后进村提升工作实施方案

第一篇：后进村提升工作实施方案

××乡后进村整顿提升工作实施方案

为进一步提高全乡农村基层组织建设整体水平，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，推进全乡农村各项事业发展，根据市、县委组织部要求，决定在全乡开展后进村整顿提升工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，全面做好抓基层、打基础、抓整顿、促提升工作，深入开展创先争优“双满意”活动，继续拓展“扶弱培强”工程内容，着力解决致使“后进”的矛盾和问题，努力推进我乡农村基层组织建设整体水平迈上新台阶。

二、基本原则

后进村整顿要坚持以人为本、扩大民主、法治保障、走群众路线的原则；坚持配强班子、健全队伍、统筹力量、强化管理的原则：坚持结合实际、因村制宜、分类整顿、巩固提升的原则；坚持抓好源头、综合治理、标本兼治、多管齐下的原则；坚持围绕促发展、促稳定、促和谐、促进农村各项事业全面进步的原则。

三、目标任务

通过整顿，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，基层干部群众民主法制素质得到提高，民主管理制度进一步健全和落实，各种村级组织健全规范并发挥作用，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党和国家在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村内各项事业得到发展。力争到2012年“七一”前夕，真正把后进村整顿提升为“一大六有一高”(经济社会大发展，组织建设有 成效、工作经费有保障、组织活动有场所、村级管理有制眨、党风廉政建设有措施、社会管理有秩序，农民群众满意率高)的社会主义新农村。

四、整顿对象

后进村主要是指村党支部处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态的村；村“两委”班子不团结，领导班子内耗严重，各项工作不能正常开展，形不成工作合力的村：村“两委”班子成员素质不高、工作水平低，以权谋私，形象较差、群众反映强烈的村；缺乏带领群众脱贫致富能力、经济发展思路不清，集体经济薄弱，经济发埋水平远远落后当地平均水平，长期不能改变贫困落后面貌的村：祁恶势力严重，社会治安混乱、不稳定，群众上访问题突出的村：管理不民主，村务不公开，干部办事不公道，集体财务管理混乱，群众意见较大的村；非法宗教活动猖獗，封建迷信抬头，“黄赌毒”现象屡禁不止的村：乡风不文明，村容不整洁，精神文明建设不好，计划生育工作落后的村：连续三年不发展党员，后继乏人问题突出的村。后进村还包括已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”。

五、工作步骤

全乡后进村整顿提升工作从2011年5月底开始，至2012年6月底结束，具体分为两个阶段七个步骤：

集中整顿阶段(2011年5月底至2011年10月底)

1、动员部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立乡、村两级后进村整顿提升工作领导小组，明确责任、细化分工，各村要结合本地实际，制定切实可行的后进村整顿提升方案，并报乡“后进村整顿提升工作领导组”备案。

2、调查摸底、建立台帐(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整顿提升工作领导小组组织专人涿入农村调查研究，找准致使“后进”的症节和关键，建立后进村基础台帐。

3、选派工作队驻村、集中整顿(2011年6月下旬至10月中旬)。根据排查上报的后进村情况，利用100天的时间，集中人力、财力、物力对后进村集中进行整顿，因村制宜，找准突破口，确保整顿工作取得实效。

4、督导检查、初步验收(2 01 1年1 0月底)。乡后进村整顿提升工作领导小组组织专人对各村整顿工作进行督导、初步验收，重点查看工作机制是否健全、整顿成效是否明显，农民群众是否满意。

巩固提高阶段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。统筹民政、农业、公安、司法、财政、综治等各方力量，调动不同阶层人才、信息、资金、技术等有效资源，加大后进村整顿提升力度，实现后进村“一大六有一高”的目标要求。

6、建章立制、健全台帐(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面总结后进村集中整顿的好经验、好做法、取得的实际成效，以制度的形式固定下来。健全完善各类整顿提升工作台帐和档案资料。

7、检查验收、总结表彰(2012年6月初至6月下旬)。乡后进村整顿提升工作领导小组对后进村整顿提升工作进行验收，以农民群众是否满意作为验收标准，客观评价、综合考核，做到整顿一个，销号一个。同时，选树一批工作开展扎实、成绩突出的单位和个人作为先进典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加强基层组织建设。按照“政治素质好、致富能力强、带领 3 群众共同致富能力强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“一好双强”型村党组织书记和村干部队伍。建立和完善村党组织议事规则和决策程序，进一步深化支部书记工程，加大“第一书记”选派力度，从县乡两级党政机关选派干部到后进村担任村党组织第一书记。加强村级后备干部队伍建设，注意从优秀大学生村干部中选拔村“两委”干部。注重发展优秀青年农民、复退军人、科技示范户、致富带头人和热心农村事业的私营企业主等先进分子入党，增强后进村党员队伍的整体战斗力和创造力。按照“按需设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，积极推行定岗定职目标管理，落实好村干部的待遇，认真寄排好干事的位子和工作的担子，争当“五带头”优秀农村党员干部。重视教育培训，制定切实可行的培训计划，重点是党的路线方针政策以及法律法规和农村实用技术等方面培训，保证后进村村干部每人每年培训不少于3天，村党组织书

记不少于10天。加强其他村级组织配套建设，建立村务监督委员会，健全共青团、妇女、民兵等组织队伍，抓好村级组织活动场所的管理和后续配套建设。

2、推进基层民主政治建设。本着规范、简便、实用的原则，进一步推行党务公开、村务公开制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，使村级党内民主管理更加完善。拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、法律监督和民主监督结合起来。继续深化“四议两公开”工作法，规范村级议事决策程序，不断发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全理制度。完善村民自治章程和村规民约，推进村级事务管理的制度化、规范化和程序化。强化监督管理机制，进一步加强党风廉政建设。

3、强化农村社会管理。抓好社会治安综合治理，维护农村正常 4 生产生活秩序，坚持人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。提升村干部做好农村工作和群众工作的方法和本领，充分发挥司法调解、人民调解、村民自我调解和村规民约的作用，正确处理和解决人民内部矛盾。要定期不定期深入田问地头走访调查，广泛听取群众意见和建议，对涉及村级财务、信访、土地承包、项目征地拆迂等群众反映强烈的热点难点问题，积极协调有关部门，有效处理解决。对于宗族或黑恶势力影响干涉村务，教育无效的交司法部门，通过法律手段解决。对集体财务管理混乱、以权谋私、贪污受贿、违法乱纪的，要依照法纪严肃处理。重视少数民族聚集区民族观的教育，加强各民族的团结。

4、统筹推进农村各项事业。深入开展创先争优“双满意”活动，以创建“五好五强”先进基层党组织，争做“五个标兵”优秀共产党员为抓手，重点培养一批具有较强影响力的先进典型。继续拓展“扶弱培强”工程，进一步加大政策、资金扶持力度，加强后进村基础设施建设，理清发展思路，制定发展规划，增强其经济发展的自身造血功能。以“一村一品”、“一户 一业”工程为载体，充分挖掘后进村的各种优势和潜在力量，增强集体组织服务功能。培育农民新型合作组织，大力发慢专业合作经济。建立和健全各类服务组织，为农民提供产前、产中、产后服务。结合农村社区建设，搭建公共服务向农村延伸的平台，推进农村各项社会事业发展。

5、构建城乡统筹党建新格局。进一步树立城乡统筹的工作理念，有效整合城乡党建资源，实现城市党建资源、党建优势、党建成果向农村特别是后进村转移。探索建立城乡互帮互助的工作机制，积极开展党政机蔓、企事业单位、街道社区等城市党组--织与后进村结对帮拟活动。有效整合不同阶层和各类社会资源，形成整顿提升后进村的强大合力。积极探索‘‘撤村并点”农村管理新体制，列规模较小、5 发展困难的后进村，可并入附近强村，帮带准艟：对存在问题相似能够共同解决的后进村，探索建立并点联台整顿的工作新机制。

七、组织领导

1、加强领导。乡党委成立××乡后进村整顿提升工作领导小组，各村也要同时成立领导小组，加强领导、健全机构。建立乡、村党员领导干部联系点制度，定期调研和指导。

2、统筹力量。要重视统筹各方力量，充分发挥相关职能部门的作用，最大限度给予后进村以政策、物质和资金倾斜。要采取灵活多样的形式，广泛宣传后进村整顿提升工作的重要意义，注意引导热心农村工作的企业家、社会团体、经济组织参与进来，形成全社会各阶层全面参与后进村整顿建设工作的生动局面。

3、明确责任。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，组织部门和民政部门牵头抓总，有关部门明确职责、各司其职的整顿提升工作机制。结合本地实际，建立健全目标责任制，各村支部书记是后进村整顿提升工作的直接责任人，组委秘书是具体责任人，确保各项整顿提升措施落到实处。

4、强化督导。建立健全督导督察制度，采取明察暗访、督察督办、定期通报等措施，重点督查领导是否重视、机制是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意，及时发现工作中存在的问题。检查督导情况将作为干部年度考评和选拔任用的重要依据。建立后进村整顿工作月报制度，每月15日前向县委组织部书面报告整顿工作进展情况。

中共××县××乡委员会

2011年6月6日

第二篇：后进村整顿工作实施方案

牛场镇后进村整顿工作实施方案

为了深入开展创先争优活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我镇后进村工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，打造一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

三、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。

四、保证措施

1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。

第三篇：后进村实施方案

张延村整顿工作实施方案

为认真贯彻和落实富民强村工程，进一步推进张延村各项工作的全面发展，根据县委组织部的安排部署，决定对张延村进行重点整治，并对张延村存在的一些突出问题、实际困难进行有效的整改和解决。现根据张延村实际，制定如下工作方案。

一、强化责任意识，切实加强领导

为增强后进村村“两委”的责任感和使命感，切实加强对后进村的集中整治工作，成立以“县指导组为后盾，乡工作组为核心”的集中整顿领导小组。村“两委”应积极配合县、乡领导小组的工作，对其工作和生活中遇到的困难应及时解决，对领导小组走访调研中所指出的整改措施应及时整改到位，不留“后遗症”。

二、加强舆论宣传，塑造亲民氛围

通过标语、广播等形式对此次整顿进行重点宣传，对工作组集中召开的整顿建设专题会议及会议成果向群众公示。工作组走访调研期间，将摸清存在的突出问题，拟定成切实可行的整治方案，并将整改方案交支部大会讨论，分步骤、按要求落实整改措施，同时把集中整改的措施张榜公示。

三、明确整治重点，确保尽快见效

调查摸底，制定方案。通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，确保重点，保证实施项目及时性和群众的满意度。主要措施如下：

1、道路硬化，顺民心

对张延村多年来群众要求强烈的路段进行道路硬化，整顿小组要配合村支部，商讨切实可行的办法，多方筹措资金，采取向上级争取、自己自筹等办法，尽快启动公路硬化工作，以方便百姓出行，顺应群众的强烈愿望。

2、两措并举，得民心

采取争取上级资金、村级自筹等方式筹集资金，通过改善村级办公场所周边环境和新建村民娱乐文化广场的方式，以满足群众日益增长的精神文化需求及优化村级党员干部的办公环境。村级组织活动场所应充分发挥活动场所服务党员、服务群众的作用，同时加强对休闲广场的管理和维护，以确保更好的服务群众。从而使这两项民心工程能够切实成为拉近干群关系、缩短干群距离的桥梁。

3、发展经济，赢民心

整顿领导小组配合两委制订经济发展中、长期规划，在引导村民积极调整产业结构的同时，逐年壮大村两委的集体经济收入。同时，积极宣传、引导村民种植烟叶等经济作物，并利用其职位和人脉资源为农民和企业牵线搭桥，做人民群众和企业老板的“红娘”。

4、改善环境，聚民心

村容村貌建设是新农村建设的一项重要内容，而开展农村环境整治，也是加快推进后进村整顿的一项重要举措，加强“脏、乱、差”的治理也将成为今后一段时间的工作重点，为此整顿小组要配合村两委做好以下工作：

即：对全村的垃圾堆放点及其处理情况进行走访调查，对群众反映强烈的地段进行重点治理，对公路及其周边地区的垃圾进行清除，美化公路两侧的环境及粉刷沿路墙体等。

时间安排：

3月19日———3月31日 走访调查、宣传动员 4月1日———4月30日 项目实施、重点治理 5月1日至工作结束 自查自纠，总结经验

第四篇：知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案

知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案

为了进一步加强农村基层党组织建设，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，整体推进农村基层党组织建设，确保后进村集中整顿提升工作真正取得实效，结合全乡实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以解决突出问题为重点，以提高村级班子带动力和执行力为关键，以增强农村基层党组织凝聚力和战斗力为核心，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定为目标，重点帮助后进村党支部提高解决自身问题的能力，努力提高全乡农村基层组织建设水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

2011年2月至2011年12月底，各村利用10个月左右时间，至少集中整顿提升2个相对后进的村。要把后进村集中整顿提升与巩固第三批学习实践活动成果结合起来，按照“因村施策，分类指导”的原则，采取逐村会诊，限期提升的方式，进行集中整顿，努力实现“五新”目标。

1、村级班子建设有新成效。培养选拔一批带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型优秀村干部，特别要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记；村级党组织在建设新农村、推动科学发展、服务群众、带领群众致富、维护农村和谐稳定中的战斗堡垒作用得到充分发挥，村级班子团结协作、和谐共事，整体功能得到增强；村级后备干部队伍数量比较充足、结构比较合理，每个村有3-5名后备干部常数。

2、党员队伍建设有新起色。强化宗旨意识教育，增强党员党性观念；落实无职党员设岗定责制度，发挥好党员的先锋模范作用；注重对优秀农村青年的教育培养，每个后进村至少培养5名以上入党积极分子，发展1-2名新党员，注重发展35岁以下、女党员和高中以上文化程度的党员。

3、矛盾纠纷化解有新突破。通过全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，各种矛盾纠纷得到有效化解，涉及村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决。

4、规范化建设有新举措。以落实“四议两公开”为目标，以推进村务公开、加强民主管理为重点，村级管理制度进一步健全完善，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，做到按章办事，依法治村。切实落实村务财务公开制度，确保经常性事务定期公开，重大事项问题随时公开。

5、新农村建设有新思路。围绕产业结构调整、集体经济发展、农民增收、劳务输出、基础设施和人居环境改善等关乎群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，找准工作重点、理清工作思路，分制定详细发展规划，实现农业和农村经济可持续发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

三、方法步骤

1、安排部署（2011年2月1日—3月10日）。各村成立党委书记任组长的后进村集中整顿提升工作领导小组，全面负责本辖区后进村集中整顿提升工作的组织实施。抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的优秀党员干部组成工作组，由分管副书记或班子成员带队，进驻后进村开展集中整顿提升工作。进村前，对工作组成员要进行先期集中培训，统一思想，明确任务和工作方法，确保整顿工作的针对性和实效性。加强宣传引导，利用张贴宣传标语、印刷宣传单、办黑板报等有效形式，进行广泛宣传，营造舆论氛围，确保党员干部群众知晓集中整顿提升的方法步骤、目的要求，吸引广大党员群众积极参与和支持，为全乡后进村整顿提升工作的顺利开展打好基础。

2、制定方案（2011年3月11日—3月31日）。工作组进村后，要开展深入调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，结合各村实际，分别研究制定切实可行、操作性强的《后进村集中整顿提升工作方案》，提出明确的工作目标、任务，制定详实的工作进度计划和具体整顿措施，并于3月底前将方案报送县委组织部备案。

3、集中整顿（2011年4月1日—2011年10月31日）。围绕“五个好”和“五星级”党组织创建要求，以及后进村集中整顿提升工作目标任务，着力突出班子建设、党员队伍建设、发展村集体经济、增加农民收入、矛盾纠纷排查和维护社会稳定等重点、难点工作，分别落实各项整改措施，确保取得实效。集中整顿期间，工作组要通过个别走访、召开党员大会或村民代表会议等形式，进一步听取党员群众对整顿情况的意见建议，对发现的问题及时进行整改。集中整顿结束后，各村党委要将工作情况，以书面形式上报县委组织部。

4、建章立制（2011年11月1日—11月30日）。集中整顿结束后，各村党委和驻村工作组要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，进一步健全完善以民主评议党员、“三会一课”、党员活动日等为主要内容的党员教育管理制度;以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”为主要内容的村级民主决策机制;以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制;以党员设岗定责、党员承诺、帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内帮扶关爱机制，确保整顿成果得到全面巩固。

5、总结验收（2011年12月1日—12月31日）。各村党委在自查、自验的基础上，向县委组织部提出后进村集中整顿提升验收申请，县委组织部成立检查验收组，对后进村整顿巩固情况进行综合考核。考核未达标的，要明确提升时限，继续进行整顿，直至考核验收合格。

四、具体措施

1、抓关键，增强村级班子整体功能。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，通过对症下药“调”、拓宽渠道“选”、多种形式“育”、健全制度“管”、齐心协力“帮”等措施，大力加强村“两委”班子建设。对班子成员思想保守、工作没有闯劲、不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、加强教育培训、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对思想整顿成效不明显的村级组织，要坚决予以调整，村党支部书记本村无合适人选的，要结合开展“百乡（村）党建整推”活动，从村政治素质好、党性观念强、有一定组织协调能力、熟悉农村工作的干部中选派，配齐配强村级党组织班子。按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、在外务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、回乡知青、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。

2、抓主体，发挥党员先锋模范作用。结合开展学习实践科学发展观活动，加大对广大农村党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大农村党员充分发挥先锋模范作用。认真做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。规范发展党员工作流程和程序，注重从农村致富带头人、农业技术能手、大学生村干部、外出务工创业、退伍军人、产业协会组织、非公有制企业人员中发展党员。切实做好入党积极分子培养教育工作，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。

3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合各村实际，分类组织实施。对于财务管理方面的问题，要认真清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，县发改、财政、教育、农牧、扶贫、交通、林业等部门单位要结合实际，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，重点加强农业基础设施建设，不断增强村级经济自我发展的能力。

4、抓制度，推进农村基层组织规范化建设。本着规范、简便、实用的原则，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，完善村“两委”学习、工作和管理制度。要按照“四议两公开”的要求，进一步健全村“两委”民主决策、管理、监督程序。督促帮助后进村建立和完善村级财务、资产管理监督等制度，着力解决财务和资产管理不透明、不规范的问题；建立和完善村干部目标责任制、民主评议、为民服务承诺等制度，着力解决村干部工作不作为的问题；教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事，切实抓好民主制度的落实。通过党务、村务公开栏，对议事内容、办理结果等及时向群众公开，进一步保证决策的公开化和透明化。

5、抓发展，扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针要求，坚持统筹城乡经济、持续协调发展的原则，把发展农村经济、增加农民收入作为集中整顿提升工作的出发点和落脚点。立足本地优势，不断调整优化产业结构，帮助农民发展具有市场优势的特色种植和养殖品种，着力推进农业产业结构调整和产业化经营，组建农村经济合作组织和产业协会；积极争取整村推进、生态环境、交通通讯、文化教育、科技卫生、村级活动场所建设等方面的项目和资金，不断夯实农业基础设施，改善村容村貌；帮助后进村盘活集体资产，理顺管理关系，使村集体土地承包、房屋出租、场地使用等合理合法，增加村级集体经济收入；抓好农民劳动技能培训，培养造就一批懂经营、会管理、科技水平高的农业专业技术骨干和农村经济发展的带头人；以劳动力输出为重点，拓宽农民增收渠道，增加农民收入；开展形式多样的社会公德、家庭美德和法制教育活动，营造社会治安状况良好，生产生活秩序稳定，农民群众安居乐业的良好环境，实现新农村和谐发展。

五、组织保障 后进村集中整顿提升工作是县委开展“百乡（村）党建整推”行动和2011年基层党建工作的重点之一，也是加强党对农村工作领导、推动农村科学发展、构建农村和谐稳定的一项重大举措。农村各级党组织要按照县委的部署要求，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，不断强化工作措施，认真落实目标责任，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实，确保抓出成效。

1、加强领导，明确职责。后进村整顿提升工作由县委组织部统一安排部署，要切实履行牵头抓总、督促落实的工作职责，县委党建工作领导小组各成员单位和联村部门单位要充分发挥部门职责和优势，帮助落实各项整顿提升工作任务。要定期组织联村部门、村、驻村工作组负责人及村“两委”成员召开工作会议，共同研究解决整顿工作中出现的各类突出问题。各村党委要高度重视、精心组织、周密部署，党委书记要亲自抓，切实履行党委书记“第一责任人”、分管副书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的责任，定期研究部署后进村整顿工作，全力落实各项工作措施。

2、强化管理，务求实效。县委组织部要建立后进村整顿工作台帐，对每个后进村存在的问题、解决期限、重点措施、提升目标、承办责任人等情况详细登记建档，挂牌督办。各村要建立“挂牌销号”制度，实行“销号管理”，切实做到整顿一个、见效一个，提升一个、销号一个。对整顿效果明显的，要突出抓好巩固提高，防止出现反弹；对整顿效果不明显的，要寻找症结，分析原因，进一步靠实工作责任，强化工作措施，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。

3、严格督查，注重考核。县委组织部要加强指导和检查，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，到各后进村实地督促检查工作进展情况，对整顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广；对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，要对照《基层党组织五星级达标量化考评细则》进行验收。对整顿期满未达到提升目标的，追究村、村和联村部门单位主要负责人的责任，村、村和联村部门单位年内不得评为先进单位，村主要领导、分管领导、包村领导和联村部门单位主要负责人在考核中不得评为优秀，村级组织负责人按照有关法律、法规和程序进行依法调整，切实把考核评价结果运用到工作实践中，进一步增强考评的针对性和实效性。

第五篇：夏邑县强力推进后进村整顿提升工作

夏邑县强力推进后进村整顿提升工作

夏邑县把开展后进村整顿提升工作作为深化“三级联创”、加强农村基层党组织建设的重要抓手，与创先争优“双满意”活动、“扶弱培强”工程紧密结合，集中人力、物力和财力，对集中整顿的73个后进村（其中“扶弱培强”村10个）进行综合整顿帮扶。目前，集中整顿工作进展有序。

一是驻村帮扶。对后进村存在的问题，乡镇选派政治素质高、工作能力强、作风正派的科级干部任工作队长，抽调年轻干部和有发展前途的后备干部为队员，组成工作队实行驻村整顿帮扶，并明确规定后进转化不能按期达标的，工作队不得撤离，确保整顿一个改变一个，整顿一个合格一个。

二是结对帮扶。充分重视发挥先进典型的帮带作用，选择有影响的“先进村党支部”与后进村结成帮带对子，请先进村党支部书记到后进村现身说法、传授经验、具体指导，发挥“帮”和“带”的作用；同时，组织后进村党组织成员到先进村观摩学习，虚心请教，整顿工作呈现出比学赶帮超的良好局面。

三是科技帮扶。各乡镇针对后进村经济不发达，村经济实力不强的实际，坚持走“科技兴村、科技富民”的路子，按照“实际、实用、实效”的原则，把整顿转化工作与农村党员、基层干部科技素质培训结合起来，努力使党组织一班人成为“讲科技的明白人、学科技的带头人、用科技的领路人”，不断提高带头致富和带领农民群众致富的实际能力，从而有力促进了后进村经济的发展和农民收入的增加。

(夏邑县委组织部 刘召）