后进村实施方案

第一篇：后进村实施方案

张延村整顿工作实施方案

为认真贯彻和落实富民强村工程，进一步推进张延村各项工作的全面发展，根据县委组织部的安排部署，决定对张延村进行重点整治，并对张延村存在的一些突出问题、实际困难进行有效的整改和解决。现根据张延村实际，制定如下工作方案。

一、强化责任意识，切实加强领导

为增强后进村村“两委”的责任感和使命感，切实加强对后进村的集中整治工作，成立以“县指导组为后盾，乡工作组为核心”的集中整顿领导小组。村“两委”应积极配合县、乡领导小组的工作，对其工作和生活中遇到的困难应及时解决，对领导小组走访调研中所指出的整改措施应及时整改到位，不留“后遗症”。

二、加强舆论宣传，塑造亲民氛围

通过标语、广播等形式对此次整顿进行重点宣传，对工作组集中召开的整顿建设专题会议及会议成果向群众公示。工作组走访调研期间，将摸清存在的突出问题，拟定成切实可行的整治方案，并将整改方案交支部大会讨论，分步骤、按要求落实整改措施，同时把集中整改的措施张榜公示。

三、明确整治重点，确保尽快见效

调查摸底，制定方案。通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解该村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据该村的实际情况，针对存在的突出问题，有针对性的制定工作方案，确保重点，保证实施项目及时性和群众的满意度。主要措施如下：

1、道路硬化，顺民心

对张延村多年来群众要求强烈的路段进行道路硬化，整顿小组要配合村支部，商讨切实可行的办法，多方筹措资金，采取向上级争取、自己自筹等办法，尽快启动公路硬化工作，以方便百姓出行，顺应群众的强烈愿望。

2、两措并举，得民心

采取争取上级资金、村级自筹等方式筹集资金，通过改善村级办公场所周边环境和新建村民娱乐文化广场的方式，以满足群众日益增长的精神文化需求及优化村级党员干部的办公环境。村级组织活动场所应充分发挥活动场所服务党员、服务群众的作用，同时加强对休闲广场的管理和维护，以确保更好的服务群众。从而使这两项民心工程能够切实成为拉近干群关系、缩短干群距离的桥梁。

3、发展经济，赢民心

整顿领导小组配合两委制订经济发展中、长期规划，在引导村民积极调整产业结构的同时，逐年壮大村两委的集体经济收入。同时，积极宣传、引导村民种植烟叶等经济作物，并利用其职位和人脉资源为农民和企业牵线搭桥，做人民群众和企业老板的“红娘”。

4、改善环境，聚民心

村容村貌建设是新农村建设的一项重要内容，而开展农村环境整治，也是加快推进后进村整顿的一项重要举措，加强“脏、乱、差”的治理也将成为今后一段时间的工作重点，为此整顿小组要配合村两委做好以下工作：

即：对全村的垃圾堆放点及其处理情况进行走访调查，对群众反映强烈的地段进行重点治理，对公路及其周边地区的垃圾进行清除，美化公路两侧的环境及粉刷沿路墙体等。

时间安排：

3月19日———3月31日 走访调查、宣传动员 4月1日———4月30日 项目实施、重点治理 5月1日至工作结束 自查自纠，总结经验

第二篇：后进村整改实施方案

关于对后进村整改的实施方案

为提升全镇农村基层组织建设工作整体水平，增强基层党组织的战斗力和凝聚力，推进后进村整顿转化工作的开展，特制定此实施方案。

一、指导思想

后进村整顿转化工作，坚持以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以创建“五个好”村党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，因村施策、分类指导，重点突破、综合治理，切实推动相对后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平，为加快推进新农村建设提供坚强的组织保证。

二、工作目标

通过集中整顿建设，实现后进村全部转化升级，基本达到以下目标要求：

（一）班子坚强有力。党组织领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。

（二）管理科学规范。党组织领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。

（三）经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民稳定增收，农民人均纯收入高于全镇平均水平。

（四）社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。

（五）人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，群众满意度达到80%以上。

三、工作要求

要结合后进村工作实际，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就突出解决什么问题的原则，集中时间、统筹力量、因村施策，认真开展整顿转化工作，下力解决好以下6个方面的问题：

1、整顿班子、增强村党组织的战斗力。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强、党组织书记能力偏低、村民委员会班子不健全等问题，坚持先换思想后换人、不换思想就换人的原则，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位置、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。

2、理清发展思路、拔营农民增收渠道。针对后进村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，指导和帮助后进村认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和工作计划，推动后进村加快发展。要帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区

域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，围绕商业、服务业和农村产业结构调整等方面做文章，找到一条符合后进村实际的发展路子，形成后进村中长期发展规划。

3、规范事务管理、推进“阳光村务”建设。针对后进村工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务公开制，村级干部述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财镇管”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

4、提升党员素质、增强党员示范带头作用。针对后进村党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是强化培训优化队伍。结合整顿建设明晰的发展思路，充分利用党员干部培训实践基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼后进村经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

5、重点突破、解决后进村的突出问题。针对后进村社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文化体育活动。

第三篇：后进村提升工作实施方案

××乡后进村整顿提升工作实施方案

为进一步提高全乡农村基层组织建设整体水平，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，推进全乡农村各项事业发展，根据市、县委组织部要求，决定在全乡开展后进村整顿提升工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，全面做好抓基层、打基础、抓整顿、促提升工作，深入开展创先争优“双满意”活动，继续拓展“扶弱培强”工程内容，着力解决致使“后进”的矛盾和问题，努力推进我乡农村基层组织建设整体水平迈上新台阶。

二、基本原则

后进村整顿要坚持以人为本、扩大民主、法治保障、走群众路线的原则；坚持配强班子、健全队伍、统筹力量、强化管理的原则：坚持结合实际、因村制宜、分类整顿、巩固提升的原则；坚持抓好源头、综合治理、标本兼治、多管齐下的原则；坚持围绕促发展、促稳定、促和谐、促进农村各项事业全面进步的原则。

三、目标任务

通过整顿，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，基层干部群众民主法制素质得到提高，民主管理制度进一步健全和落实，各种村级组织健全规范并发挥作用，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党和国家在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村内各项事业得到发展。力争到2012年“七一”前夕，真正把后进村整顿提升为“一大六有一高”(经济社会大发展，组织建设有 成效、工作经费有保障、组织活动有场所、村级管理有制眨、党风廉政建设有措施、社会管理有秩序，农民群众满意率高)的社会主义新农村。

四、整顿对象

后进村主要是指村党支部处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态的村；村“两委”班子不团结，领导班子内耗严重，各项工作不能正常开展，形不成工作合力的村：村“两委”班子成员素质不高、工作水平低，以权谋私，形象较差、群众反映强烈的村；缺乏带领群众脱贫致富能力、经济发展思路不清，集体经济薄弱，经济发埋水平远远落后当地平均水平，长期不能改变贫困落后面貌的村：祁恶势力严重，社会治安混乱、不稳定，群众上访问题突出的村：管理不民主，村务不公开，干部办事不公道，集体财务管理混乱，群众意见较大的村；非法宗教活动猖獗，封建迷信抬头，“黄赌毒”现象屡禁不止的村：乡风不文明，村容不整洁，精神文明建设不好，计划生育工作落后的村：连续三年不发展党员，后继乏人问题突出的村。后进村还包括已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”。

五、工作步骤

全乡后进村整顿提升工作从2011年5月底开始，至2012年6月底结束，具体分为两个阶段七个步骤：

集中整顿阶段(2011年5月底至2011年10月底)

1、动员部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立乡、村两级后进村整顿提升工作领导小组，明确责任、细化分工，各村要结合本地实际，制定切实可行的后进村整顿提升方案，并报乡“后进村整顿提升工作领导组”备案。

2、调查摸底、建立台帐(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整顿提升工作领导小组组织专人涿入农村调查研究，找准致使“后进”的症节和关键，建立后进村基础台帐。

3、选派工作队驻村、集中整顿(2011年6月下旬至10月中旬)。根据排查上报的后进村情况，利用100天的时间，集中人力、财力、物力对后进村集中进行整顿，因村制宜，找准突破口，确保整顿工作取得实效。

4、督导检查、初步验收(2 01 1年1 0月底)。乡后进村整顿提升工作领导小组组织专人对各村整顿工作进行督导、初步验收，重点查看工作机制是否健全、整顿成效是否明显，农民群众是否满意。

巩固提高阶段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。统筹民政、农业、公安、司法、财政、综治等各方力量，调动不同阶层人才、信息、资金、技术等有效资源，加大后进村整顿提升力度，实现后进村“一大六有一高”的目标要求。

6、建章立制、健全台帐(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面总结后进村集中整顿的好经验、好做法、取得的实际成效，以制度的形式固定下来。健全完善各类整顿提升工作台帐和档案资料。

7、检查验收、总结表彰(2012年6月初至6月下旬)。乡后进村整顿提升工作领导小组对后进村整顿提升工作进行验收，以农民群众是否满意作为验收标准，客观评价、综合考核，做到整顿一个，销号一个。同时，选树一批工作开展扎实、成绩突出的单位和个人作为先进典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加强基层组织建设。按照“政治素质好、致富能力强、带领 3 群众共同致富能力强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“一好双强”型村党组织书记和村干部队伍。建立和完善村党组织议事规则和决策程序，进一步深化支部书记工程，加大“第一书记”选派力度，从县乡两级党政机关选派干部到后进村担任村党组织第一书记。加强村级后备干部队伍建设，注意从优秀大学生村干部中选拔村“两委”干部。注重发展优秀青年农民、复退军人、科技示范户、致富带头人和热心农村事业的私营企业主等先进分子入党，增强后进村党员队伍的整体战斗力和创造力。按照“按需设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，积极推行定岗定职目标管理，落实好村干部的待遇，认真寄排好干事的位子和工作的担子，争当“五带头”优秀农村党员干部。重视教育培训，制定切实可行的培训计划，重点是党的路线方针政策以及法律法规和农村实用技术等方面培训，保证后进村村干部每人每年培训不少于3天，村党组织书

记不少于10天。加强其他村级组织配套建设，建立村务监督委员会，健全共青团、妇女、民兵等组织队伍，抓好村级组织活动场所的管理和后续配套建设。

2、推进基层民主政治建设。本着规范、简便、实用的原则，进一步推行党务公开、村务公开制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，使村级党内民主管理更加完善。拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、法律监督和民主监督结合起来。继续深化“四议两公开”工作法，规范村级议事决策程序，不断发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全理制度。完善村民自治章程和村规民约，推进村级事务管理的制度化、规范化和程序化。强化监督管理机制，进一步加强党风廉政建设。

3、强化农村社会管理。抓好社会治安综合治理，维护农村正常 4 生产生活秩序，坚持人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。提升村干部做好农村工作和群众工作的方法和本领，充分发挥司法调解、人民调解、村民自我调解和村规民约的作用，正确处理和解决人民内部矛盾。要定期不定期深入田问地头走访调查，广泛听取群众意见和建议，对涉及村级财务、信访、土地承包、项目征地拆迂等群众反映强烈的热点难点问题，积极协调有关部门，有效处理解决。对于宗族或黑恶势力影响干涉村务，教育无效的交司法部门，通过法律手段解决。对集体财务管理混乱、以权谋私、贪污受贿、违法乱纪的，要依照法纪严肃处理。重视少数民族聚集区民族观的教育，加强各民族的团结。

4、统筹推进农村各项事业。深入开展创先争优“双满意”活动，以创建“五好五强”先进基层党组织，争做“五个标兵”优秀共产党员为抓手，重点培养一批具有较强影响力的先进典型。继续拓展“扶弱培强”工程，进一步加大政策、资金扶持力度，加强后进村基础设施建设，理清发展思路，制定发展规划，增强其经济发展的自身造血功能。以“一村一品”、“一户 一业”工程为载体，充分挖掘后进村的各种优势和潜在力量，增强集体组织服务功能。培育农民新型合作组织，大力发慢专业合作经济。建立和健全各类服务组织，为农民提供产前、产中、产后服务。结合农村社区建设，搭建公共服务向农村延伸的平台，推进农村各项社会事业发展。

5、构建城乡统筹党建新格局。进一步树立城乡统筹的工作理念，有效整合城乡党建资源，实现城市党建资源、党建优势、党建成果向农村特别是后进村转移。探索建立城乡互帮互助的工作机制，积极开展党政机蔓、企事业单位、街道社区等城市党组--织与后进村结对帮拟活动。有效整合不同阶层和各类社会资源，形成整顿提升后进村的强大合力。积极探索‘‘撤村并点”农村管理新体制，列规模较小、5 发展困难的后进村，可并入附近强村，帮带准艟：对存在问题相似能够共同解决的后进村，探索建立并点联台整顿的工作新机制。

七、组织领导

1、加强领导。乡党委成立××乡后进村整顿提升工作领导小组，各村也要同时成立领导小组，加强领导、健全机构。建立乡、村党员领导干部联系点制度，定期调研和指导。

2、统筹力量。要重视统筹各方力量，充分发挥相关职能部门的作用，最大限度给予后进村以政策、物质和资金倾斜。要采取灵活多样的形式，广泛宣传后进村整顿提升工作的重要意义，注意引导热心农村工作的企业家、社会团体、经济组织参与进来，形成全社会各阶层全面参与后进村整顿建设工作的生动局面。

3、明确责任。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，组织部门和民政部门牵头抓总，有关部门明确职责、各司其职的整顿提升工作机制。结合本地实际，建立健全目标责任制，各村支部书记是后进村整顿提升工作的直接责任人，组委秘书是具体责任人，确保各项整顿提升措施落到实处。

4、强化督导。建立健全督导督察制度，采取明察暗访、督察督办、定期通报等措施，重点督查领导是否重视、机制是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意，及时发现工作中存在的问题。检查督导情况将作为干部考评和选拔任用的重要依据。建立后进村整顿工作月报制度，每月15日前向县委组织部书面报告整顿工作进展情况。

中共××县××乡委员会

2011年6月6日

第四篇：后进村整顿工作实施方案

牛场镇后进村整顿工作实施方案

为了深入开展创先争优活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我镇后进村工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，打造一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

三、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。

四、保证措施

1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。

第五篇：后进村整顿建设实施方案

插花村党总支部

后进村组整顿建设活动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我村干部作风建设的现状，以领导班子和乡村干部作风建设为重点，大兴“埋头苦干之风，真抓实干之风，艰苦创业之风，廉政勤政之风”四种良好风气；以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定。

二、目标任务

（一）干部思想水平明显提高、工作作风明显转变、干群关系明显改善、各项工作明显推进；工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，工作不落实、落不实等不良风气得到明显改善；管理松弛、纪律松散，有令不行，有禁不止，以权谋私、腐化堕落等不良现象得到明显转变；散漫、玩乐、攀比、推诿、请吃喝等不良风气得到有效遏制；广大党员干部扑下身子抓落实，想群众之所想，急群众之

所急，切实解决关系群众切身利益的问题，做到权为民用、情为民系、利为民谋，使干群关系明显改善。

（二）努力做到：班子坚强有力。党支部领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。管理科学规范。党支部领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民人均纯收入高于全镇平均水平。坚持以经济建设为中心，理清工作思路，围绕农业产业结构调整，创造性地开展工作，不断寻求农村经济新的增长点，使农民收入明显提高，村各项公益事业和精神文明建设取得明显进展。社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，结合创先争优活动的开展，群众满意度达到90%以上。

三、方法步骤

（一）、排查调研阶段

（1）深入开展调查摸底。深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排查支部班子建设、党员队伍建设、活动场所建设以及经-2-

济社会发展、社会和谐稳定、民生问题解决等方面的差距和不足，深刻分析原因，找准问题症结，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告。

（2）认真制定工作方案。根据形成的调研分析报告，系统研究本村存在的突出问题及其主要原因，明确整顿建设的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等，并与县挂点部门和镇部门共同研究，逐村制定针对性、操作性强的整顿工作方案。

2、集中整顿阶段（5月16日—6月20日）

下力解决好以下5个方面的问题：

（1）下力解决后进村组班子战斗力不强的问题。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强等问题，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。四是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整，通过内选、下派、外请等途径，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，选配一个带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气的村班子带头人。

（2）下力解决农民增收渠道不宽的问题。针对我村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和工作计划，推动后进村组加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村组班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村组充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村组实际的发展路子，形成后进村组中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，引导农民群众发展设施农业，帮助群众开发稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。

（3）下力解决事务管理不规范的问题。针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村组制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务“四议一审两公开”、村级干部双向述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。-4-

三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”和财务支出书记主任“双签”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

（4）下力解决党员作用难发挥的问题。针对党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村组党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是充分利用党员干部培训基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，实施党员干部带培制度，每村至少发展一名能人党员，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

（5）下力解决影响本村发展稳定的突出问题。针对社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着

力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，选派公安干警到村任职，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理；四是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

三、组织机构

成立插花村后进村组整顿建设工作领导小组，成员名单如下：

组长：赵中文村党总支书记

副组长：刘占军村党总支副书记

李文玉村主任

成 员： 孙国明村委会成员

周树学村委会成员

罗楠村妇联主任