文物消防管理

第一篇：文物消防管理

武当山特区“三化”打造文物古建筑“防火墙”

为切实做好文物古建筑群消防安全工作。武当山特区以紧紧围绕打造“平安武当”为中心，全面动员，创新管理，狠抓落实，全力推进文物单位消防安全“四个能力”建设，有效提升古建筑群抗御火灾的能力。

消防安全管理“网格化”

武当山是全国四大道教名山之一，国家一级重点风景名胜区，世界文化遗产。其中全国重点文物保护单位5处，湖北省重点保护单位57处。由于武当山古建筑绝大多数耐火等级低，游客、香客人员复杂、流动量大，设在特定的地理环境中，多数无消防水源、无消防车道路，古建筑消防安全还受森林火灾、山火、雷电威胁，消防工作面临的压力大，形势十分严峻。

武当山特区坚持“预防为主，防消结合”的方针，积极探索消防工作新途径和新机制，尝试推进管委会、文物局、办事处、管理员消防安全网格化管理。

武当山特区工委、管委会成立了以工委书记、管委会主任为组长，分管消防工作和分管文物的副主任为副组长，文物、道协、景管、消防、派出所等部门单位负责人为成员的消防安全工作领导小组。每季度召开综治例会或防范重特大安全生产事故工作会议的同时召开消防安全工作联席会议，通报全区消防工作情况，研究部署隐患排查整改工作，研究消防安全重大问题的解决对策和措施。每年年初，特区分别对文物主管部门、村组和有关单位，文物主管部门对各办事处，办事处对文物安全员，层层签定了文物安全责任状，将文物安全工作以合同形式分解到点，落实到人，层层落实文物消防安全责任制，形成了有效的安全管理网络。

武当山特区积极探索并构建了四级管理机构，确保了消防安全处处有人抓，有人管。一是构建特区“大网格”抓面上工作，以区为大网格单元，成立消防安全工作领导小组，由特区全面负责辖区消防工作，纳入社会治安综合治理和平安建设范畴，组织开展各类消防安全专项整治，定时组织、检查、督促辖区消防工作的开展。二是构建责任片区“中网格”抓线上工作，以景点办事处为中网格单元，成立以办事处主任为组长，各景点负责人、文物管理员等为成员的消防安全工作委员会，并依托义务消防队等组织，制定和落实本级消防工作目标、任务，切实履行办事处法定消防管理职责。三是构建责任点 “小网格”抓点上工作，依据各古建筑实际情况，确定每栋建筑文物安全员，构建巡查机制，建立初起火灾应急联动机制，形成消防安全管理“小网格”。

消防常识教育“经常化”

穿行在各古建筑内，“请爱护消防设施”、“请在指定位臵吸烟”等消防固定标语和消防常识随处可见。消防宣传“三提示”活动开展以来，武当山消防大队因地制宜，将“景区文物”纳入消防宣传“三提示”工作范畴，开展“消防宣传进文物”活动，统一制作了古建筑消防安全温馨提示牌放臵于各古建筑醒目位臵，设计了消防标识卡张贴在消防设施上，编印了《古建筑消防安全手册》、景区旅游消防安全温馨提示卡在各景点向游客、景区从业者免费发放，拍摄了旅游消防安全宣传片在景区LED屏和武当山电视台播放。为提高古建筑义务消防队员的消防技能，大队定期深入各宫、观举办消防消防安全知识专题讲座，指导开展灭火演练活动。

每逢农历初一、十五、三月三、九月九都是道教节日，以及在春节、五一、十一等法定假日，海内外游客、香客都会从四面八方汇聚武当山，武当山各古建筑成立由8人组成的义务消防宣传队，经常向游客讲解消防安全知识及逃生自救技能，其中紫霄宫的坤道义务消防宣传队每月至少开展两次以上的消防安全知识宣传咨询活动，活动倍受游客朋友追捧。

作为景区，武当山导游数量较多，她们活跃在各个景点上，武当山大队紧紧抓住导游这一职业的便利，建立了导游消防志愿者服务队，定期不定期地组织导游学习消防安全知识。通过导游这座桥梁，影响、辐射更多的群众和游客关心消防、参与消防、学习消防，切实增强武当山古建筑建筑群的火灾防控基础。

一年多来，大队深入景区开展消防宣传活动12000余人次，设立消防安全提示牌300余块，印制并发放消防安全宣传册（图）20万余份，培训景点工作人员600余人次，指导义务消防组织开展灭火演练200余场次，受教育群众达50000余人次，大大提高了文物管理人员、景区从业人员和游客的消防安全意识。消防安全检查“动态化”

文物保护单位既是文物珍宝馆，又是宗教活动场所，同时也是旅游景点，兼备了文物古建筑和人员密集场所的特性。随着特区改革开放的不断深入，文物古建筑逐步由历史文化优势向旅游优势和经济优势转化，为特区经济建设和文化交流做出了积极贡献，同时也给文物古建筑的消防安全管理工作带来新的课题。为切实做好文物古建筑单位的火灾防控工作，武当山消防大队坚持“以人防为主，人防技防相结合”的原则，充分发挥主观能动性，因地制宜，积极落实火灾防控措施。

加大监督检查频次与力度，寓教育于检查之中。大队紧密结合特区文物古建筑消防安全工作实际，积极协调有关部门成立文物古建筑火灾隐患专项治理工作组，充分发挥部门合力，采取有力措施，每年组织对辖区文物古建筑开展二次全面、深入、细致的消防安全专项治理，有效改善了文物古建筑的消防安全环境。

同时，大队消防监督人员深入辖区各宫观以及宫观周边场所针对文物古建筑消防设施器材配臵及维护保养、消防宣传教育工作、道人义务消防队消防业务知识、技能培训等情况加大日常监督检查频次，并寓消防安全教育于检查之中，充分利用检查时机指导文物工作者、道人熟识消防常识，提高防范意识，取得显著成效。

武当山是一个道教圣地，烧香求灵特别多，而且各种各样的法事活动繁多，致使来自四面八方的信徒及游客汇聚，人员集中、活动频繁，人流物流加快，消防安全保卫工作任务繁重。武当山消防大队采取定点执勤和流动巡查的方式，加强对古建筑及其周边活动场所的执勤力量部署，开展了全天候、无缝隙巡查服务，及时劝阻游客吸烟，组织游客文明焚香，送上一份消防知识宣传单，帮助检查灭火器是否过期，提醒安全用火、用电，帮助清理安全出口和疏散通道。每到旅游旺季和重大活动，执勤人员就加大巡查密度和频次，今年以来大队共出动警力700余人（次），共检查文物古建筑525余家（次）。

第二篇：2017消防文物安全

林州市博物馆

2017年文物安全情况总结

坚持文物安全是博物馆最重要的工作。

林州市博物馆是国家重点博物馆，国家三级博物馆林州市博物馆主要负责林州市境内可移动文物的保护、文物研究、文物收藏、陈列展示、免费开放等工作。博物馆现馆藏文物5150件/套，共28706件，年接待游客10万人次。2017年我们认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“文物安全重于泰山”的安全意识，狠抓工作责任，大力开展文物安全的宣传工作，加强常规管理和检查整改，积极消除安全隐患，提升安全保障能力，有效杜绝安全事故发生。现将一年来文物安全工作汇报如下：

一、加强组织，落实责任

加强组织领导，强化制度建设。博物馆成立消防安防领导小组，馆长任组长，主管安全副馆长任副组长，各科室负责人为小组成员，切实做到上下联动，保证安全。制定了切实有效的安全保卫制度、库房安全制度、展厅安全制度等规章制度和消防安防应急预案。坚持实行工作人员交接班制度安保人员24小时值班制度，规范值班检查记录，做到出入登记，切实保护文物安全。

二、制定预案，加强演练。

博物馆先后制定了《防火应急预案》《防盗应急预案》《防汛应急预案》《突发事件应急预案》。定期开展消防安全应急演练活动。并制定了《消防演练方案》和《安全疏散演练方案》每年6月组织开展消防安全演练活动，11月，为市消防大队提供应急演练场地，邀请市各大学校师生代表和单位、企业等代表参加活动，邀请消防大队工作人员教授专业安全防范知识，发挥博物馆社教职能，大力宣传文物保护和安全防范知识，让全民加入文保、安保队伍中来。三．完善制度，强化检查。

不断建立完善文物安全规章制度。对相关安全制度进行了细化完善了《保卫工作职责》《保卫安全值班制度》《消防安全教育制度》《消防宣传培训制度》加大隐患排查力度，制定措施，强化职责，责任到人。坚持安全检查，定期开展消防安全工作会议。坚持每月进行两次重点区域安全大检查，严格规范检查记录，及时发现问题，积极整改。每季度开展消防安全工作会议，全员参加，学习文物保护规章制度，提高工作人员文物安全意识。保持安全正常的工作状态，建立安全记录档案。

博物馆文物、消防安全工作是一个艰巨的长期的任务，不是一劳永逸的事情。我们在加强日常工作管理和阶段情况总结的同时，要真正树立一种防患于未然的安全意识。只有防治结合，才能保证博物馆文物安全、消防设施安全。我们

相信，在上级领导的带领和全体员工的共同努力下，我们一定能将博物馆的安全工作做得更好，为文博事业的发展尽自己微薄之力。

林州市博物馆 2017年12月28日

第三篇：文物拍卖管理暂行规定（推荐）

中华人民共和国国务院令

第 377 号

《中华人民共和国文物保护法实施条例》已经2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，现予公布，自2003年7月1日起施行。

总 理

温家宝

二○○三年五月十八日

中华人民共和国文物保护法实施条例

第一章 总

则

第一条 根据《中华人民共和国文物保护法》(以下简称文物保护法)，制定本实施条例。

第二条 国家重点文物保护专项补助经费和地方文物保护专项经费，由县级以上人民政府文物行政主管部门、投资主管部门、财政部门按照国家有关规定共同实施管理。任何单位或者个人不得侵占、挪用。

第三条 国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入，应当用于下列用途：

(一)文物的保管、陈列、修复、征集；

(二)国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位的修缮和建设；

(三)文物的安全防范；

(四)考古调查、勘探、发掘；

(五)文物保护的科学研究、宣传教育。

第四条 文物行政主管部门和教育、科技、新闻出版、广播电视行政主管部门，应当做好文物保护的宣传教育工作。

第五条 国务院文物行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门，应当制定文物保护的科学技术研究规划，采取有效措施，促进文物保护科技成果的推广和应用，提高文物保护的科学技术水平。

第六条 有文物保护法第十二条所列事迹之一的单位或者个人，由人民政府及其文物行政主管部门、有关部门给予精神鼓励或者物质奖励。

第二章 不可移动文物

第七条 历史文化名城，由国务院建设行政主管部门会同国务院文物行政主管部门报国务院核定公布。

历史文化街区、村镇，由省、自治区、直辖市人民政府城乡规划行政主管部门会同文物行政主管部门报本级人民政府核定公布。

县级以上地方人民政府组织编制的历史文化名城和历史文化街区、村镇的保护规划，应当符合文物保护的要求。

第八条 全国重点文物保护单位和省级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由省、自治区、直辖市人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

设区的市、自治州级和县级文物保护单位自核定公布之日起1年内，由核定公布该文物保护单位的人民政府划定保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者指定专人负责管理。

第九条 文物保护单位的保护范围，是指对文物保护单位本体及周围一定范围实施重点保护的区域。

文物保护单位的保护范围，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及

周围环境的历史和现实情况合理划定，并在文物保护单位本体之外保持一定的安全距离，确保文物保护单位的真实性和完整性。

第十条 文物保护单位的标志说明，应当包括文物保护单位的级别、名称、公布机关、公布日期、立标机关、立标日期等内容。民族自治地区的文物保护单位的标志说明，应当同时用规范汉字和当地通用的少数民族文字书写。

第十一条 文物保护单位的记录档案，应当包括文物保护单位本体记录等科学技术资料和有关文献记载、行政管理等内容。

文物保护单位的记录档案，应当充分利用文字、音像制品、图画、拓片、摹本、电子文本等形式，有效表现其所载内容。

第十二条 古文化遗址、古墓葬、石窟寺和属于国家所有的纪念建筑物、古建筑，被核定公布为文物保护单位的，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构负责管理。其他文物保护单位，由县级以上地方人民政府设置专门机构或者指定机构、专人负责管理；指定专人负责管理的，可以采取聘请文物保护员的形式。

文物保护单位有使用单位的，使用单位应当设立群众性文物保护组织；没有使用单位的，文物保护单位所在地的村民委员会或者居民委员会可以设立群众性文物保护组织。文物行政主管部门应当对群众性文物保护组织的活动给予指导和支持。

负责管理文物保护单位的机构，应当建立健全规章制度，采取安全防范措施；其安全保卫人员，可以依法配备防卫器械。

第十三条 文物保护单位的建设控制地带，是指在文物保护单位的保护范围外，为保护文物保护单位的安全、环境、历史风貌对建设项目加以限制的区域。

文物保护单位的建设控制地带，应当根据文物保护单位的类别、规模、内容以及周围环境的历史和现实情况合理划定。

第十四条 全国重点文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市

人民政府批准，由省、自治区、直辖市人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。

省级、设区的市、自治州级和县级文物保护单位的建设控制地带，经省、自治区、直辖市人民政府批准，由核定公布该文物保护单位的人民政府的文物行政主管部门会同城乡规划行政主管部门划定并公布。

第十五条 承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的单位，应当同时取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书和建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书。其中，不涉及建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建，应当由取得文物行政主管部门发给的相应等级的文物保护工程资质证书的单位承担。

第十六条 申领文物保护工程资质证书，应当具备下列条件：

(一)有取得文物博物专业技术职务的人员；

(二)有从事文物保护工程所需的技术设备；

(三)法律、行政法规规定的其他条件。

第十七条 申领文物保护工程资质证书，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给相应等级的文物保护工程资质证书；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物保护工程资质等级的分级标准和审批办法，由国务院文物行政主管部门制定。

第十八条 文物行政主管部门在审批文物保护单位的修缮计划和工程设计方案前，应当征求上一级人民政府文物行政主管部门的意见。

第十九条 危害全国重点文物保护单位安全或者破坏其历史风貌的建筑物、构筑物，由省、自治区、直辖市人民政府负责调查处理。

危害省级、设区的市、自治州级、县级文物保护单位安全或者破坏其历史风

貌的建筑物、构筑物，由核定公布该文物保护单位的人民政府负责调查处理。

危害尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物安全的建筑物、构筑物，由县级人民政府负责调查处理。

第三章 考古发掘

第二十条 申请从事考古发掘的单位，取得考古发掘资质证书，应当具备下列条件：

(一)有4名以上取得考古发掘领队资格的人员；

(二)有取得文物博物专业技术职务的人员；

(三)有从事文物安全保卫的专业人员；

(四)有从事考古发掘所需的技术设备；

(五)有保障文物安全的设施和场所；

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

第二十一条 申领考古发掘资质证书，应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给考古发掘资质证书；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第二十二条 考古发掘项目实行领队负责制度。担任领队的人员，应当取得国务院文物行政主管部门按照国家有关规定发给的考古发掘领队资格证书。

第二十三条 配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门组织实施。跨省、自治区、直辖市的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘，由建设工程所在地的有关省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门联合组织实施；其中，特别重要的建设工程范围内的考古调查、勘探、发掘，由国务院文物行政主管部门组织实施。

建设单位对配合建设工程进行的考古调查、勘探、发掘，应当予以协助，不

得妨碍考古调查、勘探、发掘。

第二十四条 国务院文物行政主管部门应当自收到文物保护法第三十条第一款规定的发掘计划之日起30个工作日内作出批准或者不批准决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

文物保护法第三十条第二款规定的抢救性发掘，省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自开工之日起10个工作日内向国务院文物行政主管部门补办审批手续。

第二十五条 考古调查、勘探、发掘所需经费的范围和标准，按照国家有关规定执行。

第二十六条 从事考古发掘的单位应当在考古发掘完成之日起30个工作日内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交结项报告，并于提交结项报告之日起3年内向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门和国务院文物行政主管部门提交考古发掘报告。

第二十七条 从事考古发掘的单位提交考古发掘报告后，经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门依据各自职权批准，可以保留少量出土文物作为科研标本，并应当于提交发掘报告之日起6个月内将其他出土文物移交给由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门指定的国有的博物馆、图书馆或者其他国有文物收藏单位收藏。

第四章 馆藏文物

第二十八条 文物收藏单位应当建立馆藏文物的接收、鉴定、登记、编目和档案制度，库房管理制度，出入库、注销和统计制度，保养、修复和复制制度。

第二十九条 县级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案，按照行政隶属关系报设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门

或者省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案；设区的市、自治州级人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的馆藏文物档案，报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案；省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当将本行政区域内的一级文物藏品档案，报国务院文物行政主管部门备案。

第三十条 文物收藏单位之间借用馆藏文物，借用人应当对借用的馆藏文物采取必要的保护措施，确保文物的安全。

借用的馆藏文物的灭失、损坏风险，除当事人另有约定外，由借用该馆藏文物的文物收藏单位承担。

第三十一条 国有文物收藏单位未依照文物保护法第三十六条的规定建立馆藏文物档案并将馆藏文物档案报主管的文物行政主管部门备案的，不得交换、借用馆藏文物。

第三十二条 修复、复制、拓印馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准；修复、复制、拓印馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。

第三十三条 从事馆藏文物修复、复制、拓印的单位，应当具备下列条件：

(一)有取得中级以上文物博物专业技术职务的人员；

(二)有从事馆藏文物修复、复制、拓印所需的场所和技术设备；

(三)法律、行政法规规定的其他条件。

第三十四条 从事馆藏文物修复、复制、拓印，应当向省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给相应等级的资质证书；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第三十五条 为制作出版物、音像制品等拍摄馆藏二级文物和馆藏三级文物的，应当报省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门批准；拍摄馆藏一级文物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门审核后报国务院文物行政主管部门批准。

第三十六条 馆藏文物被盗、被抢或者丢失的，文物收藏单位应当立即向公安机关报案，并同时向主管的文物行政主管部门报告；主管的文物行政主管部门应当在接到文物收藏单位的报告后24小时内，将有关情况报告国务院文物行政主管部门。

第三十七条 国家机关和国有的企业、事业组织等收藏、保管国有文物的，应当履行下列义务：

(一)建立文物藏品档案制度，并将文物藏品档案报所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门备案；

(二)建立、健全文物藏品的保养、修复等管理制度，确保文物安全；

(三)文物藏品被盗、被抢或者丢失的，应当立即向公安机关报案，并同时向所在地省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门报告。

第五章 民间收藏文物

第三十八条 文物收藏单位以外的公民、法人和其他组织，可以依法收藏文物，其依法收藏的文物的所有权受法律保护。

公民、法人和其他组织依法收藏文物的，可以要求文物行政主管部门对其收藏的文物提供鉴定、修复、保管等方面的咨询。

第三十九条 设立文物商店，应当具备下列条件：

(一)有200万元人民币以上的注册资本；

(二)有5名以上取得中级以上文物博物专业技术职务的人员；

(三)有保管文物的场所、设施和技术条件；

(四)法律、行政法规规定的其他条件。

第四十条 设立文物商店，应当依照国务院文物行政主管部门的规定向省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门提出申请。省、自治区、直辖市以上人民政府文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第四十一条 依法设立的拍卖企业，从事文物拍卖经营活动的，应当有5名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员，并取得国务院文物行政主管部门发给的文物拍卖许可证。

第四十二条 依法设立的拍卖企业申领文物拍卖许可证，应当向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

第四十三条 文物商店购买、销售文物，经营文物拍卖的拍卖企业拍卖文物，应当记录文物的名称、图录、来源、文物的出卖人、委托人和买受人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码以及成交价格，并报核准其销售、拍卖文物的文物行政主管部门备案。接受备案的文物行政主管部门应当依法为其保密，并将该记录保存75年。

文物行政主管部门应当加强对文物商店和经营文物拍卖的拍卖企业的监督检查。

第六章 文物出境进境

第四十四条 国务院文物行政主管部门指定的文物进出境审核机构，应当有5名以上专职文物进出境责任鉴定员。专职文物进出境责任鉴定员应当取得中级以上文物博物专业技术职务并经国务院文物行政主管部门考核合格。

第四十五条 运送、邮寄、携带文物出境，应当在文物出境前依法报文物进出境审核机构审核。文物进出境审核机构应当自收到申请之日起15个工作日内作出是否允许出境的决定。

文物进出境审核机构审核文物，应当有3名以上文物博物专业技术人员参加；其中，应当有2名以上文物进出境责任鉴定员。

文物出境审核意见，由文物进出境责任鉴定员共同签署；对经审核，文物进出境责任鉴定员一致同意允许出境的文物，文物进出境审核机构方可作出允许出境的决定。

文物出境审核标准，由国务院文物行政主管部门制定。

第四十六条 文物进出境审核机构应当对所审核进出境文物的名称、质地、尺寸、级别，当事人的姓名或者名称、住所、有效身份证件号码或者有效证照号码，以及进出境口岸、文物去向和审核日期等内容进行登记。

第四十七条 经审核允许出境的文物，由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证，并由文物进出境审核机构标明文物出境标识。经审核允许出境的文物，应当从国务院文物行政主管部门指定的口岸出境。海关查验文物出境标识后，凭文物出境许可证放行。

经审核不允许出境的文物，由文物进出境审核机构发还当事人。

第四十八条 文物出境展览的承办单位，应当在举办展览前6个月向国务院文物行政主管部门提出申请。国务院文物行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给批准文件；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。

一级文物展品超过120件(套)的，或者一级文物展品超过展品总数的20%的，应当报国务院批准。

第四十九条 一级文物中的孤品和易损品，禁止出境展览。禁止出境展览文物的目录，由国务院文物行政主管部门定期公布。

未曾在国内正式展出的文物，不得出境展览。

第五十条 文物出境展览的期限不得超过1年。因特殊需要，经原审批机关批准可以延期；但是，延期最长不得超过1年。

第五十一条 文物出境展览期间，出现可能危及展览文物安全情形的，原审批机关可以决定中止或者撤销展览。

第五十二条 临时进境的文物，经海关将文物加封后，交由当事人报文物进出境审核机构审核、登记。文物进出境审核机构查验海关封志完好无损后，对每件临时进境文物标明文物临时进境标识，并登记拍照。

临时进境文物复出境时，应当由原审核、登记的文物进出境审核机构核对入境登记拍照记录，查验文物临时进境标识无误后标明文物出境标识，并由国务院文物行政主管部门发给文物出境许可证。

未履行本条第一款规定的手续临时进境的文物复出境的，依照本章关于文物出境的规定办理。

第五十三条 任何单位或者个人不得擅自剥除、更换、挪用或者损毁文物出境标识、文物临时进境标识。

第七章 法律责任

第五十四条 公安机关、工商行政管理、文物、海关、城乡规划、建设等有关部门及其工作人员，违反本条例规定，滥用审批权限、不履行职责或者发现违法行为不予查处的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十五条 违反本条例规定，未取得相应等级的文物保护工程资质证书，擅自承担文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，处5万元以上50万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例规定，未取得建设行政主管部门发给的相应等级的资质证书，擅自承担含有建筑活动的文物保护单位的修缮、迁移、重建工程的，由建设行政主管部门依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。

第五十六条 违反本条例规定，未取得资质证书，擅自从事馆藏文物的修复、复制、拓印活动的，由文物行政主管部门责令停止违法活动；没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备；造成严重后果的，并处1万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条 文物保护法第六十六条第二款规定的罚款，数额为200元以下。

第五十八条 违反本条例规定，未经批准擅自修复、复制、拓印、拍摄馆藏珍贵文物的，由文物行政主管部门给予警告；造成严重后果的，处2000元以上2万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十九条 考古发掘单位违反本条例规定，未在规定期限内提交结项报告或者考古发掘报告的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十条 考古发掘单位违反本条例规定，未在规定期限内移交文物的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政主管部门或者国务院文物行政主管部门责令限期改正；逾期不改正，或者造成严重后果的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十一条 违反本条例规定，文物出境展览超过展览期限的，由国务院文物行政主管部门责令限期改正；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第六十二条 依照文物保护法第六十六条、第七十三条的规定，单位被处以

吊销许可证行政处罚的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期未办理的，由工商行政管理部门吊销营业执照。

第六十三条 违反本条例规定，改变国有的博物馆、纪念馆、文物保护单位等的事业性收入的用途的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附

则

第六十四条 本条例自2003年7月1日起施行。

文物拍卖管理暂行规定

2003年7月14日

第一条 为加强对文物拍卖的规范管理，保护祖国历史文化遗产，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国拍卖法》和《中华人民共和国文物保护法实施条例》等有关法律法规，制订本规定。

第二条 以下列物品为拍卖标的的拍卖活动，适用本规定：

1、1949年以前的各种艺术品、工艺美术品； 2、1949年以前的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料； 3、1949年以前，反映各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物； 4、1949年以后，与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的实物； 5、1949年以后，国家文物局公布的列入限制出境范围的中国已故著名书画家作品。

第三条 依法设立的拍卖企业从事本规定第二条所列文物拍卖活动的（以下称文物拍卖企业），须经所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门审核同意后，向国家文物局申请文物拍卖许可证。

第四条 申请文物拍卖许可证时，应当提供下列材料：

1、拍卖企业设立时，所在地的省、自治区、直辖市拍卖行业管理部门的审核许可文件和工商行政管理部门颁发的营业执照复印件；

2、注册资本的验资证明； 3、5名以上取得高级文物博物专业技术职务的文物拍卖专业人员的资格证明材料；

4、所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门的审核意见。

第五条 国家文物局应当自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定。决定批准的，发给文物拍卖许可证；决定不批准的，应当书面通知当事人并说明理由。文物拍卖许可证不得出租、出借或转让。

第六条 从事文物拍卖的专业人员应当符合下列条件并取得文物拍卖专业人员资格：

1、熟知国家文物保护的法律、法规和规章；

2、具备一定的文物保护知识和鉴定能力；

3、具备一定的文物拍卖运作知识和能力。

第七条 文物拍卖专业人员资格由国家文物局认定。经认定合格的，发给文物拍卖专业人员资格证书。

第八条 国家文物局对取得文物拍卖许可证的拍卖企业和取得文物拍卖专业人员资格证书的人员进行年审。

第九条 文物拍卖企业应当在每年三月底之前向所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报送年审表。

省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门根据企业经营情况和文物拍卖专业人员从业情况提出初审意见后报国家文物局；国家文物局作出合格或者不合格的年审结论，并发布公告。

第十条 文物拍卖企业拍卖的文物，在拍卖前必须经所在地的省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核。

省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门审核拍卖标的时应当征求有关文物专业机构或专家意见。不能形成一致意见的，应当报国家文物局审核。

文物行政部门不负责对文物拍卖标的出具真伪鉴别证明或价格评估证明。

参加文物拍卖标的审核的专家，不得在文物拍卖企业任职。

第十一条 省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门应当在拍卖公告发布日１５日前将拍卖标的资料及审核意见报国家文物局备案。

第十二条 下列文物不得作为文物拍卖标的：

1、依照法律应当上交国家的中国境内出土的文物；

2、依照法律应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；

3、银行、冶炼厂、造纸厂以及废旧物资回收单位拣选的文物；

4、国有文物收藏单位以及其他国家机关、部队和国有企业、事业组织等收藏、保管的文物；

5、国有文物购销经营单位收存的珍贵文物；

6、非国有馆藏珍贵文物；

7、物主处分权有争议的文物；

8、其它依法律法规规定不得流通的文物。

第十三条 文物拍卖企业为使竞买人了解文物拍卖标的是否准许携运出境，可事先征求文物进出境审核机构意见。买受人如将文物携运出境，须依法另行办理文物出境审核手续。

第十四条 文物拍卖企业在境外征集的文物拍卖标的，携运入境时，应向海关申报，经海关将文物加封后，交由当事人报文物进出境审核机构办理临时进境手续。

临时进境文物在境内的滞留期一般不超过十二个月，如有特殊需要，应当办理延期手续，延期不得超过六个月。

第十五条 来自境外的文物拍卖标的拍卖成交后需要出境时，符合下列情形之一的，按国家有关私人携带文物出境的规定办理手续：

1、买受人为境内公民或法人的；

2、在境内滞留时间超过本办法第十四条规定的期限的。

第十六条 国家对文物拍卖企业拍卖的珍贵文物拥有优先购买权。

国家文物局和省、自治区、直辖市文物行政部门可以要求拍卖企业对拍卖标的中具有特别重要历史、科学、艺术价值的文物定向拍卖，竞买人范围限于国有文物收藏单位。

第十七条 文物拍卖企业应当在文物拍卖活动结束后30天内，按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第四十三条第一款规定的内容，将该次文物拍卖记录报所在地的省、自治区、直辖市文物行政部门备案。

国家优先购买的文物的拍卖纪录，由省、自治区、直辖市文物行政部门报国家文物局备案。

第十八条 文物拍卖企业未经省、自治区、直辖市文物行政部门批准，不得利用互联网举行文物拍卖活动。经批准可以利用互联网举行文物拍卖活动的文物拍卖企业，在开展文物拍卖活动时，应当遵守本规定的规定。

第十九条 文物拍卖企业违反本规定的，由文物行政部门责令改正。情节严重的，由原发证机关吊销许可证书。

第二十条 本规定自发布之日起实施。

第四篇：文物违法行为举报管理

文物违法行为举报管理

第一条 为规范文物违法行为举报管理工作，推动各地文物行政部门主动接受社会监督，依法履行文物行政执法职责，及时查处文物行政违法案件，根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称文物违法行为举报管理，是指各级文物行政部门对公民、法人和其他组织举报的涉嫌违反文物保护法律法规、应由文物行政部门调查处理的文物违法行为信息，依法开展的受理、核查与信息反馈等工作。

第三条 文物违法行为举报管理工作按照“属地管理，分级负责，便民高效、公开公正”的原则实施。

第四条 鼓励公民、法人和其他组织举报文物违法行为。各级文物行政部门保障举报人依法行使举报权利，保护举报人个人信息安全。

举报人应保证举报信息的真实性，不得虚假举报。故意虚构或歪曲事实，应承担相应法律后果。

第五条 国家文物局指导全国文物违法行为举报管理工作，受理涉及全国重点文物保护单位、馆藏一级文物，以及涉嫌损毁省级文物保护单位的违法行为举报信息，并予督办、转办，对重大案件线索组织调查核实。

国家文物局设立文物违法举报中心，承担文物违法行为举报受理的具体工作，并对各地工作情况进行统计分析。

第六条 各省、自治区、直辖市文物行政部门负责本行政区域内文物违法行为举报管理工作，受理涉及省级以上（含省级）文物保护单位、馆藏珍贵文物，以及涉嫌损毁不可移动文物本体的违法行为举报信息，并予督办、转办。对重大案件线索组织调查核实。

第七条 设区的市级文物行政部门对辖区内各县（市、区）文物违法行为举报受理工作进行督促检查，受理辖区内各级文物保护单位、馆藏文物，以及涉嫌损毁不可移动文物本体的违法行为举报信息，并组织调查处理。

第八条 各县（市、区）文物行政部门受理、核查辖区内不可移动文物、馆藏文物违法行为举报信息，并依法处理。

第九条 各级文物行政部门应建立信函、电话、网络等多种举报受理渠道，并主动对社会公开。适时开通文物违法举报热线。

第十条 文物违法行为信息举报受理范围：

（一）涉嫌损毁不可移动文物本体的行为；

（二）在文物保护单位的保护范围或者建设控制地带内发生的违法建设行为；

（三）擅自迁移、拆除不可移动文物或者擅自修缮不可移动文物，明显改变文物原状的违法行为；

（四）擅自在原址重建已全部毁坏的不可移动文物，造成文物破坏的违法行为；

（五）施工单位未取得文物保护工程资质证书，擅自从事文物修缮、迁移、重建的违法行为；

（六）涉及考古发掘的违法行为；

（七）涉及国有文物收藏单位和馆藏文物的违法行为；

（八）其他违反文物保护法律法规、应由文物行政部门调查处理的违法行为。

第十一条 对属于下列情形的举报信息，各级文物行政部门不予受理，登记后予以存档：

（一）不属于文物行政部门行政执法职责范围的；

（二）未提供违法行为信息或者无具体违法事实的；

（三）同一举报已经受理，举报人再次举报，但未提供新的违法事实的；

（四）已经或者依法应当通过诉讼、仲裁或行政复议等法定途径解决的；

（五）已经信访终结的；

（六）案发时间超出行政处罚时效的。

不属于受理范围的举报事项，应及时一次性告知举报人有权处理机关及相应举报途径。

第十二条 国家文物局和省级文物行政部门受理并督办、转办的举报信息，按照逐级交转原则，交由属地文物行政部门核查处理。重大案件线索，或属地文物行政部门应予回避的举报信息，国家文物局和省级文物行政部门可指定举报信息核查单位，或直接组织调查核实。

第十三条 设区市和县（市、区）文物行政部门受理举报信息，或接到上级督办、转办的举报信息后，应在15个工作日内完成实地核查。上级文物行政部门明确有核查时限的，应在时限要求内办结；情况复杂的，经上级交办部门同意，可适当延长办理期限。

举报信息经实地核查不属实的，由举报受理单位存档结项；属实或部分属实，确有违法行为的，由具有管辖权的文物行政部门依法实施行政处罚。

第十四条 各级文物行政部门受理举报信息后，对于实名举报，应自受理之日起60个工作日内，将办理情况反馈举报人。举报人对办理结果不满意的，应认真做好解释；举报人提供新的证据、需要进一步核实的，可进行复查并反馈。举报人对复查结果仍不满意，并以同一事实和理由重复举报的，不再受理。

第十五条 举报人对案件办结报告或执法文书申请信息公开的，应告知其案件文书基本信息，由文书制作单位负责具体信息公开事宜。

第十六条 各级文物行政部门应将文物违法行为举报管理经费纳入行政办公经费。鼓励各级文物行政部门建立文物违法行为举报奖励制度，设立举报奖励经费，对因举报使文物得到有效保护或免于重大损失的，给予举报人精神或物质奖励。

第五篇：博物馆文物的管理

博物馆陈列中文物的管理

何思迪 40817034 多年来，文物在博物馆库房中的管理与保护工作比较规范，建有一套完整的规章制度和操作章程。相对而言，陈列中文物的管理与保护工作比较薄弱，至今没有形成一定的规则，基本上是各级、各类博物馆根据本馆的具体情况在操作运行。

一、陈列中文物保管之现状

我国博物馆种类繁多，行政隶属关系复杂，且各馆情况、条件不一，管理的要求和方式也不尽相同。目前各馆陈列中文物的管理权的归属没有统一规定，据笔者了解，大致有以下几种方式。

第一种方式是：文物由陈列部门从库房提出，布展结束后，文物清点成册交保卫部门和保管部门，由保卫部门负责展厅中文物的保卫工作，保管部门负责陈列中文物的保管工作。这种方针是目前博物馆最常见的管理方式。这种方式最大的优势在于，保管部门在文物工作上富有经验，对文物的管理手段比较科学、规范，熟悉和掌握各种文物的保养知识和方法，对陈列中文物从管理和保护上都较为有利。不足之处在于，保管部门的中心工作是库房文物保管，陈列中文物的保管工作不是他们的主要工作，很多单位并不派专人管理，容易发生保管人员疏忽管理。

第二种方式是：展厅陈列的文物安全工作仍由保卫部门负责，文物管理由陈列部门负责，这种方式在临时陈列中最为普遍。这种方式的优势在于，陈列部门参与整个陈列的设计、制作和布展工作，对文物比较熟悉，了解各种展具性能。不足之处在于，在实际工作中，陈列设计人员的工作职责是设计和布置陈列，主要精力都放在对文物的艺术氛围的烘托营造上，对文物的保管工作缺乏主动意识。而县陈列部门一个陈列结束后，主要工作重点是放在下一个陈列上，不可能有精力考虑陈列中文物的管理。在此情况下，陈列中文物的保管工作相对薄弱。

第三种方式是：陈列布展结束后，文物清点成册交宣教部门和管理部门。陈列中文物的日常管理工作由宣教部门负责，保管部门负责文物的保护工作。这种方式是比较传统的方式，由于展厅是宣教部门工作人员的工作岗位，他们每天进出入展厅讲解，比较熟悉文物展品，可以及时发现问题并向有关部门反映。这种方式不足之处在于，宣教部门的主要工作是讲解接待，对文物保管工作缺乏专门的知识和经验，不了解文物保管工作相关的工作手续、程序及要求，而且宣教部门人员变动也较大，不利于文物的管理工作。

第四种方式是：展厅日常安全由保安公司、物业等部门负责，文物的保管工作由馆有关业务部门负责。这种方式大都在行业博物馆。在此种情况下，陈列中文物的保管工作最为薄弱。由于很多行业博物馆的管理人员都是从各单位部门中抽调组成，缺乏文物保管工作知识和经验，难以及时解决陈列中文物的各种问题。

由此可见，在目前陈列中文物的管理与保护工作中，无论哪一种方式，由于受到各种因素的制约，在操作上都存在着不同的问题，未达到文物保管的要求。因此，我们需要认真研究，找出相应的对策，提高管理水平。

二、陈列中文物管理的完善方案

陈列中文物的管理工作，虽然没有一套完整的规章制度和操作章程，但在工作中，有库房文物管理的经验和制度可借鉴。各馆可根据本馆具体情况，制定出适用于本馆陈列中文物管理的办法和制度，使陈列中文物的保管工作走向规范化管理。

1、选择合适的管理模式

陈列中文物由保管部门主要负责，陈列部门和保卫部门等其他相关部门协调管理的方式较为合适。这种方式的优势在于，保管部门是各馆主管文物的主要业务部门，具有文物保管工作经验。陈列部门是陈列、展览设计制作部门，最熟悉文物的陈列方法和位置，比较了解展具对文物产生的影响。保卫部门负责展厅的安全工作，最了解日常情况。负责中央空调、照明系统的行政部门，掌握包括温湿度、照明设备的具体情况。在实际操作中，虽然展展管理工作涉及部门较多，但责任分工相对明确，工作也比较协调，取得良好的管理效果。

2、制定明确的提取、交接制度

陈列中文物的提取，应严格按文物库房的规章制度执行。应按要求设计正规的文物出库提借单据，单据栏目包括文物名称、编号、时代、完整程度、提借和归还日期、备注等，还要有馆领导、部门领导、提借人的签名。文物提借单必须一式两份，由借入部门和借出部门各持一份单据逐件、逐项，经清点、检验后再提取。

陈列部门提取文物布展结束后，对陈列中文物的交接必须规范化，可借鉴文物出库交接制度和提借单据，设计文物交接单，逐件、逐项编写。文物交接单应根据展厅文物管理部门来填写份数，交接双方或几方现场逐件、逐项检查文物状况，清点文物数目后再交接。

3、制定陈列中文物的建档制度

博物馆有长期展出、比较稳定的基本陈列。基本陈列展出的文物短则数月，长则数年在展厅中陈列，展厅实际成为他们的存身之地。因此对基本陈列中展出的文物应该以展厅为单位，建立一套固定的文物档案。档案中包括文物方位图等陈列竣工图；完整的文物交接帐单；用于照相、研究、复制等工作的文物临时提用出借单；各种因素影响文物的处理记录单。对于临时陈列的文物，借用陈列部门的交接单、文物陈列的方位图管理即可。此外，监测的温湿度、照度、红外光和紫外光、空气污染度等环境质量数据资料，防火和防盗监控资料数据也要作为技术档案保存。

4、进行文物的定期检查

陈列中文物除建立必要的文物单据、帐目、档案进行管理外，还必须建立全面定期检查文物制度。定期检查制度不同于展厅每天或每月一次进行的文物检查，而是要根据文物交接清单全面清点陈列文物，必须每件清对和记录，做到物和帐相符合。定期检查制度的时间以半年一次为宜，最长不超过一年。

保管部门应不定期到展厅检查文物，定时放置防虫、防霉等药物，注意了解展厅温湿度、空气污染等情况，发现有虫、霉、蛀等自然破坏情况，应及时报告并对陈列中文物的破坏。除此之外，陈列部门也应经常检查陈列展具情况，防止展具的因素破坏文物。

健全的规章制度，是文物科学管理依据和准则，也是文物有秩序地得到完善保护的保证。陈列中文物的管理和保护工作的规章制度，应在实践基础上制定，并在不断总结经验中，逐步充实、修改、完善。我们相信，随着我国博物馆事业的发展和整体水平的不断提高，随着文博界对文物保管工作理念的不断深化，陈列中文物的管理与保护工作最终会走向统一的规范化管理。