第一篇：我国家电下乡中存在的问题及对策
目 录
一、实施家电下乡的意义...........................................1
（一）提高农民的生活质量，落实了节能减排.................................1
（二）扩大农村消费，促进行业发展.........................................1
（三）完善农村市场和流通服务体系，建设全面的农村市场.....................2
（四）促进内需和外需协调发展，缓解金融危机...............................2
二、家电下乡活动中存在的问题.......................................2
（一）家电下乡的产品存在结构性缺陷.......................................2
（二）“家电下乡”的标识和品牌认知度低...................................2
（三）农村地区设施相对落后...............................................2
（四）家电下乡急攻进取，违背市场规律.....................................3
三、解决家电下乡存在问题的对策.....................................3
（一）充分尊重农民的选择权，生产适合农村的产品...........................3
（二）统一农村市场认知，完善农村市场制度.................................3
（三）加强农村基础设施的建设.............................................3
（四）顺应历史潮流，一切从实际出发.......................................4
（五）深化改革，建立统一的“家电下乡“机构...............................4 参考文献...........................................................4
我国家电下乡中存在的问题及对策
摘 要：我国的家电下乡在第一阶段的试点时期，成绩较高，继而推广到全国，在整个家电下乡实施的过程中给我国的国民经济和农村市场带来的新的浪潮。由于金融危机的影响以及一些其他因素的影响，而今我国家电下乡先正处于瓶颈时期，在各个地方出现了许多问题，尤其是我国山区，而这些问题已经影响到了家电下乡政策的更好实施，只有实实在在的解决这些问题，深化家电下乡的体制，对其进行彻底的改革，才会使这项惠国惠民的政策良性发展下去，本文从生产适合农村市场的产品、完善农村制度等方面提出了针对存在问题的对策。
关键词：家电下乡；问题 ；对策
家电下乡的推广工作是促进社会注意新农村建设，提高农民生活质量，扩大农村消费，统筹国内外市场的意向重要举措，在21世纪的中国农村，生活水平正在逐渐升温，对家电的需求逐渐形成市场，鉴于此，我国家电下乡在2009年2月1日全面启动，家电下乡把彩电、冰箱、洗衣机等家电推广到农村，这些家电同时列入了家电下乡政策的补贴范围，这项工作，主要目的是顺应农民对家电的需求欲上升，并且对农民购买家电产品进行一定比例的补贴，从而提高农民的消费水平，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
一、实施家电下乡的意义
（一）提高农民的生活质量，落实了节能减排
推广家电下乡能够让更多的农民用上性能以及价格较好，服务有保障的品牌家电，尽快享受社会主义中国经济飞速发展的成果，这是体现我国广大农村物质文明和精神文明的一个重要标志，而且我国财政实施补贴家电下乡的政策，这意味着我国直接把产品给了农民，把企业这个环节省略了大大降低了农民的生活负担。
根据党中央号召建设节约型社会、环境友好型社会的要求下，家电下乡的产品制造标准中特别强调了节能，使家电下乡产品成为节约节能的成功典范，在其中，家电下乡中的冰箱、冷柜、彩电比市场上的同类产品节能20%以上，洗衣机的功效质量比市场的平均水平高2-3个等级，无论是从国家的角度考虑还是从农民的角度看，这都利于可持续f发展，减少农民的生活成本，减轻经济负担。
（二）扩大农村消费，促进行业发展
如果说把中国的消费比作是一块巨大无比的蛋糕的话，城市只是蛋糕上面的点缀真正起作用的还是下面垫底的面包-----农村市场。
送家电下乡无疑是件大好事，农村的人口数量占总人口的56%，扩大农村消费是扩大我国内需的重要领域，抓住当前农村普及家电的大好时机，推广家电下乡，有助于推动农村消费，把农村潜在的巨大需求量转化为农民现实的购买力。企业数据显示，试点产品销售达350万台（部），销售额达50亿，试点的三省一市家电销售量增长了40%，增长幅度
提高了30%。这就成为了我国生产力的强大支撑，为我国经济提供了持久的拉动力，这样直接提高了农民的消费能力，在更广阔的范围内农民的积极性，使深受国际金融危机的行业起死回生，继续得意良性循环。
（三）完善农村市场和流通服务体系，建设全面的农村市场
实施家电下乡，绝不仅仅是政府急需的一些财政政策，重要的是我们通过对农民的直接补贴，发挥到了杠杆作用，从而全面对生产企业的设计和生产适合农民的消费点，适应农村生活的家电产品，对流通的企业和完善的服务面向农村起到了带头作用，家电下乡着实带动了农村的消费，补缺了农村在家电上的空白，迈向了建设农村全面市场的第一步。
（四）促进内需和外需协调发展，缓解金融危机
在国际金融危机持续蔓延的前提下，推广家电下乡变成了农民的现实需求，有助于挖掘农村消费，扩大内需，促进经济较快的平稳发展，同时也缓解了金融危机的冲击。
在国际上我国是世界上最达的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机等产量均为世界第一，出口量大，受国际金融的影响，出口受阻，行业发展遇到较大困难，而这时推广家电下乡，使其看到了出口，据商务部和财务部资料显示，2008年财政补贴家电下乡的资金达104亿，但是拉动的消费达到9200亿，这项措施极大的刺激了消费，同时也极大的给予金融危机一击，达到了内需与外需的平衡发展。
但是，搞好“家电下乡”并不是一个简单的经济问题，第一阶段的试点经验和现阶段教训的梳理关系也是至关重要的。从表面上看，我国家电下乡自实施以来，红红火火，成绩斐然，但从实际施行的效果来看，存在着极大的不足和隐患。
二、家电下乡活动中存在的问题
（一）家电下乡的产品存在结构性缺陷
2008年12月，试点范围扩大到12省（区、市），同时产品也补贴增加洗衣机；2009年1月，家电下乡在全国展开，补贴产品增加了摩托车。热水器、空调等；2009年3月，加大力度，增加了微波炉和电磁炉两类补贴产品等等，除此外，农民对电脑等家电都有较高的消费需求。
（二）“家电下乡”的标识和品牌认知度低
政府为家电下乡设置专门产品，并对家电厂商采取“准入”制度的时候，其实是一种非常明显的“设租”行为，使家电下乡的品牌和标识模糊化，使广大农民辨别不清其的真伪，会有一些犯罪分子趁缝而入，比如：用旧电器翻新后冒充家电下乡产品坑农，农村的售点借此促销积压以及产品质量不达标的产品，导致农村的消费者对家电下乡的产品敬而远之，成为了家电下乡最原始的隐患。
（三）农村地区设施相对落后
在调查当中，广大农村消费者反映家电下乡最多的额问题是：基础设施跟不上，即，用空调电压不稳，看电视信号接不上，用洗衣机自来水不方便等等，在我国的大西北和大西南的落后农村至今连最基本的是交通、水电都无法保障，制约了家电下乡的产品普及率，相对的，农村的宏观环境问题日益凸显，而同时，从地理、文化因素来看，农村市场也是一个比较复杂的综合体。
（四）家电下乡急攻进取，违背市场规律
资料显示，现在即便是在城市，家电产品的零售价格也降到了这水平，除了少数的液晶电视，滚筒洗衣机等，收集不过千元的比比皆是，波轮洗衣机不过千元的也是很多，冷柜更是如此，但由于国家设置了招标的门槛，对中小的家电品牌是空头支票，而现在中小品牌也开始进入政策线，而大品牌的家电只能抬高价格和其进行区分，这样就容易造成大品牌借此处理库存，导致家电下乡的销售量下降。家电下乡活动经理了上半年年的高增长后，已经连续两月出现销量和销售额快速下滑的局面，9月，全国家电下乡产品销售额61.78亿元，总销量316万台，分别较8月份下滑18.66%和16.58%，而9月销售额较7月更是下降30%。种种迹象表明，家电下乡好比是“上山下乡”运动，没有充分考虑市场现状而导致如今局面。
三、解决家电下乡存在问题的对策
（一）充分尊重农民的选择权，生产适合农村的产品
“顾客就是上帝”这话在商界是金科玉律，而我国的家电下乡的补贴产品都是企业和政府指定的品牌和款式，且样式与品牌种类单一，大大局限了农民农民的选择权，我国的这项政策是刺激消费，不是强买强卖，产品的多元化是刺激消费的“药引子”。
政府和企业不能只依靠政策，而不为农村消费者实际的考虑，应为农户提供其想要的产品，顺应农民消费生机的新趋势。开发和生产适合农村的消费特点：性能较高、物美价廉、操作简单、节能环保的产品；提供能够满足农民需求的流通和售后服务，但是不能忽视产品的质量问题，当赢得农民的信任后，企业才能够在农村长久的生存下去。
（二）统一农村市场认知，完善农村市场制度
了解中国农村市场的人都知道，我国农村文化程度相对较落后，尤其是一些老年人，有80%的均为文盲，对于家电下乡的产品标识和品牌认识较低，鉴于此，政府和企业应结合其文化程度，采取一些简单易懂的宣传方法，在农村设辨别真伪试点，指导农户对家电产品的辨别，设置家电下乡独特的品牌风格，统一农户对家电产品的认知。
在此基础上，当地政府应加强对犯罪分子的惩治措施，眼里打击借家电下乡的名义欺骗消费者，杜绝违法犯罪行为的发生，完善农村市场的制度，使家产品在农村市场能更好的扎根。
（三）加强农村基础设施的建设
在前几年中央提出了开发大西北的政策，但是我国的西北、西南地区的水电，尤其是交通并没有得到很好的解决，农村消费者虽有能力购买产品，但终因农民碍在环境条件有
限而不得不放弃其的购买欲望。因此，我国政府应加大对农村地区水电站、电视信号、交通运输、文化教育的实施建设，“经济基础决定上层建筑”只有爱在环境得到改善，才会让农民感受到国家的温暖，才会让他们感受到家电带给他们的便利，从而刺激他们购买家电的欲望。
（四）顺应历史潮流，一切从实际出发
国家此时出台这个政策的初衷是好的，对拉动需求，刺激消费也是一个重大的举措，对于家电航也也是好的影响。目前，国家在实施家电下乡政策的时候，应从市场的现状出发，找出问题的关键，对症下药。家电的价格、市场的状况、品牌的大小化、种类的杂乱性、考虑农民的收入问题等等，不应只追求家电下乡的销售量和销售额而忽视了农民的正真需求，违背了市场规律，同时农民对家电也是存在需求的，但是这是一个农民本质的问题，并不是一天两天就能解决的，这个政策的性质就是“惠民、利民、富农”，这不是一个政策就能解决的问题，这是一个持久的长期的发展战略。
（五）深化改革，建立统一的“家电下乡“机构
不论是政府也好还是企业也好，在家电下乡的这里存在了很大的缺陷：营销队伍的建设、售后服务的网点、家电下乡的价格、补贴的手续复杂等，这都是一个凸显的问题，在此基础上，政府和企业应结合出一个专门的家电下乡的机构来全权负责，指定统一的营销团队、营销模式、售后服务、简化补贴手续，培育农村市场，建立政府、企业与农村消费者之间的稳固关系，使家电下乡的机构能在农村市场占据到位置，就可以深化家电下乡在农村消费者心中的分量，使家电下乡这个政策在农村更好的实施。
在近几年我国提出了许多为农民服务的政策：开发大西北、西气东输、小康社会、三农政策等等都是利于农村生活质量提高的政策，而眼下会及时建设农村的基础设施条件，在未来几年内农村环境会大大改变：水电到家、信号强、交通方便等，外在环境的改变会刺激农村的消费，会成为为家电下乡的又一个高峰。
家电下乡是政府采购功能的一种体现形式，是财政宏观调控功能的一次新的探讨你是深入贯彻落实科学发展观的积极扩大内需的重要举措，及时避开了金融危机，通俗讲就是“农民得实惠，企业得市场，经济得发展，政府得民心”
如果政府将这些对策一一落实，将会使我国家电下乡良性发展，能促使我国社会主义和谐社会的建立进程，能让我国国民经济迅速发展，建设新型的社会主义小康社会，是项惠国惠民的好政策。参考文献：
[1]蔡伟等.家电下乡落实情况不容乐观.农民难觅下乡产品[N].南方日报，2009（2）.[2]贾亮.家电下乡助力扩大内需[N].国电子报，2008（2）.[3]姚景源.家电下乡至少可以带来四大好处[R].人民网-人民日报海外版,2009（5）.[4]杨永.家电下乡的问题研究及对策[J].消费导刊第13期，2009（6）.
第二篇：家电下乡存在问题归纳
“家电下乡”政策落实中存在的问题
农民方面：
A、政策本身
1、需求不对口。农民或许更需要农资产品的补贴、各种不合理费用的减免；
2、手续繁琐，费时费精力，补贴到位很慢(直补政策的出台)；
3、宣传力度不够，许多农民还不知道此政策，知道的对具体流程也了解不够；
4、下乡产品种类有待增加，选择受限，可增加微波炉、厨房用具、小家电等；
5、产品档次偏低，招标时应更多关注质量，按需求分不同档次；
B、价格
6、买得起不一定用得起；
7、下乡家电的价格较以往家电价格有上涨，且算下来便宜不了多少；
C、质量
8、由于农村的一些特殊情况，导致下乡产品的质量和售后服务会有一系列问题，如： a.使用习惯 b.产品本身质量堪忧 c.电力不稳定 d.交通不便 e.退货难 f.维修成本高
9、农民对质量的疑虑还较多，有便宜没好货的心理；
D、其它
10、消费观念比较落后，讲实用，不愿轻易消费；
11、相关配套措施不完备，有待完善，如社保、法律、信贷、电力、网络等；
12、近期，由于金融危机，外出务工收入有所下降，购买力下降；
13、农村家电市场出现饱和。
厂商、销售商方面：
A、利润
1、改为“直补”后，经销商负担加重，资金周转周期变长；
2、利润空间较小（竞标时的压价、针对农村市场生产成本的增加、层层销售商的分利、交
通不便运输成本的增加、无法避税等）；
3、消售业绩不佳，售出数量不理想（金融危机、市场饱和、宣传力度、购买心理、手续繁
琐等）；
B、竞争
4、中标的一些企业，推销质次、淘汰的产品，对下乡家电总体市场和信任度造成了影响（无
良企业、规模较小只能通过降低质量盈利等）；
5、“山寨版”家电下乡对正版造成了一定冲击；
6、引发了行业重洗牌，可能导致不公平竞争；
7、一些企业将农村市场作为低能效、非中标产品的倾销地，答大幅以低价为诱饵吸引顾客；
C、其它
8、货源问题，引发的与台商、外商合作的情况；
9、家电销售渠道的转变（特许加盟店、从高毛利向薄利多销的转变）。
政府方面：
A、政策调整
1、总体方面，应加大以市场调整为主、行政干预为辅的力度，进一步简化程序，政策只是
引导作用，提高效益；
2、进一步完善政策调整机制，加快信息的反馈和政策调整（从上到下和从下到上）；
3、对农民，宣传力度不够；
4、补贴规模仍然不够；
5、对不同地区不同消费层次的农民群体应有一定的区分度；
6、对厂商和经销商，有待采取措施提高其配合政策的积极性；
B、监管
7、监管存在“真空”，如套取补贴、不正当竞争、非消费性购买下乡产品、销售商违规操作、下乡产品质量和售后的监管、对政策落实中腐败的预防监督等；
C、配套措施
8、对农村，配套措施有待加强；
9、对政府，对因执行此政策而增加工作量的人员、岗位应给予一定补贴。
第三篇：家电下乡工作进展情况及存在的问题和对策建议
商务信息
第6期
瓜州县商务局2011年2月27日
瓜州县 “家电下乡”工作进展情况及 存在的问题和对策建议
一、进展情况
截至2011年2月25日，全县累计已销售家电下乡产品10905台（件），其中：冰箱4402台、彩电2305台、洗衣机2453台、手机444部、空调36台、计算机404台，累计销售额2258.08万元，已向购买农户兑付补贴10047台（件），财政补贴资金259.83万元，补贴率为92.13%。2011年1月1日至25日期间销售家电下乡产品1447台（件），其中：冰箱467台、彩电514台、洗衣机317台、计算机86台，合计销售额393.42万元，已向购买农户兑付补贴858台（件），财政补贴资金26.3万元。
二、存在的问题
我县家电下乡工作实施以来，总体进展顺利，但还存在以下几个方面的问题：
1、部分农民群众对商品质量还存有一些疑虑，误认为这是生产厂商生产的过时产品或者是低劣产品销往农村市 1
场，对家电下乡政策持怀疑或观望态度。
2、由于手机更新换代快，得到的补贴相对较小，联通、电信、移动公司及三家手机备案网点没有开展此项业务。
3、在家电下乡市场监管方面，由于工作量大，涉及面
广，在备案网点监督检查过程中存在人员紧张、交通工具缺
乏、经费严重不足等困难。
三、对策及建议
1、进一步强化政策宣传力度，使惠农政策深入人心。
部分农民群众对政策了解得还不够透彻，还需进一步强化
宣传发动工作，加大在基层乡镇的宣传力度，通过在显要
位置和销售网点张贴活动公告和走村入户向农民发放宣传
单等形式，让广大农民群众真正了解并运用和享受国家政
策。
2、进一步加强对销售网点的管理，在确保提供优质快
速高效服务的前提下，切实落实好国家的政策。督促销售网
点设立家电下乡产品专柜，统一价格、统一标识、统一服务
标准。加大对销售网点人员的培训指导力度，切实做好家电
下乡产品销售信息的录入工作，确保销售信息录入及时、准
确。加强对企业经营行为的监管，加大对家电下乡产品质量、价格、宣传、销售、服务及维修标准、退换货处理、信息系
统及发票使用情况的检查力度，对于在销售过程中弄虚作
假、搞虚假宣传的，要坚决责令整改，对有“骗补”行为以及
存在坑农害农、扰乱流通秩序行为的，要坚决取消其销售资
格。
3、各成员单位要进一步加强沟通协作，及时向各成员
单位通报信息，认真研究家电下乡工作中存在的问题，在认真调研的基础上，根据瓜州县农民的消费特点，向企业
提出销售建议，保障产品适销对路；财政部门要确保资金拨
付到位，落实工作经费，加快补贴兑付工作；税务部门要对
各网点是否能够向农民开具正规发票和简化领取发票手续
等问题进行专项检查；工商、质检部门要进一步加大家电下
乡产品质量监测检查工作力度，确保家电下乡产品的质量；
商务局要本着方便群众的原则，继续做好销售网点备案工作，督促企业在空白乡镇加快网点布局，方便群众。
4、各相关部门要把“家电下乡”推广工作作为扩大消
费拉动内需的一项重要任务，采取便利商家的各种措施，调
动各销售网点组织货源的积极性，确保中标产品货源充足，保证家电下乡产品供销畅通及售后服务措施及时有效，充分
挖掘农村市场潜力，真正把这项惠农政策落实好。
（撰稿人：魏宏霞）
第四篇：我国经济发展存在问题及对策
我国经济发展存在问题及对策
07 经济学 3 班 张婷婷 3207004233
我国经济发展战略布局继 20 世纪 80 年代沿海发展战略、年代末西部大开发战略之后，90 目前新的区域发展格局正成形成，即实施西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，鼓励东 部地区加快发展，实行东西互动，带动中部，促进区域经济协调发展。本文对中国区域经济 发展现状作了分析，指出发展中存在的主要问题，并提出相应的对策。区域经济是各国和世界经济发展的重要支撑力量。改革开放以来，我国以大城市为中心、发展水平相近地区的经济联系和合作加强，逐渐形成了各具特色的经济区。我国区域经济按 地理位置划分，大致可以分为三个层次：第一层次是从大连、天津、青岛、上海、厦门、深 圳、湛江等整个海岸线为快速发展的经济区域；第二层次是从哈尔滨、沈阳、石家庄、太原、郑州、武汉、合肥、南昌、长沙等内陆属于发展较慢的经济区域；第三层次是西部地区为发 展落后的经济区域。
一、区域经济发展现状
1、从东部沿海的经济发展看 经过 20 多年的高速发展，东部沿海地区已进人工业化的起飞阶段，走在全国前列。市 场经济体制已基本形成，并在 WTO 规则下迅速与国际市场接轨。国民经济以年均 10%--11% 的速度增长，超过全国平均 2 个以上百分点，经济总量占全国经济总量的 65%以上，人均 GDP 达 1700 美元。这一地区形成 3 个中国经济最发达的经济圈和都市圈，即以广州、深圳和珠 海为中心的珠江三角洲地区、以上海为中心的长江三角洲地区和以北京、天津为中心的环渤 海经济区，这三个区域相继创造出区域发展的奇迹。今年以来，特别是长三角和珠三角，更 是高速赛跑，比翼齐飞，成为我国的制造业中心，占全国经济的权重愈来愈大。
2、从西部大开发取得的进展看 国家实施西部大开发的 4 年里，国债投资及其带动的投资达 7000 亿元人民币，五大标 志性工程：生态环境建设、西气东输、西电东送、青藏铁路、南水北调两线工程进展顺利。东部资本、港澳台资本和外资加快了西进步伐。产业结构正在调整，传统产业和高新技术产 业都出现可喜发展的势头。各省市区内的铁路、高速公路、机场、水利、县乡道路、农村电 网改造等基础设施推进很快。重庆、成都、西安等城市建设突飞猛进。
3、从东北经济发展新机遇看 振兴东北老工业基地决策的出台，给解决东北问题带来了一次新机遇。东北地区制造业 的基础优势和巨大潜力，是东部沿海地区所不具备的。振兴东北老工业基地现已进入实质性 操作阶段，政策和操作方法都与西部开
发不同，采取直接面对一个个企业的政策和方法，核 心内容是用高新技術和先进实用技术改造传统技术，用市场化的先进管理取代传统管理模 式，所需资金采取多渠道筹集方式，包括利用外资和民间资本。
4、从区域经济发展的比较看 改革开放以来，随着东部地区经济的快速发展，在市场机制的作用下，生产要素大量地 向东部地区流动，但产业由东部地区向中西部地区的梯度转移并没有实现，尽管国家在前几 年大力实施西部大开发战略，但西部地区受各种条件的限制，发展仍较缓慢。三大地带经济 发展差距不断扩大。东部地区已形成自我积累，自我发展能力，外来资本，民间资本充分，产业结构升级迅速，制造业、服务业和外贸已成为拉动经济增长的主要力量；西部经济增长 主要靠基础建设投资拉动，国有资本仍占主要地位，外资、民间资本不足，制造业、服务业 发展不快，投资效益不高。因此，东西部之间的经济总量、发展速度、人均收入水平的差距 仍在继续扩大。以西部的 GDP 增长速度为 1 相比较，1998 年东西部比为 1.43：1，2002 年
扩大为 1.57：1。人均 GDP，2002 年西部约 600 美元，东部则为 1700 美元，东部约为西部 的 3 倍。
二、区域经济发展中存在的主要问题
1、区域经济发展的巨大差异致使国家总体改革 目标进退维谷。由于在改革开放初期，我国对东南沿海地区实行政策倾斜、资金倾斜，加上 其地理位置优势，目前东南沿海与中西部的发展差距凸显出来了。向沿海倾斜的区域政策使 全国经济重心总体向东南偏移，中西部地区的经济类型和产业结构与东部地区也产生了很大 差异。东南沿海区域与中西部地区之间在经济发展水平上的巨大差异，使以市场为导向的宏 观经济改革目标与区域经济发展目标之间发生冲突，使国家总体改革方案难以设计与贯彻落 实。
2、中部经济有“凹陷”之忧。自上个世纪 80 年代初沿海发展战略和 90 年代末西部大 开发战略的实施，中部地区已成为全国的“经济凹地”，十六大后又提出“支持东北地区等 老工业基地加快发展和改造”的方针，中部地区经济地位相对下降。中部地区农业比重很大，农村人口过多，由于靠农业发展的出路越来越窄，而制造业又没有出现由东部向中部转移的 梯度效应，在东部大发展、西部大开发、东北经济振兴的新形势下，中部地区经济结构转型 所面临的国内与国外的压力会加大，“经济凹地”有可能会加深。
3、区域产业结构趋同，重复建设，区域经济特色不明显。一是重复建设，这不仅出现 在价高利大的产业领域，而且在基础设施领域尤甚。二
是在开放引资上竞相出台优惠政策，在外贸出口上竞相压价，导致过度或恶性竞争，甚至区际联系还要小于与国际的联系。三是 存在严重的产业同构现象。加速扩大的地带间经济发展差距，加大了地方政府尤其是中西部 地区地方政府“兴地富民”的客观压力，迫使一些地方政府在项目投资上置全局性资源浪 费、生产能力过剩而不顾，低效益、低水平地重复引进、生产、建设，从而导致地区产业结 构趋同现象不断加剧。这不仅抑制了地区经济比较优势的发挥，丧失了地区分工效益和规模 经济效益，而且影响国民经济整体效益的提高。
4、地方割据现象仍比较严重。在地区差距日渐扩大的背景下，受地方利益的驱使，各 地方政府或以公开的形式，或以隐蔽的形式实行地方保护主义。如区域间为争夺紧俏资源而 展开的资源大战；构筑名目繁多的贸易壁垒和行政壁垒；互相实行资源、技术、人才、商品 的垄断和封锁等来保护本地区的利益。不仅造成了流通渠道堵塞，各种商品和生产要素不能 自由流动，而且使地区、行业、企业间的优势无法互补，造成资源浪费，并最终导致竞争、开放、统一的国内大市场难以形成。目前，各地区进一步扩张面临的共同障碍，是行政体制 分割，各自为政，行政性区际关系替代了市场性区际关系，难以做到资源的优化配置及经济 融合。
5、不发达地区的造血功能不足。对不发达地区而言，其基础设施建设明显落后于沿 海发达地区，优惠政策也没有绝对的优势，缺乏足够的吸引力，更为重要的是不发达地区产 业结构落后，缺乏对外部资金的吸引力。人才缺乏，科研经费不足，使不发达地区的经济发 展雪上加霜。
6、“资源换增长”模式普遍存在。很多地方政府用土地和优惠政策招商引资作为促使 本地经济发展和 GDP 增长的最优选择，这是区域经济可持续发展面临的一个最普遍的问题。
三、区域经济发展的对策建议
1、加强宏观调控，进行必要的政府干预。从我国目前体制转轨时期的特殊情况来看，虽然社会主义市场经济已经初步形成了，但是市场发育还不充分，各地经济的市场化水平差 距很大，全国统一的市场尚未形成。所以政府应通过转变自身职能，促进市场发育，为区域 经济发展创造比较宽松的市场环境。同时，还应通过制定适当的区域经济政策，防止市场机 制的自发作用导致地区差距讲一步扩大。为解决区域经济发展的非均衡性问题，实现共同富 裕的目标，政府通过必要的投资倾斜和政策倾斜，加强不发达地区的智力投资，扶持落后地 区的经济发展，通过宏观调控措施，达到各个经
第五篇：国家实行家电下乡的益处和在实行中存在的问题
国家实行家电下乡的益处和在实行中存在的问题
家电下乡有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，则能为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。抓住当前农村家电普及的有利时机，进一步推广家电下乡，能够直接提高农民消费能力，在更大范围内调动农民购买的积极性，真正把内需特别是农村消费启动起来。
一、家电下乡的益处
（一）提高了农民生活质量。家电普及程度，是体现农村物质文明和精神文明的重要标志之一。实施财政补贴家电下乡，意味着我们将家电产品出口的政策优惠直接给予了广大农民，而不是企业等中间环节，这不仅大大降低农民的消费负担，更是一项实实在在的强农惠农措施。这样，我们就在增强农民消费能力的同时，进一步促进了农民生活水平的提高。
（二）是扩大了农村消费。农村消费是我国扩大消费的重要领域，抓住当前农村普及家电的有利时机，推动家电下乡，有助于进一步扩大农村消费，更好地实施扩大内需特别是消费需求的方针。
(三)是有利于建立面向农村市场的工业生产和流通体系。实施家电下乡，绝不仅仅只是政府给了一些财政支持，重要的是我们通过给予农民的直接补贴，发挥了财政杠杆的作用，从而对生产企业设计和生产适合农民消费特点、适应农村消费环境和条件的家电产品，对流通企业建立和完善面向农村的流通和售后服务网络，都起到了十分积极的引导作用。这样一来，将有助于改变过去长期形成的以单一供给结构面对差别很大的城乡二元结构的产销矛盾状况，进而对我们促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变产生十分积极的作用。从当前形势看，这一重要举措对我们应对国际金融危机也会产生积极的效果。
(四)是有利于促进内需和外需协调发展。我国是世界上最大的家电生产国和出口国，彩电、电冰箱、手机等主要家电产品产能很大。同时，家电产品也是我国贸易顺差的重要来源。近年来，我国家电产品在国际市场受到不同程度的贸易保护主义限制，出现了一些贸易摩擦。通过财政补贴家电下乡，促进国内家电生产、流通和广大农村地区和农民的需求实现对接，既能够消化国内家电产品相对城市居民需求而出现的产能相对过剩现象，也有利于在国际市场减少家电产品贸易顺差、缓解贸易摩擦。
二、家电下乡运行过程中存在的问题
目前国家财政已经拨付了很大一部分资金在家电下乡政策中，比如我县，上级已拨付我县家电下乡财政补贴资金481万元，购买到家电下乡产品的农民已经逐步得到财政补贴兑现。如果已经拨付的财政补贴资金都通过农民购买家电补贴
到农民手中，按购买额100元补贴13元的比例计算，481万元的补贴资金将带动3700万元的家电产品销售。
推广实施家电下乡是一项让生产者有益，经营者有利，农民更得实惠的一项民心工程，但自推广家电下乡在我县实际实施运行以来已经两个多月，运行效果不是十分理想，经走访市场，询问农民及家电下乡经营业主调查，发现有以下的问题需要不断加以分析和解决。
（一）农民的认知度和信任度不够
有的农民直言不讳地说家电下乡卖的家电都是质量不好的家电，还是只有随挑随选，讲价还价买到的家电才可靠。
有的农民认为家电下乡补贴不一定就让农民得实惠。比如，有时农民到了商店买家电，标价为1000元的家电下乡产品，农民买后享受13%的财政补贴，实际出价870元，而同一商店的另一款产品仅外观略有区别，标价1000——1200元之间，经讲价还价，可能850元就可以买到，相比之下，有时候农民购买非家电下乡产品比买家电下乡产品更方便、更实惠。
（二）商家有误导宣传和不规范经营行为
1、有的商家未经家电下乡经营备案审核登记，却经营标注有家电下乡标识的产品。经寻问，为何不申报审核登记却要销售家电下乡产品，经营者回答：我们卖的下乡家电，顾客买了，我们就直接按补贴标准折算价格销售，消费者不需要到财政部门审核申报补贴，而且还不需要农村户口簿和身份证，任何人都可以买我们经营的这种家电下乡产品。
2、还有的经营者因为家电下乡操作手续多、怕麻烦，干脆直接告知农民不要买家电下乡产品，直接推荐介绍农民买非家电下乡产品，给农民购买者以同等价格优惠，甚至价格更加实惠。这样就使经营者有意或无意的对家电下乡政策起到误导宣传的作用，贬损了家电下乡的实际意义。
3、有的经营户本身也缺乏应有的文化知识而不具备网络操作技能，不能有效填写家电下乡报销发票，不能将销售信息录入家电下乡管理操作系统，因而不能保障农民购买家电下乡产品及时申报补贴，所以也就不能够经营家电下乡产品，有时候反而对农民说家电下乡并无实际意义，没有什么实惠的。
（三）政府有管理与服务有不到位的问题
1、首先，财政补贴缓慢。问题在于大多财政所安排不出专（兼）职的家电下乡补贴审核登记人员，即使有也因现实乡镇工作事务多，财政所人员被安排突击抓计划生育、春耕生产工作，农民持发票申报补贴到财政所找不到人，或者即使找到了人，也因为找到的人暂不熟悉审核登记业务，而不能让农民及时申报到补贴。
2、其次，家电下乡办公室工作经费也很迟缓。此项工程核心意义在于惠及农民。但还有更多的意义也让人们获得广泛的共识，这就是家电下乡能稳定生产企业的生产，能巩固经营企业的销售，能拉动农民的消费，是应对国际金融危机对我国经济发展的影响重要举措之一，有效拉动消费，有力促进经济增长，对于保增长、保民生、保稳定具有实际的意义。然而家电下乡办公室工作经费很迟，这就影响了家电乡下工作的效果和效率。
3、然后，主流媒体对家电下乡的宣传力度不够，职能部门的宣传功能不足。家电下乡的相关政策和信息要能让千家万户知晓，就必须要大力开展宣传工作，宣传家电下乡不仅需要印发宣传资料，也需要利用直观的视频工具开展宣传才能使农民直接增强认知度和信任度。但现在我们的宣传只能停留在传统落后的宣传方式上。从而使许多农民还不知道有家电下乡的好政策，即使知道了一点，也不掌握怎样享受这项优惠政策给自己的实惠。
（四）农村供用电条件对农民购买家电有影响
目前，大多数村社还使用旧电网供应的高价电，存在供电质量不好容易损坏家电、电价高家电使用成本大等问题。所以，农民购买和使用家电还必须等待农网改造完成，供电条件改善后才会更有积极性。
三、当前需要解决的问题
（一）必须发挥主流媒体的宣传作用
要通过政府行文通知把县广电局补充作为家电下乡领导组成员单位，广电局对家电下乡宣传应作为一项职责和任务，定期宣传，及时宣传。即要宣传政策又要宣传进程，报道典型事例，通报不规范行为。要做到电视上有图像，广播里有声音。
（二）家电下乡办应组织力量，配置专门工具到乡镇指导家电下乡网络系统的演示操作，制作播放相关收集到的视频资料，向广大农民群众宣传，让农民
知道如何购买家电下乡产品，如何申报家电下乡补贴；更要对经营网点宣传介绍如何进行网络登记操作，如何填写申报补贴发票，如何开展规范化的宣传促销活动，制止打击夸大宣传、虚假宣传和不规范经营行为。
（三）工商质监部门要开展家电下乡市场清理检查和整治工作，对未经家电下乡备案审核的企业销售家电下乡产品的要查处纠正。对虚假宣传，误导消费的要予以制止打击，使家电下乡工作有序、规范推进。
（四）家电下乡中标流通企业，对家电下乡授权经营的经营业务要加强指导并及时履行相关职责。
1、要指导好授权经营企业规范经营，要求家电下乡经营企业对家电下乡经营即要积极宣传又不能误导宣传。在实际经营中要切实体现农民购买电下乡中标产品获得补贴后比买非家电下乡产品确有实惠，以维护家电下乡政策的应有声誉。
2、中标流通企业要对授权企业及时配发密钥，及时发放《家电下乡指定专卖店》《家电下乡购买须知》等由政策规定必须由授权经营企业给被授权经营企业制作的标识牌。不能让已取得家电下乡经营资格的销售企业出现有名无实的状况，有产品也不能销售的状况。
（五）探索研究和施行便民快捷方法。
家电下乡财政补贴可以由经营业主在销售产品时就直接折算出补贴价格，直接兑现给农民，然后再由经营业主到财政部门申报补偿垫付的财政补贴资金。这样既解决了农民申报补贴兑现难的问题，又能解决农民不知道如何购买家电下乡产品，怎样才能拿到补贴的问题。还能够有效减少商家的虚假宣传所造成的不良影响。商家垫付补贴资金，商家有能力承受，如果是没有能力承受的，也说明了该商家没有经济实力，不具备家电下乡产品经营能力，不能够让农民购买其产品后能享受到应有的“三包”售后服务待遇。
让商家垫付财政补贴，商家积极，农民欢迎，对减轻财政部门工作量也十分有利，还能大减少中间环节，大大提升财政补贴兑现的速度。但这种方法要实际运作，还需要政府组织财政、经贸（商贸）部门认真研究，出台方案后才能具体施行。
（六）加快推进电力体制改革步伐，改善家电使用条件。
农民购买使用家电，供用电条件的改善是前提条件，如果电力不能正常供应，农民买了家电也用不上，如果电力供应价格高，农民买到家电也用不起，如电磁炉，冰箱等家电，在农村使用，使用成本高，农民用不起。因此，应加快电力体制改革步法，推进农网改造力度，早日实现城乡同网同价，只有这样才能使家电能够下乡，让农民买的起，用得上。
（七）各乡镇要参照县级组建成立相应领导机构，加强对家电下乡工作的组织领导，要确定分管领导，要定期检查督促家电下乡工作的实施进展情况，及时解决实施进展中的存在问题，特别是要保障财政所能够相对固定至少一位工作人员从事家电下乡财政补贴报账审核工作，以保证农民购买家电后到财政所申报审核财政补贴，能找得到人，找到了人能办成事。
家电下乡是一项惠农工程，民心工程，要把这项工作做好，必须要有科学的思维，科学的方法，同时也需要科技设施的投入，加强影视宣传，广播宣传才可能把工作做得更好，只有这样才能把科学发展观贯彻落实到各个领域。反之，也只有及时破解家电下乡工作中的存在问题，把家电下乡的惠农政策落实到千家万户，才能说明我们开展学习实践科学发展观活动没有走过场，没有留死角、真正有实效。
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