意诉求，畅通群众诉求渠道，切实提升做好群众工作的能力。
（二）在创新中提升服务妇女群众的思想境界。随着妇女群众思想、处境、角色的不断演变，赋予了妇联工作很多的创新元素。首先是观念求新，主动争取各方支持。要积极主动加强同有关部门的联动，争取各界对我们的关心和支持，以从容进取的心态推动工作在创新中突破、在务实中活跃、在发展中提升。其次是方法谋新，形成强大工作合力。妇联群众工作的特性决定了我们一方面要靠实实在在的项目推动，另一方面要靠全方位的强势宣传营造磁场效应，增强工作的吸引力。要坚持不懈地用特色工作来挖掘妇联工作的内涵，拓展妇联工作的外延，展示妇联队伍的形象。第三是工作创新，促进妇女创业就业。大力推进“妇女小额担保贷款”工作，为妇女创业提供资金保障。同时要选树一批女性创业典型，帮助有创业就业意愿的女性共同创业。
（三）在实践中关注妇女群众的民生问题。妇联组织要在解决涉及妇女儿童民生问题的难点工作中有所突破。一要切实帮助解决妇女群众生产、生活实际困难。推动妇女创业
小额贷款工作等民生服务工程，促进妇女创业就业。密切关注社区贫困妇女、留守妇女儿童等弱势群体，帮助她们解决各方面存在的实际困难。二要发挥妇联组织优势，促进社会和谐。妇联组织要加强与公、检、法、司、劳动等部门加强沟通协调、密切配合，充分发挥家庭暴力投诉站、人员陪审员及妇女儿童维权合议庭等妇女儿童维权“绿色通道”的作用，同时引导妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求，从而促进社会和谐。
第五篇：做好新形势下群众工作的几点思考
孟子说过：“民为贵,社稷次之,君为轻。”这是因为，有了人民，才需要建立国家；有了国家，才需要有个“君”。中国共产党成立后，党的性质本身就是“中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队”，党的宗旨就是全心全意为人民服务。
因此，新形势下，如何参与基层工作，如何与群众“打交道”，如何做好群众工作是很值得认真思考的话题。
作为一名在乡镇工作十余年（期间约两年在县委组织部跟班或借调）的基层干部，群众工作永远是最大的学习主题，结合书本、网络一些好的思路办法以及自己的所思所想，谈几点感悟：
一、为什么要做好群众工作？
习总书记在十八届政治局常委同中外记者见面时的讲话中提到：“人民期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作。”
可见，作为党的基层领导干部，践行党的群众路线意义多么重大。党员干部的政治立场必须鲜明而坚定，那就是时时刻刻坚持人民主体地位，这不仅要体现在关键时刻的论调中，还特别要体现在平时的一言一行中。
近年，随着扶贫开发、脱贫攻坚“战斗号角”的吹响，我们各级领导、各级干部重新深入一线，深入贫困地区的脚步繁忙起来了，其实，真正深入才发现，我们的群众中还有很多地方依旧需要帮扶，需要“阳光”。我们的小康社会目标的实现必须需要“先富带动后富，最后达到共同富裕。”只有祖国大地上各民族、各地区都繁荣昌盛了；各阶层，尤其包括广大农民群众都富裕了，我们的祖国才是强大的！
在工作中,做什么、不做什么,先做什么、后做什么,都要从上级精神出发、从大多数群众的利益和意愿出发。现在我们很多都是基层干部，或者曾经是基层干部，我们每天直接打交道的就是群众，群众工作就是我们最大的工作。
所以，群众路线是基层领导的基本方法和最高艺术，是各级干部的一项最基本的“手艺”。会做群众工作，是对干部的基本要求，是干部的基本功。我们要做的就是有力的宣传、精细的组织工作，能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，参与进来，让群众答应、明白、满意，把任务落实下去，把问题化解，这是对大家素质的综合考验。
举个例子：在基层，我们都要包村包户，尤其党政班子成员。每逢单位班子分工调整，在领导包村双向选择的时候，为什么有些班子成员很受村级干部欢迎，纷纷要求包自己所在村，有些班子成员包哪个村都与村级班子成员不和，群众信访多多呢？扪心自问一下：是不是没有很好地尊重群众，依靠群众，机关作风，官僚作风，“一言堂”了呢？还有，同样的一个村、一项工作，为什么你包村、你分管就成效不好甚至无法开展下去“拉后腿”，为什么换过个领导他就“如鱼得水”、顺心顺手，样样工作都开展的如火如荼呢？这应该就是有没有认真贯彻群众路线的一个很好体现。
以前,镇村干部和群众走得很近,彼此很熟。现在交通发达了,通讯先进了,有的干部与人民群众的距离反而更加远了!在某些问题上，党群干群矛盾反而激化、干群关系反而疏远，可见，群众的力量是无穷的，我们必须认真做好群众工作，确保群众的最根本利益。
二、做好群众工作要做什么？
新形势下，基层干部做好群众工作面临社会转型、利益深刻调整、群众诉求变化、基层职能转变、能力素质欠缺等复杂形势和严峻挑战。主要原因有：农村社会发生剧烈变革即社会环境发生巨大变化；农民自身视野、观念、能力、财富、诉求等等发生变化即管理对象自身思维巨大转变；政府服务理念、政策环境、基层职能发生根本性转变即管理方式发生的巨大变革；体制机制滞后制约了三农问题的解决即制度环境的制约；基层干部整体素质能力跟不上即管理主体的能力水平差距等。因此，新形势下的群众工作增添了许多新的内容，增加了新的难度。我们既肩负管理与服务的重任，又要处理好发展与稳定的关系，可谓“压力山大”。
当前，上级下来的工作名目繁多，到了乡镇基层更是“一锅粥”，包括“两学一做”、招商引资、项目落地、发展经济、生态环保、脱贫攻坚、保障民生、社会治理、维护稳定、“美丽乡村”、宜居环境、防台防汛、安全生产等等大类。这些工作都是和群众息息相关，都要和群众直接“打交道”。这“交道”该如何打？比如说“美丽乡村”和宜居环境建设工作，在项目立项过程中，我们就应该进村入户，了解村情和民意，现场勘察地貌和实景，规划设计后反复征求多方意见，只有取得最广大人民群众的同意并取得他们的支持，充分发动他们的主观能动性，此项工作才能得以顺利推进。比如脱贫攻坚工作，最近湖北巴东县委书记（全国优秀县委书记）深夜撰文《有些贫困户被好政策养得“浑身不舒服”》一文，公开谈了很多扶贫干部“早就想讲却不敢讲”的问题，他的主要意思包含现在一些贫困群众接受帮扶却不感恩等思想，但同时却也指导我们“要教育民众，引导民众，要自强，要感恩，要知好歹。”这也从侧面反映出“干部脱层皮，群众照样难脱贫”的一种状态，提醒我们基层干部，要正确教育和引导民众共同努力，这样，脱贫攻坚才能“扶贫先扶志”，真扶贫，真脱贫。
所以，什么是群众工作？群众工作最直接的体现就是：走进群众、了解群众、关心群众、争取群众、发动群众、服务群众、帮助群众、安抚群众、教育群众......三、做好群众工作要怎样做？
（一）认真处理好三个关系
一要处理好对上级负责与对群众负责的关系。要把对上级负责和对群众负责统一起来，既要坚持对上级负责，维护上级的权威，执行上级的决议，不搞强迫命令，要通过细致的思想政治工作，对群众说服教育，把上级的决策变为群众的自觉行动；又要坚持对群众负责，始终把广大群众的利益作为工作的出发点和落脚点，虚心向群众请教，善于集中群众的经验和智慧，同时对群众中不正确、不负责任的意见不迁就、不妥协，教育引导群众把意愿统一到上级的决策部署上来。比如：当前生态环保战役正如火如荼地推进，黄标车治理、生猪养殖业污染整治等工作都会动及群众的“奶酪”，影响他们的当前利益，怎么办？只有通过耐心细致的思想说服和热心周到的困难帮扶，逐渐让他们接受党和政府的工作思路和意图，支持配合我们的工作，直至圆满完成。
二要处理好多数与少数之间的利益关系。群众工作牵涉面广，群众素质参差不齐，这些都很大程度上会造成不同群体之间的利益冲突，需认真处理好他们之间的关系。比如：农村贫困户的精准识别、低保对象的评定等等，都是涉及多数与少数，一般与特殊的利益之争，我们该如何在遵照上级指示精神下，把矛盾降到最少？最妥的思路和办法就是走群众路线，相信群众集体意愿，公平公正，采取综合评定评议、公开公示等方法。
三要处理好公与私的关系。这包括两方面意思：一是集体与个人的关系，当集体利益与个人利益发生冲突时，无条件以集体利益为重，不能挑肥拣瘦，喜占“小便宜”。责任担当是对基层干部最基本的要求，是做好基层干部和做好群众工作的基本前提。比如：在征地拆迁、两违治理、脱贫攻坚、生态环保、信访维稳等急难险重工作中，如果时时处处比照职权与职责，那很多工作是没有办法开展的。在基层，我们就该大胆发挥“万精油”作用，哪儿管用抹哪儿，哪儿要用抹哪儿，积极担当。二是公家和私人的关系。习近平在第十八届中纪委十八届三次全委会上的讲话中指出：“作为党的干部，就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，只有一心为公、事事出于公心，才能坦荡做人、谨慎用权，才能光明正大、堂堂正正。作风问题都与公私问题有联系，都与公款、公权有关系。公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用。领导干部必须时刻清楚这一点，做到公私分明、克己奉公、严格自律。”只有这样，群众才会信服，才会跟着干革命。
（二）确实提升五种能力
一是提高执行政策的能力。
土地确权、种粮补贴、脱贫攻坚、造福工程、生态环保等等很多惠民政策，基层干部要带头学好政策、掌握政策、宣传政策，让群众了解明白，增强政策的执行力，并迅速严格按政策办事。二是提高发展经济能力。
镇、村需要的是发展，是因地制宜的项目。必须抓住加快发展要务不放松，坚持因地制宜的原则，充分利用资源，抢抓机遇，用新思路新办法来加快地方的发展。三是提高服务群众的能力。
要充分发挥年龄、学历、专业、阅历等自身优势，尽可能发挥所学所用，确确实实从解决群众最直接、最需要、最现实的事入手，不断提升服务群众和为民办事的能力，尽最大努力为群众搞好服务。四是提高化解矛盾的能力。
作为党的干部，心里时时装着一杆秤，一视同仁，公平对待，公正处理，并主动公开基层事务，让群众知道、让群众参与，杜绝暗箱操作。要摒弃“人情大于王法”的做法，不袒护违法行为，更不包庇坏人，不做徇私枉法的事。要依靠法律和制度做好群众的管理工作，民主管理，使各项工作规范化、制度化。同时，要尽最大努力让群众享受到发展成果，特别要做好困难家庭、五保户、老年人和留守儿童等弱势群体的帮扶工作。五是提高团结进取的能力。
团结出感情，团结出战斗力。必须树立团队意识，最大限度争取上下各级干部的支持和配合，并坚持民主集中制，提升凝聚力和战斗力，使大家心往一处想，劲往一处使，形成工作合力。（三）保证投入足够精力
基层工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，但是，基层工作无难事，不外乎惠农政策的落实、美丽乡村建设、“三农”问题、“三大战役”推进、计生、征迁、招商、维稳等等几大类，我想，更多的是需要基层干部的耐心、时间和精力。办法总比困难多，没有跨不过去的河，没有解决不了的问题，关键在于是否真抓实干。
（四）灵活掌握方法技巧
1、上下结合。要做到既吃透上情、摸透下情，又上下结合、借势而为。这样既执行了上级意见，又符合群众意见，既完成了工作任务，又推动了本单位发展、建设。这就要求：必须上群众的门、见群众的面、听群众的声。身子沉得下问题才摸得清。进村入户习惯地带着民情记事本，随访随记，回来后认真梳理。找准结合点，整合政策资源，优化方案，推动实施，再进行总结、提炼、宣传。
2、突破重点。哲学上的抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在此指的就是群众工作要抓住关键的人和事，把握关键时间和节点。这在征地拆迁寻找突破口、信访矛盾纠纷化解等工作中很好用。
3、典型示范。立标杆、树典型、以点带面的方法在农村基层党建、脱贫攻坚、项目推进等工作领域是强有力的推动模式。
4、守住底线。由于社会利益的多元化，群众的思想思维方法发生巨大的变化，在项目管理、资金使用、干部管理、人事调整等方面，底线思维必须有，不讲原则不守规矩毫无底线必然埋下祸害的病根。
除此之外，谈心交心、争取多数、注重平衡、迂回战术、真情感召、刚柔相济、案例学习、警示教育、以退为进……等都是很好用的方式方法，不一一赘言。
（五）务必做到作风正派
一是做人要干净；
二是做事要公道；三是为官要清廉；四是为人要坦诚。
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