山东省农村孕产妇住院分娩项目实施方案

第一篇：山东省农村孕产妇住院分娩项目实施方案

山东省农村孕产妇住院分娩项目实施方案

为深化我省医药卫生体制改革，做好农村孕产妇住院分娩工作，提高农村孕产妇住院分娩率，切实保障母婴安全，进一步降低孕产妇死亡率和儿童死亡率，根据•卫生部财政部关于印发†关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见‡的通知‣（卫妇社发„2009‟12号）要求，结合我省实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

㈠指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入实践科学发展观，贯彻落实•卫生部财政部关于印发†关于进一步加强农村孕产妇住院分娩工作的指导意见‡的通知‣精神，充分发挥我省妇幼卫生服务网络作用，实施农村孕产妇住院分娩，并实行住院分娩基本服务项目补助政策，使广大农村孕产妇能够平等地享有安全、有效、规范和便捷的孕产期保健服务，维护广大农村妇女儿童的健康权益。

㈡基本原则

坚持以人为本、服务的公平性和可及性原则；坚持助产技术服务区域规划，助产技术服务规范，保障孕产期保健服务质量原则；坚持政府主导原则。

㈢工作目标

2009年，全省农村户籍的孕产妇全部实行住院分娩补助，农村孕产妇住院分娩率达到99%以上。2010年和2011年进一步提高和完善项目执行水平，降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。

二、项目范围

项目地区：全省17个市农村地区。

项目对象：具有全省农村户籍、在定点助产机构住院分娩、符合国家有关政策的孕产妇。

三、项目内容

㈠明确农村孕产妇住院分娩基本服务项目。全省各定点助产机构要以卫生部和财政部制定的农村孕产妇住院分娩基本服务项目（附件1）为标准开展工作。各地可根据农村孕产妇住院分娩基本服务项目为基础，结合当地实际，确定限价分娩的政策。

㈡完善农村孕产妇住院分娩服务体系。以县级妇幼保健机构作为本辖区内孕产期保健技术指导和管理中心，提高孕产妇保健服务能力，建立健全以各级妇幼保健机构为主体，县乡两级医疗卫生机构为基础，其他医疗卫生机构为支撑，基本覆盖全省农村的孕产妇住院分娩服务网络，使孕产妇享有规范、安全的孕产期保健及住院分娩医疗服务。

㈢规范农村孕产妇保健系统化管理。严格按照妇幼保健工作规范，对农村孕产妇保健进行系统化、规范化管理，为农村孕产妇建立•孕产妇保健手册‣，并按手册内容要求开展系统保健和健康管理，保证孕期享受到不少于5次的保健查体。重点做好高危孕产妇系统保健，保持及时随访、随时联系、重点管理，并保证安排在县级定点助产机构或上级医院住院分娩，进一步降低孕产妇死亡率。

㈣强化产科质量管理。健全医疗卫生机构产科质量管理体系，按照孕产期保健和助产技术规范，制定质量控制方案和质量评估标准，定期开展培训和督查活动，不断改进产科服务质量。各地要规范高危孕产妇筛查、转诊和救治流程，建立危重孕产妇抢救绿色通道；严格自然分娩及剖宫产手术指征，控制剖宫产率，降低医疗风险，确保产妇住院分娩医疗服务的质量与安全。

㈤加强医疗卫生机构和从业人员服务资质的监督管理。规范定点助产机构区域规划，严格机构、人员准入机制，引导孕产妇到定点助产机构住院分娩，坚决打击各种非法接生行为，保障孕产妇和新生儿的生命安全。

㈥实施农村孕产妇住院分娩补助项目信息网络化管理。按照卫生部的信息上报要求和工作实际，在现有全省妇幼保健信息系统网络平台中，建立项目管理模块。各定点助产机构要在农村产妇出院当天将该产妇住院分娩和经费补助相关信息，通过省妇幼保健信息IC卡，用POS机实现现场补助，并录入全省妇幼保健信息系统，保证各级项目办公室实时监控项目进度和实施质量，实现项目信息网络化管理。

四、组织实施

卫生部门负责组织实施。2009年8月至10月，成立组织机构，制定下发实施方案，按各市去年农村产妇人数下拨资金，各市成立组织机构，确定定点医院，部署相关工作，组织逐级培训，10月底前在全省实施；11月以后，督导各地做好项目实施工作。补助资金年底按实际人数填平补齐。年底前组织检查，并修订完善实施方案和绩效考核办法。

㈠组织领导。各级政府要加强组织领导，认真贯彻落实住院分娩的各项政策，根据实际情况，成立项目领导小组及办公室，制定实施方案，明确责任，统筹协调，监督指导，推动农村住院分娩工作持续健康发展。

省项目办职责：制定项目实施方案、提出工作目标和要求，并负责项目的组织、协调和管理；对全省各市项目执行情况进行指导和监督；通过全省妇幼保健信息系统网络监控项目进度和实施质量；评估各地项目执行情况；定期向卫生部上报项目相关数据；提出年度项目资金预算与分配方案。市项目办职责：审核辖区内各县（市、区）项目实施方案；确定有资质的助产医疗卫生机构作为定点助产机构，并报省项目办备案；负责补助资金的管理和运行情况的督导，确保项目配套资金及时到位，并跟踪、检查和审计项目资金使用情况；定期向省项目办上报项目实施情况和资金使用等相关信息。

县（市、区）项目办职责：制定具体的项目实施办法，经批准后组织实施；选择有资质的助产医疗卫生机构作为定点助产机构，报市项目办批准，报省项目办备案；监督定点助产机构服务质量，定期对定点助产机构进行审核，不达标者将取消定点资格；负责项目资金的财务管理和会计核算，审核报账资料，以妇幼保健信息系统数据为准核定补助资金，定期向市项目办上报资金使用情况；做好项目基础信息统计、分析和管理工作。

各市、县（市、区）政府要保障项目办公室的用房和设备，落实项目工作管理业务经费。

㈡确定定点助产机构。各县（市、区）要加强规划布局，结合产科达标建设，审核确定定点助产机构，并以县（市、区）为单位向社会公示辖区内定点助产机构名称、产科负责人姓名、联系电话，方便孕产妇就诊和分娩。

定点助产机构应具备的条件：

1、具备助产接生资质；

2、有从事助产接生资质的从业人员3名以上；

3、具备必要的辅助检查及相关医疗设备；

4、原则上以县级医疗卫生机构和中心乡镇卫生院为主，一般乡镇卫生院不作为定点助产机构；

5、已并入全省妇幼保健信息系统，配套设备能够保证网络正常运行；

6、各市规定的其他条件。

㈢建立农村孕产妇住院分娩补助资金申请表

1、在广泛宣传、充分告知的情况下，由符合条件的孕产妇及家庭申请并填写•孕产妇住院分娩补助资金申请表‣（以下简称“申请表”），申请表由各市自行设计与印制。住院分娩申请表的设计应包含孕妇基本信息、照片、使用说明、审核发证部门盖章等内容。

2、•孕产妇住院分娩补助卡‣的发放。县（市、区）卫生局负责审核办理•孕产妇住院分娩补助卡‣（以下简称“补助卡”，见附件2）事宜。

具体程序如下：孕产妇到乡镇卫生院领取申请表，填写并到户籍地村委会进行审核，并张榜公示，接受群众监督。审核通过后交回乡镇卫生院复核。乡镇卫生院复核通过后，汇总上报县（市、区）卫生局审核批准，同时报乡镇政府备案。县（市、区）卫生局委托同级妇幼保健机构管理相关信息，并将被批准对象的名单和补助卡发至乡镇卫生院，经村医下发至孕产妇及其家庭，并告知孕产妇补助卡的使用范围，补助程序及标准。

孕妇住院分娩时，持•孕产妇保健手册‣（须具有5次以上孕期保健查体打印记录）、住院分娩补助卡和新农合医疗证到定点助产机构住院分娩或救治。定点助产机构在接受孕产妇住院分娩时应查验补助卡。

定点助产机构应在门诊或住院处设立醒目公示栏，公示住院分娩补助服务内容和就医流程。

㈣人员培训。培训对象包括卫生行政人员、医务人员及相关工作人员。培训内容包括住院分娩基本服务项目、相关补助程序、运行管理机制和省妇幼保健信息系统使用，使每位相关人员都能够熟悉项目，保证项目顺利实施。要采取多种方式开展基本知识、基本理论、基本技能等方面的“三基”训练，不断提高助产人员的服务能力。

㈤结算管理

1、实行农村孕产妇住院分娩补助资金结算“一站式”服务。产妇出院结账时，各定点助产机构要按以下程序结算：办理住院手续时定点助产机构要查验、收回住院分娩补助卡并进行登记、存档。出院结算时由定点助产机构将住院总费用、国家规定的基本服务项目补助金额及新农合报销金额填入“农村孕产妇住院分娩费用四联单”（附件3），按规定在产妇住院分娩费用里直接减免，产妇本人或家属签字，并保留第一联，其余三联留作报账用。对未参加新农合的农村孕产妇只补助国家规定的基本服务项目部分。

2、定点助产机构定期凭孕产妇补助卡、农村孕产妇住院分娩费用第三、四联单，到县（市、区）卫生局办理报账手续。县（市、区）卫生局对上报资料进行逐一审核，并报同级财政部门核准后，由财政部门将补助资金一个月内（连同第三联单）支付至定点助产机构，并保管好所有原始资料和单据，以备核查。

各定点助产机构要安排专职人员负责项目资金补助事宜，并做好与新农合衔接工作，为广大孕产妇和家属提供方便。

孕产妇在孕期如发生其他情况不能分娩者，住院分娩补助卡作废，并由县（市、区）项目办负责收回、注销。

不在户籍地分娩的农村孕产妇补助资金事宜，由各市自行制定，要保证本项目惠及我省所有农村户籍的孕产妇。

五、经费管理

农村孕产妇住院分娩补助资金由各级政府统筹安排。财政部门按上年度各地农村孕产妇住院分娩人数与项目补助标准，预拨当年补助资金，次年度按照实际住院分娩人数进行结算，具体按照省财政厅会同有关部门制定的•新增国家重大公共卫生服务项目资金管理暂行办法‣的规定执行。

六、保障措施

㈠透明管理，接受监督。建立项目公示制度，增加项目透明度，接受社会监督。各县（市、区）要将项目实施方案、基本服务项目、定点助产机构名单向社会公示。县（市、区）项目办每季度向社会公示项目执行情况，包括住院分娩补助的对象、数量及资金使用数额，要公示到乡（村）。各县（市、区）项目办应设立举报专线，对于举报线索，须认真调查处理，坚决禁止各种违规现象发生。定点助产机构应严格按规定执行基本服务项目和收费标准，如收取规定服务项目之外的其他服务费用，需征得孕产妇本人或家属同意。

各级项目办要为有关部门提供山东省妇幼保健信息系统网络接口，会同审计、纪检等部门随时进行督查，并组织有关专家对项目资金的管理和使用进行检查和审计。

㈡高度重视，纳入考核。各级政府要将项目纳入各相关单位年度目标责任考核指标体系，作为年度考核重要内容。省项目办与各市签订项目管理责任书，市与县（市、区）签订项目承诺书，县（市、区）要与定点助产机构签订服务承诺书。各级项目办要制定考核细则，加强对项目的日常检查督导，掌握项目进展情况。

各项目县（市、区）主管县（市、区）长是项目第一责任人，对项目的运行全面负责，亲自抓落实。根据实施方案要求，结合本地实际，健全相关工作制度，确保项目顺利实施。

㈢加强部门协调配合，做好工作衔接。卫生部门要做好项目具体组织实施工作，严格定点助产机构监管，规范医疗行为，控制医疗成本。财政部门要规范资金管理和审核工作，保证项目资金及时拨付。各相关机构明确责任，严格审核程序，做到“谁审核谁负责”的原则，对审核过程中发现的恶意违规操作行为要严肃追究相关人员的责任。

㈣实行项目考核评价制度。省卫生厅每年对全省各市项目执行情况进行抽查，抽查比例不少于30%。各级卫生行政部门要加强本项目的监督管理，不断健全项目补助工作规程，做好农村孕产妇住院分娩基础信息统计和管理，建立并完善考核评价制度。主要考核项目实施质量、工作进度，核实经费落实情况，具体考核评价方案另行制定。

㈤实行项目信息网络化管理和月报制度。各市、县（市、区）要安排专人负责项目信息的统计上报工作。各医疗保健机构要利用•孕产妇保健手册‣记录孕产妇保健信息，并及时录入全省妇幼保健信息系统；定点助产机构要将每天的住院分娩补助信息及时录入全省妇幼保健信息系统，并统计填写•农村孕产妇住院分娩补助项目基本情况登记表‣（附件4），定期上报县级项目办；县级项目办负责填写•农村孕产妇住院分娩补助项目季度统计表（县级）‣（附件5）上报市项目办；市项目办汇总后填写•农村孕产妇住院分娩补助项目季度统计表（市级）‣(附件6)上报至省项目办。省级卫生行政部门审核汇总后上报卫生部。

各市统计上报的•农村孕产妇住院分娩补助项目季度统计表（县级）‣有关信息要与全省妇幼保健信息系统记录的农村孕产妇住院分娩信息相一致，并作为核拨补助经费的重要依据。

㈥做好宣传，营造氛围。要切实做好农村孕产妇住院分娩补助政策宣传，利用广播、电视、报纸等媒体，采取多种形式，向广大人民群众宣传住院分娩补助相关政策，提高知晓率，为孕产妇住院分娩和项目运行营造良好的社会氛围。

第二篇：2014农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案

XXX县2014农村孕产妇住院分娩补助项目实施 方案

为保障母婴安全，降低孕产妇死亡率，落实医药卫生体制改革工作，继续实施好农村孕产妇住院分娩补助项目，落实省、市、县政府民生工程任务，特制定2014年项目实施方案。

一、项目目标

提高住院分娩率。全县住院分娩率在2013年的基础上稳步增长。

二、项目对象

（一）项目范围。全县范围。

（二）项目对象。

全南县农业户籍孕产妇。

三、项目内容

（一）补助资金。

农村孕产妇住院分娩补助经费由中央财政补助农村住院分娩专项资金（以下简称“专项资金”）和新农合统筹基金组成。

（二）服务内容及限价标准。

1、基本服务内容。农村孕产妇住院分娩基本服务内容按照《江西省农村孕产妇住院分娩基本服务项目》（详见江西省卫生厅、江西省财政厅关于印发《江西省农村孕产妇住院分娩补助实施意见（试行）》的通知，赣卫妇社字[2009]3号）执行。

2、限价标准。全县农村孕产妇住院分娩基本服务内容收费实行限价。县级医疗机构：正常产限价700元，阴道手术助产限价900元，剖宫产限价2000元；乡镇卫生院：正常产限价500元，阴道手术助产限价600元，剖宫产限价1800元。双胎增加150元。

（三）补助标准。

1、参加新农合的补助标准。

（1）在乡镇卫生院住院分娩，正常产每例补助500元，其中专项资金补助300元，新农合补助200元，实现乡级正常产免费。

在县级医疗机构住院分娩，正常产每例补助700元，其中专项资金补助300元，新农合补助400元，实现县级正常产免费。

（2）农村孕产妇住院分娩发生产科并发症或合并症，或有医学指征实行剖宫产手术，或实行阴道手术助产的，先由新农合按参合农民住院补偿标准进行补偿，再由专项资金补助300元。对个人负担较重的贫困孕产妇，依农村医疗救助制度规定救助。

（3）在县外住院分娩的农村孕产妇，每例由专项资金补助300元，新农合补偿按有关政策执行。

2、未参加新农合的农村孕产妇住院分娩，每例由专项资金补助300元。

（四）其他服务。

各定点助产机构根据产时需要，规范、合理采取诊疗措施，保障住院分娩质量与安全，保证产妇享受温馨、安全、质优的人性化服务。

确需提供基本服务内容以外服务的，应向服务对象告知，并经其签字同意，严格执行收费标准。

四、补助程序和资金管理

（一）专项资金补助程序。

1、专项资金直补。农村孕产妇到县内医疗机构住院分娩，凭住院分娩结算发票、出院小结、户口薄、计划生育证明等凭证享受专项资金补助，医疗机构按标准先行垫付，对农村孕产妇实行直补，保留上述凭证的复印件（发票复印件应盖有定点医疗机构财务印章），并填写“农村孕产妇住院分娩补助经费三联单”。

在县外住院分娩的农村孕产妇凭住院分娩结算发票、出院小结、户口簿、计划生育证明等凭证到户籍所在地医疗保健机构申领住院分娩专项补助。

2、专项资金报帐制。医疗机构每月凭住院分娩结算发票、出院小结、孕产妇户口簿、计划生育证明复印件和农村孕产妇住院分娩补助三联单第三联等办理报帐手续。相关材料经县妇幼保健院审核，报县财政局复核后，在一个月内将补助资金拨付到医疗保健机构。

（二）专项资金管理。

1、专项资金拨付。县财政局复核经县卫生部门审核的报帐材料后，每月及时将专项资金直接拨付各医疗机构。医疗机构实行专户或专帐管理和核算专项资金。

2、专项资金监管。加强专项资金监管，严格审计、监察，严禁挤占、挪用、截留，不得降低补助标准，不得虚报、弄虚作假套取专项资金。

（三）新农合实行直补，补偿程序、资金与监管，按新农合的有关政策执行。

五、组织管理

（一）县卫生局负责全县农村孕产妇住院分娩补助工作的统筹协调和组织管理。

（二）成立由政府主管领导担任组长，卫生、财政及相关部门负责人组成的农村孕产妇住院分娩补助工作领导小组，下设办公室，领导小组负责住院分娩补助工作的协调、指导，办公室负责日常监督、管理工作。

（三）县卫生局指定县妇幼保健院具体承办，负责资料审核、信息统计报告等工作。

六、信息管理

完善农村孕产妇住院分娩补助项目工作信息月报制度。定点助产机构填写“农村孕产妇住院分娩补助项目基本情况登记表”（详见附表1），按月报县妇幼保健院。县妇幼保健院每月对补助情况进行统计，填写“农村孕产妇住院分娩补助项目月度统计表”（详见附表2），于每月5日前将上月报表报至市卫生局。

七、保障措施

（一）加强组织领导、加大宣传力度。将住院分娩补助工作作为民生工程重点，切实加强领导，认真落实各项政策措施。充分利用电视等媒体，采取多种形式，向广大人民群众宣传住院分娩补助政策，做到家喻户晓，为落实孕产妇住院分娩补助政策营造良好的社会氛围。

（二）完善服务体系，定点机构分娩。以县妇幼保健院为区域内孕产期保健技术指导和管理中心，提高县乡两级孕产期保健服务能力。建立健全以各级妇幼保健机构为主体，县乡两级医疗卫生机构为基础，其他医疗卫生机构为支撑，基本覆盖全省城乡的妇幼保健服务网络，为孕产妇提供规范、安全的孕产期保健及住院分娩服务。

实行农村孕产妇住院分娩机构定点管理，符合产科服务基本标准、具备助产技术服务资质、承诺执行本方案有关规定的机构，自愿申请并经县级卫生行政部门确认后，签订相应协议作为定点机构。严禁助产机构扣减或变相扣减基本服务内容；严禁将基本服务内容变为产妇自费服务内容，基本服务内容收费超出正常产限价标准的费用由定点机构负担；严禁将正常产划为异常产。

（三）提高服务能力，控制剖宫产率。加强县乡级产科服务能力建设，强化人员培训，提高产科服务水平。按照《江西省孕产妇急救转诊网络管理规范》加强高危妊娠管理，健全危重孕产妇抢救绿色通道。严格剖宫产指征，控制剖宫产率，县级“产科急救中心”剖宫产率控制在30%以下，其他县级医疗机构剖宫产率控制在25%以下，严格控制乡镇卫生院剖宫产。

（四）加强督促检查，严格执行考核。加强农村孕产妇住院分娩工作的监督检查，定点助产机构以醒目方式公示住院分娩基本服务内容及限价标准。完善农村孕产妇住院分娩补助工作流程，做好农村孕产妇基础信息统计和管理。建立健全考核评价制度，加大产科质量督查力度，保障产科质量，维护广大孕产妇生命安全。督导评估内容包括：全县孕产妇数（包括农业户籍孕产妇数、非农业户籍孕产妇数、孕产妇总数）、活产数、住院分娩人数、孕产妇死亡等情况；补助资金使用及运转情况，重点查看各单位补助对象名单、补助资金数额明细表；反馈补助资金使用及项目实施中存在的主要问题及建议等。

农村孕产妇住院分娩补助项目基本情况登记表

医疗机构名称/其他（盖章）：

年月（月日--

月日）

单位：元、人

序号

产妇姓名

住院号

身份证号码

新农合证号

分娩时间

分娩方式

住院总费用

新农合报销金额

住院分娩补助金额

个人自付金额

补助日期

经办人签字

院审核意见

审核人签字

合计

说明：

1.此表一式二份，附农村孕产妇出院结算相关凭证及汇总表上报县卫生局或经办机构，审批后医疗机构和县卫生局或经办机构各存档一份。

2.此表由医疗机构结算时登记填写，院审核人签注审核意见。

第三篇：2010农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案

XX县执行中央2010年农村孕产妇 住院分娩补助项目实施方案

为了认真贯彻落实上级有关文件精神，全面加强农村孕产妇住院分娩工作，进一步提高农村孕产妇住院分娩率，保障母婴安全，降低孕产妇和婴儿死亡率，促进农村经济社会协调发展，依据《XX省2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》和《XX市执行中央2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、项目实施目标

（一）总目标

以2009年为基础，孕产妇住院分娩率在95%以上的基础上稳步增长。到2010年底，以乡镇为单位住院分娩率分别达到：

1、孕产妇住院分娩率≥95%

2、高危孕产妇住院分娩率≥98%

3、产前五次检查覆盖率≥80%

（二）基本原则

坚持以人为本，注重服务的公平性。坚持助产技术服务的区域规划，规范助产技术服务，保证孕产期保健服务质量。坚持平稳起步，逐步提高，收支平衡，惠及群众。

二、项目实施对象

项目实施对象为我县有农业户籍，在定点医疗卫生机构住院分娩的农村孕产妇。

三、定点医疗卫生机构

取得《母婴保健技术服务执业许可证》、符合《XX省助产技术管理办法》《XX省县级医疗保健机构产科质量评估标准》有关规定的医疗保健机构为全县农村孕产妇住院分娩补助的定点医疗卫生机构。

四、项目实施内容和补助标准

（一）服务内容及限价标准

1、服务项目

农村孕产妇住院分娩补助基本服务项目，包括基本护理、常规检查、接产服务和基本用药（详见附件1：XX省农村孕产妇住院分娩基本服务项目）。各定点助产机构要在门诊或住院处设置醒目公示栏，公示住院分娩补助服务内容和就医流程，向每位孕产妇和家属发放住院分娩补助服务内容和就医流程等宣传材料，超出限价基本服务项目范围的，须履行告知义务，供孕产妇自愿选择。严禁助产机构扣减或变相扣减服务内容，严禁将正常产划为异常产。

2、限价标准

住院分娩正常产限价：乡镇级定点医疗机构住院分娩正常产限价为400-500元，县级定点单位限价为700-900元。

3、控制剖宫产率

严格掌握剖宫产医学指征，控制剖宫产率。县级医疗保健机构控制在30%以下，具备剖宫产条件的中心卫生院控制在20%以下，一般乡镇卫生院只进行正常产接产服务。对剖 2

宫产医学指征把握不严、剖宫产率超出规定比例的医疗保健机构，卫生部门将提出警告，并限期整改。

（二）补助标准

1、参加新型农村合作医疗的农村孕产妇补助标准 按照国家规定，每例孕产妇补助400元，其余部分按我市新型新型农村合作医疗制度的有关规定给予适当的住院补助。住院花费不足400元的，按实际花费补助。

2、未参加新型农村合作医疗的农村孕产妇住院分娩，每例补助400元。

五、实施程序

（一）凭有效证件享受住院分娩补助

农村孕产妇持本人户口本或身份证原件、孕产妇保健手册到定点的医疗卫生机构住院分娩，定点医疗卫生机构核实补助对象身份，按规定提供住院分娩基本服务项目。填写“农村孕产妇住院分娩补助经费四联单”。住院分娩补助费用暂由定点医疗卫生机构垫付。

（二）住院分娩补助发放程序

1、对于有能力垫付的单位，产妇出院时持相关手续（身份证或户口本，孕产妇保健手册、住院发票、住院分娩补助四联单），在定点医疗卫生机构领取补助费用。所需费用，属补助部分的费用，由助产单位直接垫付。其余部分按我县新型农村合作医疗有关规定进行补助。属于自费项目，由产妇自付。

2、对于没有能力垫付的单位，实行孕产妇补助季度报账制。各医疗保健机构于每年的4月、7月、10月、1月的10 —20号向妇幼保健机构上报各医疗保健机构救助人员住院分娩补助登记表（见附件2）和相关资料（身份证或户口本，孕产妇保健手册、住院发票、住院分娩补助四联单）。经县农村孕产妇住院分娩管理办公室审核（审核内容包括：孕产妇是否符合规定条件、分娩单位基本服务项目是否符合有关规定、孕产妇产前五次检查和产后三次访视的完成情况），确认无误后盖妇幼保健机构公章，于25日—30日向卫生局上报。经卫生局审核相关资料后，上报同级财政部门，并由卫生局统一发放至各定点助产单位。

六、组织实施

（一）加强组织领导

成立XX县农村孕产妇住院分娩补助项目工作领导小组（名单见附表2）和技术指导小组（名单见附表4）。领导小组下设农村孕产妇住院分娩管理办公室，办公室设在县卫生局。各医疗保健机构也要成立相应组织，负责本单位项目的具体实施。县农村孕产妇住院分娩管理办公室职责如下：

县农村孕产妇住院分娩管理办公室负责起草本县项目工作的具体实施，审核报账资料，核定补助资金；按季度向省、市上报资金使用情况以及有关信息和数据。县技术指导组在县农村孕产妇住院分娩管理办公室领导下开展工作，负责制定指导计划、进行业务培训及技术指导、监督评估、总结。

（二）信息管理

县妇幼保健院负责项目信息管理工作，定点助产机构定期向县妇幼保健院报送农村孕产妇住院分娩人数等情况，县级妇幼保健机构要做好农村孕产妇住院分娩的基础信息统计、分析和管理工作，相关数据按照季度统计，上报市妇幼保健院，并同时向卫生行政部门备案。

（三）加强监督管理

1、我县卫生局将严格执行财政部、卫生部《农村孕产妇住院分娩专项补助资金管理暂行办法》，切实加强住院分娩补助资金的管理，认真审核相关报账资料。同时，加强对定点助产机构的监管，向社会公示具备助产技术服务资质的医疗保健机构信息及住院分娩补助政策，督促医疗保健机构严格执行相关规定，按照标准要求提供服务，确保服务质量和医疗安全，杜绝分解收费，变相收费。各定点助产机构要严格履行手续，注意保存相关凭证以备核查。

2、各级医疗保健机构，要严格执行孕产妇急救转诊管理规范，确保母婴安全。

3、成立XX县农村孕产妇住院分娩补助项目工作督导小组，负责对各医疗保健机构的农村孕产妇住院分娩的工作开展情况和运行情况不定期的进行监督指导，督导内容包括项目计划和工作落实情况；经费到位及使用情况，重点查看补助对象名单、补助资金数额明细表；各乡镇孕产妇数（包括农业户籍孕产妇数、非农业户籍孕产妇数、孕产妇总数）、活产数、住院分娩人数、孕产妇死亡人数和婴儿死亡人数； 5

孕产妇系统管理（产前检查和产后访视）等工作指标的完成情况及群众对本地工作评价。

七、确定享受救助的对象，要坚持实事求是的原则。凡持有本县农业户口并在本县范围内住院分娩的贫困孕产妇均可享受救助。实施救助后各医疗卫生机构要将补助人员名单、补助金额等情况进行张榜公布。公布时间在七天以上，接受群众监督。

八、宣传到位。县农村孕产妇住院分娩管理办公室与各乡镇卫生院成立宣传小组，以广播、电视讲座，宣传单等多种形式进行宣传，将农村孕产妇住院分娩补助项目宣传到每家每户。

第四篇：农村孕产妇住院分娩补助项目汇报材料

磊口乡农村孕产妇住院分娩补助项目

汇报材料

农村孕产妇住院分娩补助工作于2010年9月启动实施以来，在上级主管部门的领导、关心和指导下，按照《安阳县农村孕产妇住院分娩项目实施方案》要求，认真组织实施项目各项工作，取得了一定成效。现将我乡农村孕产妇住院分娩项目实施情况汇报如下：

一、基本情况介绍：

全乡16个村，总人口2.2万人。项目自2010年9月实施以来，2010实施补助人数45人，补助金额13500元，2011年1月—6月实施补助人数34人，补助金额10200元。通过这一项目的实施，确实解决了孕产妇家庭的实际困难，保证了孕产妇生命健康和安全。

二、项目总体目标及分目标完成情况

（一）项目目标：

1、孕产妇死亡率控制在40/10万以内；

2、新生儿破伤风发生率控制在1‰以内；

3、产前检查覆盖率≥95%；

（二）工作情况

1、孕产妇死亡率：2010年0人.2011年0人.2、新生儿破伤风发病率：2009年为0、2010年为0

3、产前检查覆盖率：2010年95.41% 2011年96.19%

三、项目实施过程中的经验和成效

(一)加强领导，健全组织

成立了农村孕产妇住院分娩补助项目工作领导小组。

（二）制定和完善项目实施方案及配套文件。为确保农村孕产妇住院分娩补助项目规范有效的实施，在总结以往住院分娩补助资金管理经验的基础上，根据农村孕产妇住院分娩补助项目的要求，研究制定了《安阳县农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，对农村孕产妇住院分娩补助资金的补助方法、补助对象作了新的调整。就项目目标、实施范围和内容、资金安排、组织管理等方面提出了明确规定和要求。

（三）加强产科和急救中心建设。建立了乡级产科急救中心，成立了抢救领导小组，完善了急救转诊网络，急救中心管理制度健全，急救中心均配备了相应的急救设备、药品与器械，向社会公布了急救电话，对危重孕产妇简化了接诊程序，实行了“领导联系制，单位协调制，费用后结制”的应急机制，保证了高危孕产妇有效转诊和救治。

（四）加强妇幼保健三级网建设，提高“两系”管理质量。加强了妇幼保健网的建设，进一步明确了工作职责，系统运行管理渠道得以畅通，保证了孕产妇及时、有效的转诊与急救，减少了孕产妇的死亡。

（五）健康教育形式多样，项目宣传氛围浓厚。通过采取宣传栏、墙报、印发宣传资料以及入户宣传和利用广播以及“三下乡”、“三·八”妇女节，乡、村妇幼保健人员利用孕期保健、产前检查、入户调查等形式，宣传婚前医学检查项目、农村孕产妇住院分娩补助项目、“新农合”优惠政策、限价住院分娩、住院分娩好处、母婴安全等核心信息传播给广大群众，提高了广大群众的自我保健和主动参与意识。

四、存在的问题 虽然在前期工作中，我们采取了多种措施、多种渠道、大规模进行了宣传发动，提高了群众的知晓率。但一些群众的补助标准、补助程序掌握不够，对孕产妇住院分娩工作信任不够，影响工作深入开展。

五、改进措施

广泛开展健康教育宣传活动，普及卫生健康知识，真正让这项惠民工程做到家喻户晓。尽快深入农村，将项目实施方案、补助标准、补助流程等有关政策向群众讲清楚、讲明白。促使群众自愿接受妇幼保健服务，推动项目顺利进行。

降消项目办公室

2011年8月20日

第五篇：2010农村孕产妇住院分娩补助项目工作总结

2010年xx县农村孕产妇住院分娩补助项目 工 作 总 结

根据省市关于开展2010年农村孕产妇住院分娩补助项目工作的有关要求，我县县委、县政府高度重视，通过近一 年工作运转，取得了明显成效，农村孕产妇住院分娩的意识有了较大提高，有效保障了母婴安全，现将工作运转情况汇报如下：

一、领导重视，健全机构保运行

项目工作的健康运行，不但需要各级领导的高度重视，同时还需要健全的机构开展工作，因此我县专门成立了由分管卫生工作的副县长为组长的项目工作领导组，设立了项目办，由县合管中心负责日常工作，县妇幼保健院负责住院分娩的日常指导，县卫生执法大队负责母婴保健技术服务的监督工作。各定点医疗机构成立了相应的领导组，落实专人负责日常工作。

二、加大宣传 项目政策深入人心

为了将该项工作在全县落到实处，我县采取了以下行之有效的具体措施：一是县卫生局对各医疗机构提出了具体要求，每个医疗机构必须制作4幅固定的宣传标语;二是县保健院印制了5万余份宣传单和孕产妇女保健手册;三是结合公共卫生服务项目开展了健康教育。

三、提高医疗服务质量 限价收费有成效

根据《宜宾市2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，结合我县实际制定了《兴文县2010年农村孕产妇住院分娩补助项目实施方案》，对各定点医疗机构开展农村孕产妇住院分娩工作提出了具体要求，并按上级规定实行限价收费，全年共计补偿2890人次，共补偿资金115.6万元。住院分娩率达95.8%。

四、实施项目评估 工作落到实处

为了将项目工作做得更好，根据中、省农村孕产妇评估方案，我们分别制定了评估内容，并在12月份对全县医疗机构进行评估，各项工作落到了实处。

五、开展项目工作存在困难和问题

乡镇医疗机构助产技术人员少，我县乡镇只有4个卫生院完全能够开展助产技术服务，因此孕产妇只能到县级医疗机构分娩，造成平均费用的增高，使群众负担增加。

六、下一步工作打算

1、认真搞好统计和调查研究，为客观制订2011年实施方案提供科学依据。

2、加强助产技术培训，提高服务质量。

二〇一〇年十二月二十日