知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案

第一篇：知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案

知木林乡后进村集中整顿提升工作实施方案

为了进一步加强农村基层党组织建设，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，整体推进农村基层党组织建设，确保后进村集中整顿提升工作真正取得实效，结合全乡实际，制定本实施方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以解决突出问题为重点，以提高村级班子带动力和执行力为关键，以增强农村基层党组织凝聚力和战斗力为核心，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定为目标，重点帮助后进村党支部提高解决自身问题的能力，努力提高全乡农村基层组织建设水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

2011年2月至2011年12月底，各村利用10个月左右时间，至少集中整顿提升2个相对后进的村。要把后进村集中整顿提升与巩固第三批学习实践活动成果结合起来，按照“因村施策，分类指导”的原则，采取逐村会诊，限期提升的方式，进行集中整顿，努力实现“五新”目标。

1、村级班子建设有新成效。培养选拔一批带头创业致富、带民共同致富，领导发展能力强、做群众工作能力强的“双带双强”型优秀村干部，特别要选准一个能挑担子、愿挑担子的村党支部书记；村级党组织在建设新农村、推动科学发展、服务群众、带领群众致富、维护农村和谐稳定中的战斗堡垒作用得到充分发挥，村级班子团结协作、和谐共事，整体功能得到增强；村级后备干部队伍数量比较充足、结构比较合理，每个村有3-5名后备干部常数。

2、党员队伍建设有新起色。强化宗旨意识教育，增强党员党性观念；落实无职党员设岗定责制度，发挥好党员的先锋模范作用；注重对优秀农村青年的教育培养，每个后进村至少培养5名以上入党积极分子，发展1-2名新党员，注重发展35岁以下、女党员和高中以上文化程度的党员。

3、矛盾纠纷化解有新突破。通过全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，各种矛盾纠纷得到有效化解，涉及村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决。

4、规范化建设有新举措。以落实“四议两公开”为目标，以推进村务公开、加强民主管理为重点，村级管理制度进一步健全完善，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，做到按章办事，依法治村。切实落实村务财务公开制度，确保经常性事务定期公开，重大事项问题随时公开。

5、新农村建设有新思路。围绕产业结构调整、集体经济发展、农民增收、劳务输出、基础设施和人居环境改善等关乎群众切身利益、群众反映强烈的突出问题，找准工作重点、理清工作思路，分年度制定详细发展规划，实现农业和农村经济可持续发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。

三、方法步骤

1、安排部署（2011年2月1日—3月10日）。各村成立党委书记任组长的后进村集中整顿提升工作领导小组，全面负责本辖区后进村集中整顿提升工作的组织实施。抽调熟悉农村工作、公道正派、作风扎实、工作能力强的优秀党员干部组成工作组，由分管副书记或班子成员带队，进驻后进村开展集中整顿提升工作。进村前，对工作组成员要进行先期集中培训，统一思想，明确任务和工作方法，确保整顿工作的针对性和实效性。加强宣传引导，利用张贴宣传标语、印刷宣传单、办黑板报等有效形式，进行广泛宣传，营造舆论氛围，确保党员干部群众知晓集中整顿提升的方法步骤、目的要求，吸引广大党员群众积极参与和支持，为全乡后进村整顿提升工作的顺利开展打好基础。

2、制定方案（2011年3月11日—3月31日）。工作组进村后，要开展深入调查研究，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议，认真查找分析村级组织中存在的突出问题，全面掌握村情、把握民意，研究找准整顿提升工作的突破口，结合各村实际，分别研究制定切实可行、操作性强的《后进村集中整顿提升工作方案》，提出明确的工作目标、任务，制定详实的工作进度计划和具体整顿措施，并于3月底前将方案报送县委组织部备案。

3、集中整顿（2011年4月1日—2011年10月31日）。围绕“五个好”和“五星级”党组织创建要求，以及后进村集中整顿提升工作目标任务，着力突出班子建设、党员队伍建设、发展村集体经济、增加农民收入、矛盾纠纷排查和维护社会稳定等重点、难点工作，分别落实各项整改措施，确保取得实效。集中整顿期间，工作组要通过个别走访、召开党员大会或村民代表会议等形式，进一步听取党员群众对整顿情况的意见建议，对发现的问题及时进行整改。集中整顿结束后，各村党委要将工作情况，以书面形式上报县委组织部。

4、建章立制（2011年11月1日—11月30日）。集中整顿结束后，各村党委和驻村工作组要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，进一步健全完善以民主评议党员、“三会一课”、党员活动日等为主要内容的党员教育管理制度;以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”为主要内容的村级民主决策机制;以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制;以党员设岗定责、党员承诺、帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内帮扶关爱机制，确保整顿成果得到全面巩固。

5、总结验收（2011年12月1日—12月31日）。各村党委在自查、自验的基础上，向县委组织部提出后进村集中整顿提升验收申请，县委组织部成立检查验收组，对后进村整顿巩固情况进行综合考核。考核未达标的，要明确提升时限，继续进行整顿，直至考核验收合格。

四、具体措施

1、抓关键，增强村级班子整体功能。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，通过对症下药“调”、拓宽渠道“选”、多种形式“育”、健全制度“管”、齐心协力“帮”等措施，大力加强村“两委”班子建设。对班子成员思想保守、工作没有闯劲、不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、加强教育培训、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结；对思想整顿成效不明显的村级组织，要坚决予以调整，村党支部书记本村无合适人选的，要结合开展“百乡（村）党建整推”活动，从村政治素质好、党性观念强、有一定组织协调能力、熟悉农村工作的干部中选派，配齐配强村级党组织班子。按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、在外务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、回乡知青、退伍军人等群体中推荐选拔后备干部，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。

2、抓主体，发挥党员先锋模范作用。结合开展学习实践科学发展观活动，加大对广大农村党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性和主体意识。进一步深化党员服务承诺、设岗定责、党员联系户等党性实践载体，教育引导广大农村党员充分发挥先锋模范作用。认真做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。规范发展党员工作流程和程序，注重从农村致富带头人、农业技术能手、大学生村干部、外出务工创业、退伍军人、产业协会组织、非公有制企业人员中发展党员。切实做好入党积极分子培养教育工作，建立一支数量充足、结构合理的入党积极分子队伍。

3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合各村实际，分类组织实施。对于财务管理方面的问题，要认真清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，县发改、财政、教育、农牧、扶贫、交通、林业等部门单位要结合实际，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，重点加强农业基础设施建设，不断增强村级经济自我发展的能力。

4、抓制度，推进农村基层组织规范化建设。本着规范、简便、实用的原则，帮助后进村对各类制度进行一次集中梳理，完善村“两委”学习、工作和管理制度。要按照“四议两公开”的要求，进一步健全村“两委”民主决策、管理、监督程序。督促帮助后进村建立和完善村级财务、资产管理监督等制度，着力解决财务和资产管理不透明、不规范的问题；建立和完善村干部目标责任制、民主评议、为民服务承诺等制度，着力解决村干部工作不作为的问题；教育和引导村干部自觉按制度办事，按规矩办事，切实抓好民主制度的落实。通过党务、村务公开栏，对议事内容、办理结果等及时向群众公开，进一步保证决策的公开化和透明化。

5、抓发展，扎实推进新农村建设。按照新农村建设“二十字”方针要求，坚持统筹城乡经济、持续协调发展的原则，把发展农村经济、增加农民收入作为集中整顿提升工作的出发点和落脚点。立足本地优势，不断调整优化产业结构，帮助农民发展具有市场优势的特色种植和养殖品种，着力推进农业产业结构调整和产业化经营，组建农村经济合作组织和产业协会；积极争取整村推进、生态环境、交通通讯、文化教育、科技卫生、村级活动场所建设等方面的项目和资金，不断夯实农业基础设施，改善村容村貌；帮助后进村盘活集体资产，理顺管理关系，使村集体土地承包、房屋出租、场地使用等合理合法，增加村级集体经济收入；抓好农民劳动技能培训，培养造就一批懂经营、会管理、科技水平高的农业专业技术骨干和农村经济发展的带头人；以劳动力输出为重点，拓宽农民增收渠道，增加农民收入；开展形式多样的社会公德、家庭美德和法制教育活动，营造社会治安状况良好，生产生活秩序稳定，农民群众安居乐业的良好环境，实现新农村和谐发展。

五、组织保障 后进村集中整顿提升工作是县委开展“百乡（村）党建整推”行动和2011年基层党建工作的重点之一，也是加强党对农村工作领导、推动农村科学发展、构建农村和谐稳定的一项重大举措。农村各级党组织要按照县委的部署要求，统一思想，提高认识，切实加强组织领导，不断强化工作措施，认真落实目标责任，真正把这项事关农村社会稳定、事关农村经济发展、事关群众切身利益的工作抓好、抓实，确保抓出成效。

1、加强领导，明确职责。后进村整顿提升工作由县委组织部统一安排部署，要切实履行牵头抓总、督促落实的工作职责，县委党建工作领导小组各成员单位和联村部门单位要充分发挥部门职责和优势，帮助落实各项整顿提升工作任务。要定期组织联村部门、村、驻村工作组负责人及村“两委”成员召开工作会议，共同研究解决整顿工作中出现的各类突出问题。各村党委要高度重视、精心组织、周密部署，党委书记要亲自抓，切实履行党委书记“第一责任人”、分管副书记“直接责任人”、村党支部书记“具体责任人”的责任，定期研究部署后进村整顿工作，全力落实各项工作措施。

2、强化管理，务求实效。县委组织部要建立后进村整顿工作台帐，对每个后进村存在的问题、解决期限、重点措施、提升目标、承办责任人等情况详细登记建档，挂牌督办。各村要建立“挂牌销号”制度，实行“销号管理”，切实做到整顿一个、见效一个，提升一个、销号一个。对整顿效果明显的，要突出抓好巩固提高，防止出现反弹；对整顿效果不明显的，要寻找症结，分析原因，进一步靠实工作责任，强化工作措施，做到完不成任务不松劲、达不到目标不脱钩。

3、严格督查，注重考核。县委组织部要加强指导和检查，采取定期检查与不定期抽查相结合的方式，到各后进村实地督促检查工作进展情况，对整顿工作效果好、工作扎实的，予以总结推广；对行动迟缓，工作不力，无成效的，予以通报批评。整顿工作结束后，要对照《基层党组织五星级达标量化考评细则》进行验收。对整顿期满未达到提升目标的，追究村、村和联村部门单位主要负责人的责任，村、村和联村部门单位年内不得评为先进单位，村主要领导、分管领导、包村领导和联村部门单位主要负责人在年度考核中不得评为优秀，村级组织负责人按照有关法律、法规和程序进行依法调整，切实把考核评价结果运用到工作实践中，进一步增强考评的针对性和实效性。

第二篇：后进村整顿工作实施方案

牛场镇后进村整顿工作实施方案

为了深入开展创先争优活动，促进农村基层组织建设和谐发展，根据县委组织部安排部署，结合我镇后进村工作实际，制定如下工作实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想、党的十七大精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，努力推进全村农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

二、目标任务

1、配强一个班子。选好配强村“两委”班子，打造一个有创造力、凝聚力和战斗力的好班子。

2、培养一支队伍。加强党员教育培训，增强党员意识，提高党员素质。实行党员设岗定责管理，发挥好党员作用。重视发展青年党员，培养后备力量。

三、方法步骤

1、调查摸底，制定方案。要通过召开党员、干部、群众会议，座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。

2、组织学习，统一思想。根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习新农村建设的有关精神，学习《党章》和相关政策法规，提高党员干部思想素质，为该村整顿奠定思想基础。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责，对所有党员实行责任管理。

3、清理财务，化解矛盾。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。

4、兴办实事，凝聚人心。包村领导、包村干部要在资金、项目、技术上对该村进行倾斜，加大扶持力度，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事。

四、保证措施

1、加强组织领导。镇党委成立后进村整顿工作领导小组。

2、明确整顿责任。工作组要加强调查研究和工作指导，督促后进村按整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。

第三篇：后进村提升工作实施方案

××乡后进村整顿提升工作实施方案

为进一步提高全乡农村基层组织建设整体水平，切实解决后进村党组织不适应、不符合科学发展的突出问题，推进全乡农村各项事业发展，根据市、县委组织部要求，决定在全乡开展后进村整顿提升工作。现制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中组部、中央创先争优活动领导小组《关于在创先争优活动中进一步加强后进村党组织整顿建设的通知》要求，全面做好抓基层、打基础、抓整顿、促提升工作，深入开展创先争优“双满意”活动，继续拓展“扶弱培强”工程内容，着力解决致使“后进”的矛盾和问题，努力推进我乡农村基层组织建设整体水平迈上新台阶。

二、基本原则

后进村整顿要坚持以人为本、扩大民主、法治保障、走群众路线的原则；坚持配强班子、健全队伍、统筹力量、强化管理的原则：坚持结合实际、因村制宜、分类整顿、巩固提升的原则；坚持抓好源头、综合治理、标本兼治、多管齐下的原则；坚持围绕促发展、促稳定、促和谐、促进农村各项事业全面进步的原则。

三、目标任务

通过整顿，使农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强，基层干部群众民主法制素质得到提高，民主管理制度进一步健全和落实，各种村级组织健全规范并发挥作用，农民群众反映强烈的突出问题得到有效解决，党和国家在农村的各项方针政策得到贯彻落实，村内各项事业得到发展。力争到2012年“七一”前夕，真正把后进村整顿提升为“一大六有一高”(经济社会大发展，组织建设有 成效、工作经费有保障、组织活动有场所、村级管理有制眨、党风廉政建设有措施、社会管理有秩序，农民群众满意率高)的社会主义新农村。

四、整顿对象

后进村主要是指村党支部处于软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态的村；村“两委”班子不团结，领导班子内耗严重，各项工作不能正常开展，形不成工作合力的村：村“两委”班子成员素质不高、工作水平低，以权谋私，形象较差、群众反映强烈的村；缺乏带领群众脱贫致富能力、经济发展思路不清，集体经济薄弱，经济发埋水平远远落后当地平均水平，长期不能改变贫困落后面貌的村：祁恶势力严重，社会治安混乱、不稳定，群众上访问题突出的村：管理不民主，村务不公开，干部办事不公道，集体财务管理混乱，群众意见较大的村；非法宗教活动猖獗，封建迷信抬头，“黄赌毒”现象屡禁不止的村：乡风不文明，村容不整洁，精神文明建设不好，计划生育工作落后的村：连续三年不发展党员，后继乏人问题突出的村。后进村还包括已由纪检、政法、民政、农业、信访等部门确定的“矛盾问题突出村”、“财务管理混乱村”、“村务公开和民主管理难点村”、“村委会换届选举重点难点村”。

五、工作步骤

全乡后进村整顿提升工作从2011年5月底开始，至2012年6月底结束，具体分为两个阶段七个步骤：

集中整顿阶段(2011年5月底至2011年10月底)

1、动员部署、制定方案(2011年5月底至6月初)。成立乡、村两级后进村整顿提升工作领导小组，明确责任、细化分工，各村要结合本地实际，制定切实可行的后进村整顿提升方案，并报乡“后进村整顿提升工作领导组”备案。

2、调查摸底、建立台帐(2 01 1年6月初至6月中旬)。各村整顿提升工作领导小组组织专人涿入农村调查研究，找准致使“后进”的症节和关键，建立后进村基础台帐。

3、选派工作队驻村、集中整顿(2011年6月下旬至10月中旬)。根据排查上报的后进村情况，利用100天的时间，集中人力、财力、物力对后进村集中进行整顿，因村制宜，找准突破口，确保整顿工作取得实效。

4、督导检查、初步验收(2 01 1年1 0月底)。乡后进村整顿提升工作领导小组组织专人对各村整顿工作进行督导、初步验收，重点查看工作机制是否健全、整顿成效是否明显，农民群众是否满意。

巩固提高阶段(2011年11月至2012年6月)

5、加大力度、全面提升(2011年11月至2012年5月中旬)。统筹民政、农业、公安、司法、财政、综治等各方力量，调动不同阶层人才、信息、资金、技术等有效资源，加大后进村整顿提升力度，实现后进村“一大六有一高”的目标要求。

6、建章立制、健全台帐(2 01 2年5月下旬至6月初)。全面总结后进村集中整顿的好经验、好做法、取得的实际成效，以制度的形式固定下来。健全完善各类整顿提升工作台帐和档案资料。

7、检查验收、总结表彰(2012年6月初至6月下旬)。乡后进村整顿提升工作领导小组对后进村整顿提升工作进行验收，以农民群众是否满意作为验收标准，客观评价、综合考核，做到整顿一个，销号一个。同时，选树一批工作开展扎实、成绩突出的单位和个人作为先进典型，做好表彰。

六、工作措施

1、加强基层组织建设。按照“政治素质好、致富能力强、带领 3 群众共同致富能力强”的要求和“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的标准，选优配强“一好双强”型村党组织书记和村干部队伍。建立和完善村党组织议事规则和决策程序，进一步深化支部书记工程，加大“第一书记”选派力度，从县乡两级党政机关选派干部到后进村担任村党组织第一书记。加强村级后备干部队伍建设，注意从优秀大学生村干部中选拔村“两委”干部。注重发展优秀青年农民、复退军人、科技示范户、致富带头人和热心农村事业的私营企业主等先进分子入党，增强后进村党员队伍的整体战斗力和创造力。按照“按需设岗、因人选岗、以岗定责、责任到人”的原则，积极推行定岗定职目标管理，落实好村干部的待遇，认真寄排好干事的位子和工作的担子，争当“五带头”优秀农村党员干部。重视教育培训，制定切实可行的培训计划，重点是党的路线方针政策以及法律法规和农村实用技术等方面培训，保证后进村村干部每人每年培训不少于3天，村党组织书

记不少于10天。加强其他村级组织配套建设，建立村务监督委员会，健全共青团、妇女、民兵等组织队伍，抓好村级组织活动场所的管理和后续配套建设。

2、推进基层民主政治建设。本着规范、简便、实用的原则，进一步推行党务公开、村务公开制度，落实村干部民主评议、监督制度和经济责任专项审计制度，使村级党内民主管理更加完善。拓宽监督渠道，把党内监督和党外监督、法律监督和民主监督结合起来。继续深化“四议两公开”工作法，规范村级议事决策程序，不断发展和完善村党组织领导的村级民主自治机制。加强对农村集体资金、资产、资源的管理和审计，建立健全理制度。完善村民自治章程和村规民约，推进村级事务管理的制度化、规范化和程序化。强化监督管理机制，进一步加强党风廉政建设。

3、强化农村社会管理。抓好社会治安综合治理，维护农村正常 4 生产生活秩序，坚持人防、物防、技防相结合的安全防范机制和防控网络，全面提升农村安全防范水平。提升村干部做好农村工作和群众工作的方法和本领，充分发挥司法调解、人民调解、村民自我调解和村规民约的作用，正确处理和解决人民内部矛盾。要定期不定期深入田问地头走访调查，广泛听取群众意见和建议，对涉及村级财务、信访、土地承包、项目征地拆迂等群众反映强烈的热点难点问题，积极协调有关部门，有效处理解决。对于宗族或黑恶势力影响干涉村务，教育无效的交司法部门，通过法律手段解决。对集体财务管理混乱、以权谋私、贪污受贿、违法乱纪的，要依照法纪严肃处理。重视少数民族聚集区民族观的教育，加强各民族的团结。

4、统筹推进农村各项事业。深入开展创先争优“双满意”活动，以创建“五好五强”先进基层党组织，争做“五个标兵”优秀共产党员为抓手，重点培养一批具有较强影响力的先进典型。继续拓展“扶弱培强”工程，进一步加大政策、资金扶持力度，加强后进村基础设施建设，理清发展思路，制定发展规划，增强其经济发展的自身造血功能。以“一村一品”、“一户 一业”工程为载体，充分挖掘后进村的各种优势和潜在力量，增强集体组织服务功能。培育农民新型合作组织，大力发慢专业合作经济。建立和健全各类服务组织，为农民提供产前、产中、产后服务。结合农村社区建设，搭建公共服务向农村延伸的平台，推进农村各项社会事业发展。

5、构建城乡统筹党建新格局。进一步树立城乡统筹的工作理念，有效整合城乡党建资源，实现城市党建资源、党建优势、党建成果向农村特别是后进村转移。探索建立城乡互帮互助的工作机制，积极开展党政机蔓、企事业单位、街道社区等城市党组--织与后进村结对帮拟活动。有效整合不同阶层和各类社会资源，形成整顿提升后进村的强大合力。积极探索‘‘撤村并点”农村管理新体制，列规模较小、5 发展困难的后进村，可并入附近强村，帮带准艟：对存在问题相似能够共同解决的后进村，探索建立并点联台整顿的工作新机制。

七、组织领导

1、加强领导。乡党委成立××乡后进村整顿提升工作领导小组，各村也要同时成立领导小组，加强领导、健全机构。建立乡、村党员领导干部联系点制度，定期调研和指导。

2、统筹力量。要重视统筹各方力量，充分发挥相关职能部门的作用，最大限度给予后进村以政策、物质和资金倾斜。要采取灵活多样的形式，广泛宣传后进村整顿提升工作的重要意义，注意引导热心农村工作的企业家、社会团体、经济组织参与进来，形成全社会各阶层全面参与后进村整顿建设工作的生动局面。

3、明确责任。要形成党委统一领导，党政齐抓共管，组织部门和民政部门牵头抓总，有关部门明确职责、各司其职的整顿提升工作机制。结合本地实际，建立健全目标责任制，各村支部书记是后进村整顿提升工作的直接责任人，组委秘书是具体责任人，确保各项整顿提升措施落到实处。

4、强化督导。建立健全督导督察制度，采取明察暗访、督察督办、定期通报等措施，重点督查领导是否重视、机制是否健全、责任是否明确、工作是否规范、群众是否满意，及时发现工作中存在的问题。检查督导情况将作为干部考评和选拔任用的重要依据。建立后进村整顿工作月报制度，每月15日前向县委组织部书面报告整顿工作进展情况。

中共××县××乡委员会

2011年6月6日

第四篇：乡镇集中整顿后进村党组织实施方案

乡镇集中整顿后进村党组织实施方案

为了扎实开展党的群众路线教育实践活动，按照县委组织部安排部署，进一步提升农村基层组织建设整体水平，促进渭田建设和谐发展，根据镇党委安排部署，对全镇各党支部进行全面排查整顿。现提出如下工作方案：

一、工作目标

把整顿软弱涣散、整顿软弱涣散基层党组织作为党的群众路线教育实践活动的重要内容和紧迫任务，作为加强基层服务型党组织建设、提高基层党建整体水平的重要基础。要通过整顿，有效解决软弱涣散基层党组织存在的突出问题，达到党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作的目标要求。全镇按照倒切10%的比例来确定软弱涣散的村级组织数量。

二、整顿对象

这次整顿工作在农村、机关、企业等各领域基层党组织中开展，重点是农村。整顿对象主要是：（l）党组织班子配备不齐、书记长期缺职离岗、工作处于停滞状态的；（2）党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的；（3）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（4）基本组织制度形同虚设、不开展党组织活动的；（5）村务后务财务公开和民主管理混乱的；（6）社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的；（7）无固定办公活动场所和便民服务设施的；（8）党组织服务意识差、服务能力弱，群众意见大的。

二、工作步骤与内容

集中专项整顿工作从20**年4月上旬开始，到2014年9月底结束。

（一）摸底准备阶段（4月上旬）

成立机构，打好基础，摸清情况，制定排查整治工作实施方案。结合群众路线教育实践活动，采取进村入户、走访座谈、专项调查、民主测评、经济责任审计等方式，广泛听取党员和农民群众意见，把情况摸清，把问题搞准，对软弱涣散的村党组织和村民委员会情况进行详细分析研究，在此基础上，召开会议进行部署，确定整顿名单，把工作全面铺开。对列入整顿范围的软弱涣散基层党组织，要梳理突出问题，逐一分析原因，登记造册、建立台账，并采取“一支一策”、“一支一账”办法，根据情况不同制定相应整顿转化方案，明确目标、措施、时限和责任人，实行“销号式”动态管理，确保按时限要求完成整顿转化任务。

（二）集中整改阶段（4月底）

重点整顿工作要从强化班子、队伍、整改、制度建设入手，不断提升软弱涣散党组织的战斗力，并要从解决突出问题的实践中检验整顿效果。

1、配强班子。要抓住“两委”班子建设这个关键，解决存在重大问题，对需要进行组织调整的村党组织班子，要重新选配，重点选好配强党支部书记。对党组织领导班子不健全的，要坚持标准，选准配强，要大力实施“回归工程”，做好宣传动员工作，主动吸引和鼓励外出务工经商优秀人才回村任职。加大从本村致富能手、专业大户、复退军人、大学生村官中培养选拔村干部的力度。确实没有合适人选的，可采取机关选派的方式尽快充实健全。提倡和鼓励党政机关退休退养、身体健康、熟悉农村工作的老党员、老干部回原籍村任职。大力开展软弱涣散党组织后备干部培养工作。按照党组织主要负责人1:2的比例，着力从政治觉悟高、工作能力强的中青年党员中选拔、培训后备干部。在此基础上，重点建好后备干部台帐，并做好后备干部的教育、管理和使用工作。

2、强化队伍。结合党的群众路线教育实践活动，积极开展专兼职教员指导学、党员集中学、领导帮带学、座谈讨论学和考试测评学活动，在软弱涣散党组织中重点开展路线方针政策、国家法律法规和科技文化知识等方面的教育等培训，提高党员思想认识。并要在培训工作中做到学习有计划、有资料、有记录、有笔记、有体会，学习时间落实、内容落实、人员落实，确保学习成效。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。针对农村党员无职，党员作用难发挥的实际，大力开展“设岗定责、公开承诺”活动，积极设定党员服务岗位，设定岗位职责，引导党员根据自身实际和个人特长进行认岗，发挥党员作用。认真做好软弱涣散党组织党员发展工作。大力从优秀青年、少数民族、妇女中发展党员，不断改善党员结构，壮大党员队伍，增强党组织的战斗力。

3、健全制度。各党支部要引导和指导软弱涣散党组织进一步健全和完善各类工作制度，促进软弱涣散村各项工作规范化开展。农村党组织重点建立和完善以“三会一课”制度、民主评议支部制度、民主管理制度、党员岗位责任制度等为主要内容的党员教育管理制度；以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开”工作法为主要内容的村级民主决策机制；以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制；以帮扶困难党员和老党员为主要内容的党内激励关怀机制，确保整顿成果得到全面巩固。

4、解决问题。软弱涣散党组织要将解决突出问题作为整顿工作成效的集中体现，重点解决影响农村发展、农民致富的突出问题;影响村工作、群众生活的突出问题。解决存在的突出问题要量力而行、尽力而为，对一些涉及面广、群众迫切要求解决的问题，要成立专项工作小组，明确责任，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。向群众说明情况，并积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要重新进行整改解决。

三、主要措施

1、强化领导包村。建立镇领导联系后进村制度。由镇一名领导班子成员和一名中层干部跟踪联系，每月到村调研指导工作不少于3次，为村解决实际问题不少于3个。

2、实行部门结对帮扶。镇党委建立镇直部门结对帮扶制度。对该村确定镇直联村部门，明确工作职责和工作要求。

3、政策倾斜到村。要积极协调相关职能部门提供优质服务，在重点项目、基础设施等建设项目，农资信贷、扶贫开发等资金扶持和干部培训、民政优抚、低保、优良品种推广、农业科技培训等方面加强政策倾斜，在同等条件下优先，改善发展环境。

五、强化领导

1、加强组织领导。镇党委成立整顿工作领导小组，由书记担任组长，亲自抓、负总责，加强统筹，强力推动。领导小组下设办公室，定期对整顿工作进行检查、分析、评比、通报，及时推广好的经验和做法。

2、明确整顿责任。整顿工作领导小组要加强调查研究和工作指导，督促村级制定切实可行的整顿工作方案，抓好工作落实，从根本上解决后进村各种问题。镇包村干部和结对部门要在镇党委的统一领导下，把主要精力用于后进村的治理整顿，协助镇党委抓好后进村的整顿工作。

3、严格督办考核。要把整顿工作作为有关单位和个人的重要任务列入工作实绩考核范围，作为评价使用干部的重要依据。对工作成绩突出的单位和个人，镇党委、政府将给予表彰；对工作不重视、不积极、不认真，完不成目标任务或完成质量不高的，对主要领导和有关责任人要进行批评教育。为切实解决德兴市国土资源系统基层党组织弱化“短板”问题，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，全面提升全市国土资源管理科学化水平，根据省委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发等三个工作方案的通知》（赣群组发〔2014〕13号）精神，结合全市国土资源系统实际，现就开展集中整顿软弱涣散基层党组织活动推进“强基”工程，制定如下工作方案。

一、目标要求

集中整顿软弱涣散基层党组织，要按照“党组织班子配齐配强、能够组织带领党员正常开展活动、努力做好服务群众各项工作”的目标要求，以建设基层服务型党组织为引领，以加强基层党组织班子建设为重点，以健全工作机制为保障，坚持问题导向，注重分类指导，强化帮扶措施，推动软弱涣散基层党组织转化提升、晋位升级。

二、整顿对象

整顿工作在全市国土资源系统基层党组织中开展。整顿对象主要是：（1）党组织班子配备不齐、书记长期缺职或不胜任现职、工作处于停滞状态、严重影响班子整体战斗力的；（2）班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的；（3）组织制度执行不力、不能定期开展党组织活动的；（4）党组织服务意识差、服务能力弱、群众意见大；（5）国土资源所党员党组织关系隶属乡镇党委或其他党组织管理，长期不参加党组织活动、不履行党员义务的。

三、方法步骤

“强基”工程贯彻第二批党的群众路线教育实践活动始终，集中整顿工作到6月底前基本结束。

（一）制定整顿方案

成立整顿工作小组，由局党组书记、局长汪钦同志任组长，局党组其他领导为小组成员。结合开展“进矿山、进工厂、进农户”为主要内容的“三进”走访大行动，广泛听取基层党员群众的意见，坚持做到情况摸清、问题找准，对软弱涣散基层党组织进行深入分析研究。针对软弱涣散党组织存在的突出问题，登记造册，逐级审核、逐级上报，建立整顿台账。

（二）突出整顿重点

1、进一步加强局领导班子建设。加强领导班子知识、专业和工作经历结构，配强领导班子，做到领导班子年龄梯次合理、知识相济互补、专业类型配套、性格求同存异，增强整体合力。

2、进一步加强基层党组织建设。严格标准，拓宽渠道，注重选拔党性强、能力强、改革意识强、服务意识强的党员担任基层党组织成员。建立领导挂点联系制度，局党员领导干部结合教育实践活动联系点，挂点联系基层党组织。对整顿不达标的，挂点领导不脱钩。加强乡镇国土所党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

3、进一步加强党员教育培训。按照省委活动办《关于在全省第二批教育实践活动中开展基层党组织书记专题培训的通知》要求，采取领导干部辅导、看专题片、经验介绍、典型宣传、案例剖析、讨论交流等多种方式，对市国土系统全体党员进行教育培训。并积极与当地党委活动办和德兴市委组织部联系，将国土资源系统基层党组织书记纳入到当地党委的培训范围和参加市委组织的党校干部培训。

4、进一步加强党建工作制度的落实。把加强制度建设作为整顿工作的重要内容和措施，强化督促指导，推动软弱涣散基层党组织建立健全工作制度，认真抓好“三会一课”、民主生活会、党员党性定期分析、党务政务公开、民主议事决策、党组织书记考核管理等各项工作制度的落实。推行党员“先锋创绩”和志愿服务制度，教育引导软弱涣散基层党组织的党员立足岗位，发挥先锋模范作用。

（三）构建长效机制

整顿工作基本结束后，对整顿对象开展一次“回头看”，对照目标要求进行认真自查，该补课的补课、该返工的返工。在此基础上，以制度巩固提高整顿活动成果，建立健全基层党组织建设情况反馈、定期分析、备案预警等工作制度，实行整顿工作动态管理、销号管理，对软弱涣散基层党组织，发现一个、整顿一个，转化一个、销号一个，建立及时发现、及时整顿的长效机制。

四、几点要求

1、要落实领导责任。高度重视该项整顿工作，切实把这项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的一项基础工作，加强组织领导，明确工作任务，落实工作责任，积极研究具体的整顿措施和帮扶机制。主要领导要亲自抓，层层落实责任，形成“级级有任务、层层抓落实”的工作机制，要坚持党员领导干部基层党建工作联系点制度，领导干部要带头深入基层，对软弱涣散基层党组织进行重点帮助指导。

2、要建立长效机制。研究建立软弱涣散基层党组织排查整顿工作的长效机制，定期开展排查整顿，提高工作制度化、规范化、科学化水平。把软弱涣散基层党组织整顿工作纳入局领导班子抓基层党建工作考核检查的重要内容，推行工作责任制，防止整顿工作一阵风、走过场，对整顿达不到要求追究主要领导责任，确保整顿一个、转化一个，转化一个、巩固一个。

3、要强化宣传引导。注意发现和总结工作中的新情况新问题、好经验好做法，及时报送信息。要充分利用省厅网站和省厅党的群众路线教育实践活动网页专栏等媒介，广泛宣传局在整顿工作中好的做法和好经验，以推动整顿工作更好地开展。

4、要加强督导检查。整顿工作小组定期、不定期地对软弱涣散基层党组织整顿工作进行督导，及时了解掌握整顿工作进展情况，并督促指导软弱涣散党组织组织开展党的群众路线教育实践活动。

第五篇：后进村集中整顿汇报

鱼池乡后进村转化提升工作汇报

上河村是鱼池乡的后进村，全村辖2个村民小组，79户296人，有村级活动室1座，有党员17人，其中女党员4人。该村存在的主要问题是：一是班子工作思路不清，观念陈旧，落实工作措施不力，缺少凝聚力；二是干部致富能力弱，带富能力差，党员干部教育管理措施不到位；三是群众生产生活条件落后，村级活动场所作用发挥不明显，活动开展少，村级发展集体经济渠道窄，村级积累薄弱。自开展后进村转化提升工作以来，鱼池乡党委、政府高度重视，及时召开党委会议，成立了鱼池乡后进村班子集中整顿和转化提升领导小组，深入村、户，实地查看、了解，在配强班子队伍的基础上，以解决实际问题为突破口，有什么问题解决什么问题，因村制宜，针对后进村当前存在的主要问题和后进原因，分类施治，制定具体的整顿转化措施：

一、抓村“两委”班子建设，提升班子凝聚力和战斗力，转变思想观念，提升落实工作力度

一是乡整顿领导小组定期每半月组织村班子和党员干部学习党的政策、方针、决策一次，提高思想认识；二是组织村班子成员到附近行政村或乡镇学习好的工作经验和做法，在思想意识上有所提升，开阔眼界和视野；三是分析村情、了解民意，召开群众大会制定了上河村转化提升工作方案，细化了工作目标，靠实了工作职责，明确了工作时限。

四是按照农村党组织“五个好”目标要求，进一步建立健全党支部议事制度、民主理财制度、“两委”班子联席会议制度、村民代表例会制度、民主评议制度等一系列民主决策和民主管理制度，进一步规范村务运作，规范党务公开和村务公开；五是通过与村“两委”班子、党员干部签订转化提升责任书，进一步靠实了村干部和党员责任；六是在驻村工作组的指导下，通过开展“三会一课”、远程教育等形式加强村干部业务培训，增强为民办事，谋划工作的能力。

二、靠实村干部工作职责，加强党员干部教育培训学习，充分发挥党员干部的模范带头作用

一是靠实村干部工作职责，通过签订村干部带头发展产业承诺书，自己主动承诺2到3件能够增加收入的产业，通过自己做表率，带动群众致富脱贫，充分发挥村干部的致富带头作用。二是通过座谈、召开民主生活会、外出参观学习、学习基层党员干部先进事迹，丰富党员干部的思想意识，增强党员干部的主动性和积极性。三是实行乡领导包村帮扶。实行乡领导班子成员定点联系制度和乡、村两级整顿转化工作责任制，明确乡党委书记是第一责任人，分管领导是具体责任人，包村领导是直接责任人的职责，并把转化工作的成效作为考核工作实绩的一项重要内容，从而充分发挥领导干部的示范带头作用，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，有力促进了整顿工作的开展。

三、抓基础设施建设，为群众办实事，充分发挥活动场所开展活动作用，解决群众生产生活条件落后问题。

一是结合开展“联村联户，为民富民”行动，今年建成文化广场1处、村级活动室5间150平方米，解决基础设施建设落后问题(目前正在施工）；二是完成了人饮工程建设，解决了42户群众饮水问题；三是维修完善了旱地集雨水窖60眼，解决了群众农业生产灌溉问题；四是组织党员群众完成椿树坪至马莲坪的道路沙1公里，拓宽了椿树坪到无房沟和岳水沟的机耕路拓宽工程，解决了群众出行难的问题。

四、抓农业调整产业结构，发展支柱产业，为群众致富开拓新渠道,解决工作措施落实不力问题。

一是完成生猪养殖示范户2户，同时带动母猪繁殖户2户，发展黄羊养殖户1户；二是在传统蔬菜种植的基础上发展架豆王种植示范户4户；三是在全村范围内发展中药材700亩，以及林药套种示范园1处。四是关注民生，体恤群众疾苦，结合“联村联户，为民富民”行动，为1户独生子女户协调资金2.6万元，解决了看病难问题。五是利用上河村有利的地理资源，积极争取中药材发展项目，为全村79户群众协调中药材籽种450公斤，发展中药材连片种植300余亩，为今后继续发展中药材种植起到了良好的带头作用。切实提高了基层党组织，领导班子为民办实事的能力。

五、多方开拓集体经济增收渠道，增加村级积累 一是通过召开村级两委班子会议，集思广益，分析村情，民意，争取制定一条符合本村实际的集体经济增收渠道；二是广泛征求群众意见，通过听取民意制定切实可行的工作方案。

在乡集中整顿领导小组的指导下，在后进村转化提升工作中虽取得一定成绩，但我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足。在后续的工作中，我们将继续按照后进村整顿工作方案，抓好以下几方面工作。

一是抓好党员干部的学习教育，切实提高党员的政治水平和生产技能，使党员在经济发展中发挥出带路人的作用。

二是深化结构调整，使养殖、种植业的发展成为一种可持续的发展。

三是加大对农民的技能培训，使农民朋友个个有技术，人人能致富。

四是积极探索后进村转化工作经验，形成长效机制。