张伟副省长在全省气象防灾减灾工作会议上的讲话

第一篇：张伟副省长在全省气象防灾减灾工作会议上的讲话

张伟副省长在全省气象防灾减灾工作会议上的讲话

在全省上下学习贯彻党的十七大精神、认真谋划当前和今后一个时期的工作之际，省政府召开这次全省气象防灾减灾工作会议，充分体现了省政府对气象防灾减灾工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实全国气象防灾减灾工作会议精神，总结近年来我省气象防灾减灾工作取得的成效，科学分析当前面临的形势，进一步研究部署全省气象防灾减灾工作。刚才，省气象局李良序局长传达了全国气象防灾减灾工作会议精神，渭南市张建华副市长、延安市高春义副市长、安康市薛建兴副市长和省防汛抗旱办洪小康主任，分别介绍了气象防灾减灾工作的经验和做法，讲得很好，我都赞成。下面，我再强调几点意见：

一、认真总结工作，充分肯定我省气象防灾减灾工作取得的成效

我省是一个气象灾害多发省份，气象灾害在各种自然灾害中占到70％以上，每年因气象灾害造成的经济损失相当于全省生产总值的1%～3％。为此，省委、省政府高度重视气象防灾减灾工作。今年7月，袁纯清省长到省气象局检查指导工作并召开专题会议，研究解决气象防灾减灾工作中存在的困难和问题。去年以来，省政府常务会议先后两次研究有关气象防灾减灾问题，省政府及省政府办公厅先后三次下发文件安排部署气象防灾减灾工作。各地各有关部门认真贯彻落实省政府关于气象防灾减灾工作的部署，防御气象灾害的重视程度和支持力度不断加大，以人为本、关注民生的防灾减灾理念日益牢固，科学防灾、综合减灾的防灾减灾原则得到贯彻，人民群众的避险意识和防灾能力明显提高，全省气象防灾减灾工作取得显著成效。

一是气象灾害预报预警水平不断提高。“十五”期间，各级政府累计投入133亿元，建成了西安、延安、榆林、安康、汉中5部新一代天气雷达、44个地面自动气象站、499个区域自动气象站和气象卫星接收处理系统，建立了高速公路气象灾害监测网、生态气候环境监测网、雷电灾害监测网，大大提高了全省气象灾害监测能力。同时，气象部门依托高性能计算机，广泛应用数值天气预报技术和方法，短时临近天气预报的有效性明显增强，重大、转折灾害性天气预报的准确率不断提高，在防灾减灾工作中发挥了重要作用。

二是气象灾害防御合作机制逐步建立。目前，我省基本形成了机构健全、人员到位、职责明晰、信息畅通的气象灾害管理组织体系，建立了气象灾害及其衍生次生灾害应急处置机制，防范和应对气象灾害的合作机制日臻完善。省气象局与省应急办、省防汛办建立了气象灾害应急联动和协调保障机制，与省防火办建立了卫星遥感监测森林火灾信息共享机制，与省农业厅、省国土资源厅、省交通厅、省环保局建立了农作物病虫害、地质灾害、高速公路气象灾害、城市大气环境联合预警制度，与省民政厅、新华社陕西分社建立了信息共享与信息交换机制，与省通信管理局、省广电局建立了共同发布气象预警信息的合作机制。这些合作机制的建立，为有效防御气象灾害奠定了坚实基础。

三是气象预报预警信息覆盖面不断扩大。近年来，气象部门采取多种形式，及时准确地向政府职能部门和社会公众传递气象灾害预报预警信息。目前，省级13套电视节目和市、县（区）70多套电视节目，每天滚动播出天气预报，受益群众达2900多万人，占到全省总人口的78.4%。积极开展“12121”天气预报电话答询服务，全省每年拨打次数达4000万人次。建立手机短信服务平台，全省有137万手机用户定制气象短信服务，占到手机用户的13.8%。广覆盖、高时效的气象预警信息服务，为各级政府组织防灾救灾工作提供了科学依据，为广大人民群众防灾避险提供了有效指导，对促进经济社会发展、保护人民群众生命财产安全起到了重要作用。

四是防御气象灾害产生的效益日益显著。近年来，虽然我省极端天气事件频繁发生，气象灾害明显偏重，但是由于气象灾害预报准确、预警及时，防灾抗灾组织有力、措施有效，最大限度地减少了灾害造成的人员伤亡和经济损失，最大程度地减轻了抗灾救灾的经济成本和社会负担。据统计，20世纪80年代全省每年因暴雨洪涝灾害死亡449人，20世纪90年代每年为111人，2001年至2006年平均每年降至69人。人工增雨防雹作业在缓解旱情、减少损失等方面发挥了重要作用。近5年来，全省开展飞机人工增雨作业245架次，增水61亿吨；高炮、火箭人工防雹增雨作业保护面积58.5万平方公里，减免损失约27亿元。果业和设施农业气象服务积极主动，防雷设施检测和维护等气象工程措施规模逐步扩大，防灾减灾效益也日益显现。

此外，气象防灾减灾科技进步、科普宣传、法制建设、国际交流与合作也取得了可喜进展。所有这些成绩的取得，是中国气象局和省委、省政府正确领导的结果，是市、县、区党委、政府大力支持的结果，是各有关部门和单位密切配合的结果，更是气象系统广大干部职工团结奋战、顽强拼搏的结果。在此，我代表省政府，向为我省经济社会发展作出突出贡献的气象系统干部职工表示亲切的慰问！向关心支持气象事业发展的有关部门和社会各界表示诚挚的感谢！

二、科学分析形势，准确把握气象防灾减灾工作的总体要求

我省气象防灾减灾工作取得显著成效，但是由于陕西横跨温带、暖温带、北亚热带三个气候带和黄河、长江两大水系，地形和气候条件复杂多样，加之气候变暖等因素的影响，我省气象防灾减灾工作形势严峻、任重道远。当前和今后一个时期，我们必须深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，努力提高监测预报的准确性、灾害预警的时效性、气象服务的主动性、防范应对的科学性。

一要积极应对气象变化，不断提高气象防灾减灾服务能力。近年来，受全球气候变暖影响，我省各类气象灾害发生频繁，极端天气气候事件明显增多，造成的损失和影响日趋严重，应对难度越来越大。2002年6月，佛坪发生特大暴雨洪水灾害，造成经济损失5亿元以上；2003年8月和2005年10月，渭河流域相继发生流域性特大暴雨洪水灾害，分别造成直接经济损失23亿元和10亿元以上。今年以来，我省先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等多种自然灾害，对工农业生产和人民群众生活造成较大影响，直接经济损失达135亿元。据气象专家预测，未来较长的时期内全球气候还将持续变暖，暴雨洪涝、大面积干旱、高温热浪、低温冻害等气象灾害的频率和强度还将进一步加剧，对经济社会发展造成的影响和损失也将进一步加重。为此，我们要积极开展对极端天气气候事件发生频次、强度和空间分布特征及其变化规律的研究，为防范应对工作提供决策依据；要深入分析气候变暖对经济社会发展造成的影响，研究制订科学防范的战略对策，不断提高我省适应气候变化的能力；要切实加强人工影响天气工作，加快建设人工防雹增雨基地，积极开展人工防雹增雨作业，努力把灾害损失减少到最低程度；要完善部门协作机制，进一步加强气象与农业、林业、水利、交通、航空等部门的合作与沟通，为防范应对气象灾害奠定坚实基础。

二要围绕经济社会发展的迫切需要，不断丰富防灾减灾产品。党的十七大为我们描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图，省第十一次党代会提出了建设西部强省、构建和谐陕西的目标，这对气象防灾减灾工作提出了新的更高的要求，我们必须始终把保障群众生命安全、促进社会和谐放到高于一切、重于一切的位置，以更加有力的措施，扎实全面地做好工作，最大程度地减少人员伤亡，最大限度地减轻灾害损失。既要高度重视各类气象灾害的防范应对，又要高度重视可能产生的次生衍生灾害，全方位做好气象防灾减灾服务；既要高度重视城市各类气象灾害的防范应对，又要针对农村、偏远地区等薄弱环节，全面强化防灾减灾措施；既要做好常态性气象保障，又要做好专项气象保障，不断满足人民群众对气象服务日益增长的需要。

三要正视工作中的不足和差距，不断完善气象防灾减灾服务体系。当前，我省气象防灾减灾工作仍然存在一些薄弱环节，主要表现为：气象灾害监测体系自动化水平以及预测预报准确性、精细化程度有待进一步提高，特别是小尺度、短历时、局地性突发气象灾害临近预报能力亟待加强，灾害预警的及时性和有效性仍显不足，预警信息发布渠道不够畅通。针对这些问题，我们必须完善以提高服务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统，必须完善以提高预报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预报预测系统，必须完善以提高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气象观测系统，加快气象科技创新体系建设，建立适应各种需求的现代气象业务体系，全面提升气象防灾减灾能力。

三、采取得力措施，全面加强气象防灾减灾工作

面对新形势、新任务、新要求，各级政府和各有关部门要认真落实国务院和省政府关于气象灾害防范应对工作的部署，坚持“以人为本、无微不至、无所不在”的理念，按照“一年四季不放松、每个过程不放过”的要求，实行区域联防、上下联动、部门联合，全面加强气象灾害防范应对工作。

第一，着力加强对气象灾害的监测，不断提高预测预报的准确率。及时准确的预测预报，是做好气象灾害防御工作的基础。各有关部门要按照职责分工，制订灾害性天气监测站网建设规划，完善全省特别是重点产业区、大中城市、重要生态区、江河流域、地质灾害易发区等区域的综合气象监测网络，加快新一代天气雷达系统、气象卫星工程和气象灾害预警工程建设，建立完善雷电、大气成分、土壤墒情等专业观测网，加大区域气象站网密度，提高对气象灾害及其次生衍生灾害的综合监测能力。要进一步完善全省气象灾害预测预报体系，着力加强渭河流域、汉江流域、渭北果业基地和陕北能源化工基地气象灾害预测预报系统建设，实现对各种灾害性天气的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测，提高重大气象灾害预报的准确率和时效性。

第二，着力加强气象灾害预警信息的发布应用，不断扩大预警信息的覆盖面。在第一时间向社会公众发布气象灾害预警信息，是防范应对气象灾害的关键环节，是有效减少人员伤亡和财产损失的重要措施。气象、农业、水利、林业、国土资源等部门，要充分利用电视、广播、报纸、互联网络、手机短信等传媒手段，及时发布气象灾害预警信息，努力扩大预警信息的覆盖面。在学校、医院、车站、码头、图书馆、体育场馆等人员密集场所，要设立或利用现有的电子显示屏、公众广播、警报器等设施，接收和发布气象灾害预警信息。对公路、铁路、水运、航空等行业和领域，要改进和加强气象灾害预警服务。加快气象信息进村入户工程建设，打通气象灾害预警信息进入偏远山区的通道，逐步消除气象信息服务的盲区。

第三，着力加强气象灾害的应急处置，不断提高防灾减灾的效益。各地要按照突发公共事件应急工作的要求，制订和完善气象灾害应急预案，明确应对各类气象灾害的具体措施和处置程序。有关部门要组织开展气象灾害风险普查，建立气象灾害风险数据库，加强灾害分析评估；要认真开展气象灾害隐患排查，重点加强对学校、医院、矿区等公共场所、人群密集场所的隐患排查和消除工作；要抓紧进行病险水库和堤防的除险加固，确保其发挥防灾抗灾的作用。在规划编制和项目立项中，有关部门要统筹考虑气候条件的可行性和气象灾害的风险性，尽量避免气象灾害、气候变化对重要设施和工程项目的影响，确保项目建设与气候环境相协调。要按照国家规定的防雷标准和设计、施工规范，做好在各类建筑物和各类场所安装防雷装置的设计审查、施工监理和检查验收工作，并加强定期检测，不断提高防御雷电灾害的能力。

第四，着力加强气象防灾减灾知识的宣传普及，不断增强全社会气象防灾减灾意识。今年6月，省气象局与华商报联合举办了中小学生防雷知识问卷调查，从调查结果看，中小学生和农民群众防雷减灾意识还很淡薄，气象防灾减灾知识的宣传普及任务艰巨。各地要充分利用气象、教育、新闻等资源，建设气象科普教育基地，加强全社会尤其是对中小学生、农民群众的宣传教育，增强全社会防御气象灾害的意识。在灾害易发多发区，要组织群众参与的防灾避灾演练，提高群众自救互救能力。

第五，着力加强气象防灾减灾法规和技术标准建设，不断推进防御工作的法制化、规范化。近年来，省人大颁布实施了《陕西省气象条例》，省政府先后下发了关于加快发展气象事业、关于做好气象灾害防御工作和防雷减灾工作等方面的文件，对做好气象防灾减灾工作发挥了重要作用。今后，我们要加快我省防雷减灾管理办法以及气象灾害防御和气候资源开发利用条例的制定进程，争取早日出台付诸实施。与此同时，还要加强气象灾害及预报预警技术标准研究，健全气象灾害及防御技术标准和规范，促进我省气象灾害防御工作进入法制化、规范化轨道。

第六，着力加强对气象防灾减灾工作的组织领导，不断完善防灾减灾的协调机制。气象防灾减灾是一项系统性强、涉及面广、关注度高的综合性工作，各级政府要进一步加强组织领导，切实加强气象与水利、民政、国土资源、农业、林业、交通等部门之间的协作，明确部门责任，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的新格局。市、县、区政府要按照《国家防灾减灾“十一五”规划》，组织有关部门编制和实施当地的气象灾害防御规划，明确气象灾害防范应对的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统筹规划建设防范气象灾害应急基础工程。全省气象服务应急项目、渭北防雹增雨基地项目、区域气象站网建设项目，是省政府批准建设的重点项目，各市、县、区政府要积极配合做好有关工作，特别是要及时足额落实配套资金，力争这些项目早日建成发挥效益。

四、认真贯彻落实党的十七大精神，统筹做好当前农业农村工作

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议，学习好、贯彻落实好十七大精神，是当前和今后一个时期首要的政治任务。各地各有关部门要按照中央和省委的部署，认真贯彻落实十七大精神，统筹做好当前的农业农村工作。

一要认真谋划今后一个时期的农业农村工作。胡锦涛总书记在十七大报告中对“三农”工作提出了新要求、作出了新部署。他明确指出，解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重；要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。他还强调，要改善农村民生，增加农民收入，发展农村教育卫生文化事业，建设覆盖城乡居民的社会保障和公共服务体系，建立城乡劳动者平等就业制度等。这些重要论述和部署，为做好新时期“三农”工作指明了前进方向。各地各部门要正确认识“三农”发展面临的新形势，全面把握“三农”发展的新任务，进一步增强做好农业农村工作的责任感和使命感，紧密结合实际，认真研究“三农”发展新思路，积极谋划“三农”工作新举措，努力开创农业农村工作新局面。

二要全面落实好各项农村政策。今年中、省出台的支农惠农政策多、力度大，省政府办公厅将于近日组成联合检查组，对各地落实支农惠农政策情况进行一次全面检查。重点是检查各项农业生产补贴是否落实到位，清欠农民工工资、征地补偿安置费的措施是否落实到位，农田水利建设补贴政策是否落实到位。各地要积极开展自查活动，对发现的问题要及时纠正，确保党的支农惠农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户。

三要认真抓好今冬明春农业生产。当前，小麦已进入越冬管理期，各地要采取措施保墒保苗、控旺防冻，确保小麦安全越冬。要完善重大病虫害防控预案，落实防控措施，努力减轻病虫害造成的损失。要抓住国家政策有力、市场价格有利的时机，引导农民扩大冬春季畜禽集中补栏，促进生猪生产恢复和发展，保障畜禽产品供应和质量安全。要认真做好组织发动、种苗准备等方面的工作，切实抓好今冬明春的植树造林。要抓住冬季农闲时机，积极开展农民技术培训。要提前安排好春耕备耕工作，组织好种子、化肥、农药等生产资料的调剂调运，加强农资市场监管，稳定农资价格。

四要切实加强动植物疫病防控。冬春季是动物疫病的高发季节，各地要及早部署，精心组织，扎实做好高致病性禽流感、猪蓝耳病等重大动物疫病的防控工作。要加大强制免疫力度，确保免疫密度和质量。要强化疫情监测和预警，加强产地、屠宰和运输检疫监督，不断提高综合防控水平。要完善应急预案和应急反应机制，按照“早发现、快反应、严处理”的原则，及时采取果断措施，坚决把新发疫情控制在疫点上，防止扩散蔓延。要加强监督检查，对措施落实不到位的要责令及时整改，确保各项防控措施落实到位。

五要扎实搞好森林防火。当前，我省已经进入森林防火的关键时期。各地各有关部门对发生森林火灾的危险性不能忽视，对森林防火工作的艰巨性不能低估，一定要警钟长鸣，常抓不懈，切实做好森林防火工作。要统一思想认识，增强做好森林防火工作的责任感、紧迫感；加强组织领导，全面落实森林防火工作责任制；搞好宣传教育，切实增强广大群众的防火意识；组织防火检查，及时消除各种火灾隐患；强化扑火准备，提高对突发森林火灾的处置能力，确保今冬明春不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。

六要妥善安排好困难群众的生产生活。今年以来，我省一些地方先后发生干旱、低温冻害、暴雨洪涝等自然灾害，造成一定的人员伤亡和民房倒塌、公路等基础设施损毁。目前已到冬令时节，灾区和贫困地区的部分群众生产生活遇到一些困难。各级政府要尽力为困难群众排忧解难，增加救灾和扶贫投入，加快恢复重建进度，解决好灾区群众的口粮、衣被、住所和取暖等问题，帮助他们平安过冬；解决好困难群众冬春种所需的资金和物资，帮助他们发展生产。

七要积极开展冬春农田水利基本建设。10月中下旬，省政府先后下发文件、召开现场会，对全省今冬明春农田水利基本建设工作进行了安排。11月15日，国务院召开全国农田水利基本建设电视电话会议，回良玉副总理作了重要讲话，对今冬明春农田水利基本建设工作进行了全面部署。各地各部门要按照国务院和省政府的安排部署，健全组织领导机制、政府投入机制、农民参与机制、建设管理体制，突出抓好水毁工程修复、农村饮水工程建设、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造等工作，确保今冬明春农田水利基本建设任务顺利完成，为明年农业发展、农民增收创造有利条件。

同志们，气象防灾减灾工作任务艰巨、意义重大。让我们以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意创新，开拓进取，扎实做好各项工作，努力开创气象防灾减灾的新局面，为加快建设西部强省、全面建设小康社会作出新的更大的贡献。

第二篇：在全县防灾减灾工作会议上的讲话

在全县防灾减灾工作会议上的讲话

同志们:

刚才，我们收听、收看了省、市防灾减灾助农增收视频会议，现在接着召开全县防灾减灾助农增收工作会议，主要任务是认真贯彻实行省、市会议精神，全面安排部署我县农业防灾减灾助农增收工作，进一步动员全县上下统一思想，提高生疏，靠实工作责任，全力做好防灾减灾工作，努力将灾难损失降到最低，夺取农业丰收，确保农业稳定健康发展。下面，我就做好全县防灾减灾助农增收工作讲三点意见:

一、正确分析形势，切实提高农业防灾减灾工作的紧迫感和责任感

防灾减灾工作事关人民群众生命财产平安，事关全县经济社会发展大局。近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各部门单位和宽敞干部群众的共同努力，我县农业防灾减灾工作取得了明显成效，防灾减灾基础设施逐步健全，各项工作责任制全面实行，防灾减灾应急力量明显提高，为全县经济社会快速发展供应了有力保障。但是，从近几年自然灾难的发生和应急处理状况来看，全县农业防灾减灾工作仍旧存在很多困难和不利因素，农业防灾减灾形势不容乐观。从防灾减灾设施状况和工作实际来看，完整的防灾减灾体系尚未形成，仍旧存在较多的平安隐患和薄弱环节，一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对各类灾难生疏不够、估量不足，特殊是农村青壮年大量外出务工，部分农户家中只剩下老人和小孩，开展防灾减灾工作困难较大。从气候因素和天气形势来看，近年来，全县气候形势简单多变，反常性、不行预见性、突发性日渐凸显，各类灾难呈多发、频发态势，灾难范围和损失都有加重扩大趋势，防备难度大，平安威逼与日俱增。依据气象部门的猜测，全县今年降水正常偏丰，但主汛期降水分布不均，发生大风、冰雹、暴雨等极端天气可能较多，发生自然灾难的可能性很大，做好防灾减灾工作面临巨大挑战。各乡镇、各有关部门确定要糊涂生疏和把握我县农业防灾减灾工作的严峻形势和重大责任，深刻吸取特大雹洪强降雨灾难的沉痛教训，保持高度警惕，狠抓薄弱环节，把形势估量得严峻一些，把困难估量得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，兴奋精神，坚决信念，做到早动员、早部署、早实行，确保群众生产生活秩序正常，确保实现农夫增收。

二、把握工作重点，认真实行各项农业防灾抗灾措施

以防抗暴雨、霜冻、大风、雪灾为主的防灾减灾工作是当前及今后一段时期农牧业生产的急事、大事、要事，各乡镇、各有关部门要立足于抗大灾、防大灾，快速行动起来，不失时机地实行有力措施，着力做好以下工作:

(一)以隐患排查整治为重点，抓好基础设施建设。

要依据省、市的部署和要求，针对我县地形地貌和气候特征，把隐患排查作为当前农业防灾减灾的一项急需工作，突出重点领域和薄弱环节，组织特地队伍，集中开展隐患排查整治，切实做到措施不实行不放过、隐患不排解不放过，真正把险情消退在萌芽状态。要发觉一处、整治一处，确保不留死角、不留盲区、整治到位。水务部门要加强对防洪堤坝、行洪河道、重点路段的全面排查，科学调度水资源，实行清淤保畅措施，确保行洪平安。交通、国土、电力、电信等部门要对道路桥梁、地质隐患、供电、通讯设施等进行重点排查，该加固的加固，该修理的修理，提高基础设施应对自然灾难的力量。各乡镇、各部门隐患排查状况要于8月25日前上报县委办、县政府办，全部隐患8月底前必需全部整改到位。

(二)以水资源监督管理为重点，抓好抗旱防汛工作。

坚持重点区域、重点部位实行24小时值班制度，特殊是对可能发生洪水和地质灾难的实行24小时轮班巡查，确保群众生命财产平安。县抗旱防汛办公室加强与气象、水文部门进行沟通联系，互通信息，准时把握库区风情、雨情以及上游来水状况。水库处加强对水库大坝运行状况、水情、汛情以及雨情的记载，建立日观测档案卡，依据水库蓄水和上游来水状况，实时加强大坝巡护力度，提高大坝各段的巡护人员，加大水库水位及蓄水状况的观测频次，确保水库大坝平安运行。水务部门要抓好防汛物资储备，提高应急抢险力量，确保平安度汛;加强御洪设施、泄洪河道的管理，严峻查处和打击违法违规向河道弃土弃渣行为，坚决杜绝向泄洪通道乱倒垃圾等现象发生，保障行洪河道通洪力量。切实抓好秋灌工作，相关乡镇要扎实做好群众思想动员工作，适时进行河水浇灌，在尽最大可能减轻水库蓄水压力的同时，把有限的地表水用好、管好，切实提高水的利用率。

(三)以设施农牧业为重点，抓好设施设备维护。

各乡镇和农口部门要主动组织动员宽敞干部群众、农技人员深化基层和生产一线，开展农业自然灾难及预防学问的宣扬普及工作，手把手教农户防灾减灾技术措施，把预防各种频发自然灾难的技术措施实行到村、到户，以提高宽敞群众预防自然灾难的意识和力量，时刻做好抗灾自救工作预备。亲密关注流行性、暴发性、迁飞性重大病虫害发生发展动态，加强农作物病虫害和草原鼠害监测预警，准时精确发布预报信息，保证药剂、药械供应，做到早发觉、早预报、早防治，尽全力降低因病害带来的损失。加强日完温室设施设备维护与管理，组织技术人员深化生产一线，适时抓好种子、化肥、农药、棚膜及各类所需物资的调运及储备，确保储备数量充分、品种对路，并主动协调有关部门，帮助搞好调运工作，提高防灾救灾的力量和效率。畜牧部门要引导群众对老化失修的畜棚、围栏准时进行修理加固，及早排解平安隐患，提高畜棚利用率。安排好生产母畜、幼畜和瘦弱畜的畜棚，充分发挥畜牧业设施的防灾作用。加大秸秆综合开发利用力度，做好饲草料储备。连续加强动物疫病防疫工作，尽快完成秋防补针、补苗工作，切实做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，使注射密度达到100%，确保不发生动物疫情。

(四)以特色林果业为重点，抓好抚育管护和越冬管理。

要进一步提高对特色林果业防灾减灾重要性的生疏，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好应急预案，把防范应对灾难天气的各项工作做实做细，加强特色林果病虫害防治工作，在防治时间上要突出一个“早”字，在防治措施上要突出一个“实”字，在防治标准上要突出一个“严”字，争取主动，努力把病虫害损失掌握在最低限度。认真实行森林草原防火责任，加大责任追究和奖惩力度，严格管控重点部位、敏感时段和相关人员，削减火灾隐患，做到防患于未然。

(五)以加强猜测预警为重点，提高灾难应对力量。

气象部门要亲密关注天气转变，加大监测频次，准时分析会商，做好灾难性、关键性、转折性重大天气预报和趋势猜测，重点加强暴雨、霜冻、大风等强对流天气的短时接近预报，实现实时动态诊断分析、风险分析和预报预警，提高监测预报的精准度和时效性。对猜测预报的重大水情、雨情、险情和灾难信息，要在第一时间通过手机短信、电视、网络等媒体发布，主动引导宽敞群众主动、科学、有序做好灾难预防工作。各乡镇和相关部门要力度加强领导，实行责任，提前部署灾难的防范工作，确保农牧业生产平安要广泛开展防灾减灾宣扬和警示训练，认真实行防灾减灾工作责任制，强化灾情监测，提高各类灾难防控和应急力量;要建立应急值班制度，实行值班人员和带班领导，确保灾情信息准时上传下达;要马上组织一次防灾备灾物资大清查，把各类抢险物资备好、备齐，做到有备无患;要将防灾减灾组织机构延长到村社，建立专业化与社会化相结合的应急救援队伍，并组织技术培训和演练，提高作业技术水平，提高抢险救援力量。

三、加强领导，亲密协作，确保各项措施全面实行

各乡镇和有关部门要把防灾减灾工作作为促进农业增效、农夫增收的具体行动，力度加强组织领导，不断建立健全工作机制，着力抓早抓紧抓好。

一要靠实工作责任。各单位“一把手”要切实履行好农业防灾减灾第一责任人的职责，对本行政区、本行业防灾减灾工作负总责，亲自部署，靠前指挥，逐级明确责任，逐项制定措施，全力督促实行，切实做到一级抓一级、一级对一级负责。在汛期和自然灾难发生期间，各级干部特殊是领导干部要坚守工作岗位，主动协调解决和处理重大问题，确保防灾减灾工作顺当有序实施。凡因工作不力、责任不实行消失问题、造成损失的，要依据行政责任追究的相关规定，追究有关领导和当事人的责任。

二要强化协作协作。各乡镇、有关部门要各司其职，亲密协作，通力协作，形成防灾减灾的强大合力。气象、水务部门要亲密留意天气、水情转变，准时精确通报信息国土部门要做好地质灾难防控工作民政部门要做好灾情调查和救灾资金争取、下拨等工作，全力保障受灾群众生产生活;发改、财政、供销等部门要做好防灾减灾资金和物资的调配供应;农牧部门要做好农用物资调运储备，保障农业生产需求;广电部门要正确引导社会舆论，加大防灾减灾学问宣扬，提高宽敞群众防灾减灾意识;公安、交通、电信、电力等部门也要主动履行职责，做好防灾减灾各项协调服务工作。

三要严明工作纪律。各乡镇、有关部门单位要坚固树立“一盘棋”思想，对县委、县政府下达的指令，必需不折不扣地执行，决不允许推诿扯皮、各行其是。乡镇之间、部门之间要树立全局观念，决不能消失因政令不畅或工作不到位而造成人为灾难事故。要严格执行汛期和自然灾难发生期间领导带班和24小时值班制度，严禁漏岗失职，特殊要抓好节假日的值班值守。-一日发生汛情，除情和灾情，要准时作处理，不得哈误。要随时保持通讯联络和信息畅通，对重大险情和突发状况，要在第一时间向县政府报告，如有迟报、漏报和瞒报，造成严峻损失的，将严峻追究责任。会后，县抗旱防汛指挥部及减灾委员会将组成督查组，定期不定期对各乡镇、防灾重点部门单位工作开展状

况进行督查检查，督促责任实行。

同志们，农业防灾减灾工作是关系全局的重要工作。我们确定要在县委正确领导下，同心协力，扎实工作，努力打好农业防汛减灾这场硬仗，为夺取今年农业丰收做出新的更大的贡献!

第三篇：在全市防灾减灾工作会议上的讲话

在全市防灾减灾工作会议上的讲话

下面，我再强调三点意见。

一、树牢底线思维，保持高度警醒，时刻绷紧安全生产防线

从通报的情况来看，上半年全市安全生产形势总体稳定，生产安全事故四项指标呈现“三降一升”态势，未发生较大及以上安全生产事故。但我们也要清醒的看到，我市四季度面临的安全生产风险加大，主要是国庆期间道路交通和食品安全等领域安全风险加大，工程建设领域抢工期抓进度容易引发安全事故，秋季阴雨连绵容易引发地质灾害，冬季天干物燥容易引发火灾。同时，我市个别部门、单位安全生产思想有所懈怠，责任落实不到位，防范措施不扎实，依法监管的长效机制尚未真正形成；部分企业对安全生产重视不够，安全管理水平低下，有引发安全事故的风险。

我们要始终从事关发展全局、群众福祉的高度认识和加强安全生产、防灾减灾工作，始终把人民生命安全放在首位，自觉践行“两个至上”，统筹发展和安全“两件大事”，进一步增强红线意识，始终以大概率思维应对小概率事件，落实落细安全生产各项规定要求，以更加严格、更加科学、更有针对性的举措抓好安全生产、防灾减灾和森林草原防灭火工作，真正做到以发展促安全、以安全保发展。

二、坚持问题导向，系统排查治理，彻底消除安全风险除患

树立“隐患就是事故”的预防理念，突出薄弱环节，查找工作短板，保持高频排查、动态监控、高效治理、高压严管的态势，深入系统开展安全隐患大排查，坚决把风险隐患消除在萌芽状态。

要突出一个“全”字，对道路交通、建筑施工、危化品、矿山及尾矿库、各类生产企业、消防安全、文化旅游、地质灾害、体育赛事、大型群众活动等领域持续开展隐患排查整治，做到“底数清、情况明、数字准”。

要体现一个“细”字，始终抓住遏制重大事故这个“牛鼻子”，实行风险分级管控、分类管理，精准施策，全面推进企业本质安全体系建设。充分发挥专家力量，全力排查各类安全问题，确保不放过任何一个漏洞、不忽略任何一个盲点、不让任何一个风险变成隐患。

要聚焦一个“改”字，坚持靶向施策，边查边改，以查促改，高度重视习以为常的普遍性问题，坚决防止旧账未清，又添新账。从严执行隐患排查、整改、验收、销号制度，对发现的安全隐患，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，督促限期整改，坚决防范安全生产事故。

三、完善责任体系，严格责任追究，压紧压实安全生产责任

要严格落实安全生产责任制，靠紧压实各方责任，健全完善协调联动、联防联控机制，以最严格的责任体系抓安全生产、保一方平安。

一要压实行业监管责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以及“三管三必须”要求认真履行安全生产领导职责，充分发挥管行业管安全的主场优势和专业优势，各司其职、各负其责，做到安全生产与业务工作同部署、同落实。

二要靠实企业主体责任。压紧靠实企业安全生产主体责任，督促各生产经营单位加大安全投入、加强安全培训、健全监管机构、完善安全制度，规范生产流程和操作规程，促进企业安全生产标准化建设。坚持铁纪执法，对企业安全生产违法行为严厉查处，对发生较大事故、违法违规严重、多次整治不到位的企业一律纳入“黑名单”，提高企业违法成本。

三要落实应急处置机制。各级各部门要严格执行24小时专人在岗值守和领导干部在岗带班制度，完善应急协调联动机制，扎实做好应对各类突发事件的应急准备，一旦发生突发事件，能够快速响应、妥善应对、高效处置。要严格执行信息报告制度,对各类紧急重要情况和重特大突发事件务必在规定时限内报告，坚决防止迟报、漏报、知情不报。

四要加大责任追究力度。市安委办要发挥好指导协调、监督检查、考核问责的作用，推动安全生产工作各项要求落到实处。要加大督查检查力度，严厉查处失职渎职、违法违规行为，依法依规追究责任。要强化责任倒查，对发生的各类安全事故严格按照“四不放过”原则，严肃追究事故责任。

同志们，安全生产责重如山，我们一定要做实做细安全生产工作，筑牢安全生产防线，全力巩固好当前来之不易的安全生产形势，为全市经济社会高质量发展提供安全保障。

第四篇：气象防灾减灾工作总结

2019年气象防灾减灾工作总结

一、切实加强基层防灾减灾能力建设

组织召开2019xx县基层气象防灾减灾工作暨气象协理员信息员培训会议，对基层气象防灾减灾工作进行总结和部署,表彰先进,并开展气象灾害防御知识讲座、气象防灾减灾标准化村创建及钉钉智慧信息员系统应用等专题培训。分解安排今年我县35个以上气象防灾减灾标准化村创建工作任务，督促每个乡镇落实任务，上报创建对象信息。建立气象标准化建设群，下发学习资料，提出工作要求和指导意见。参加气象防灾减灾标准化村（社区）申报系统培训并进行系统测试。分二批组织标准化村创建人员业务培训，督促协理员、创建员按时申报，指导创建员组织申报材料，完成申报材料初评。根据国家级综合减灾示范区创建要求，指导xx镇xx村建立气象灾害防御工作机制和管理制度，制定气象灾害防御应急预案。

做好气象协理员信息员管理、智慧信息员系统管理维护等工作，动员、督促气象协理员、信息员做好气象预警信息分发、灾情上报等工作，对部分基层灾情进行系统代报，钉钉智慧信息员系统上报各类灾情信息已达700多条。对基层防汛会议部署、预警信息传播、防汛巡查等情况进行公告。及时更新气象协理员名单和联系方式，畅通信息交流和灾情上报渠道。开展网格员队伍业务培训，对网格员履行气象灾害预警信息再传播、气象灾情信息收集上报、气象灾害防御知识宣传等职责进行详细的业务操作指导。积极组织和参与世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等科普宣传活动，赴xx街道xx村、xx村等村，组织村民在文化礼堂观看气象科普视频和科普展板。积极推进气象科普进文化礼堂工作，选点东华街道高仙塘村和官村，提供气象灾害防御宣传展板，落实气象灾害防御相关工作责任机制。参加县安委会主办的自然灾害应急抢险救援综合演练、危化品应急技能比赛暨应急演练、安全生产现场咨询。

二、认真做好气象行政许可工作

认真开展防雷装置设计审核和竣工验收及气球施放活动的行政许可工作，各项审批活动实现跨县域、零跑腿网上办理，全年办理防雷行政许可项目7件、气球施放活动8件。有效运行各在线审批管理系统，努力提升防雷行政许可质量，加强防雷设计图纸审查纠错、防雷工程竣工检查和问题整改，把牢防雷安全第一道关口。对中国石油xx白凉亭加油站、伊利乳业绿色生产及智能制造示范应用等项目防雷设计提出修改意见，并与设计院对接解决。对广汇能源、吉恒家园小区等竣工项目防雷装置安装情况进行检查，提出整改意见并确保整改到位。对xx万顺加油站原地改建项目进行现场踏勘并提出意见，要求并指导业主按规定进行防雷装置设计及图纸审核。加强企业办事咨询服务和指导，提高行政许可办事效率，所有申报项目均在接件当天办理完成。

三、积极推进“最多跑一次”改革

根据“最多跑一次”改革要求，认真梳理并汇总上报基本建设项目“提速审批”事项清单、部门联办“一件事”信息归集、中介机构服务汇总表、部门间“最多跑一次”办事事项、本部门市场准入负面清单、县级部门政务服务事项梳理表。对气象部门投资项目审批事项及承载系统、《浙江省投资项目审批事项批复文号规范》、部门电子印章申领情况等事项进行确认。做好权力事项库新增政务服务事项领用工作，对各事项相关信息进行全面设置、完善维护和上报备案，政务服务8项核心指标全部达到要求。按要求做好11项行政监管事项的入库选择和信息完善。做好投资项目监管平台项目筛选反馈、审批数据补录等工作，进行投资项目平台3.0版的权力事项领用，开展3.0版系统运行测试并进行实际审批操作。

做好xx县营商环境调查评价摸底工作，对近年来本县建设项目防雷审批情况进行梳理分析。与上级部门对接“浙里办”移动客户端气象证明一证通办系统开发问题，做好民生事项“一证通办”事项维护和模拟测试。落实气象证明服务改革工作，与保险公司、银保监局对接我县气象信息查询相关事宜，推动各保险公司开展自主查询气象信息。做好与上级气象部门、县发改局及经济开发区的对接协调工作，对我县各区块平台是否启动雷评提供建议，提交区域雷评管理办法、业务规范等资料，了解区域雷评开展方式、收费标准等情况，积极推动我县区域雷电灾害风险评估工作。向行政中心、住建、规划等部门反馈防雷行政许可环节存在的问题，要求相关部门在审批系统中严格把关。

四、认真履行防雷安全监督管理职能

组织人员对易燃易爆场所进行防雷安全检查，发放气象灾害防御宣传读本，签订企业防雷安全主体责任承诺书，排查安全隐患并提出整改意见，年内易燃易爆场所防雷安全检查实现全覆盖。督促并指导xx泰安爆破、xx气体供应站等企业进行防雷安全隐患整改。联合县应急管理局对本县部分加油站进行安全检查，要求企业限期整改安全隐患。开展平安护航新中国成立70周年防雷安全专项检查和隐患整治。开展涉批防雷检测机构专项检查并提交检查报告，检查方式包括现场检查、电话回访及查看资料等。建立防雷重点单位微信群，在群里交流企业防雷防静电相关工作信息，提出工作要求，同时发送防雷安全管理制度、应急预案等参考资料，便于企业根据自身情况进行修改完善。根据县委县政府关于开展“三服务”活动的要求，组织人员赴xx燃气、xx爆破、中石化xx石油支公司等企业开展调研，了解企业对于气象灾害预警预报、防雷安全管理等方面的服务需求，对企业建立防雷安全责任制和开展安全隐患整改进行现场指导。对气象灾害预警平台的企业服务对象进行更新和充实，新增中石化下属19个加油站负责人为服务对象，并上报服务企业的问题清单。

根据开展国家“互联网+监管”系统监管事项清单认领工作的通知要求，完成我局17个监管事项清单的认领、录入、审核工作。对浙江省“互联网+监管”事项管理系统账号进行激活，对异常数据进行处理，对今年防雷安全检查情况全部数据进行系统补录。启动行政执法监管（“互联网+监管”）平台，梳理并录入执法对象信息，进行执法人员入库和激活，增选业务骨干加入检查人员队伍，开展掌上执法系统学习和试运行。运用行政执法监管平台开展了21家防雷重点单位的双随机检查和即时检查,所有入库执法人员均参与，掌上执法激活率、检查率等指标均达到100%。行政检查过程中，检查人员严格执行法律法规要求和系统规定程序，认真检查并填写相关表单，请企业负责人在电子表单上现场签字确认，检查结果经审核后及时在网上公开。

xx县气象局

2019年11月7日

第五篇：气象防灾减灾工作措施

一、着力提高气象灾害监测预警预报水平

(一)加强气象灾害综合监测系统建设。进一步完善全市综合气象监测网络。气象、农业、水利、林业、国土、环保、旅游、电力、交通运输等部门要加强合作。构建地面、高空、空间相结合的气象灾害立体监测体系，着力提高对灾害性天气的监测能力。

(二)加强气象灾害预报预警。进一步完善市县两级气象灾害预报预警体系。完善新一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台。大力推广运用先进的预报预警技术，重点加强暴雨、大雾、雷电、大风、冰雹等气象灾害的短时临近预报，全面提高预报的精细化水平。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性天气的预报和趋势预测，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。

二、全面落实各项气象防灾减灾工作措施

(三)切实抓好气象灾害普查和隐患排查。各地各有关部门要按照防灾减灾有关规划和要求。认真做好气象灾害普查和隐患排查工作，建立气象灾害风险数据库。加强气象灾害分析评估，根据灾害分布情况、主要致灾因子等，逐步建立气象灾害风险区划。深入查找在抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在隐患和薄弱环节，并及时整改到位。

(四)依法开展气候可行性论证和气象灾害风险评估。气象部门要依法开展城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域或区域发展规划的气候可行性论证和气象灾害风险评估。发展改革、水利、农业、林业、国土、建设、交通运输、能源等部门在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性。

(五)抓紧制订和实施气象灾害防御规划。各县市区要组织有关部门结合实际抓紧编制和实施气象灾害防御规划。优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害应急基础工程建设。

(六)加强防灾减灾基础设施建设。加强江河堤防、水库、城市排水设施、紧急避难场所等防灾基础设施建设。充分发挥工程设施的防灾抗灾作用。气象部门要按照国家有关规定，做好新建、扩建、改建的建（构）筑物防雷装置的竣工验收，并加强检测、监督和管理。暴雨、山洪、滑坡等灾害易发地区，要科学制订防洪、防渍涝、防滑坡等工程建设标准，提高综合防御气象灾害的能力。

(七)加强气象公共服务体系建设。重点加强农业、林业、生态旅游、地质灾害、电力、交通、城镇环境、重点工程建设、人工影响天气等公共气象服务系统建设。

三、努力提高气象灾害应急处置能力

(八)制订和完善气象灾害应急预案。各县市区要按照《气象灾害防御条例》要求。明确各灾种的应对措施和处置程序。加强预案的动态管理，针对气象灾害可能引发的次生灾害，不断完善相关应急预案。经常开展预案演练，特别要加强城市、人口密集地区、重点保护部位和边远山区的气象灾害应急预案演练，切实提高应急反应和处置能力。

(九)及时发布气象灾害预警信息。完善多部门相互配合、资源互补的气象灾害预警信息发布与传播体系。及时发布各类气象灾害预报预警信号。广播、电视、报纸、网站和电信部门要及时播发气象灾害预警预报信息，并根据需要及时增播、插播重要灾害性天气警报。人员密集场所、关键街区、主要建筑物、公交设施上布设气象灾害预警信息发布电子显示屏、公众广播，扩大预警信息覆盖面。建立村级气象灾害预警传播网，组建农村气象信息员队伍，及时传递预警信息，帮助群众做好防灾避灾工作。

(十)加强气象灾害防范应对专业队伍建设。加强人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍建设。提高队伍素质，不断增强应对各类气象灾害的能力。学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，并采取相应处置措施。动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援工作。

(十一)增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报发布后。根据需要及时启动相关应急预案，积极主动予以应对。高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、泥石流等次生灾害的防范应对工作，加强查险排险，科学组织受威胁群众转移避险，并及时上报灾情。认真落实减灾救灾措施，全力做好气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序稳定。充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建工作中的作用。

(十二)提高人工影响天气作业能力。重点抓好烟叶、高山蔬菜、柑橘等农业特色产业基地增雨防雹作业点等人工影响天气作业基础设施建设。

四、切实加强气象防灾减灾保障体系建设

(十三)全面落实气象灾害防灾减灾责任制。各地各部门要建立完善“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责”气象灾害应急管理体制。明确各灾种的应对措施和处置程序，灾害易发地区要延伸到村、社区、学校和企业。进一步完善气象、公安、民政、国土、建设、铁道、交通运输、水利、农业、卫生、环保、民航、安全监管、林业、旅游等部门灾害信息共享机制，充分发挥各部门的职能作用，真正形成防灾减灾的工作合力。

(十四)加大气象防灾减灾资金投入力度。各地要把气象防灾减灾基础设施建设纳入本地区经济社会发展规划。

(十五)增强全社会对气象灾害的防范意识。要充分利用广播、电视、报纸、网站等新闻媒体。加大对气象科普、防灾减灾知识的宣传力度，尤其要采取多种形式，切实加强对社会公众尤其是农民、中小学生的防灾减灾科学知识和相关技能的培训教育，增强社会公众的防灾减灾意识和自救互救能力。

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