全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

第一篇：全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

今天，我们召开全市海洋与渔业工作暨党风廉政建设工作会议，主要是贯彻落实市委六届八次全会、市纪委六届五次全会和全市渔农村工作会议精神，总结回顾2015年全市海洋与渔业工作，分析存在的问题和困难，部署2016年主要任务。首先，我代表市海洋与渔业局（海洋行政执法局），向受到表彰的2015年度考核优秀县（区）局表示祝贺。刚才，4个县（区）局做了发言，讲得都很好。下面，我再讲四方面意见。

一、坚定信心、再接再厉，保持工作发展的良好态势

过去一年，我市海洋与渔业工作坚持以科学发展观为指导，深人贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的要求，主动融人国家“一带一路”战略，围绕市委“一中心四基地一城”建设的总体部署，锐意进取、攻坚克难、开拓创新，各项工作取得了明显成效。全市渔业总产量176.46万吨、总产值137.12亿元，同比分别增长5.7％和5.61% 其中，国内海洋捕捞产量114.98万吨，产值90.59亿元，同比分别增长1.05％和2.65%；远洋渔业产量 46.52万吨，创历史新高，产值33.32亿元，同比分别增长18.22％和18.52%；水产养殖产量14.96万吨，产值12.72亿元，同比分别增长8.36％和下降4.08%;渔民人均收人23412元，同比增长10.3%。

（一）围绕渔场修复振兴，深化“一打三整治”行动。一是铁腕取缔涉渔“三无”船舶。充分发挥紧密型联合执法体制的优势，坚持市县联动、部门联动、海陆联动，重点对xx北部渔场、洋鞍渔场，海礁、浪岗等海域进行执法巡查。

4、5月份，全市上下开展了“清海”、“清市”、“清港”、“清厂”、“清洁”联合执法攻坚月行动。一鼓作气，啃下了涉渔“三无” 船舶取缔这块硬骨头，实现2072艘涉渔“三无”船舶取缔三年任务十一个月完成。到12月底，取缔涉渔“三无”船舶2123艘，为总任务数的103.06% 同时，先后4次对各县（区）取缔情况进行核查，督促抓好整改落实。由于前期工作扎实，情况总体较好，没有发现假拆、拆假等问题，受到省委王辉忠副书记、省局领导的肯定。二是强势推进“三整治”行动。狠抓“船证不符”渔船整治，逐步消化超额功率。重拳整治违规渔具，采取分片包干、逐船排查的方式，一旦发现使用电脉冲、密眼衬网、多层囊网等违规渔具，依法取缔并扣减柴油补助。到12月底，整治“船证不符”渔船2278艘，完成总任务数的94%;取缔禁用及违规网具 13595顶。加强海洋环境整治，开展渔业转型促治水行动，全市落实资金2920万元，完成生态化改造面积3050亩。加强海洋工程全过程环境管理，落实生态补偿项目18个，到位生态补偿资金944万元。推进嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛海洋特别保护区和嵊泗国家级海洋公园建设，完善基础设施，加强规范化管理。启动xx东部海洋特别保护区建设，完成资源、环境等基础调查。实施海洋牧场建设，全市投人2565万元，建设人工鱼礁10万空立方米，放流大黄鱼、厚壳贻贝、海哲等苗种8.8亿尾（粒）。三是打造高效精品渔业。稳步推进省级现代渔业园区建设，嵊泗县马鞍列岛现代化渔业综合区等3个园区通过省级考核验收。出台《开展海洋休闲渔业规范提升试点工作指导意见》，在东极镇、朱家尖樟州渔业经济合作社实施休闲渔业试点，发展休闲渔船80艘。四是强化渔民民生保障。各县（区）因地制宜，开展水产养殖、水产品加工、船舶电焊等培训，推出岛礁养护、河道保洁等公益性岗位，实现1500多名渔民再就业。开展原集体捕捞及相关作业渔民生活补贴发放工作，全市 22000多名老年渔民领取到生活补助。

（二）围绕调整优化渔业结构，推动远洋渔业发展。一是全力助推国家远洋渔业基地建设。经多次汇报争取，促成农业部下发《关于xx市建设国家远洋渔业基地的意见孔根据市里“一个责任领导、一个指挥部、一个支撑平台、一个政策体系”的工作模式，选派精兵强将充实基地建设力量；出台《关于加快国家远洋渔业基地建设的若干意见》，明确发展目标和扶持政策，全面降低进港费用，营造安全、高效、顺畅的口岸环境。编制完成《国家远洋渔业基地规划》、《西码头中心渔港扩建规划（远洋母港规划）》，为有序推进基地建设奠定基础。二是积极稳妥发展过洋性远洋渔业。改造国内捕捞渔船14艘，分赴安哥拉、吉布提、北太公海等海域作业生产。抓住全国政协何厚桦副主席到xx考察的契机，积极谋求在中葡论坛框架下，同东帝汉、安哥拉、莫桑比克等葡语系国家的远洋渔业项目合作。开展与基里巴斯、汤加等国家的渔业项目洽谈，争取到农业部基里巴斯6艘金枪鱼冰鲜渔船作业项目。三是加大远洋渔业扶持力度。推进远洋渔船淘汰更新，33艘老旧远洋渔船获中央财政造船补助资金1.65亿元。开拓鱿鱼国内市场，组织我市远洋捕捞、加工、贸易等企业赴广西南宁、河南郑州等地开展xx远洋水产品（深海鱿鱼）专题推介。搭建金融服务平台，同中国银行xx分行签订战略合作框架协议，开展柴油款专户质押美元低息贷款；与浙江海洋租赁股份有限公司等企业共同组建xx市远洋渔业发展服务有限公司，为远洋企业提供融资服务。

（三）围绕新区建设发展大局，强化海域海岛管理。一是加强海域使用管理。全力做好《浙江省海洋功能区划（2011-2020年）》（xx海域部分）调整工作，并上报国务院审批；编制完成新一轮市、县（区）海洋功能区划。依法科学配置海域资源，加强围填海指标管理，优先保障重大项目、基础设施建设用海需求，安排围填海计划指标700公顷，其中xx绿色石化基地400.59公顷、钓梁区域建设用海 130.99公顷。强化用海规范化管理，开展项目用海 “回头看”复查，推进县级海域动态监管能力建设。二是推进无居民海岛管理。编制完成市、县（区）海岛保护规划，并上报省政府审批。做好海岛监视监测和地名普查的后续工作。针对粽子山等三个未批使用的无居民海岛，帮助业主单位履行相关审批手续。三是开展海域海岛海岸线整治修复。积极争取中央海岛和海域保护资金，xx本岛南海岸（新城示范段）整治与修复工程获国家补助资金3.5亿元。继续推进普陀山岛生活污水集中处理工程等7个近1亿元的中央分成海域使用金海岛整治修复项目。

（四）围绕提升行业管理水平，守住安全和伏休底线。一是狠抓渔业安全生产。深人开展“平安渔业示范县”创建、渔业安全生产隐患排查等活动，加强预警和渔船动态管理，落实安全管理各项制度。全市渔业安全生产形势总体平稳，各项指标均在省控范围内。二是狠抓初级水产品质量安全。开展水产种苗生产执法、渔业投人品整治、初级水产品安全整治“百日会战”等专项行动，抽检渔业水域、初级水产品样品399批次，合格率100%。探索建立初级水产品产地准出和可追溯制度，全市创建20 个追溯点。三是狠抓涉外渔业管理。开展全市远洋渔业规范管理年活动，完善行业和企业两大管理体系。加强远洋渔业船员行前涉外和安全培训，开展应急救援实操演练。特别是“沪顺渔809'、“宁泰89”船涉外事件发生后，进一步加强对远洋渔业企业的管控，提高风险防范能力。四是狠抓伏季休渔管理。落实各级管理责任，加大与市场监督管理、综合行政执法、海警等单位的联合执法巡查力度，全市6553艘应休渔船休渔秩序正规。

（五）围绕夯实发展基础，不断推进保障能力建设。一是推进标准渔港建设。嵊泗县中心渔港完工，普陀区蚂蚁渔港扩建工程等开工建设，完成标准渔港建设投资10249.76万元，全市80％以上的渔船可就近避风。争取到省“十二五”规划11个标准渔港建设项目的工可批复，总投资额10.6亿元。二是加强海洋预警报能力建设。基本建成岱山大衢海洋自动站，金塘海洋自动站完成选址等前期工作，并开工建设。全市布设海洋环境趋势性监测站位 66个，陆源人海排污口监测点21个，海洋环境监测预报网络不断完善。三是强化渔业公共服务体系建设。加强苗种检疫与病害防控，全市设立水产养殖病害测报点37个，测报面积11105亩。开展大棚设施养殖、底增氧养殖、浅海贝藻套养等模式与技术推广联合行动，全市设立科技示范基地8个，培育示范户344户，示范推广面积2.49万亩，培训养殖渔民 1280人次。启动渔船信息系统船载设备更新，全市 4546艘渔船列人北斗设备更新计划，已完成3669艘渔船的更新任务。开展政策性渔业互保，全市参保渔船5296艘、参保渔工56797人。做好渔业成品油价格补助工作，落实国家柴油补助款21.03亿元。

（六）围绕增强持续发展动力，深化海洋与渔业领域改革。一是推进海洋行政执法体制改革。围绕提升海洋综合执法效能和快速反应能力，经进一步梳理，确定219项执法事项纳人综合执法范围，比原先增加44项。初步建立了海洋综合执法联席会议、案件移送、信息共享等制度。完善与海事、海警等部门的执法协作机制，同浙江海警二支队签订框架协议，重点在海上治安管理、非法捕捞打击、涉渔“三无”船舶取缔等方面开展联合执法行动。市政府常务会议审议通过《xx市海洋行政执法改革工作方案》，并报省政府审批。该项工作受到了李强省长、省委王辉忠副书记、国家海洋局王宏局长、省海洋与渔业局黄志平局长等领导的高度肯定。二是深化行政审批制度改革。积极推进“四张清单一张网”建设，系统梳理权责事项，确定各类行政权力 203项、行政职责56项。开展行政许可审批事项清理、简化，审批事项由31项调整到27项。按照网上政务服务一站式运行的要求，实现所有35项行政审批事项、其他行政权力和便民服务事项在市行政服务网上申请办理。三是创新渔业经营管理体制。

加强渔民专业合作社建设，全市新培育市级示范性渔民专业合作社3家。完善渔业股份合作制，规范老大、股东、雇工行为，稳定渔船生产经营。推进全市5家省级示范性家庭渔场建设，规范生产经营，完善配套设施，提高经济效益。

同志们，2015年全市海洋与渔业工作取得了较好的成绩，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务，市局被评为省海洋与渔业系统沿海先进市局、市新渔农村建设工作先进集体，市海洋勘测设计院被国家人力资源和社会保障部、国家海洋局表彰为全国海洋系统先进集体，普陀区、嗓泅县海洋与渔业局被评为省海洋与渔业系统沿海先进县（区）局。这些成绩的取得，离不开各级党委政府的科学决策、正确领导，也离不开国家海洋局、农业部渔业局、浙江省海洋与渔业局等上级部门的精心指导、鼎力支持，更离不开全市海洋与渔业系统干部职工的团结协作、奋力拼搏。在此，我代表市局向同志们表示衷心的感谢！

二、认清形势、找准短板，牢牢把握工作主动权

经过“十二五”时期的稳步发展，我市海洋与渔业事业已经站在了新的发展起点上。有必要认真分析国内外形势的变化，进一步明确海洋与渔业工作的定位，找准与国家海洋强国、“一带一路”战略以及新区建设发展的结合点，把握机遇、应对挑战、乘势而上，把我们的工作不断推向前进。

（一）海洋方面。党的十八大报告提出，提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，保护海洋生态环境，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国。“十三五”期间，浙江省、xx群岛新区将继续以 “八八战略”为总纲，大力发展海洋经济。针对以上外部环境，从海洋行政主管部门的角度看，第一，各级对海洋事业发展的关注和重视程度在原有的基础上将不断增强，海洋部门的地位将逐步持续提升，作用将更加明显，为我们开展工作提供了很好的环境。第二，国家把海洋生态文明建设摆到更加重要、更加突出的位置，将进一步加大海洋生态修复、海域海岛海岸线整治修复等方面的项目安排和资金投人。这与“两美”新区建设的路径十分契合，对我们今后全力以赴争取国家项目落地xx群岛新区，打造海上花园城市提供了难得的机会。第三，随着海洋经济的发展，无居民海岛保护利用开发、海域海岛储备等机制有待破题，为我们先行先试，创新海洋综合管理模式、提升科学管海水平提供了更加广阔的平台。

（二）渔业方面。首先，从2004年至今，中央一号文件连续13年聚焦“三农”，充分体现了“三农” 问题在党和国家工作全局中极其重要的地位。按照党的十八届五中全会精神，浙江省委、xx市委结合实际，提出了到2020年高水平全面建成小康社会的目标。这意味着各级党委政府的惠渔支渔政策将持续高位运行，进一步推动项目、资金、公共服务等要素向渔区、向渔业倾斜，补齐城乡发展不均衡的短板。其次，浙江省委提出渔场修复振兴的战略部署，“一打三整治”行动已经成为全省转型升级十大组合拳的关键一招，省里将陆续出台一系列的扶持政策，推动渔业转型升级、渔民民生改善。再次，xx作为传统的渔业大市，渔业不仅是保民生、保稳定的基础性产业，更是新区海洋产业体系的重要组成部分，尤其是国家远洋渔业基地建设已上升为新区今后一段时期重点推进的工作。

总的来说，我市海洋与渔业事业面临着十分难得的发展环境和机遇。同时，我们也要清醒地认识到，xx作为海洋与渔业大市，我们的工作应当走在全省乃至全国的前列，但是与先进地区相比，在某些领域仍然存在着不少短板。

（一）渔业发展方式比较粗放。一是传统渔业资源衰退严重。由于生态环境破坏和高强度捕捞等原因，渔业资源生物链和平衡被打破，资源结构发生重大变化，岛礁性鱼类、贝类资源减少，沿岸传统渔业资源衰退向题尤为突出。二是渔业产业形态比较单一。长期以来维持着比较原始的捕捞生产方式，虽然近几年开发了渔家乐、海钓等新业态，但发展层次不高、规模不大。三是渔民持续增收难度不断加大。渔业资源对捕捞的支撑能力逐步下降，渔业经济效益不断下滑。今年起渔业柴油补助政策面临重大调整，五年内将逐年递减到原来的32%-40％左右。同时，“一打三整治”行动涉及生计渔民10000余人，年龄大多集中在50岁一60岁之间，由于我市多数渔区地处悬水小岛，产业结构单

一、渔民技能单

一、收人来源单一，转产转业的难度相当大。四是违法违规生产仍较为普遍。尽管通过“一打三整治”行动，渔业生产秩序不断正规，但还存在使用非法渔具、渔法等现象，严重损害了渔业资源和沿岸渔民的利益。今后几年，很可能因渔业油补减少，违法违规成本降低，对渔业管理带来严重冲击。

（二）远洋渔业面临发展中的矛盾。一是鱿鱼市场供大于求问题依然突出。受全球鱿鱼资源旺发、国内自捕鱿鱼产量大幅提升、境外鱿鱼制品大量进口和俄罗斯等传统鱿鱼国外消费市场疲软等因素影响，鱿鱼价格起伏波动较大，部分远洋渔业企业生产经营困难。二是涉外管理难度不断加大。远洋渔业从业人员缺口较大、总体素质下降，与行业高层次管理之间的矛盾日益凸显，涉外事件呈多发、频发态势。同时，我市远洋渔船以挂靠经营为主，发生问题后往往出现推诿扯皮现象，处置难度很大。三是远洋渔业企业实力较弱。普遍存在资金不足、管理水平偏低、抗风险能力较差、专业人才缺乏等问题。

（三）渔业安全生产基础比较薄弱。渔业安全生产事关新区社会稳定、事关渔业经济可持续发展，也关系着我市实现“平安浙江”金鼎的目标。但是今年1月份，全市连续发生两起事故，造成17人失踪，渔业安全生产形势严峻。从客观上讲，有xx海域过往商船数量众多、部分船员特别是职务船员安全生产意识较弱、外来下海劳力比例提高等原因，但从渔业主管部门的角度来反思，说明我们渔业安全生产宣传教育、隐患排查整治、执法监督管理等环节的工作做得还不够扎实，管理模式有待优化，管理力量需进一步加强，不少工作还没有严格按照规定落实安全生产各项制度。

（四）海洋开发和保护工作压力大。一方面，海域海岛审批难。党的十八大后，国家加大对海洋生态的保护力度，从严控制围填海项目和无居民海岛使用。但是，xx群岛新区可用土地资源匾乏，实施填海造地是发展的必然之路。今后一段时期，xx江海联运服务中心、绿色石化基地等重大项目对海域海岛要素资源的需求将进一步加大，可利用的海洋资源将更为稀缺。另一方面，海洋环境状况不容乐观。根据2014年全市海洋环境公报显示，主要受长江、钱塘江、雨江等沿海大江大河和沿岸工业、农业、生活等污水排放的影响，xx海域四类、劣四类水质的海域面积占到75.4%。

所有这些，都需要我们采取切实有效的措施，认真加以解决。

三、贯彻理念、精准发力，推动工作取得新突破

党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，这是关系我国发展全局的一场深刻变革，是贯穿于全面建成小康社会全过程的一条主线，也是我们做好当前和今后一段时期全市海洋与渔业工作的基本遵循。

坚持创新发展，就是要抓住新区先行先试的机遇，坚持问题导向，用改革的思路和办法，破解制约海洋与渔业事业发展的体制机制障碍。要运用互联网思维，将“互联网＋”、大数据、物联网技术融人到海洋管理、渔业经济发展等多个领域。要创新渔业经营管理体制，完善渔业股份合作制，提高渔业组织化、产业化水平。要注重引进、消化、吸收和推广新理念、新技术、新模式，提升渔业生产效益。

坚持协调发展，就是要主动适应经济发展新常态，围绕供给侧结构性改革，调整优化国内捕捞、远洋渔业、水产养殖的结构和渔业一二三产业的比重；以项目为牵引，提升水产品精深加工水平；积极培育休闲渔业、水产品电商、冷链物流等新业态，推动渔业一二三产业融合发展，努力抢占水产品价值链制高点，提升附加值，实现渔业经济新旧动力转换。

坚持绿色发展，就是要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，充分考虑海洋生态环境的承载能力，集约节约开发海域海岛，合理保护和利用沿岸渔业资源。以xx渔场修复振兴为总目标，全面推进海洋生态文明建设、依法从严治渔和渔业资源恢复。加大监管力度，狠抓渔业安全生产、初级水产品质量和涉外渔业三大管理，严格落实伏季休渔制度。

坚持开放发展，就是要发挥优势“请进来”，积极搭建渔业金融服务平台，创新金融服务模式，鼓励和引导社会资本投向渔业发展。要抓住机遇“走出去”，以更加宽广的视野，更加长远的眼光，深人贯彻国家“一带一路，’战略，全力推动国家远洋渔业基地建设，提升发展过洋性远洋渔业，合理有序利用国外渔业资源。

坚持共享发展，就是要围绕打造“三最”城市，深化行政审批制度改革，简化审批流程、优化工作作风、提高办事效率。要着眼于增进渔民群众福社，加快推进标准渔港建设、渔民转产转业、老旧渔船淘汰更新、政策性渔业互保等民生工程，实现全市渔区群众同步达到高水平建成小康社会的目标。2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是加快新区发展的关键之年。全市海洋与渔业工作要以科学发展观为指导，深人贯彻“四个全面”战略布局和总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新区建设发展大局，以开展“树标杆、补短板、求突破、走前列”大行动为契机，全面推进xx渔场修复振兴、传统渔业转型升级、远洋渔业提升发展、海洋资源有序利用和“平安渔业”建设，为“十三五”时期海洋与渔业事业发展开好局、起好步。重点要抓好以下工作：

（一）坚持综合施策，坚定不移推进“一打三整治”行动。一是持续加大依法治渔力度。保持严厉打击涉渔“三无”船舶的高压态势，防止反弹回潮。全面完成“船证不符”渔船整治，落实“多休减捕” 渔船管理，严格渔船建（改）造监管。实施幼鱼保护行动，加强重点作业渔船（拖网、电脉冲拖虾、帆张网、三角虎）监管，严厉打击制造、维修、销售、携带、使用“一电四网”（电脉冲、多层囊网、地笼网、滩涂串网、珊瑚网）等行为。强化伏休监管，加大海巡陆查力度，确保辖区内渔船“应休尽休”。二是推进海洋环境整治。建成全市海洋灾害应急指挥平台，提高省、市、县（区）三级联动响应能力。严控陆源污染物超标排放，做好全市116个陆域排污口的监测工作。开展渔业转型促治水行动，对2700亩养殖塘进行生态化改造。持续开展增殖放流，全市计划投人1000万元，放流大黄鱼、厚壳贻贝、海蜇等苗种4.2亿尾（粒）。三是推动传统渔业转型提质。引导渔民发展沿岸生计渔业，加大渔船节能减排设备推广力度。深人实施养殖业标准化工程，加快省级现代渔业园区建设，创建省级示范性家庭渔场。推进朱家尖樟州渔业经济合作社和东极镇休闲渔业试点，探索渔民转产转业路子。根据《关于加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作指导意见》，落实好省里的惠民措施。

（二）规范提升远洋渔业，推动产业健康发展。一是扶持产业稳定发展。引导国内捕捞渔船转产从事远洋渔业生产，实施安哥拉、吉布提项目，转产渔船数量达到20艘以上。建立安哥拉海外配套基地，与东帝汶等葡语系国家的项目合作取得实质性进展。推进老旧远洋渔船更新改造，提升装备设施自动化、机械化、信息化水平，投产渔船达到470艘。加大鱿鱼国内市场推介力度，计划在内陆地区举办 1-2次大型推介会，逐步构建覆盖全国的市场营销体系。同时，大力促进鱿鱼进军营、进校园，进一步拓宽鱿鱼销售渠道。二是加强远洋渔业行业管理。针对远洋渔业从业人员缺口大的问题，与企业研究弥补的办法。立足于做大做强做精远洋产业，开展远洋渔业企业整治、重组，严格把关，提高准人门槛，杜绝挂靠经营现象。出台涉外和安全管理规定，加强秘鲁办事处建设，提高境外管理、服务和应急处置能力。三是完善配套服务体系。推动国家远洋渔业基地建设，构建集远洋渔船码头靠泊、装卸、冷藏、交易、物流配送和金融服务等于一体的产业体系，重点帮助远洋渔业企业破解融资难题，开展与国开行的渔船抵押融资、工商行的柴油补助款质押融资和鱿鱼产品仓单质押融资等金融服务新模式。

（三）强化海洋综合管理，有序利用海洋资源。一是加大要素保障力度。加强围填海计划指标管理，优先保障xx江海联运服务中心、绿色石化基地等重大项目用海需求。《浙江省海洋功能区划(2010-2020)》（xx海域部分）净取获国务院批准，市、县（区）海洋功能区划和海岛保护规划争取尽快获省政府批准。二是加强海域海岛规范管理。出台《xx市海域招标拍卖挂牌实施细则》，建立完整规范的海域使用权招拍挂出让运作体系。开展闲置围填海专项整治行动，加强废弃码头、养殖塘、垃圾堆场等改造利用和岸线整治。推进县级海域动态监管能力建设，完成历年海域权属核查。争取粽子山等三个无居民海岛使用项目尽快获省政府批准，取得我市首张无居民海岛使用证。三是加强海洋执法监察。深化“海盾”、“碧海”、“护岛”三大执法行动，加大海岛监视监测、近岸海域巡航、海洋工程监管力度，依法严处违法用海、用岛以及破坏海洋生态环境等行为。

（四）统筹推进三大建设，构建蓝色生态屏障。一是加快推进标准渔港建设。全市计划完成渔港建设投资1.4亿元以上，启动避风锚地建设，争取长涂港渔船强台风避风锚地等两个项目纳人国家或省 “十三五”渔港建设规划，并尽早开工。二是加强海洋牧场建设。启动中街山列岛、马鞍列岛国家级海洋牧场示范区建设，开展水质、底质、流场、生物资源等基础调查、海域使用论证、环境影响评价和人工鱼礁类型比选设计等前期工作，争取启动鱼礁建设并投放部分礁体。三是开展海域海岛海岸线（带）修复建设。推进中街山列岛、马鞍列岛、xx东部海洋特别保护区和嵊泗国家级海洋公园建设，提升规范化管理水平，推动xx市海洋特别保护区地方立法。加大监管力度，推进xx岛南海岸（新城示范段）整治修复等国家海域使用金项目。编制美丽黄金海岸线（带）修复整治规划，指导相关海域海岛海岸带修复整治试点启动工作。

（五）加强渔业安全管理，着力打造“平安渔业”。一是健全安全监管体系。强化行业监管职责，在重点地区探索和实施渔船船长违章记分办法。推进渔船安全生产社会化管理机制建设，完善“定人联船”、“编组生产”、“动态报告”、“安全值班”、“一船一档”、专业合作社建设等管理模式，实现安全管理关口前移、重心下移。二是提升安全防范能力。加大渔业安全生产宣教力度，把牢渔船船员准人关，重点抓好职务船员培训、考试等环节，开展渔船海上编组搜救、船员自救互救、单船报警等科目演练。加强渔船预警监控，推进AIS终端设备升级改造，落实渔政船定点值班，及时处置海上公共突发事件。三是加强隐患排查整治。以远洋渔船、渔运船、帆张网船、蟹笼船、涉渔休闲船舶等高危渔船为重点，开展全市渔业领域安全隐患排查治理。推进渔船分类管理，全面掌握隐患渔船，对重点隐患渔船实施挂牌督办、限期整改。开展商渔船防碰撞专项整治，加强事故多发海域巡航检查。四是加大执法监管力度。加强海上执法巡查，严肃处理渔船不听回港避风指令、超风力航行作业、违章搭客等违法违规行为。推进“平安渔场”建设，坚持“严打”不动摇，加强下海外来劳力、渔民劳资等管理。开展不同层次的跨地区协作，及时化解各类海事渔事纠纷。

四、适应新常态、突出关键点，持之以恒推进党风廉政建设

（一）要全面把握党风廉政建设的新要求。总书记在十八届中央纪委六次全会上强调“两个没有变”和“四个足够自信”，即：党中央坚定不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变；全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。同时指出了今年要把握的五个工作重点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少；三是实现不敢腐，坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头；四是推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题；五是标本兼治，净化政治生态，立 “明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。省委夏宝龙书记、市委周江勇书记分别对理解把握习总书记重要讲话精神，深人开展党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求。

当前，各级对党风廉政建设的要求越来越高，惩处的力度越来越大，党纪严于国法已成为一种共识、一种理念。总体上说，近年来全市海洋与渔业系统坚决贯彻上级决策部署，把党风廉政建设融人业务工作和队伍建设的全过程，成效明显、形势良好。但是，也存在着主体责任认识不够到位、教育形式不够多样、执行纪律不够严格、防范措施不够有力、责任追究制度不够健全等问题。必须深人贯彻中央、省、市纪委全会精神，充分认清党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，坚持“以上率下”,“一级带着一级干，一级做给一级看”，始终把党的纪律和规矩挺在前面，为全市海洋与渔业事业持续健康发展提供坚强有力的纪律保障。

（二）要强化党风廉政建设主体责任。一要加强廉政教育。深人学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严明政治纪律和政治规矩。开展党章、党规、党纪专题教育，增强党员干部职工拒腐防变能力，在全系统营造风清气正、勤廉为民的良好氛围。二要规范权力运行。严格落实中央八项规定精神、省委28条办法和市委 25条办法，建立完善党风廉政建设各项制度。坚持民主集中制原则，落实“三重一大”决策制度，加大对渔港建设、渔业柴油补助款发放、水生生物增殖放流等重点领域、重要环节的监管，做到廉洁用权、干净干事。三要强化执纪监督。正确把握运用监督执纪“四种形态”，坚持把功夫用在平时，抓早抓小，严格执纪，强化问责，让“红脸”、“出汗”成为常态，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理。要支持纪检机构开展监督执纪工作，严肃查处各类违纪违规行为，切实维护党纪党规的严肃性和权威性。

（三）要着力提升行政效能。一要依法行政。党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，深人推进依法行政，加快建设法治政府。长期以来，我们在渔业管理中偏重于考虑渔民增收、渔区稳定，一定程度上存在着执行法律法规失之于软、失之于宽的问题。省委省政府开展“一打三整治”行动，其中很重要的工作就是解决历史遗留问题，推动渔业管理法制化、制度化、规范化。当前，我市海洋与渔业依法管理有了个相对较好的基础，必须牢固树立法治意识，严格按照法律法规进行海洋与渔业行政管理活动，坚决防止乱作为和不作为，做到法无授权不可为、法定职责必须为。二要优化作风。要深入基层一线，真心实意为渔民办实事、解难题，重点围绕渔业转型升级、渔业安全生产、海洋牧场建设、渔场修复振兴、远洋渔业规模化集约化规范化发展等方面，提出有效的措施办法。牢固树立“审批不是权力是服务”、“服务不能部门利益化”和“优化经济发展环境得讲效率”的理念，推进“四张清单一张网”建设，优化审批流程，真正做到“真诚主动、热情周到、尽责尽心”。三要强化执行力。当前，新区建设正处于负重奋进、创新突破的关键时期，海洋与渔业系统任务艰巨、责任重大，不仅要全力保障新区重大项目、重点工程用海用岛需求，而且要有效保护海洋生态环境；不仅要狠抓行业管理，而且要促进渔民持续增收、维护渔区社会和谐。特别是xx渔场修复振兴处千不进则退的“关键阶段”，要咬定目标不放松、一以贯之抓落实。可以预见，工作推进中肯定会有难啃的骨头，比如渔业执法过程中很可能会遇到一定的阻力，甚至是某些暴力抗法的行为；渔民转产转业需要新的思路和办法，等等。要有一种紧迫感和责任感，敢于担当、敢于碰硬、敢于破题，不折不扣地抓好工作落实。

同志们，新的任务已经明确，新的征程已经开启。让我们在市委、市政府的正确领导下，强化担当、真抓实干，努力开创全市海洋与渔业工作的新局面，为浙江xx群岛新区建设作出新的更大的贡献！

第二篇：在全市海洋与渔业暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在全市海洋与渔业暨党风廉政建设工作会议上的讲话

市纪委副书记 ××× 2011年3月30日

同志们: 今天，市海洋与渔业局召开这次大会，是在反腐倡廉新形势下召开的，会议对形势的认识有高度，对任务的安排有宽度，对问题的分析有深度。这次会议必将对海洋与渔业部门搞好党风廉政建设发挥推动作用。刚才，×××组长全面翔实地回顾了市海洋与渔业局党风廉政建设工作取得的成就，对今年工作任务进行具体安排，可以说，成绩斐然，任务艰巨。特别是×××局长的讲话，站在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，深刻领会中央、省、×××市和我市农村工作会议精神，切实把握工作方向，回顾总结去年市海洋与渔业工作取得成绩，全面部署2011年工作，讲了三个方面的具体意见和要求。他们俩讲的实事求是，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

去年以来，全市海洋与渔业部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作,通过抓宣传教育、纪律制度、机关效能和落实党风廉政责任制与防腐倡廉工作，在海洋与渔业发展的各个方面取得了新突破，促进了全市经济持续快速发展。这些成绩的取得，与市海洋与渔业局党组的正确领导是分不开的，也是市海洋与渔业局广大干部职工凝心聚力、开拓进取的结果。在此，我代表市纪委向市海洋与渔业局广大干部职工，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

海洋与渔业部门局涉及到社会的方方面面，位置重要，责任重大，党风廉政和行风建设作用突出。借此机会，我就海洋与渔业局党风廉政建设和行风建设工作讲几点意见。

一、提高认识，进一步增强抓好党风廉政和行风建设工作的使命感和紧迫感

加强党风廉政和行风建设工作，是新形势下海洋与渔业部门全面落实科学发展观、促进和谐社会建设、提高科学管理和优质服务能力的重要保障。海洋与渔业部门是行政许可审核审批和运行监督、行政执法的主要部门之一，抓好海域使用管理和海洋生态环境资源保护，促进经济社会又好又快发展，不仅是海洋与渔业部门的重要职责，更是海洋与渔业部门依法管理海洋的根本目的。加强党风廉政和行风建设工作，能够使广大海洋与渔业执法人员特别是各级领导干部严守政治纪律、增强大局观念、树立正确的政绩观，始终坚持用科学发展观统领海洋与渔业工作的全局。海洋与渔业部门经常同广大渔业经营者、渔区渔民打交道，职能作用的发挥、干部队伍的形象，直接关系群众利益的维护，关系和谐社会的构建，只有不断加强党风廉政和行风建设工作，海洋与渔业部门才能确保在履行行政许可审核审批和运行监督、行政执法中时刻心系群众、服务人民，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进社会和谐稳定；只有不断加强党风廉政和行风建设工作，海洋与渔业部门才能坚持秉公用权、廉洁从政，坚决纠正损害群众利益

和作风、党纪条规和国家法律法规等教育活动。要结合海洋与渔业部门特点，注重教育效果，采取多种形式开展教育活动。譬如，可以开展“以案论纪、廉洁自律”的警示教育，可以组织开展先进事迹典型示范教育等等，真正做到通过教育使广大干部在思想上筑牢拒腐防变、廉洁从政的道德防线。海洋与渔业局已经积累了不少廉政文化建设的好经验，要进一步创新形式，丰富内容，突出海洋与渔业特点，大力推进海洋与渔业廉政文化建设，形成浓厚的文化教育氛围。

其次，要继续在完善制度上下功夫，进一步提高反腐倡廉工作的制度化水平。邓小平说：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”要结合工作实际，不断建立和完善党内民主和廉洁自律制度，认真执行集体领导和分工负责制度，党员领导干部民主生活会制度、重要情况通报和重大事项报告制度，进一步规范从政行为。要及时完善、更新领导干部廉政档案，加强廉政档案的使用管理，为干部考核、调整、提拔提供依据。要认真落实系统党风廉政建设责任制，执行好领导干部任职廉政谈话、述职述廉、诫勉谈话等一系列制度，充分发挥领导干部的带头表率作用。

第三，要继续在强化监督上下功夫，进一步完善有效的权力制约机制。海洋与渔业部门要认真执行党内监督条例，抓住正确行使权利这个关键，完善监督制约机制。要把权力的配置和对干部职工的有效监督结合起来，把事前、事中、事后监督结合起来，不断加大内部监督、群众监督和社会及舆论监督力度，保证各项监督落到

5践证明，一个单位的党风廉政建设抓得好不好，风气正不正，班子是关键，班长最重要。要进一步明确责任分工，形成“领导班子负全责，主要领导负总责、班子成员负实责”的齐抓共管的领导机制，一级抓好一级，一级管好一级。

二是要突出工作重点。海洋与渔业部门监管和服务的对象是海洋与渔业企业经营者和广大渔区渔民。行政许可、审核审批、运行监督、执法办案是影响服务对象的重点环节。海洋与渔业部门要针对这重点环节中群众反映的问题，加强监督制约，规范工作行为，增加透明度，争取社会各方面的理解和信任。

三是要做到真抓实管。对于党风、政风、行风方面存在的突出问题要敢于抓、认真抓，只要真抓实管，就没有解决不了的问题。领导干部要率先垂范，廉洁自律，要管好自己和身边的人，管好自己的队伍。要敢于坚持原则，重视和支持纪检监察部门查处违纪违法案件，树立纪检监察部门督促监察的权威，从人员、经费、设备等方面帮助纪检监察部门克服困难，解决问题，为全面履行纪检监察职能创造条件。

同志们，海洋与渔业部门在围绕中心、服务大局，促进全市经济平稳较快发展上担负着重要职责，市委、市政府对大家寄予厚望。我相信，市海洋与渔业局和广大海洋与渔业干部职工一定能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，牢固树立责任意识、服务意识，努力做好服务海洋与渔业发展的各项工作，为全市实现“三步走”跨越发展的各项任务目标作出积极的贡献！

谢谢大家！

第三篇：XX全省水文工作暨党风廉政建设工作会议讲话稿

XX全省水文工作暨党风廉政建设工作会

议讲话稿

同志们：

这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十八届六中全会和十八届中纪委七次全会精神，根据省委、省政府和厅党组决策部署，按照XX全省水利工作会议精神要求，总结XX年水文工作，分析当前水文改革发展形势，科学谋划部署XX年重点任务，全力开创全省水文事业改革与发展新局面。

一、XX年水文工作取得显著成效

XX年，全省水文系统广大干部职工振奋精神、开拓进取，紧紧围绕水利中心工作，积极实施“大水文”发展战略，切实强化提升服务，努力夯实发展基础，水文事业改革与发展取得新的重大进展，较好地完成了主要目标任务。

防汛抗旱水文测报成绩突出。XX年汛期，我省信阳、新乡、安阳等地出现了暴雨洪水过程，淮河流域淮干、小潢河等部分支流出现了多次超警洪水，林州市出现超千年一遇罕见特大暴雨，南海、彰武水库出现超历史最高水位，双泉水库出现超设计水位，卫河支流安阳河等出现了建国以来第二大洪水。面对严峻的防汛形势，全省水文系统各级领导干部始终以高度负责和勇于担当精神投入到测报工作当中，班子成员分别在关键岗位指导监督、协调一线测报和后方调度，紧急关头省局采取选派出应急测报突击队，跨区调派南阳、郑州、濮阳等水文测报突击队实施联合测报，由于组织得力，有关市局积极支持选派精兵强将迅速行动，做到了准确测报、科学分析、及时发布预警预报，成功应对了特大暴雨洪水,为省防办防汛调度提供了准确的气象、水文、汛情信息。避免了河道、水库洪峰叠加，保护了铁路、公路及沿线城镇和人民群众的生命财产安全。据统计，汛期全省水文部门共收转各类雨水情信息近千万余份，提供雨水情简报26期;向各级领导发布雨水情短信息280期17万余条，发布水情预报27站100余次，预报精度均达90%以上;参与调度会商50多次;向当地政府部门发布预警信息达4609站次，这些都为各级政府科学调度、抗洪抢险、人员转移等提供了及时准确的雨水情信息。尤其在“7.19”暴雨洪水测报中发挥了突出作用，先后两次受到陈润儿省长的表扬。

水文重点项目建设加快推进。中小河流水文监测系统工程全面完成并投入试运行，落实了专项运行管理经费741万元。该项目新建的水文测报设施，在近几年的洪水测报中发挥了重要作用。国家地下水监测工程已全部完成打井任务，大部分单井已完成验收，部分仪器已安装完成，计划今年上半年全部完成，走在了全国的前列。大江大河水文监测系统建设工程、水资源监测能力与饮水安全应急监测工程XX到位投资全部完成，12处水文站土建工程、6个实验室改造工程已完成，仪器设备采购大部分到位。《国家水资源监控能力建设项目二期》技术方案的编制已完成并得到批复，XX投资计划已完成。在项目储备方面，完成了5个重点水文项目实施方案的编制上报工作，其中《郑州水文实验站实施方案》已获省发改委批复，将于XX年启动建设工作;《xx省水资源监测能力建设实施方案》通过了水利厅组织的审查。

水资源监测服务水平显著提高。在认真完成水资源水量水质常规监测任务的同时，积极参与我省实施最严格的水资源管理制度责任目标落实和考核工作。全年共监测水样8000余个，获得水质监测数据28万余个，比XX年增加23%;地下水监测16000井次，实报率和准报率均达99%以上。同时，完成了水资源公报、简报和地下水通报、水资源质量年报等的编制，初步完成了XX年xx省水资源承载能力调查评价任务;全省10个水质化验室顺利通过了国家级资质认定复查评审，认证参数达83项，在重金属和不挥发性有机物等方面的监测能力得到进一步提升。

水文体制机制改革不断深化。一是《xx省水文监测管理改革方案》通过批准实施。xx水文局紧跟部水文局和水利厅党组改革的步伐，经过深入调查研究，反复征求各方面意见，历时两年完成了《xx省水文监测管理改革方案》，得到省水利厅党组的充分肯定和大力支持，水利厅XX年8月18日正式批复实施。根据省水利厅批复文件，将全省18个省辖市划分为66个水文测区单元并成立相应的水文机构，以实现对全省各类站点的精准管理。批复文件中明确了测区水文机构的名称、级别、管辖范围、人员等，机构设置为正科级，配备局长1名，副局长1-2名，要求3-5年完成改革任务。XX年18处县级水文局试点工作已经启动，水文监测管理改革正在有序推进。二是xx省《水文业务定额标准》经省质量技术监督局批准发布实施。经过两年的努力，xx省质量技术监督局发布公告于XX年11月30日实施。《水文业务定额》的颁布实施为规范xx水文监测行为，申请运行维护经费提供了依据，为财政规划编制、业务经费保障和水文事业的长期稳定发展奠定了基础。三是济源等4个新建局的双重管理已分别获4个市的复函同意，其中济源、鹤壁、焦作三个勘测局已经挂牌。

加强了领导班子和人才队伍建设。在厅党组的关心支持下，省局领导班子和各市勘测局领导班子已经配齐。省局班子成员中增设一名纪委书记，补充一名副局长，省局监察室升格为副处级并配置了监察室主任。勘测局处级领导岗位分批次进行了充实调整，选拔处级干部16名，交流调整10名;公开竞聘选拔了11名勘测局副局长，交流2名;选拔调整各勘测局科级干部70人。同时，加强人才队伍建设，公开招聘30名大学生，新聘47名中级以上职称人员，举办了第六届全省水利行业水文勘测工职业技能竞赛活动，开展多渠道、多层次、多形式职工教育培训，提升了职工业务能力和综合素质。

认真完成有关基础性工作。严格执行水文行业的规范、规程，全面完成了国家基本水文站和中小河流水文巡测站的测验整编任务，水文资料通过国家验收，xx省水文基础数据库建设初见成效，向社会各界提供了大量水文数据。完成《xx省水文志》及《xx省水利志》水文部分的编写工作。全省水文系统国有资产清查工作按要求有序进行。

推进水文信息化建设和水文科研工作。一是推进信息化建设。完成了水文站视频监控系统的建设任务，开发了综合监控平台;加强水文应急指挥车的运行维护，及时采购了110部北斗手持终端机，解决了水文测站应急通讯问题;建成xx省水文水资源局微官网宣传平台。二是积极推进水文科研工作。与黄委会信息中心联合科研项目《黄河防汛抗旱遥感监测关键技术及应用》，荣获xx省人民政府颁发的xx省科学技术进步奖贰等奖证书，实现了省水文局近五年来水文科研成果的突破。其它四项科研成果获省水利科技进步一等奖。三是积极开展水文援疆、援藏工作，派出技术人员为xq哈密编制了水情信息自动测报实施方案，派出技术人员对xz日喀则水文职工进行业务培训工作，加强双方的人文交流，取得了较好得成效。

党的建设和精神文明建设成果丰硕。一是开展“两学一做”学习教育。在学习教育过程中，抓住学、改、做三个关键，取得了显著成效。在xx省直工委“两学一做”学习教育座谈会上，我局作为先进单位代表作了典型发言。二是不断强化党组织建设。召开了自1992年以来的中共xx省水文水资源局第三次代表大会，完成了省局党委换届选举工作。加强基层组织建设，指导完成了18个勘测局党支部换届选举工作。三是精神文明建设取得丰硕成果。目前xx水文系统中省局被命名为“省级文明单位”、9个勘测局被命名为“全省水利文明单位”、9个勘测局被命名为“市级文明单位”;评选出39个“文明水文站”和5个“文明水文站标兵”。全系统多个单位和个人荣获“xx省水利系统五一劳动奖状”、“xx省水利系统工人先锋号”等荣誉称号。我局还荣获水利系统“六五”普法先进单位、“XX-XX信访工作先进单位”、“信息工作先进单位”、“档案工作先进单位”等，展示了良好的水文形象和道德风尚。

二、准确把握水文事业发展面临的形势和目标任务

当前水文事业面临的形势

第一，经济社会发展对水文提出新要求。党中央确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，总书记最近指出：必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益;国家“十三五”规划建议进一步要求实行最严格水资源管理制度，提出建设国家地下水监测系统;国务院印发《生态文明体制改革总体方案》和《水污染防治行动计划》。这些都与水文息息相关。随着国家和省新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的同步发展，社会对水信息的需求大幅增加，同时也对xx水文工作提出了新的更高要求。这就需要我们必须进一步解放思想，紧紧围绕xx经济社会发展新需求，积极推进改革创新，全面提升社会公共服务水平和支撑能力。

第二，深化水利改革对水文提出新任务。在今年的全国水利厅局长会议上，陈雷部长明确要求：加快建设节水型社会，加快完善水利基础设施网络，加快推进水生态文明建设，加快健全水利科学发展体制机制，着力提高民生水利发展水平，着力构建与全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。水文是水利科学发展的重要基础，是做好民生水利的重要支撑。我省水文工作要紧跟水利改革发展步伐，充分发挥基础保障和技术支撑作用，为提高涉水工程精细化科学化管理水平、发挥工程综合效益提供重要的技术支撑，为统筹解决农村饮水安全问题、促进人水和谐奠定坚实的科学基础，为构建适应时代发展要求的民生水利保障体系提供可靠的信息服务。

第三，全球气候变化对水文提出新挑战。全球气候变化是当今世界共同面临的重大课题。当前，全球气候变化已经引起降水的变化、冰川雪盖的减少、海平面的上升，极端天气事件明显增多，国家和省洪涝干旱灾害发生的强度和频率明显增强，局部地区强暴雨洪水、极端高温干旱等事件呈突发、多发、并发趋势，对经济社会发展和生态环境系统产生重大影响。如何应对全球气候变化形势，提升应对气候变化的响应能力和科学水平，减少全球气候变化对国家和省经济社会的影响，是xx水文工作面临的一项新挑战。这就需要充分发挥现代科技在水文业务工作中的引领作用，加强气候变化对水文水资源的影响评估和定量分析、对极端水文事件的影响研究、以及对水生态水环境影响的研究，加强应对突发水旱灾害的水文应急监测及预测预报能力建设，为防灾减灾提供可靠支撑。

第四，水文自身改革发展面临新问题。当前，国家和省经济发展步入新常态，水文在经历了一个中高速建设发展阶段后，面临资金投入减缓和运行维护加重的压力，需要加快转变工作思路、建立长效运行管理机制;水文测站增加、现代化仪器设备广泛应用，对水文队伍的数量和质量提出了更高要求，水文人员编制和人才结构如何适应事业发展成为当务之急;大水文发展要求水文拓展业务领域、提升服务能力，加快适应我省经济社会各项涉水工作的需要;随着大水文、大服务的不断推进，传统水文的体制机制已越来越不适应形势发展需要，水文事业发展与支撑水利、服务社会的目标和要求还有差距，迫切需要通过改革机制体制、优化队伍结构、创新用工方式，为水文事业更好更快发展夯实基础、强化能力。

水文工作指导思想和目标任务

指导思想：牢固树立“五大发展理念”，贯彻落实新时期中央和省治水工作方针，紧紧围绕全省水利中心工作和xx经济社会发展需求，立足水利，面向全社会服务，以提供全面优质水文服务为目标，以加强水文站网体系和水文监测体系建设为基础，以提高水文监测和预警预报能力为重点，以推进体制机制改革为动力，以强化科技创新和队伍建设为保障，努力提高水文现代化水平，为全省水资源可持续利用和经济社会可持续发展提供可靠的基础支撑。

目标任务：紧密围绕国家和省水利改革发展任务，持续推进“大水文”发展战略，基本建成满足我省经济社会发展需求的水文业务管理体系，着力构建满足生态安全需求的水文信息服务体系，水文站网布局初步完善，水文测报能力显著增强，水文服务水平明显提高，社会公共服务不断拓展，水文管理更加规范高效。

三、围绕XX年目标任务，重点抓好以下工作：

全力做好水文测报工作。根据预测，XX年气候形势十分复杂，区域性暴雨洪水和干旱可能重发。我们要立足防大汛、抗大旱，加强组织领导，落实各项责任机制，完善测报预案方案，强化应急措施，从严从实开展好各项汛前准备工作。切实抓好汛前检查、隐患排查和整改落实，加强测报质量管理。汛期，认真开展水文测报工作，强化分析研判，着力提高预报精度，延长预见期，加强水情预警发布工作。要高度重视旱情监测服务工作，推进旱情综合分析评估与趋势预测分析，努力为抗旱决策提供优质服务。同时，积极探索水污染联防水资源调度水文支撑机制。要利用报纸、网络、电视、微官网等新闻媒介，加强宣传汛期水文测报预报的作用及效益，促进社会对水文行业的了解和认同。

大力提升水资源监测服务水平。加强地下水、水功能区、入河排污口、淮河流域污染联防监督监测、郑州市生态藻类监测等监测服务工作，逐步形成围绕河长制实施开展水文服务的新机制。要做好水资源公报、简报，地下水月报和动态简报，水资源质量年报等的编制发布工作。积极参与水资源承载能力调查评价，为建立健全水资源承载能力监测预警机制提供服务;做好水资源监控系统建设，为重点监控用水单位监督管理奠定基础;配合做好“十三五”名录国家重要江河湖泊水功能区达标评价和考核工作。同时，要积极围绕河长制的实施，进一步完善水文监测站网，加密监测频次，扩充监测内容，深化和拓展水资源监测服务的领域和范围，为落实最严格水资源管理制度、水环境保护和水生态文明建设及相关考核工作提供优质服务。

为xx省水污染防治攻坚战提供技术支撑。按照《xx省人民政府关于打赢水污染防治攻坚战的意见》和xx省水利厅关于打赢水污染防治攻坚战的工作部署，充分发挥水文系统的技术优势做好以下工作：一是配合完成水量调度、用水总量控制、提高用水效率、保障农村饮水安全、地下水压采等五项重点工作。认真做好河道流量监测，为环境流量考核提供依据;为农村饮水安全和地下水压采有关工作提供帮助。二是承担监测体系、信息共享、环境监管、城市黑臭水体整治、流域水污染防治等有关协作工作。与环保部门共同构建水环境监测体系并实现监测信息共享;完成全省入河排污口台账汇总，做好突发水污染事件处置和水质监测预警;负责水环境质量监测及其相关督导检查，配合整改工作，承担水污染防治攻坚战有关具体工作。

扎实做好水文重点项目建设管理。要加快水文基础设施建设进度，统筹做好国家地下水监测工程、水资源监测能力与饮水安全应急监测、水资源监控能力建设二期、郑州水文实验站建设以及前坪水库、出山店水库、石漫滩水库水文测报项目等建设任务;上半年要完成中小河流水文监测系统工程竣工验收及移交任务，下半年完成大江大河水文站改造项目尾工及竣工验收的各项准备工作。加强项目建设管理，加强对招标、资金拨付等关键环节的监督，切实管好用好项目资金，确保工程进度、投资和质量符合上级的要求。同时，要围绕提升城市水文服务能力，积极开展《xx省试点城市水文站网建设规划》的编制;做好《xx省地下水监测工程实施方案》实施的各项准备工作。

稳妥推进水文体制机制改革。水文监测管理改革是今年的重要任务。要结合测区改革，完成开封、漯河水文测报中心，淮滨、内乡水文局等19处水文测区监测改革的任务。我们必须立足现实，着眼大局，突破传统观念的束缚，勇于实践和探索，根据当各地水文监测工作实际情况和要求，开展试点示范工作，逐步实现：由点到面监测方式的转变;由驻测为主，向驻测、巡测和应急监测相结合的方式转变;由水文信息单一服务向社会全面服务转变。在试点示范、不断总结经验的基础上，全面推动水文改革发展。为使水文监测管理改革工作更加扎实，需要进一步加强以下工作：明确中心站的人员，加强干部配备;建立中心站的各项管理制度;制定水文中心站目标任务书和监测方案;加强水文中心站的文化建设;明确中心站的工作经费和管理使用办法，建立适当的激励机制;制定相应的质量管理办法和目标任务考核办法;进一步完善水文信息化和实时监控、测流系统，建立水文信息网络;明确水文测报资料和信息的整合方式;开展水文中心站面向社会服务的顶层设计，加强与地方政府的沟通。

突出水文薄弱环节建设。要结合去年防汛水文测报暴露出来的问题，高度重视水文测报薄弱环节建设。进一步增强全省应急监测能力建设，积极协调购置水上遥控监测设备、应急监测交通工具等，增强省级应急监测装备水平与能力。完善建立跨区协作与应急联动抢险救援机制，加强南北相同类型测站之间的业务交流学习，通过传帮带提高全省整体水文测报业务水平。另外，随着近几年较大投资规模的水文基础设施建设，水文运行维护管理任务日益加重，进一步争取水文设施设备运维经费的及时足额落实，逐步建立水文基础设施长效运行管理机制。

切实加强水文信息化建设。积极推进水文数据库建设，在认真完成XX各项水文资料整、汇编的基础上，探索与测区改革相适应的水文资料整编办法，加强水文资料档案信息化建设。加快基本雨量站雨雪量计改造工作，并建设相应的应用平台。完成应急通信指挥系统的升级改造及设备调试，争取汛前投入使用。完成综合办公系统的开发与集成，尽快上网运行，提高办公效率。配合测区改革，完成相应测区水文局的信息网络建设，加强视频监控系统等的建设，不断提升水文信息化服务水平。结合水文工作实际，通过利用高校技术优势和水文技术力量的深度参与，组织开展重大水文科技问题的攻关研究，加速水文科技成果的转化应用。

狠抓干部人才队伍建设。要结合水文事业发展的需要，制订科学合理的人才培养计划，开展全方位、多角度的教育培训工作，推进管理人才、专业人才、技能人才“三支队伍”建设。做好省局机关科级、各勘测局机关副科级和XX年批复的18个县级水文机构及XX安排的19个县级水文机构的干部选拔配备工作;加强学术技术带头人选拔推荐工作;结合测区改革，加强新技术、新设备、新岗位的技能培训，做好第六届全国水文勘测工技能大赛选手的选拔培训工作，推进基层水文队伍建设。同时，要锲而不舍抓好水文系统广大干部职工的作风建设，使担当、奉献、务实、廉洁的好作风成为广大水文职工的思想自觉和行动自觉。进一步完善建立工作目标责任制和考评体系，通过量化考核和有效的激励约束机制，进一步激发干事创业的热情，为水文事业改革发展夯实人才基础。

深入推进全面从严治党。认真贯彻落实党的十八届六中全会和总书记系列重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育，增强党员干部的党章党规党纪意识、廉洁自律意识和拒腐防变能力。全面强化水文系统从严管党治党责任，落实“一岗双责”，推进党建述职评议考核，强化基层党建工作责任制落实，推动管党治党持续走向严、实、硬。坚持不懈抓好中央八项规定的贯彻落实，开展党风党纪教育、警示教育和岗位廉政教育，加强廉政风险防控和日常监督管理，抓好内部审计、专项检查和有关问题整改落实工作，构建不敢腐、不能腐、不想腐的良好机制。广泛开展水文文化建设和精神文明创建活动，加强水文宣传工作，积极培育和践行社会主义核心价值观。同时，扎实做好离退休老干部、工青妇、安全生产、后勤保障等工作。

同志们，新的一年，让我们认真贯彻落实省委、省政府和厅党组的决策部署，不断加大工作力度，凝心聚力，开拓创新，锐意进取，真抓实干，为实现xx水文新发展而努力奋斗!

第四篇：乡镇海洋与渔业工作安排

乡镇海洋与渔业工作安排

乡镇海洋与渔业工作安排

我镇海洋与渔业工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，树立科学发展观，以渔业增效，渔民增收为主线，积极实施项目建设，加快渔业经济结构调整步伐，坚持海洋可持续发展战略，促进我镇海洋与渔业经济健康稳步发展，为全县在完成海洋渔业发展目标任务中争先进。为此，我镇海洋渔业经济工作着重做好以下几个方面工作：[那一世范文网-http://]

一、积极挖掘滩涂潜力，促进渔业支柱产业健康发展

我镇目前拥有滩涂总面积16万余亩，其中实际可利用的面积约6万亩。海洋渔业经济作为我镇的支柱经济是增

加渔民收入的重要途径，今年我镇首先继续立足难涂的开发管理。滩涂养殖依托现有滩涂,有针对性的开发利用,宜养文蛤的养文蛤,宜养紫菜的养紫菜,因地、因滩充分利用滩涂提升我镇滩涂利用率，同时积极要求各养殖单位向外沙寻求发展空间，增加养殖滩涂的潜力。第二，加大养殖投入，提升渔业经济在财政收入中的占比。今年我镇文蛤苗种投入确保1500吨以上，在加大投入的同时，我们要求各养殖单位做好文蛤的护养管理，同时建立苗种质量监管组织，确保投入品种质量。力求高投入，高产出，提高渔民的收入，调动渔民的积极性。第三，增强滩涂养殖的监管力度。各村、场均要建立由村民代表组成的理财监管小组，并定期向村民公开财务状况，让渔民放心。第四，在文蛤苗种管理上，我镇将根据养殖面积和文蛤苗种资源供求情况及各养殖场滩涂现状，建立文蛤自然苗种保护区，确保我镇文蛤苗种蕴藏量和滩涂资源的可持续开发。

二、调整渔业结构，增加渔民收入

增加渔民收入是当前海洋与渔业工作的中心任务，我镇将根据实际情况，积极调整渔业产业结构。

1、稳定捕捞业。巩固早春鳗苗生产，春汛定刺网作业为主的传统作业方式。在坚持利用保护资源、节能增效的原则基础上，加快海洋捕捞内部结构调整。积极引导渔民一船多业、一网多用、一人多技，充分提高生产时间，提高海洋捕捞综合效益。同时积极推进渔民“双转”工作，做到减船渔民不减收。

2、积极引进新品种养殖。我们将在巩固文蛤和紫菜养殖的海洋渔业主导产业的基础上，对现有的滩涂养殖区域进行科学合理安排，根据东凌港海水、滩面、池塘状况引进新品种的养殖，并对引入品种进行跟踪了解，在试养成功的基础上，积极做好推广工作，为海洋渔业可持续发展打好基础。

3、加强水产品加工业的发展。我镇将继续发挥紫菜加工和昌华水产品加

工等龙头企业的作用，推进水产品深加工，进一步提高产品附加值，同时，提高产品档次，市场竞争力及出口总量。

4、提升高涂利用率。目前我镇高涂开发近5000亩，主要用于春季河蟹、梭子蟹等品种育苗，少部高涂在育苗结束后用于养殖，池塘利用率较低，针对这种现状，我们将积极引导有关人员在搞好育苗生产的同时，根据高涂现状，增加苗种投入，搞好养殖生产，以提高池塘利用。

5、认真抓好项目建设。积极开展海洋渔业的招商引资，协助各渔业村完成镇下达的项目投入任务，做好渔业科技项目、海洋开发项目、减船转产项目的组织申报、实施与管理工作。

三、抓渔业安全生产，创建和谐社会环境

海洋渔业安全生产事关海洋与渔业经济健康发展，事关渔民的切身利益，也是创建和谐社会的要求，我们将坚持预防为主，常抓不懈，力保我镇渔业安

全生产无事故。

1、建立健全安全组织网络，层层落实安全生产责任。明确镇、村两级安全组织，各级根据实际情况，分别建立安全组织，层层签订安全生产责任书，做到横向到边，纵向到底，一级督促一级，一级对一级负责，个人对单位负责把安全生产责任落实到每个环节，每位人员。

2、加强安全检查，消除安全隐患。我镇今年将对渔业安全生产进行定期与不定期的检查，每月不少于一次安全活动，对检查中发现的安全隐患将责令单位或个人限期整改，并跟踪检查，保证整改落到实处。

3、今年我镇将加强渔业法律、法规的宣传，强化渔民人身保险工作，完善安全生产网络和海上搜救体系。今年计划利用镇广播专题宣传不少于二次，印发宣传资料一份，举办培训班一期。

4、强化卡口管理，加强对下海拖拉机的检查和卡口人员的考核。我镇对

卡口检查人员制定考勤、考核及卡口内部管理制度，强化卡口人员值班及对下海拖拉机检查的力度，并经常性的对出海作业人员进行安全宣传，使下海作业人员的安全意识不断得到提高。

第五篇：2012年全市海洋与渔业工作要点

2012年全市海洋与渔业工作要点

2012年是党的十八大召开之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。全市海洋与渔业工作总的思路是：坚持以科学发展观为指导，以服务蓝色经济区建设为中心，以积极转方式调结构为主线，进一步加强海洋经济的宏观规划、指导和协调，培植壮大海洋新兴产业，推进集中集约用海管理，加强海洋资源和环境保护，加快现代渔业建设步伐，推动海洋经济实现又好又快发展。力争全市海洋经济产值突破1700亿元，比上年增长16%以上。重点抓好六方面工作：

一、突出发展主题，大力推进海洋产业快速发展。

1、加强产业发展指导和协调。统筹协调传统养殖与滨海旅游、港口航运业用海关系，重点开展市区海域综合整治研究，根据烟台东部新区规划，对市区近岸海域空间资源进行规划布局；抓好我局承担的蓝色经济区百项责任分工任务落实；建立健全海洋经济发展推进工作考核、培训制度，进一步完善科学的海洋经济统计制度，定期调度海洋经济发展情况，及时协调解决海洋经济发展中存在的问题，为市委市政府科学决策当好参谋；配合国家海洋局做好首次海洋经济普查工作。（海洋经济科、海域和海岛管理科、规划项目科）

2、加强项目申报与管理。紧紧围绕全市蓝色经济发展大局，在海洋生态环保、现代海洋渔业、海洋综合管理以及支渔惠渔等领域加强项目的规划和申报工作。对新上的各类海洋工程项目，严格按照海洋功能区划和国家有关法律法规进行审核和核准。结合国家和上级业务部门项目建设与管理等相关规定和要求，组织召开一次全市范围内项目管理实施工作培训会议，整体提升全市项目管理的层次和水平。（规划项目科、海域和海岛管理科）

3、保障重点建设项目用海。加强对重大项目用海的审查，严格限制单宗分散用海项目报批。强化对项目用海的审查和监管，对列入中央投资计划和省重点的建设项目，开辟用海审批绿色通道。实施围填海计划管理制度，争取国家、省围填海计划指标，推进重点建设项目,确保烟台港西港区、海阳中心渔港和蓬莱中柏京鲁造船等国家、省、市重点项目用海，落实海域使用金减免等优惠政策。加强对海洋工程项目的后期监管，组织开展海洋工程环保设施“三同时”验收和跟踪监测，开展海洋工程环境保护专项执法检查。（海域和海岛管理科、环境保护科）

4、加强科技创新与合作。继续做好与大院大所的合作，建立起以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的海洋经济技术创新体系，努力提升海洋与渔业科技支撑能力。组织开展“渔业科技促进年”活动，加快市县渔业科研机构转轨变型，由科研型向综合技术支撑型转变，全市渔业科技贡献率力争达到70%。积极推动申报国家海洋生物产业发展专项和省农牧渔业丰收奖等科技奖项。抓好海洋人才队伍建设，促进海洋与渔业企业与海洋科研单位、高等院校人才合作，引进培养优秀海洋青年人才，为我市建设自主创新型城市贡献力量。（科技与对外合作科、渔业科、政工科）

二、创新服务理念，科学推进海湾海岛开发

1、加强海域使用配套制度建设。根据蓝色经济区建设的需要，实施《烟台市海洋功能区划》和《山东省海洋功能区划》，编制完成《烟台市海域使用规划》。适时启动县市无居民海岛保护与利用规划编制，做好《山东省无居民海岛开发利用规划》（烟台部分）编制工作。完善《烟台市海域使用审查审核管理办法》、《现场核查办法》，成立海域使用管理审核委员会和海域使用论证专家评审委员会，加强市级审批围海类（含人工鱼礁）项目管理，提高项目审查、审核的科学性、民主性和公开性。制订《烟台市海洋工程项目用海验收办法》，对市级审批的海洋工程项目实行动态监管和竣工后验收。加强养殖用海管理，研究提出《关于加强养殖用海管理的意见》。（海域和海岛管理科、规划项目科）

2、积极推进集中集约用海。继续推进龙口湾高端制造业聚集区（龙口部分）、蓬莱西海岸海洋文化旅游产业聚集区的建设。争取龙口湾高端制造业聚集区（招远部分）、烟台东部海洋文化旅游产业聚集区、丁字湾海洋文化旅游产业聚集区（海阳部分、莱阳部分）区域建设用海规划获国家海洋局批复。加快推进套子湾临港产业及旅游文化产业聚集区、海阳临港产业聚集区区域建设用海规划编制工作。开展区域建设用海规划内非经营性公共设施用海登记管理。（海域和海岛管理科）

3、抓好海岛保护和开发利用。重点围绕长岛、养马岛、崆峒岛、芝罘岛和南部海岛开发建设，搞好海岛保护和合理开发利用。根据无居民海岛地名普查成果，推进第二批海岛标志的设置工作。开展无居民海岛保护开发试点，推进列入国家首批无居民海岛开发名录的芝罘区担子岛的开发利用。（海域和海岛管理科）

4、开展海域管理创新示范。完善海域海岛动态监视监测系统，加快建设“数字海洋工程”。积极开展海域使用权物权化管理，探讨海洋工程海域使用权直接进入规划建设程序。推进“烟台海洋产权交易中心”建设。开展海域抵押贷款价值评估，扩大海域使用权抵押贷款规模，增强融资功能。开展围填海项目优化平面设计提升景观效果、养殖大户续期管理等领域创新示范，搞好示范工作指导，总结经验并加以推广。（海域和海岛管理科）

三、加大转调力度，推动渔业产业化、科技化、品牌化进程

围绕渔业增效、渔民增收和可持续发展目标，大力实施产业化、品牌化和科技化三大带动战略，以项目和园区建设为重要载体，做大苗种业、做强养殖业、优化捕捞业、提升加工业、培育休闲渔业，努力构筑特色鲜明、布局合理、素质优良、带动力强的现代渔业体系，打造全国领先的现代化渔业示范区。全市渔业总产值达到590亿元，同比增5%；水产品总产量达到175万吨。渔民人均纯收入突破1.25万元。

1、加大结构调整，推动渔业产业现代化。重点培育10家现代渔业龙头企业和20家现代渔业成长型企业，形成现代渔业企业集群。积极推进名优高效养殖。突出发展刺参、扇贝、蛤类、鲆鲽鱼四大类优势养殖种类，新增海珍品底播养殖10万亩，形成1个产值过60亿元，2个过20亿元，2个过10亿元的主导养殖种类。新建2处省级以上水产原良种场，育苗水体稳定在100万方，年产值18亿元。实施资源修复，建设休闲渔业基地。放流苗种突破６亿单位，为渔民增收2亿元。筹办烟台首届“放鱼节”，开展公益放流活动，新增2处以上省级休闲渔业示范点。进一步拓展渔业发展空间。划定基本渔业保护水域，规划一批潜在养殖区，明确一批浅海、滩涂养殖区和育苗、养殖工厂化示范区，加快开发海底和深海养殖基地。2012年，计划改造养殖车间5万平方米，新增海珍品底播养殖面积10万亩。（渔业科、市捕捞站）

2、实施品牌带动工程，扩大烟台渔业品牌影响力。通过举办大规模的专业招商会和小分队出访相结合，扩大烟台渔业品牌影响力。协调市政府制定品牌创建规划，成立渔业品牌推介领导小组，出台激励企业开展品牌创建活动意见。建立水产品牌创建和推介专项资金，对实施品牌推介中长期规划给予资金支持。申请地理标志保护产品3个以上。（市场与质量监管科、科技与对外合作科）

3、加大政策扶持和技术推广服务，促进渔业增产渔民增收。一是加强渔业协会和渔业生产合作社组织建设，全市渔民专业合作社发展到40处以上。评选“烟台市十佳渔民专业合作社”，并给予一定政策扶持，促其壮大实力、规范运作，更好地发挥辐射带动作用。二是加大新品种引进培育。重点进行海参、鲆鲽鱼类健康养殖技术、三文鱼深水网箱养殖技术、杂交海带健康养殖技术以及水产病害防治技术示范推广。三是做好渔业技术推广、科技入户、职业技能鉴定、渔民培训等服务工作。在良种培育、节本降耗、新型鱼药、疾病防控等方面加大攻关力度，争取取得一批实用性强的技术成果。（渔业科、科技与对外合作科、市水产研究所）

4、发展远洋渔业，建设北方远洋捕捞基地。全市新建远洋渔船7艘，改建10艘，远洋渔业产量达到5万吨。培植壮大远洋渔业船队，积极发展常温金枪鱼延绳钓、大型专业鱿鱼钓船，重点发展科技含量高、附加值高的超低温金枪鱼围网、大型拖网加工船以及万吨级远洋运输船。重点开发国际公海资源，以中水烟渔公司、蓬莱京鲁、北京远洋为龙头，鼓励有条件的渔业企业走出去，开展国际间合作。（科技与对外合作科）

5、加强监管，确保水产品质量安全。扎实开展以海参、鲆鲽鱼苗种为主要对象的水产品质量安全整治专项行动。继续实施“黑名单”制度，重点监控并组织不合格企业整改，全市水产品药残抽检合格率达到98%以上。督促协会、合作社增强自律意识，强化企业主体责任，100%与会员、社员签订质量安全承诺书，以长岛县、莱州市为重点，继续推进水产品质量安全入户行动，覆盖率达到90%。组织开展海参类产品质量追溯试点工作，加快建立水产品质量安全追溯体系。（市场与质量监管科、市水产研究所）

四、加强海洋环保和生态建设，提升海洋生态文明水平

1、加大监控和保护力度。组织实施好2012年全市海洋环境监测工作方案，深化海洋生态监控区监测工作，对全市重点海湾实施高频率、多要素、多站点的监测；加强对海洋工程、海洋倾废活动的监管，掌握、了解并及时纠正、减轻涉海工程施工期和运营期对海洋环境的损害；认真履行好海洋环境突发事件综合协调处置职能。针对近年来海洋极端天气和自然灾害增多的状况，进一步修订各项应急预案，加强海洋气象、海洋灾害预测预报，不断提高应急处置能力和水平。全力做好绿潮灾害的预警预报和防灾减灾工作，为2012年海阳亚沙会做好服务与保障。（环境保护科、市海洋环境监测预报中心）

2、加强海洋环境监测预报能力建设。根据《蓝色经济区建设试点方案》,积极协调省厅加快烟台环黄、渤海海洋监测与防灾减灾中心建设,争取2013年前获批。争取年内芝罘、莱山、海阳、长岛等县市区监测站通过计量认证，认证总数达到8个。健全全国海域动态监管系统四级网络建设，开展海域动态监管系统的县级节点建设，探索和建立海域监管系统的联动机制；组织开展1次全市范围内的海洋环境监测技术人员的业务培训，增加海洋观测预报、数据传输、信息发布的仪器设备，制定海洋观测预报网建设方案，逐步形成全市完整畅通的海洋观测预报业务体系。（环境保护科、市海洋环境监测预报中心）

3、加强海洋生态修复和岸线整治。一是推进海岸、海岛的整治和修复工程，重点推进烟台四十里湾海岸、开发区金沙滩海岸、莱州湾东部招远岸线以及芝罘区担子岛综合整治和修复工程，争取年内全部开工，并确保基本完成主体工程任务。二是做好保护区建设。年内争取莱州浅滩、蓬莱登州浅滩、莱山区海洋特别保护区升级为国家海洋级海洋特别保护区，新选划蓬莱、长岛2处国家级海洋公园。加强对已建保护区的规范管理，形成规范的海洋保护区建设管理体系；积极争取海阳、莱阳、牟平3个国家级海洋特别保护区国家扶持资金落实。跟踪落实好国家、省级扶持资金项目的规范使用。组织对全市保护区建设进行专项考核。（规划项目科、环境保护科）

4、做好蓬莱19-3溢油事故后期处置工作。积极争取上级有关部门支持，跟踪调查蓬莱19-3油田溢油对我市海域长远发展的影响并跟进和推动相关损失索赔工作。启动应急监测，继续密切关注近岸海域环境，全面排查辖区内溢油风险源，及时掌握海洋环境动态。认真做好省、市海洋生态补偿费的征收和管理，积极争取省厅尽快出台《海洋生态补偿费使用管理办法》，积极推进建立海洋生态补偿基金，将海洋生态补偿费最大限度地用于海洋环境整治与生态修复、海洋环境突发事件应急处置和建立海洋补偿基金等方面（去年山东省征收到位的5700万海洋生态补偿金中，我市上缴3700万元，按市级15%比例有500多万元），这项工作也是蓝色经济区建设的重要内容之一。积极推进建立市级海洋生态补偿基金，这项工作市政府主要领导已有意见，我们将积极跟踪落实，建议市财政部门在海域使用金、海洋生态补偿费中列支，争取尽快建立。（环保科、环境监测中心、规划项目科、渔业科）

5、积极开展海洋环保宣传工作。认真总结去年“珍爱海洋”海洋环保主题宣传活动的经验，围绕防灾减灾日、世界海洋日、海阳亚沙会等开展以海洋环保为主题的宣传活动，提高社会各界对海洋环保工作的社会认知度，增强全社会的海洋环保意识，加快建立陆海统筹、综合管理、社会参与的海洋生态保护机制，形成海洋环境保护工作合力。（环境保护科、有关科室和单位）

五、强化执法能力建设，为蓝色经济区建设提供有力保障

1、加强执法管理。建立健全全市围填海项目档案，加强与国家海洋局海洋信息中心和北海航空支队的沟通、联系，建立全市海域使用执法监察动态监管系统。开展好非法采挖海砂活动整治、集中集约用海项目监管、海洋倾废和排污执法、伏季休渔管理、水产品质量安全执法等专项执法行动，突出抓好全市渔船整治行动、涉韩渔船管理以及外省跨界侵渔执法工作，确保全市渔业生产秩序、海洋生态环境和海域使用管理秩序稳定。建立全市新命名的无居民海岛档案，编印《烟台市海岛图集》。积极探索海岛保护和执法管理模式，形成一套行之有效地海岛保护执法方式和方法，争取国家海监总队在我市相关海岛县市区设立全国海岛保护管理执法示范点。（市海监支队）

2、提高执法能力保障。全力推进300吨级海监船和海岛执法快艇的建造和技术船员的配备工作。进一步规范渔政、海监执法船艇的使用管理，建立和落实执法公示、执法案卷评查、执法督查、错案追究等制度，作好各项执法案卷评查、上岗培训和业务轮训工作，规范执法检查和执法办案程序，抓好各项管理制度完善和监督落实。（市海监支队、规划项目科）

3、提升渔业安保能力。扎实推进基层渔业安全管理机构和队伍建设,在基层形成比较完善的网络化安全管理体系。加快建设市、县渔业安全救助信息系统监控平台，做好渔船通信定位救助等各类设备配备，提高渔业安全信息化水平。加强渔民风险保障能力建设，为渔民配备新式救生衣1.2万套，继续实施渔业政策性保险制度，力争人均保额达到18万元以上。加强应急处置能力建设，健全应急救援志愿船队伍，开展海上应急救援演练，切实提高海上突发事件的应急处置能力。开展隐患排查整治集中行动，加大渔业安全生产“打非”工作力度，建立健全渔业安全生产长效机制，把事故隐患消灭在萌芽状态。（市渔监处）

六、加强党建和机关建设，提高干部队伍凝聚力和战斗力

1、加强领导班子和干部队伍建设。加强直属单位领导班子建设，推进机关事业单位人事制度改革。加强教育培训，提高干部队伍素质能力。完善干部培养、考核评价体系，加大对年轻干部培养力度，激发干部工作积极性和主动性。加强机关作风建设和行风建设,继续深化讲党性、重品行、做表率活动，树立坚持原则、公道正派、清正廉洁的良好风气，提高办事效率和服务质量。（政工科）

2、继续深入开展争先创先活动。组织开展多形式的文化活动，创建烟台先锋基层党组织、争当烟台先锋共产党员，营造良好的工作氛围。强化宗旨意识，深入基层和群众开展调查研究，帮助基层和群众出主意、想办法、解难题。大力推行政务公开和信息公开，提高行政效能。全面落实首接责任制、限时办结制、服务承诺制等工作机制，提高工作效率。加大对外宣传力度，树立海洋与渔业系统良好形象。认真落实维稳各项制度，抓好涉海涉渔、企业军转干部、事改企单位退休职工等方面信访稳定工作。（各科室、各单位）

3、加强党风廉政建设。深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，增强干部职工廉政意识。健全制度，加强廉政风险防控管理，完善惩防体系、规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，加强对转变海洋经济发展方式、海洋行政执法、海洋重大项目和资金使用情况的监督检查。（政工科、办公室、财审科）