加强后进村党建工作

第一篇：加强后进村党建工作

***突出“五抓”加强后进村基层党建工作

去年，***党委把**两个后进村党组织整顿建设工作作为基层党建工作重点抓在手上，创新举措，狠抓落实。从强化村级班子，完善议事程序，加快阵地建设等方面入手，着力加强两村基层党建工作，使两个后进村落后的面貌得到了极大的改善，基层党组织的聚集力、战斗力、号召力明显增强。

一是抓龙头，提升村委班子的综合能力。为了提高两个后进村干部的素质和工作能力，针对干部视野窄、带领群众致富能力不强等问题，驻村工作组及时进行教育培训，做到思想上帮、方法上教，帮助干部、党员利用远程教育平台了解党的农村政策、致富信息，聘请农业技术人员讲授农业实用技术知识并进行技术指导，使干部、党员从服务型转变为技术指导型。同时建立、健全了村干部、党员联系户制度，使每名干部、党员都联系2-3户群众，发挥干部、党员的传、帮、带作用。提升了党员干部在群众心目中的形象。

二是抓规范，推行“阳光”工作法。为了进一步增强后进村党组织的号召力，我乡在加强后进村整顿工作中注重两个村的民主制度建设，促进工作规范化、公开化、透明化。驻村工作组帮助村委完善联系群众、服务承诺、公开公示、议事规则等各项工作制度，规范决策程序，扩大公开范围，增加评议环节，充分调动了党员、村民监督并参与村务工作的积极性和主动性。

三是抓阵地，确保党员活动有场所。乡党委多方筹措资金4万元，将**村委会分别搬迁至**小学和**小学，并对原教室进行维修、粉刷及地面硬化，对两个村委会的办公设施及党建制度、展示牌全部进行了更换，配备了文件柜及会议桌、办公桌等办公

设施。此外，依托基层活动场所，在村委会建立了党员咨询服务站、党建工作指导站、流动党员服务站、村民事务代办站、群众文化活动站，积极探索构建“五位一体”的服务平台，切实发挥村级活动场所的综合服务功能。

四是抓载体，丰富党建活动内涵。以“千名干部进万家”活动为依托，紧紧围绕惠民政策落实、改变干部工作作风、强化党员干部素质和村级组织活动阵地建设等方面开展创先争优活动。组织20多名县、乡干部成立两个驻村工作组进驻冬青、金坪村，对广大群众进行面对面的惠农政策宣讲，切实提高了广大群众的政策知晓率，促进了惠民政策有效落实。并根据实际情况研究确定了两个村今年的发展规划。开展了以“创建先进支部，争当优秀党员”为主要内容的创争活动，以此来提高广大党员干部的素质以及参与“创先争优”活动的积极性。村上还评选和表彰了一批优秀党员、好婆婆、好媳妇、和致富能手，在党员群众中掀起了比学赶超、创先争优的热潮。

五是抓培训，不断提高党员致富本领。紧紧围绕大力发展日光温室和大红枣等特色产业这个中心。采取专题辅导、知识讲座、座谈讨论、外出考察等多种形式对两个村的党员干部开展培训工作，一年来共举办各类培训班8期，向两村发放各种科技读物500多份，培训人员110人（次），其中农村党员干部98人（次），组织党员外出考察2批、8人（次），使全村90%的党员接收了实用技术培训，提高了带头致富并带领群众致富的本领。

第二篇：县后进村党建工作指导员管理办法

县后进村党建工作指导员管理办法

为切实加强后进村党建工作指导员的考核管理，确保后进村党建工作指导员制度取得实效，根据中共银川市委组织部《关于加强后进乡村党组织建设的通知》要求和县委办公室《关于聘请农村党建工作指导员的通知》精神，制订如下管理办法：

一、人员调整制度。各乡镇和包村部门在确定后进村党建工作指导员的人选时，原则上要把那些熟悉党建知识、热爱农村工作的年轻后备干部和已从实职岗位退居非领导职务的干部选派为后进村党建工作指导员。后进村党建工作指导员一经确定不得随意更换，对因工作调动或其它原因确需调整的，包村部门要及时同乡镇党委沟通，并报县委组织部批准。

二、驻村工作制度。后进村党建工作指导员工作与原单位脱钩，每月到村上工作时间不少于20天，离开派驻乡镇、村3天以上要向乡镇党委书面请假。条件成熟的村，可由乡镇党委任好范文，全国公务员共同天地农村党建工作指导员挂职村党支部副书记，以便于开展工作。

三、学习培训制度。派驻期间，指导员统一纳入乡镇干部学习培训规划，参加乡镇党委组织的理论和业务学习。同时，要积极指导并督促执行好所驻村建立健全“三会一课”、村务公开、民主管理等制度。

四、交流反馈制度。县委组织部每季度召开一次指导员工作例会，听取指导员工作情况汇报，相互交流经验，共同探讨和解决工作中存在的问题及解决的办法。县属涉农部门主要领导要参加县委组织部组织召开的指导员工作例会；乡镇主要领导要参加乡镇组织召开的指导员工作例会。后进村党建工作指导员每月要向所派驻乡镇党委和派出单位汇报思想、工作、生活等情况。

五、工作帮扶制度。派出单位要按照“干部作代表，单位作后盾，主要领导负总责”的要求，明确联系领导，并把指导员派驻村及乡镇作为挂钩联系点，单位主要领导每两个月至少一次到联系点进行调研、指导，并在资金、技术、信息等方面提供力所能及的帮扶；乡镇领导要同党建工作指导员保持经常性联系，帮助解决工作、生活中遇到的困难和问题，协调并指导开展农村工作，加强同农村党建工作指导员派出单位的联系和沟通。

六、约访群众制度。后进村党建工作指导员要经常走家串巷入户，做到“五必到五必访”，即：自己所驻村召开决定重大事项的村两委会、党员大会、村民代表会必到；村里发生重大突发性事件必到；村里重要经济活动必到；村里落实上级党委政府的重要工作必到；村干部要求帮助解决问题必到和村里的困难户、示范户、党员户、村民代表户、老干部户必访，及时了解群众生产、生活中的热点、难点问题。同时，为方便联系，各指导员要将姓名、工作职责、联系方式及电话等内容在村务公开栏上公开或制成便民联系卡发放到各户，随时接受群众的约访。

七、廉洁自律制度。党建工作指导员在派驻期间伙食费用自理，在农户家搭伙用餐要按所驻乡镇的有关规定交伙食费，不得扰民。要严格做到“五个不得”，即：不得在所驻村报销应由个人负担的各种费用；不得用公款吃请；不得收受所驻乡镇、村发放的各种补贴、有价证券；不得在所驻乡镇、村廉价购买物品和土特产；不得参与有损党员干部形象的活动。要自觉服从乡镇党委的领导，自觉执行各级组织的决定，无正当理由拒不服从组织安排或下村后擅自返回，经教育不改的好范文，全国公务员共同天地，视情节给予党纪、政纪处分。

八、考核奖惩制度。后进村党建工作指导员的考核由日常管理、年终考核和群众评议三部分组成。

日常管理。农村党建工作指导员的日常管理以乡镇为主，派出单位搞好协助，县委组织部将定期或不定期地对各指导员的出勤和工作情况进行督促检查，检查情况及时进行通报。每位指导员一般每年要走访所驻村农户一遍，平时要详细做好工作日志或民情日记，以备检查考核。

年终考核。由乡镇党委根据党建工作指导员的职责和派驻村的实际情况制定考核细则。考核工作实行分级负责，县级选派的干部由县委组织部会同乡镇党委组织考核，乡镇驻村干部转为指导员的由乡镇党委负责考核。考核时，先由党建工作指导员根据工作目标考核办法进行工作总结和自评，再由乡镇党委组织考核。后进村党建工作指导员工作总结、自评和乡镇党委的考核意见一并报县委组织部。县委组织部对县属部门下派指导员的工作考核情况进行复核、审定。

民主评议。后进村党建工作指导员的民主评议与村两委班子、党员干部的民主评议一并进行，在个人述职的基础上，再由参加会议的党员、村民代表进行测评，评议情况作为考核的重要内容，其中群众测评不满意票高与30或满意票不到50者，一律定为不称职。

考核结果运用。考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，考核结果及时反馈给派出单位。考核优秀的干部，派出单位要将其列为本单位考核优秀档次，不占本单位评优名额，在同等条件下优先提拔使

用；对考核不称职的干部，列为本单位考核不称职档次，按照干部管理权限作出相应处理，并由派出单位给予调整。

第三篇：后进村整治工作

后进村整治工作

今年以来，我们街道以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目标，以理顺村两委班子关系、规范村级组织运行、解决突出问题、壮大村级集体经济为重点，以街道为责任主体统筹推进，坚持一村一策、分类指导，采取街道领导联村、驻村组帮村等措施开展集中整治，以发展带整治，以整治促发展，切实加快双岙、青山、前街三个第二轮后进村转化，帮助后进村提高领导农村经济社会发展的能力，努力提高全街道农村基层组织建设工作水平。

一、着力加强工作指导。

街道党工委非常重视后进村集中整治工作，多次召开党工委会议专题研究后进村集中整治工作，将其作为今年农村基层组织建设的重点内容来抓。成立了以街道党工委书记为组长的后进村集中整治工作领导小组，并落实街道组织人事办牵头负责协调抓好集中整治工作，明确后进村联系领导为整顿转化工作的第一责任人，其他班子成员分工负责，密切配合，形成了齐抓共管的工作格局。此外，我们还成立了由班子成员带队的工作组，包村进驻开展工作，前街村由街道党工委委员、纪工委书记李蝉华联系负责，青山村由街道党工委委员、人武部长张安畴联系负责，双岙村由街道党工委委员王小坚联系负责。工作组通过深入调查，制定整改方案，列出工作重点，排出整改期限，做到不变样不离村，不转化不脱钩。在整治过程中，街道联系领导、驻村干部针对各村

1实际，采取灵活的工作方法，积极在抓班子、促发展、解决突出问题等方面寻求突破口，做了大量深入细致的工作。同时，街道党工委定期不定期地对整治转化工作进行督查分析，听取各驻村工作进展情况汇报，及时掌握整顿工作进展情况，解决工作中存在的问题，抓好限期转化、巩固整顿成果。

二、着力落实帮扶措施

针对后进村的实际，我们积极落实各种帮扶措施，扎实抓好集中整治工作。一是区级领导结对帮扶。通过建立区党政领导、部门单位、重点企业、经济强村与3个后进村结对，开展帮扶共建活动。其中，青山村由区人大副主任吴南友联系，区人事劳动局、区统计局、温州工业园区三个单位帮扶，镇南村和浙江青山特钢有限公司、泰朗管业集团有限公司、温州亚大特钢有限公司等结对；前街村由方志方副区长联系，区教育局、区人口与计生局、区永昌堡保护修建管委会帮扶，坦头村、浙江华迪钢业集团有限公司、温州新恒利来合成革有限公司结对；双岙村由卢剑平副区长联系，区民政局、区体育局、区残联帮扶，城北村、永强供电公司、温州市五星铜材有限公司结对。三是街道联系领导和驻村干部、农村指导员重点指导。落实街道联系领导和驻村干部的责任，要求联系领导和驻村干部重点指导后进村做好整治工作。把三个区级下派农村指导员安排在后进村任支部第一书记和村委会主任助理，帮助相关村开展相关工作。

三、着力开展问题梳理

我们还对三个村存在的具体问题进行了梳理，共梳理出主要

问题12个。青山村主要存在支部书记人选空缺、村两委有关制度需进一步健全、村委会与村民标的额为150万的土地产权纠纷、二三产返回处理等4个问题；前街村主要存在议事制度不完善、规划的通海大道范围内的危桥需改造、中心工业园区征地实际二产返回地指标缺少3.2亩等3个问题；双岙村主要存在支部书记人选空缺、村两委办公场地差、村集体经济薄弱、村内村容村貌多年未改善、村交通不便等5个问题。

四、着力配强村级领导班子。

健全组织，配齐班子，是后进村集中整顿的重点，也是工作的难点。一个村的强与弱、乱与稳、穷与富，关键是看有没有一个战斗力强的党支部班子，根本的是有没有一个好的带头人。为此，我们牢牢抓住选人用人这个关键，从抓班子入手，实施组织整顿，彻底解决软弱涣散和瘫痪半瘫痪班子的问题。针对双岙村和青山村的党支部书记空缺的现状，通过多方考察，在今年5月中旬前充实了两个村的支部书记。同时，我们从思想政治工作入手，重点做好村两委会的思想工作，引导两委改进工作方法，同时给党支部书记鼓励打气，帮助村里想法子、出路子、交任务、压担子，村两委工作出现明显好转。

五、着力规范村级组织运行机制。

坚持把加强制度建设、规范干部行为作为促进后进村转化的关键措施来抓。切实抓好村级组织规范化建设，按照“五帮五促”活动的要求，帮助后进村建章立制，推进后进村村级组织工作的制度化、规范化和科学化。针对前街村两委关

系不协调的和青山村制度不完善情况，重点完善村干部目标管理、勤政廉政、民主生活会、联系群众等制度，加强对村干部的管理和监督；要建立村级重大事项民主决策机制，建立健全村两委联席会议制度和村委会向村党组织报告工作、村民代表议事等制度。

六、着力开展难题专项破解行动。

针对历史遗留问题，实行重大疑难问题领导包案制和部门联办制，想方设法破解群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题。针对青山特钢有限公司与朱加贵、娄国英两村民在土地产权问题发生标额达150万元纠纷，街道经过了两次的调解，但双方对赔偿额仍存在不同意见。下步还要继续协商；对第三、四村民小组，因二三产返回问题，二产返回地已同温州工业园区管委会衔接，准备落实在园区内；三产返回地也已同行政中心区建设指挥部衔接；针对通海大道危桥已进行建设，将在20天后完工；针对前街村二产返回地指标出现差额3.2亩的问题，陈玲玲区长已答应在两个月内进行答复；针对双岙村村容环境脏乱差的问题，组织党员群众对村内环境卫生进行了清理，整修了绿化带，并同区环保局衔接开展污水处理的二期改造工程。

七、着力开展联动帮扶找准发展路子。

针对双岙村办公条件过于简陋的问题，已进行了简单的装修，结对帮扶的城北村还为村赠送了一台3匹空调，暂时改善了办公环境。但办公面积过小，不能解决根本的问题，下步还在争取有关部门的支持，建设新的办公楼；针对双岙

村集体经济薄弱的情况，联系、驻村干部多次下村召开村两委会议，帮助村两委班子理清村级发展思路，统一思想确定了准备利用边角地壮大集体经济的思路。除了联系村组的帮扶外，我们在总结去年工作经验的基础上，要求各后进村主动找帮扶的部门、村和企业，共谋发展新思路。

通过后进村整治，我们取得了一定的成效，但还存在许多问题，比如工作制度还需进一步严格贯彻实施；村级集体经济的发展路子比较单一；历史遗留问题由于受政策限制难以解决。下步我们还要进一步加强工作，取得整治新成效：

(一)要积极探索解决村集体经济发展的路子问题。在下步的后进村整治中，我们将坚持发展这个第一要务，把壮大村级集体经济作为集中整治的中心任务和根本目标。教育引导村干部增强信心，积极实践，大胆创新，帮助他们理清发展思路，制定好发展规划，拓宽增收门路，采取多种形式，逐步发展壮大村级集体经济。特别是在农村边角地、废弃地利用方面，要积极争取上级部门的政策支持，努力开发建设一批，切实增强村集体经济。

(二)要下大力解决群众关注的热点难点问题。加强后进村整顿，必须首先从解决群众反映强烈的热点、难点问题入手，通过解决实际问题，进一步理顺群众情绪，取信于民，赢得群众的支持和拥护，为下步开展工作奠定基础。我们将突出整治工作重点，着力解决事关群众切身利益，影响群众情绪稳定的突出问题，特别是历史遗留问题，做好思想工作，化解各种矛盾，确保农村社会稳定。

(三)要切实加强村级规范化建设。自开展村级组织规范化管理工作以来，各村在加强规范化建设方面都做了许多有益的探索，认真抓了工作落实，总体上取得了较好的工作成效。但这项工作在几个后进村落实得还不够好，还不同程度地存在着有章不循、管理混乱的现象，财务不清、办事不公的问题仍比较突出，主要原因在于缺乏民主管理和民主监督。下一步我们将围绕工作落实，进一步健全完善村级各项制度，深入推行“四议两公开”工作法，突出把村两委议事程序、财务管理、民主生活会、重大事项决策等内容作为制度建设的重点，并务求具体细致，可操作、好落实。切实抓好村务财务公开，着重抓好公开的内容、形式和程序等几个重要环节，提高公开质量，确保群众满意，以村级组织规范化建设来体现整治的效果。

第四篇：后进村工作经验交流材料

xxxx镇结合后进村实际情况，筹思路，抓措施，不断改进和创新工作方法，扎实开展整顿工作，力求以后进村整顿为契机，为后进村谋划出一条成功的发展之路。

加强村两委班子建设，提升村级组织发展能力。一是坚持思想、组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。镇党委、政府

经过深思熟虑，合理调整村两委班子成员结构与包村干部，通过优化人力资源配置，为后进村整顿工作的开展提供坚强的组织保障。二是加强村两委班子成员对农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。三对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，班子不团结、不协调、无原则矛盾的，采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；四是进一步健全村级班子任期目标责任制、绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。五是完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。

重视农村人才建设，发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。一是大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“双向培养”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员，把党员培养成实用人才，把党员实用人才培养成村干部，提高“双带”能力，打造“能人型”党员队伍。二是充分发挥党员远程教育频道、镇党校和村级电教点的作用，加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质，使其成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。三是认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和主体意识，积极做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。四是结合党建工作安排，进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。切实建好后备人材队伍，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工能人、协会负责人、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。

立足农村产业，加快农民增收致富步伐。该镇把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。一是立足相对后进村实际，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。二是积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。三是因地制宜，以壮烟扩桑保粮为基础，鼓励农户种植中药材、魔芋、木瓜等，通过把分散的种植集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。

严格制度管理，促进村级组织工作规范化。镇党委、政府要求后进村本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，予以修订和完善。注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。重点建立健全以“四议两公开”为主要内容的议事决策机制、做到用制度管权、管人、管事、管钱。建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情收集制、召开民情座谈会

第五篇：浅谈“后进村”整顿工作

浅谈“后进村”整顿工作

目前，后进村仍然在某些地方不同程度的存在，它们所占比例虽然很小，但是负面影响却很大。近几年，我作为一名乡镇党委书记，积极参与我镇的后进村的整顿工作，先后在我镇的初头朗村、肖家地村、三把伙村和窑沟门村进行了整顿，比较直接、系统、全面地掌握了后进村整顿的一手资料，总

结起来，我有以下几点体会

一、加强“后进村”整顿的意义

提高党的执政能力，关键在于加强党的建设。农村党支部是党在农村各项方针政策的执行者，是社会主义新农村建设的实施者，是农民群众增收致富的带头人。它们是否有较强的创造力、凝聚力和战斗力，事关党的执政基础和执政地位，事关农村改革、发展和稳定的大局。开展后进村整顿工作，是新时期加强党的建设的一项重要基础工程，直接影响到农村基层党组织的战斗力和核心力，做好后进村整转工作意义

重大

1、开展后进村整顿转化工作是强化村级组织建设，夯实党在农村的执政基础的必然要求。在当今社会的新形势下，一方面村级组织可调控的资源减少，管理职能削弱，另一方面工作任务在加重，要求在提高。一些村级组织由于自身建设滞后，不能适应经济社会发展的要求，难以承担统筹城乡发

展的重任，存在问题很多，群众意见很大

2、抓好“后进村”整顿转化是扎实推进社会主义新农村建设的迫切需要。建设社会主义新农村，最基层、最直接、最前线的组织者、发动者、实践者是村级基层组织，是村支部书记。新农村建设的任务、新农村建设的政策，要靠村党支部和村支部书记去落实。实践证明，基层组织不强，当地发展必慢；基层组织不强，当地农民必苦；基层组织不强，当地社会难安；基层组织不强，当地风气难正。中央明确提出了“不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力”的要求。可见，抓好基层组织建设，特别是抓好“后进村”的转化，也就是抓社会主义新农村建设；抓社会主义新农村建设，必须抓好基层组织建设和“后进村”的转化。

3、抓好“后进村”整顿转化是全面落实科学发展观的一项基本任务。自上而下的学习实践科学发展观活动的基本要求就是全面协调可持续发展，先进要发展，后进也要发展，而且后进还要更好更快的加速发展。

４、抓好“后进村”整顿转化是广大农民群众的迫切愿望。“后进村”发展比较缓慢，人心比较涣散，穷了百姓、苦了百姓。“后进村”的人民群众迫切要求改变落后面貌，改变后进状况。加强“后进村”的转化工作，促进“后进村”加快发展，是当地群众人心所向、民心所向，代表了当地人民群众的根本利益。我们一定要从保持共产党员先进性、保持

基层组织先进性的战略高度，从推进社会主义新农村科学发展的现实需要出发，深刻认识抓好“后进村”转化的重要

性、必要性和紧迫性。

二、“后进村”的主要表现及影响

1、干群关系紧张。后进村表现最突出的现象就是干群关系紧张，群众对党失去信心，对干部不信任，对工作不支持，对困难局面不理解。

2、群众生活困难。我所了解到的后进村经济都较为落后，缺乏致富带头人，经营模式单一，有较多的贫困户，生活很困难，长期得不到关心和扶持。

３、集体经济薄弱。有的村自然条件差，加上承包到户，集体经济所剩无几，没有发展的空间和后劲。村级集体经济一方面存量少、收入薄，另一方面负债重、支出多，村级集体经济薄弱的问题严重地影响了农村稳定和基层政权的巩固。４、基础设施滞后。群众反映强烈的一般都有基础设施严重滞后的问题，不用说水、电、路等需大量投资的工程无人问津，就是普普通通的一些小问题也长期得不到整治。有群众说：“落雨路不通，出门脏乱差、抗旱水不来，晚上灯不亮，有事人不来”。基础设施滞后的问题已严重制约着农村经济发展，也是群众最关心、头痛的问题。

５、政策难以贯彻。在后进村中，无论是“天下第一难事”的计划生育，还是惠及千家万户的“新型合作医疗”都难以有效地开展，比先进村要慢上半拍、一拍，甚至拍不响。我镇在统计退职老支书这项工作过程中，肖家地村就是由于个别干部的不负责任而遗漏了一位，使得政府形象在群众心中大打折扣，严重影响了干群关系和党群关系。

三、“后进村”形成的原因

（一）班子软弱涣散。后进村最突出的问题是班子问题。村干部畏难情绪大，责任心不强，对做好农村工作丧失信心；班子不团结，工作方法简单、决策不民主，缺乏驾驭能力，往往容易造成工作被动。一个后进村的支部书记曾说过：“我自己家里的事都管不好，这支书我也不想当。”这样的领导班子在群众中的威信是可想而知的，又如何能带领群众致富奔小康呢？。

（二）支部未成核心。由于党的组织生活不规范，党员老化、弱化、蜕化严重，组织生活缺乏有效的形式和内容。有的年轻人入党就是想当村干部；有的长期不参加组织生活；有的对村党支部和村委会的工作不支持，还公开抵触，会上不说，会后乱说；有的把自己混同群众，个别还不如群众，这些党员的存在使群众对党员没有好印象，对党组织也不信任了。

（三）财务管理混乱。形成“后进村”有各自的原因，但不难发现都存在财务混乱这一个共性，村干部甚至组长，随意乱开支的现象较为普遍，并且长期不管帐、不交帐、不做帐，缺少有效的制度来约束，成为了滋生腐败的温床。如初头朗村两届班子的单据不及时下账，几百万元的账务往来不清，部分资金去向不明，群众意见很大，使得干群矛盾越来越大，也使得一些工作无法开展，造成恶性循环。

（四）工作方法不当。有些干部的观念还没有转变，还没从管理型向服务型转变，在工作中自己角色定位不准确，使干群关系本应为鱼水关系变成了隔阂甚至对立关系，部分基层干部在工作中还侵犯了农民权益，严重损坏了党和政府的形象

（五）党委政府领导不力。一些乡镇对周期长、见效慢、费力大的村级组织建设缺乏主动性，特别是对后进村整建缺乏足够的认识，加上怕揭短的心理作怪，对村级组织建设口头上重视，行动上没有形成领导机制和责任机制，致使一些后进村长期得不到及时、有效、根本的整建。

四、探讨“后进村”整顿的对策

（一）坚持党的领导，树立良好形象，是“后进村”转化的治本之策

加强后进村的整建必须找住的症结所在，后进村之所以成为“后进”，关键的问题是在后进村中党的威信受到了损害，群众对党和干部缺乏信任感，所以有针对性、有计划性地采取措施是十分必要的，我认为应从以下两个方面入手：

1、配强配优干部，加强班子建设

要建设一套好的领导班子，配强党支部书记是重点，使其能够团结和带领广大群众贯彻执行党的路线方针政策，形成坚强的领导核心。对于能力水平差、群众威信低的支部书记要采取果断措施予以调整，要破除“论资排辈”的观念大胆启用人才。今年我镇及时调整三把伙村、窑沟门两村的支部书记，有立竿见影的效果，半年来，两村工作都取得可喜的成绩。如三把伙村的新任支书李文峰同志，自上任以来，就迅速改变了三把伙村的被动局面，为群众办了三件实事，该村也从去年的倒数第2名一跃到前三名。

2、加强支部建设，提高党员素质

后进村党员普遍存在思想散、素质低、作风差的现象，因此，在后进村整顿过程中，如果不抓住党员这支队伍，就难以在根本上解决后进村存在的问题。一是要相信党员同志，坚持做到上级精神先让党员知道，村上大小事先与党员商量，增强党员的荣誉感和使命感。同时，也要相信落后党员能自觉

发现自身存在的问题，积极引导他们进行整改。二是要加强党性教育，对党员推行“设岗定责”、动态管理和定向培养，进一步激活党组织的“细胞”，使每一个党员成为一个榜样，一面旗臶。三是加大对党员的培训力度，把党员培养成致富能手，搭建农村党员创业平台，同时把优秀人才吸引到党内来，引导党员带领群众振兴农村经济，充分发挥先锋模范作用。四是严肃处臵不合格党员，后进村在处臵不合格党员方面要下真功夫，支部在开展此项工作过程中要做到“认识到位、评议到位、拯救到位、处臵到位”，我镇对肖家地村的两名违规党员分别给予了处分，警示了其他党员干部。

（二）坚持村务公开，民主规范管理，是“后进村”转化的关键所在

财务管理混乱使党群之间、干群之间的关系由原来的信任理解变成了怀疑误解，造成党的农村政策不能有效落实。因此，在加强后进村的整建过程中，从实行村务公开、民主管理入手，切实抓好农村干部的思想作风建设，使广大群众直接参与村务管理，行使民主权利，才能充分调动群众参与的积极性，整建工作也才能真正取得实效。我镇窑沟门村由于矿山占地有些补偿款，村在使用和支配过程中，公开不够和公开不及时，造成了群众的不满，导致了上访。通过半年的整顿，新选配了村支部书记，新成立了理财小组，对前任村班子进

行了财务审理，对不合理支出进行了处理，并及时进行了公布，使得给群众一个明白还了干部的清白。其工作的切入点就是从清理整顿村级财务、严肃处理违纪干部、建立健全规章制度这方面入手的。

（三）坚持为民办事，解决实际问题，是“后进村”转化的主要内容

胡锦涛说：“这里（曾是一个后进村的张楼村）的实践再次证明，农村基层党组织只有始终为群众着想，真心诚意地为群众办事，才能在群众中有凝聚力。”后进村整顿的归宿点在于“切实为民办事，让群众得实惠”，因此，整顿工作要将为民办事作为一项主要工作来抓。我镇整顿后的三把伙村的支部书记李文峰同志上任后不久，就通过多方努力引进了一家企业，企业的进驻，可就近解决剩余劳动力80多人，年可增加集体收入2万元。随后他又同镇政府积极努力把原设施农业区的50多个弃棚承包了出去，不但解决了本村弃棚问题，同时也为下步发展设施农业打下了坚实基础。通过几件看得见摸得着的实事，群众对他这个人认可了，对村支部认可了，同时也积极配合村支部开展的各项工作了。

（四）坚持发展经济，增加农民收入，是“后进村”转化的重点工程

经济上不去，是后进村落后的根本原因；另一方面，增加村集体经济收入，是提高基层党组织为群众办事能力，增强凝聚力、战斗力、号召力最有效的途径。因此，在抓好整顿的同时，必须适时把注意力转移到带领群众发展农村经济上。要教育他们把发展经济的基点定准，克服畏难情绪，解放思想，开动脑筋，艰苦创业，走出适合本村经济发展的路子。要抓住中央对“三农”工作高度重视，农村面临很好的发展机遇这一有利时机，朝着建设社会主义新农村的目标努力奋进！

总之，整顿后进村是一个复杂的系统工程，需要我们在具体工作中不断摸索和总结。“后进”也是一个相对的概念，整建后进村的措施也是要不断创新的。以上是我的一些粗浅认识，还须在今后的工作中不断总结提高。