后进村整顿工作实施方案

第一篇：后进村整顿工作实施方案

牛场镇后进村整顿工作实施方案

为了深入开展创先争优活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我镇后进村工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，打造一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

三、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。

四、保证措施

1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。

第二篇：后进村整顿建设实施方案

插花村党总支部

后进村组整顿建设活动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我村干部作风建设的现状，以领导班子和乡村干部作风建设为重点，大兴“埋头苦干之风，真抓实干之风，艰苦创业之风，廉政勤政之风”四种良好风气；以创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好）党组织为目标，以加强村“两委”班子建设为核心，以推动村级组织规范化建设为保证，以解决存在的突出问题为突破口，重点突破、综合治理，切实推动后进村尽快转化升级，加快农村发展、促进农民增收、维护和谐稳定。

二、目标任务

（一）干部思想水平明显提高、工作作风明显转变、干群关系明显改善、各项工作明显推进；工作漂浮、办事拖沓，责任心不强、主动性不够，标准不高、效率低下，工作不落实、落不实等不良风气得到明显改善；管理松弛、纪律松散，有令不行，有禁不止，以权谋私、腐化堕落等不良现象得到明显转变；散漫、玩乐、攀比、推诿、请吃喝等不良风气得到有效遏制；广大党员干部扑下身子抓落实，想群众之所想，急群众之

所急，切实解决关系群众切身利益的问题，做到权为民用、情为民系、利为民谋，使干群关系明显改善。

（二）努力做到：班子坚强有力。党支部领导核心作用、党员先锋模范作用充分发挥，“两委”班子团结协调、谋事干事，引导、服务和带领群众增收致富能力强，维护、推动社会和谐稳定本领高。管理科学规范。党支部领导下的村级民主自治机制不断完善，决策科学，运行规范，管理民主，村级工作在科学化、民主化和规范化的轨道上有序运行。经济加快发展。发展思路清晰、切合实际，形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续发展，农民人均纯收入高于全镇平均水平。坚持以经济建设为中心，理清工作思路，围绕农业产业结构调整，创造性地开展工作，不断寻求农村经济新的增长点，使农民收入明显提高，村各项公益事业和精神文明建设取得明显进展。社会和谐稳定。社会矛盾排查机制健全完善，各种纠纷得到有效化解，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，村容整洁，邻里和睦，秩序良好，社会稳定。人民群众满意。农民群众反映诉求渠道畅通，根本利益得到有效实现，工作业绩得到群众充分肯定，结合创先争优活动的开展，群众满意度达到90%以上。

三、方法步骤

（一）、排查调研阶段

（1）深入开展调查摸底。深入到组、户，采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，广泛征求党员群众的意见和建议，认真排查支部班子建设、党员队伍建设、活动场所建设以及经-2-

济社会发展、社会和谐稳定、民生问题解决等方面的差距和不足，深刻分析原因，找准问题症结，形成针对性强、有较高价值的调研分析报告。

（2）认真制定工作方案。根据形成的调研分析报告，系统研究本村存在的突出问题及其主要原因，明确整顿建设的工作目标、重点内容、具体措施、进度安排等，并与县挂点部门和镇部门共同研究，逐村制定针对性、操作性强的整顿工作方案。

2、集中整顿阶段（5月16日—6月20日）

下力解决好以下5个方面的问题：

（1）下力解决后进村组班子战斗力不强的问题。针对后进村组织软弱涣散、班子领导核心作用不强等问题，采取思想整顿和组织整顿相结合的办法，建设一个好班子。一是促进班子和谐。对于“两委”关系不协调的，要进一步明晰工作职责，切实强化组织引导和制度规范，促其自觉摆正位臵、协作共事。二是增强责任意识。对于安于现状、思想保守的，要强化政策理论、岗位职责教育，通过交任务、压担子，增强班子带领群众加快发展的责任感和使命感。三是提高发展能力。对于发展能力不强的，要采取实践锻炼、考察学习、集中培训、学历教育等方式开展教育培训，着力增强班子带领群众增收致富的本领。四是及时调整班子。对不胜任现职的党组织书记，要及时果断采取组织手段进行调整，通过内选、下派、外请等途径，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀党员选拔到党组织书记岗位上来，选配一个带头跟党走、带头发展致富、带头服务群众、带头维护稳定、带头弘扬正气的村班子带头人。

（2）下力解决农民增收渠道不宽的问题。针对我村发展思路不清、主导产业不明、经济发展缓慢、服务群众水平不高等问题，认真分析本村自然条件、经济基础、发展优势、存在问题等情况，谋划出一个符合本村实际的发展思路，研究制定中长期发展规划和工作计划，推动后进村组加快发展。一是更新观念促发展。采取外出参观考察学习、鼓励党员干部创业等办法，带动后进村组班子克服等、靠、要思想，切实增强发展意识和开拓创新精神。二是明晰思路促发展。要帮助和指导后进村组充分挖掘地域、人文、环境等诸多优势，围绕区域经济发展格局和市场需求，进一步明确发展方向，详细制定发展规划，找到一条符合后进村组实际的发展路子，形成后进村组中长期发展规划。三是培育产业促发展。以发展现代农业为重点，引导农民群众发展设施农业，帮助群众开发稳定增收的主导产业，进一步拓宽农民收入渠道，推动群众尽快脱贫致富。

（3）下力解决事务管理不规范的问题。针对工作不规范、机制不健全、管理不民主等问题，从健全完善各项制度入手，努力形成一套好机制。一是抓决策机制。帮助后进村组制定系统规范的决策议事规则，深入落实村级重大事务“四议一审两公开”、村级干部双向述职评议制度，认真执行村级财务管理试行办法、村级集体资产管理试行办法，进一步规范村级资金、资产、资源的管理。二是抓运行机制。大力推行村级事务契约化管理，认真执行干部日常行为规范，不断促进工作规范运行。-4-

三是抓监督机制。深入落实村级财务“村财乡管”和财务支出书记主任“双签”制，注重把村级财务、农村低保、退耕还林补贴、救灾款物发放等群众反映突出的内容纳入村务公开范围，积极探索建立民主监督的有效形式，切实保障党员群众的知情权、参与权和监督权。

（4）下力解决党员作用难发挥的问题。针对党员带头致富、带领群众致富能力不强、先锋模范作用发挥不好等问题，切实加强党员教育管理，着力培养一支好队伍。一是开展活动凝聚队伍。根据整顿转化工作需要，主动征求党员的意见和建议，协助后进村组党组织完善工作机制、规范组织生活，积极开展丰富多彩的组织活动，有效激发党员队伍的生机与活力。二是充分利用党员干部培训基地、村级党员综合活动室、现代远程教育等培训资源，有针对性地对党员进行教育培训，切实提高党员的“双带”本领。三是设岗定责锻炼队伍。着眼经济社会发展实际，深入开展党员联户和“设岗定责、双向承诺”活动，让党员亮出身份，真正发挥出党员的先锋骨干和示范带动作用。四是发展党员壮大队伍。建立全村能人档案，不断壮大入党积极分子队伍，实施党员干部带培制度，每村至少发展一名能人党员，切实把那些“双带”能人吸收到党组织中来，不断增强村党组织的吸引力和战斗力。

（5）下力解决影响本村发展稳定的突出问题。针对社会矛盾突出、党群干群关系紧张、不稳定因素较多等问题，敢于触及深层次矛盾和遗留问题，努力找准工作切入点和突破口，着

力解决一些群众关心关注的热点难点问题。一是化解社会矛盾。对于社会矛盾突出的村，注重运用教育、行政、法律等手段，着力解决群众反映强烈的突出问题，赢得群众的信赖和支持。二是加强治安管理。对于治安状况不好的村，选派公安干警到村任职，加大综合治理力度，有效维护社会稳定。三是消除宗派干扰。对于宗派势力影响工作的村，依法进行说服教育和宣传引导，多次教育引导无效的，及时移交司法机关处理；四是增强教化功能。对于村风民风不正的村，坚决打击黄赌毒和邪教组织，积极组织各具特色的文明评比，广泛开展群众喜闻乐见的活动，努力形成和谐融洽的社会风尚。

三、组织机构

成立插花村后进村组整顿建设工作领导小组，成员名单如下：

组长：赵中文村党总支书记

副组长：刘占军村党总支副书记

李文玉村主任

成 员： 孙国明村委会成员

周树学村委会成员

罗楠村妇联主任

第三篇：后进村整顿工作实施意见

大莫古镇关于“后进村”整顿工作的

实施意见

为有效实现农村基层组织建设的整体推进，切实加强党的农村基层组织执政能力建设，按照中央、省、市、县有关文件要求，经镇党委同意，在全镇开展“后进村”整顿工作。结合实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求

全镇后进村党组织整顿工作以党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，以创先争优活动为契机，以选优配强村级班子、规范村级财务管理、加强农村基层民主建设、维护农村社会稳定为重点，切实增强后进村党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、目标任务

坚持抓两头、带中间，整顿转化一批后进村党组织，巩固提升一批中间村党组织，培育新增一批先进村党组织，努力提升全镇农村基层组织建设整体水平。对因村级组织软弱涣散、党务村务管理混乱、经济社会发展滞后、矛盾问题较为突出的四种类型后进村，突出重点、统筹兼顾，因地制宜、分类指导，力争年底前基本完成整顿任务。

三、方法措施

1、做好换届后的培训教育工作。在深入走访农户、调查研究的基础上，解剖村情选情。按照“一村一策”的要求，帮助和指导各村制定完善后进村换届后的工作方案，认真分析和研究村“两委”换届中出现的问题，制定相应预案，合理处置相应情况。要会同各村认真做好村级财务清理和村干部离任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要广泛开展谈心谈话活动，准确把握村干部思想动态，有针对性地做好思想政治工作。

2、选优配强村级班子。在认真摸排的基础上，对后进村班子不团结、缺乏战斗力的，要认真研究有效措施，及时予以调整。要切实把选优配强村党组织领导班子特别是村党总支书记，作为后进村整顿的重点来抓，通过群众推荐、竞争选拔等多种方式，配齐配强村级领导班子。同时，注重选配村级后备干部。对因其他原因导致后进的村，要突出重点，突破难点，分类治理。

3、找准村级发展路子。深入开展调查研究，发动党员群众献计献策，帮助后进村制定发展规划，理清发展思路，充分挖掘内在潜力，发挥现有资源、区位优势，发展村级集体经济。进一步完善结对共建制 度，协调相关职能部门在政策、项目上向后进村倾斜，组织机关单位干部职工与后进村困难户结亲帮扶，动员企事业单位和社会各界采取多种方式参与支持后进村建设，鼓励各类人才到村兴办实业，引导人才、信息、技术、资金等支持后进村建设。

4、切实解决实际问题。通过走访群众，听取、收集、归纳群众的意见和要求，充分调动各方面的积极性，从清理财务、解决历史遗留问题入手，化解突出矛盾，解决突出问题，理顺群众情绪。要落实社会治安综合治理措施，打邪除恶，整顿社会秩序，增强群众安全感。要推进农村党风廉政建设，切实加强对党员和群众的教育培训，引导他们牢固树立社会主义荣辱观，克服宗族派性、封建迷信等陈规陋习，树立科学、文明、积极、向上的新风正气。

5、建立完善村级制度。完善党务村务公开制度，规范村级重大事务决策程序，落实村干部民主评议监督、经济责任专项审计制度，加强对村干部的管理和监督。通过建立和完善村级各项工作管理制度，切实做到有章理事，按章办事。进一步健全工作机制，把推行村级组织“四议两公开”工作法，作为解决后进村问题的一项重要内容，通过建立完善党领导的村级民主自治机制，保证村级管理更加民主、决策更加科 学、运行更加顺畅，进一步增强村党组织凝聚力和战斗力。

四、几点要求

1、加强组织领导。全镇后进村整顿工作在镇党委的统一领导下，由镇组织办牵头，建立后进村整顿镇干联系村制度和后进村整顿联席会议制度，研究部署全镇后进村整顿工作。

2、强化帮扶指导。建立镇直单位结对帮扶后进村责任制度，镇直帮扶单位要派驻工作组定期到后进村调查研究、指导工作。特别是在村“两委”换届后，要派驻工作组及早驻村指导。工作组组长由单位分管负责人担任，在本单位选派1-2名工作人员为成员。要充分发挥纪检、政法、公安、民政、农业、信访、扶贫等部门的职能作用，合力推进工作。镇上将通过明察暗访、督查督办、定期通报等措施，确保后进村整顿工作落到实处。

3、实行挂牌消号。要逐村建立整顿台帐，制定整顿工作计划，实行“挂牌消号”，做到整顿一个、见效一个，转化一个、验收一个。后进村整顿措施不力、不能按期转化或转化效果不明显的，特别是在村“两委”换届后出现重大失误的，将视情追究相关单位及人员责任。

4、强化舆论宣传。镇上要广泛宣传后进村整顿工作的好经验、好做法，形成整顿工作的良好舆论氛围。镇直帮扶单位要加强与镇组织办的信息沟通，及时上报整顿建设工作有关图片和文字材料。镇组织办充分发挥《组工简讯》的作用，及时刊发各村抓整顿工作的典型经验，发挥示范带动作用，推动工作开展。整顿工作结束后，镇党委将组织检查验收，检查验收结果作为村“两委”干部考核和农村基层组织建设工作年终考评的一项重要内容。

第四篇：后进村整顿工作座谈会主持词

全市后进村整顿工作座谈会主持词

2011年7月

同志们：

现在开始开会。这次全市后进村整顿工作座谈会是经市委同意召开的，主要任务是总结今年上半年后进村整顿的经验和教训，安排部署下半年后进村整顿工作，进一步提高我市农村基层组织建设整体水平，促进农村经济发展和社会和谐稳定。今天，出席这次座谈会的领导有市委书记xxxxxxxxx同志，参加会议的是各乡镇（区）党委书记、主抓组织副书记。会议由我主持。

这次座谈会的会议议程有两项：第一项是各乡镇（区）党委书记汇报上半年后进村整顿存在的问题和建议，以及下半年后进村整顿的工作打算；第二项是由x书记做重要讲话。

现在会议进行第一项，各乡镇（区）党委书记进行汇报。首先，请x镇党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

请x党委书记x同志汇报。

（待汇报完毕）

现在会议进行第二项，由市委书记x同志做重要讲话。（待讲话结束）

刚才，各位党委书记都做了很好的发言汇报，对我市上半年的后进村整顿工作好的经验、做法和存在的问题进行了总结，也提了一些非常中肯、很有建设性的建议，同时，对下半年后进村整顿工作的打算进行了汇报，总结的非常到位，建议也具有很强的操作性，我听了很受启发。x的讲话立足全市范围，从三个方面对阐述了后进村整顿工作重要意义，并就我市下半年后进村整顿工作做了周密的安排，提出了更高的要求，具有较强的针对性和指导性，希望乡镇认真学习，并在实际工作中严格贯彻执行。

下面我就下半年后进村整顿工作中的一些具体要求，讲以下几点意见：

一要提高认识。后进村后进现象的存在不仅影响农村社会的和谐稳定，还会严重削弱甚至是动摇党在农村的工作基

础。今年上半年，x市根据我x个行政村“两率”测评（即群众对村级组织的满意率和信访问题解决率）结果和平时掌握的情况，确定了x个后进村，并在《x日报》进行了公布，在x月份对整顿到期的x村进行了整体验收。尽管上半年的x个村已基本整顿到位，但也应看到，依旧有部分村党支部班子整体功能不强，缺乏发展经济、带领农民群众致富本领，部分基层组织软弱涣散，个别村派性斗争严重，信访案件较多，直接影响了农村经济发展，影响党群干群关系，危机农村社会稳定，必须引起高度重视。x月初，x市根据下半年的“两率”测评结果，又确定并在《x日报》公布了我市下半年需要整顿的x个后进村，明年元月份将对这x个后进村的整顿工作进行验收。现在已是x月中旬，时间紧、任务重，各乡镇（区）务必重视起来。

二要抓住关键。这次列入集中整顿对象的x个村是x、x、x、x、x、x、x、x、x、x、x。在整顿工作中，要注意抓住四个关键环节：一是突出抓好班子建设。对支部班子不健全、班子成员严重不团结的村，做到：抓思想整顿、抓班子配备、抓制度建设，解决好班子软弱涣散问题。要扩大选人视野，尽快配齐配强，对本村没有合适人选的，乡镇（区）党委要适时下派机关党员干部担任村党组织主要负责人。二是突出解决遗留问题。对历史一流问题多、群众意见较大的村，要突出解决好财务管理混乱的问题，做到“三清”：清理财务、清理项目、清理债务。严格按照政策规定解决遗留问题，坚持谁的责任谁承担，对宅基地审批、计划生育款、集资建设

项目、村办企业的办理和使用情况等群众关心的热点问题，要把握尺度，分清责任，做好解释，给群众一个明白，还干部一个清白。三是突出抓好农村稳定。要把维护农村社会和谐稳定作为治理整顿的一个重要内容。提高基层组织化解矛盾、解决问题的能力，把矛盾化解在基层，把问题解决在农村，做到小事不出村、大事不出镇。同时，对派性斗争严重、家族黑恶势力横行，群众缺乏安全感的村，突出抓好哦社会治安综合治理，严厉打击非法势力，切实解决信访稳定问题，改变治安状况，保持农村大局稳定。

同时，在工作中要坚持两个原则，即坚持群众路线原则和坚持实事求是原则。紧紧依靠群众查摆和解决问题，依靠群众的理解和支持来推动整顿工作的健康发展；把群众满意布满意作为评价整顿效果的基本标准，把摸实情、办实事、求实效贯穿整顿工作始终。

三要落实责任。加强农村基层组织建设，乡镇（区）党委书记是第一责任人，乡镇（区）主抓组织副书记是直接责任人和具体负责人，为保证后进村整顿任务的全面落实，必须严格实行责任制。市委已经明确，后进村整顿成效将作为考核乡镇（区）党委和党委书记实绩的重要内容，对后进村整顿成效布明显的乡镇党委实行责任追究。

为了确保整顿工作不走过场，市委组织部将派出督导组，定期不定期对后进村整顿工作进行督导。同时，市委组织部将对通过集中整顿实现有乱到治、有穷变富、有后进变先进的村和在后进村整顿中有突出表现的个人进行表彰。各

乡镇（区）还要加强对基层组织建设进行方法、形式上的创新，及时总结经验，上报推广，不断提高我x基层组织建设的整体水平。

今天的座谈会到此结束，谢谢大家。

第五篇：乡镇集中整顿后进村党组织实施方案

乡镇集中整顿后进村党组织实施方案

为了扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照县委组织部安排部署，进一步提升农村基层组织建设整体水平，促进渭田建设和谐发展，根据镇党委安排部署，对全镇各党支部进行全面排查整顿。现提出如下工作方案：

一、工作目标

把整顿软弱涣散、整顿软弱涣散基层党组织作为党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，作为加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。要通过整顿，有效解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。全镇按照倒切10%的比例来确定软弱涣散的村级组织数量。

二、整顿对象

这次整顿工作在农村、机关、企业等各领域基层党组织中开展，重点是农村。整顿对象主要是：（l）党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（4）基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（5）村务后务财务公开和民主管理混乱的；（6）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（7）无固定办公活动场所和便民服务设施的；（8）党组织服务意识差、服务能力弱，群众意见大的。

二、工作步骤与内容

集中专项整顿工作从20**年4月上旬开始，到2014年9月底结束。

（一）摸底准备阶段（4月上旬）

成立机构，打好基础，摸清情况，制定排查整治工作实施方案。结合群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散的村党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，确定整顿名单，把工作全面铺开。对列入整顿范围的软弱涣散基层党组织，要梳理突出问题，逐一分析原因，登记造册、建立台账，并采取“一支一策”、“一支一账”办法，根据情况不同制定相应整顿转化方案，明确目标、措施、时限和责任人，实行“销号式”动态管理，确保按时限要求完成整顿转化任务。

（二）集中整改阶段（4月底）

重点整顿工作要从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。要抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，对需要进行组织调整的村党组织班子，要重新选配，重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选准配强，要大力实施“回归工程”，做好宣传动员工作，主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动，积极开展专兼职教员指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。各党支部要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇一名领导班子成员和一名中层干部跟踪联系，每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。

2、实行部门结对帮扶。镇党委建立镇直部门结对帮扶制度。对该村确定镇直联村部门，明确工作职责和工作要求。

3、政策倾斜到村。要积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。

五、强化领导

1、加强组织领导。镇党委成立整顿工作领导小组，由书记担任组长，亲自抓、负总责，加强统筹，强力推动。领导小组下设办公室，定期对整顿工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

2、明确整顿责任。整顿工作领导小组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下，把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。为切实解决德兴市国土资源系统基层党组织弱化“短板”问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升全市国土资源管理科学化水平，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发等三个工作方案的通知》（赣群组发〔2014〕13号）精神，结合全市国土资源系统实际，现就开展集中整顿软弱涣散基层党组织活动推进“强基”工程，制定如下工作方案。

一、目标要求

集中整顿软弱涣散基层党组织，要按照“党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作”的目标要求，以建设基层服务型党组织为引领，以加强基层党组织班子建设为重点，以健全工作机制为保障，坚持问题导向，注重分类指导，强化帮扶措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。

二、整顿对象

整顿工作在全市国土资源系统基层党组织中开展。整顿对象主要是：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职或不胜任现职、工作处于停滞状态、严重影响班子整体战斗力的；（2）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（3）组织制度执行不力、不能定期开展党组织活动的；（4）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；（5）国土资源所党员党组织关系隶属乡镇党委或其他党组织管理，长期不参加党组织活动、不履行党员义务的。

三、方法步骤

“强基”工程贯彻第二批党的群众路线教育实践活动始终，集中整顿工作到6月底前基本结束。

（一）制定整顿方案

成立整顿工作小组，由局党组书记、局长汪钦同志任组长，局党组其他领导为小组成员。结合开展“进矿山、进工厂、进农户”为主要内容的“三进”走访大行动，广泛听取基层党员群众的意见，坚持做到情况摸清、问题找准，对软弱涣散基层党组织进行深入分析研究。针对软弱涣散党组织存在的突出问题，登记造册，逐级审核、逐级上报，建立整顿台账。

（二）突出整顿重点

1、进一步加强局领导班子建设。加强领导班子知识、专业和工作经历结构，配强领导班子，做到领导班子年龄梯次合理、知识相济互补、专业类型配套、性格求同存异，增强整体合力。

2、进一步加强基层党组织建设。严格标准，拓宽渠道，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织成员。建立领导挂点联系制度，局党员领导干部结合教育实践活动联系点，挂点联系基层党组织。对整顿不达标的，挂点领导不脱钩。加强乡镇国土所党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3、进一步加强党员教育培训。按照省委活动办《关于在全省第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知》要求，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、典型宣传、案例剖析、讨论交流等多种方式，对市国土系统全体党员进行教育培训。并积极与当地党委活动办和德兴市委组织部联系，将国土资源系统基层党组织书记纳入到当地党委的培训范围和参加市委组织的党校干部培训。

4、进一步加强党建工作制度的落实。把加强制度建设作为整顿工作的重要内容和措施，强化督促指导，推动软弱涣散基层党组织建立健全工作制度，认真抓好“三会一课”、民主生活会、党员党性定期分析、党务政务公开、民主议事决策、党组织书记考核管理等各项工作制度的落实。推行党员“先锋创绩”和志愿服务制度，教育引导软弱涣散基层党组织的党员立足岗位，发挥先锋模范作用。

（三）构建长效机制

整顿工作基本结束后，对整顿对象开展一次“回头看”，对照目标要求进行认真自查，该补课的补课、该返工的返工。在此基础上，以制度巩固提高整顿活动成果，建立健全基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度，实行整顿工作动态管理、销号管理，对软弱涣散基层党组织，发现一个、整顿一个，转化一个、销号一个，建立及时发现、及时整顿的长效机制。

四、几点要求

1、要落实领导责任。高度重视该项整顿工作，切实把这项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项基础工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

2、要建立长效机制。研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入局领导班子抓基层党建工作考核检查的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。

3、要强化宣传引导。注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用省厅网站和省厅党的群众路线教育实践活动网页专栏等媒介，广泛宣传局在整顿工作中好的做法和好经验，以推动整顿工作更好地开展。

4、要加强督导检查。整顿工作小组定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况，并督促指导软弱涣散党组织组织开展党的群众路线教育实践活动。