履行“两个责任”、狠抓党风建设

第一篇：履行“两个责任”、狠抓党风建设

履行“两个责任”、狠抓党风建设

5月26日，四川省委办公厅下发《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行）》的通知，要求各地、各部门要坚持站在党要管党、从严治党的高度，深刻认识落实“两个责任”的重要性，真正把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来，切实履行“两个责任”，把党风廉政建设和经济社会发展各项任务同部署、同检查、同落实，推动我省党风政风持续好转。

落实“两个责任”、狠抓党风廉政建设是十八届三中全会做出的重要部署，是当前推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要政治任务。

严格执行党风廉政建设责任制，必须强化各级党政领导班子抓党风廉政建设的领导责任。各级党委、政府要把党风廉政建设和反腐败工作纳入总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进；要及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政建设责任制落实情况，采取有力措施切实解决存在的突出问题；要充分发挥党风廉政建设责任制工作领导小组及其办公室的作用，全力支持纪检监察部门依照职责做好工作，健全机构，配强人员，提供保障。各级党委每年都要向上级党委、纪委专题报告执行党风廉政建设责任制的情况。

严格执行党风廉政建设责任制，必须实行“一把手”负总责、分管领导各负其责。各级领导干部既要严格遵守廉洁从政的各项规定，又要切实负起抓好职责范围内党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。党政主要负责人要对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，切实管好班子、带好队伍，做到“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办”；要带头作廉政承诺，带头讲廉政党课，带头参加责任制检查考核，带头对下级领导干部进行廉政谈话，带头参加下级领导班子民主生活会和述职述廉会。领导班子其他成员要根据工作分工抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作，对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，做到“一岗双责”；要加强对分管部门牵头的反腐倡廉工作的组织、督查和指导，做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。

严格执行党风廉政建设责任制，必须抓好责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节。各级党委每年要将反腐倡廉任务合理分解到相关职能部门和每一名党政领导班子成员，做到任务分工具体、职责划分清晰、责任要求明确、保障措施有力，使党政领导班子成员和职能部门真正做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，实现党风廉政建设和反腐败工作与业务工作同部署、同落实。要对下一级党政领导班子及其主要负责人执行责任制的情况进行考核，明确考核程序，突出考核重点，严格考核标准，努力使考核结果客观反映真实情况，并将考核结果纳入对党政领导班子和领导干部综合考核评价体系之中，与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩，形成落实责任制工作考核评价激励机制。

严格执行党风廉政建设责任制，必须充分发挥纪检监察机关的职能作用，加强监督检查。纪检监察机关要协助党委、政府制定反腐倡廉建设的总体规划和实施方案，提出责任分解、责任考核、责任追究的意见和建议，切实当好党委、政府的参谋助手；要加强组织协调，发挥职能部门优势，督促各部门既各司其职、各尽其责，又密切配合、优势互补，切实把党风廉政建设责任制落到实处；要加强对下级党政领导班子和领导干部执行党风廉政建设责任制情况，以及各牵头部门完成反腐倡廉工作任务情况的监督检查，实行分类指导，督促工作落实。

建管：张言 2014年6月23日

第二篇：履行“两个责任”汇报材料

履行“两个责任”汇报材料

“明责、履职、问责”三管齐下推动“两个责任”落地生根

今年以来，XX区坚持“清单明责、照单履职、按单问责”的总体思路，项目化实施 系统化推进，将党风廉政建设工作一锤接着一锤敲、一环紧着一环拧，驰而不息、持续用力，有条不紊推动党风廉政建设“两个责任”落地生根。

一、清单明责，为落实“两个责任”提供基本遵循。一是定“两个责任”清单。制定《XX年XX区落实党风廉政建设党委主体责任清单和纪委监督责任清单》，将主体责任清单中涉及的加强组织领导、落实“一岗双责”、选好用好干部等8项内容分解为35个小项，将监督责任清单涉及的协助区委加强党风廉政建设、维护党的纪律、加强作风督查等6项内容分解为26个小项，再将每个小项的工作措施和目标要求分解到四个季度，项目化实施，系统化推进。镇和部门党组织、纪检监察组织参照区委、区纪委“两个责任”清单，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的原则，项目化制定二级“责任清单”。二是定“一岗双责”清单。制定《区委书记“第一责任人”责任清单》和《党政领导班子成员“一岗双责”责任清单》，将“第一责任人”清单涉及的履行领导责任、管好班子带好队伍、支持执纪审查等4项内容分解为17个小项，将班子成员“一岗双责”清单涉及的履行“一岗双责”、加强检查督促、抓好作风建设等4项内容分解为11个小项，按季度分解每个小项的工作措施和目标要求。区人大、区政协以及各镇、各功能园区、各部门参照执行，实现全区副科级以上领导干部一人一单、精准履职。区委书记和班子成员在相应的清单上签字背书，确保责任传递到位。三是探索“小微权力”清单。明确各镇、各部门纪检监察组织牵头，推动辖内村居站所党组织建立“小微权力”清单，明确下一级党组织、党员干部的岗位职责，厘清权力边界，确保权力运行有程序、程序有控制、控制有规范、规范有依据，正真把“小权力”关进“密笼子”，提高监督实效和精准度。

二、照单履职，为推动“两个责任”落实持续发力。一是定期专题汇报。区委常委会成员每半年向区委主要负责同志汇报主体责任履行情况不少于1次。制定《XX区纪委向区委常委会通报工作计划安排》，区纪委每2个月向区委常委会汇报监督责任履职情况不少于1次，分专题汇报责任落实、作风建设、纪律审查、制度建设、教育预防和纪检监察队伍建设情况，重大案件及其他重要事项及时汇报。二是季度听取汇报。制发《XX年区委常委会、区纪委常委会季度听取各镇各部门(单位)履行“两个责任”情况汇报计划》，配套制定《区委常委会、纪委常委会听取镇和部门党组织履行党风廉政建设主体责任、监督责任情况汇报方案》，将每季度第一个月召开的第二次区委常委会和纪委常委会确定为汇报时间，围绕层层压紧压实“两个责任”情况、运用执纪监督“四种形态”情况、领导支持执纪审查工作情况、本单位推进落实“两个责任”的特色、亮点工作等方面内容听取下一级党组织、纪检组织“两个责任”履职情况汇报，确保在一届党委任期内实现全覆盖。今年以来，区委常委会、纪委常委会分别听取39个镇和部门履行“两个责任”的情况汇报。三是常态督促提醒。制发《关于进一步强化党风廉政建设“两个责任”的工作方案》，每两月区、镇(部门)两级纪检组织对责任清单各项任务落实情况进行自查，发现本单位责任清单落实不力的，及时提醒。每半年区、镇(部门)两级纪检组织分别对下一级党组织、纪检监察组织清单任务完成情况进行抽查，及时掌握项目进展情况，发现工作推进不力、进展缓慢等问题，及时对相关责任人函询、约谈。今年以来，区纪委累计向区委、区政府领导班子成员通报苗头性问题55件次，约谈提醒镇和部门党政纪主要负责同志31人次。

三、按单问责，为追究“两个责任”提供制度保障。一是健全问责体系。印发《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》、《落实“两个责任”检查考核及责任追究暂行办法》和《关于实施“一案双查”的暂行办法》，对问责主体的责任、问责对象的责任、问责的方式、情形等作出明确规定，强化刚性执行，压缩弹性空间。凡区级机关部门领导班子成员因主体责任落实不到位被给予党政纪处分的一律实行“一票否决”，取消该单位当年评先评优资格。二是常态开展督查。落实“单位自查、重点抽查、专项巡查和集中考核”要求，对“三查一考”以及纪律审查过程中发现的责任落实不力等问题，严格对照《落实“两个责任”检查考核和责任追究暂行办法》，按干部管理权限实施责任追究，视情给予组织处理或纪律处分，以严肃问责倒逼区、镇(部门)两级党组织、纪检组织履职尽责。今年以来，XX区纪委在查清当事人违纪违规事实同时，查清领导干部责任落实情况，提出是否进行责任追究意见并签字背书，实施问责追究99人。三是严格检查考核。坚持问题导向，重点突出党委主体责任、纪委监督责任两个核心内容，每年底，由区委常委和党员副区长带队，通过公开征集意见、听取汇报、民主测评、个别访谈、汇报评估等方式对13个镇和重点部门落实党风廉政建设责任制情况进行检查考核。考核结果作为政绩评定、奖励惩处、选拔任用和问责等的重要依据，并在区常委会进行通报。对于考核结果排名后2位的镇，排名后5位的区直部门，由区委书记、区纪委书记共同约谈其党委主要负责同志，提醒其知责履职尽责。

第三篇：落实两个责任,履行一岗双责

落实两个责任 履行一岗双责

——****分公司党风廉政建设责任制推进情况汇报

各位领导：

按照集团党委工作部署，落实“两个责任”，履行“一岗双责”是当前和今后党风廉政建设的一项重要任务。公司党委根据集团纪委要求，本着从严治党、保障发展、带好队伍出发，将发现问题、解决问题、防范问题贯彻始终，紧密结合企业重大决策、日常经营和流程控制、重点岗位风险控制等关键环节，进行思考和谋划。

一、突出目标导向抓定责，促进“两个责任”落地生根。

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予党委和纪委的重要职责。分公司党委在学习讨论中深刻领会“两个责任”的内涵，突出目标导向，解决好党风廉政建设谁来做、做什么、怎么做等问题，明确党委要坚持和完善党风廉政建设领导体制和工作机制，发挥班子成员在党风廉政建设中的作用，以定责促担责，以督责促尽责，以问责促落实。

（一）细化权力清单，以定责促担责。

“两个责任”要落地生根，防止责任虚臵、责任不清，领导人员必须知道自已的“权力”是什么、“责任” 怎么落实。

1、根据领导班子成员的分工细化了“权力清单”。突出有权必有责、权责一致的目标导向，梳理出党风廉政责任清单，厘清责任范围，划出责任重点，将领导班子集体责任和班子成员个人责任细化为谋划部署党风廉政建设工作的具体内容，将纪委监督责任细化为协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐工作、维护党的纪律等具体事项。

2、结合分管的业务工作，梳理以部门负责人为部门党风廉政第一责任人的权力清单。从职权名称、岗位职责、责任层级、下属关键岗位和风险源、执行规定等方面细化分解权力，对应领导班子成员党风廉政责任制目标要求，及时对分管部门和管理人员存在的风险加强预控，对出现的苗子性、倾向性问题做到早发现、早提醒、早教育。

（二）找准工作抓手，以督责促尽责。

明晰了权力清单和责任清单，还要有具体的配套措施。为此，我们以履行“一岗双责”为抓手，着力做好两项工作。

1、制订了****分公司落实“两个责任”，做实党风廉政建设责任制的实施方案。一是制作了履行“一岗双责”分三步走的工作流程图；二是明确了党委领导班子责任、党委领导第一责任人责任、领导班子成员责任以 及纪委监督责任内容；三是根据领导班子成员分管的范围明确了应该承担的党风廉政建设责任；四是制订了落实“两个责任”，履行“一岗双责”的推进措施和时间节点；五是明确了领导班子及部门负责人未能正确履行党风廉政责任制责任追究的内容。

2、制订了班子成员党风廉政责任书。一是明确了领导班子成员分管范围，承担的党风廉政责任层级；二是明确了共性的党风廉政责任制目标和廉洁从业的要求；三是结合业务分管范围的党风廉政责任制工作，提出了个性化的工作措施；四是由班子成员自己根据分管工作作出个性化的廉洁承诺。

（三）不抓即是失职，以问责促落实。

“谁主管、谁负责”“谁负责、谁担当”，哪个部门的管理人员出了问题，除了追究违纪违法行为者责任，还要追究分管领导甚至主要领导的主体责任。纪委切实履行协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的职责，加强对班子成员和部门负责人落实党风廉政责任的监督。在制订“实施方案”的过程中，把“对集团党委、纪委和公司党委交办的党风廉政建设责任范围内的事项传达贯彻、安排部署、督促落实执行不力”均将作为追究问责的内容。逐级定责任，层层抓落实，真正树立起“不抓即是失职”的意识，明确各级领导人员，不抓党风廉政建设就是严重失职，严格实行责任追究，做到“真兑现”、“硬挂钩”，确保“两个责任”落到实处。

二、突出问题导向抓监督，促进职能部门履职尽责。

（一）回归主责主业。

今年集团纪委强调并部署了“转职能、转方式、转作风”的工作要求。党章规定，纪委承担“三项任务”和“五项经常性工作”。在落实“两个责任”的过程中，分公司党委加强对纪委的工作领导，明确纪委要立足于“问题导向”，强化“对监督者实施再监督”的归位意识，从对存在问题的监督检查，转到对主责部门的履职情况的“再监督”，以“执纪问责”为手段，促进职能部门履职尽责。

（二）严抓工作推进。

工作有部署、不检查或检查不深入，就会流于形式，落实主体责任就会成为“空谈”。为此，要求纪委将查责作为推动工作落实的重要手段，做到“五查五看”：一查班子成员和各级管理层第一责任人履职情况，看责任人在布臵行政工作的同时，对党风廉政建设重要工作部署、过问、协调、督办是否到位；二查“一岗双责”落实情况，看分管范围内两手抓、两手硬是否到位；三查“双防范”工作落实情况，看“预控源”排摸和“三级预控网络”关键岗位梳理、教育、监督是否到位；四查党内民主生活会开展情况，看领导集体内部互相监督是否到位；五查苗子性、倾向性问题调查核实情况，看调查是 否深入，诫勉谈话、整改措施是否到位。

（三）注重有机结合。

落实“两个责任”，履行“一岗双责”，重在落实，贵在担当，要在日常工作中与各项载体工作无缝对接、紧密结合，做到承优与创新并重。一是与持续推进“三级预控网络”建设相结合。紧扣生产经营管理流程中的重点环节和管人管钱管物的重要岗位，指导各部门开展清权明责，细化关键岗位权力清单，排摸岗位、流程中的重大风险源，努力做到预控重点明确、预控责任到位；二是与领导人员作风专项整治教育活动相结合。作风专项整治从公司领导班子成员向部门管理人员延伸，坚持密切联系群众，牢固树立群众观念，加强与员工沟通交流，查摆问题，制定措施，落实整改，进一步密切党群关系、干群关系。我们还将适时在部门领导人员中试行重要事项报告制度；三是与党风廉政教育月活动相结合。领导班子人员对分管范围进行专项检查，在做好述廉评价的同时，对履行“一岗双责”情况进行阶段性分析，落实好述职述廉“双报告”制度。

三、突出需求导向抓建章，促进纪检工作有法可依。“监督”的目的是为了让干部“守法”，“执纪”的目的是为了让党员“遵纪”。对执纪问责而言，“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。因此，在依法治国大前提下，监督执纪问责工作也要遵循法治原则，让“合不 合法、合不合程序”成为党风廉政责任制建设的思维习惯。今天的会议结束以后，我们将尽快组织学习贯彻落实会议精神，学习兄弟单位好的经验和做法，学习集团纪委的工作部署和要求，突出需求导向，健全完善“一岗双责”的工作机制，进一步细化、明晰工作内容，制定完善追责程序，紧紧围绕思想建党、制度建党、作风建党的要求，强化对权利运行的约束和监督，规范各级管理人员的廉洁从业行为，探索更为有效的工作方法，解决党风廉政建设管理上的盲点。党委要从加强领导，选好用好干部；坚决纠正损害职工群众利益的行为；强化权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；全力支持纪委严肃查处违纪违法问题；管理好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从业的表率等五个方面出发设计好制度框架，确保“两个责任”落地生根，“一岗双责”取得实效。

第四篇：年底履行两个责任的报告

2014年国土局党组及其主要负责人

履行党风廉政建设主体责任 和纪检组履行监督责任的情况报告

镇江市国土资源局：

根据《中共镇江市委办公室关于进一步做好落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任相关工作的通知（镇办发〔2014〕84号）文件要求，现将我局2014党组履行党风廉政建设主体责任情况（包括主要负责人报告履行第一责任人职责情况）和纪检组履行党风廉政建设监督责任情况报告如下：

一、局党组履行党风廉政建设主体责任情况

2014年，我局在市委、市政府、镇江市局的领导下，坚持以党的十八届三中全会和十八届中央纪委三次、四次全会精神为指导，全面落实党风廉政建设责任制，以完善惩治和预防腐败体系为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的工作方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，现将一年来的工作情况总结如下：

（一）加强领导，落实反腐倡廉责任

一是落实主体责任。局党组认真落实主体责任，健全“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检组协调督查”的领导体制和工作机制。把党风廉政建设作为党的建设和队伍建设的重要内容，纳入局领导班子、领导干部目标管理，层层分解落实工作责任。二是狠抓工作落实。局党组在年初及时召开专题会议，研究制定今年党风廉政建设和反腐败工作安排，按照“三书两报告”制度的要求，对局纪检组、各分局、局机关各科室及下属事业单位党风廉政工作的目标任务进行明确，对工作进行部署。三是强化督查考核。制订党风廉政责任状，年初，一把手与班子成员，班子成员与分管科室之间都签订了党风廉政建设责任书，按照谁主管谁负责”的原则督促党员干部认真履行责任。局党组在年中、年末等阶段都要听取专题汇报，分析研究部署党风廉政建设工作，并组织力量定期、不定期开展督查，发现问题及时纠正。

（二）发挥优势，开展党风廉政宣传

为全面落实党的群众路线教育实践活动，切实加强各级党组织和党员干部队伍作风建设，优化社会发展环境，推动“创建国家卫生城市”、“ 省示范文明城区创建”，促进重点项目建设，局党组转发了丹阳市关于印发《丹阳市建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年实施细则》的通知要求，结合实际工作，加强廉政文化建设，深入开展了“道德讲堂”，“党员微型党课”等活动。同时加强宣传和舆论引导，充分发挥广播、电视、网络、微信等新闻媒体的作用，完善反腐倡廉宣传教育工作格局，把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和安排，大力宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和经验成效。

（三）严明纪律，扎实推进作风建设

局党组坚持把维护党章权威、严明党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务。坚决维护政治纪律，将学习贯彻党的十八大精神和执行政治纪律作为重大政治责任，保证全系统干部职工同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证中央、省、市各项决策部署的贯彻落实，强化思想文化阵地管理。紧扣贯彻执行中央八项规定、省委、市委十项规定精神主题，扎实推进干部队伍作风建设，切实改进文风会风，严格厉行勤俭节约。

（四）健全机制，规范干部选拔任用

坚持民主、公开、竞争、择优选聘干部，最大限度地调动广大干部的积极性，提高选人用人公信度，让选人用人权在阳光下运行。严格按照《干部任用条例》的规定，实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等程序和要求。一是坚持发扬民主，把好推荐关。民主推荐是选拔任用干部的一个重要环节，是坚持走群众路线和群众公认原则的具体体现，局党组明确规定把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。二是严格用人标准，把好考察关。在选拔任用干部时，始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则。三是严格工作程序，把好决策关。严格按照《条例》办事，任人唯贤，使优秀正直、才能出众的干部充分发挥自己的才干。

（五）改进作风，切实维护群众利益

改进工作作风，维护群众利益，是我们党历来十分重视的问题。局党组坚持群众利益无小事，把群众是否满意作为检验工作的根本标准，进一步强化群众观念、增强服务意识、密切党群干群关系，不断提高文化工作满意度和影响力。以教育实践活动为抓手，着力解决系统的“四风”突出问题、关系群众利益的现实问题。以教育实践活动推动日常工作开展，实现转作风、见行动、惠民生、聚民心的目标。

（六）加强监督，注重源头防治腐败

局党组坚持通过制度建设把党风廉政建设责任制工作做细做实，力求从源头上预防和治理腐败，为遏制腐败提供了制度保证，防止了不廉洁问题的发生。一是对现有制度进行了一次全面疏理，对容易产生不良行为的关键程序进行修订；二是完善监督考核机制，根据局制定的督查考核办法，深化各项工作及制度执行情况的督查和考核；三是根据实际问题，督促完善各分局的管理制度。四是坚持政务公开制度。在落实公开制度方面，坚持把公开与党风廉政建设相结合、与干部队伍建设相结合、与财务管理相结合，重大事项召开局党组会议进行讨论，没有个人说了算的现象，并组织职工全员参与管理和监督，堵塞了漏洞，杜绝了浪费，减少了损失，起到了节支增效廉洁高效的作用。同时，扩大了干部职工参与监督的范围和渠道，加大对领导干部的监督力度。

（七）严格办案，发现一起查处一起

局党组坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持纪检委开展工作。局纪检部门制定了各项专项制度和追责制度并下发到局机关、直属各部门和各分局，要求各单位将制度原原本本贯彻落实到每一位干部职工。8月份，局纪检组派出两个“正风肃纪明察暗访”工作小组分别深入基层，对各分局的上班纪律情况以及中午是否在单位食堂用餐进行了暗访。针对检查中发现的各类问题，局纪检部门及时对相关的人员进行了诫勉谈话，严肃指出存在的错误，提出今后的纪律要求。同时，制定了《加强上下班考勤制度的规定》，对违反上下班工作纪律的相关人员进行处理，维护了规章制度的严肃性。

（八）夯实基础，加强班子自身建设

一是加强理论学习。局党组始终把深化理论武装工作作为加强领导班子思想政治建设的首要任务来抓，认真学习党的路线、方针、政策。通过采取中心组学习、专题自学、支部集中学等形式，抓好领导班子的理论学习。二是落实党内监督。认真组织召开民主生活会和组织生活会，查找剖析自身存在的问题和不足，开展批评与自我批评，接受群众考评和监督，接受各界民主评议。三是加强制度约束。认真开展领导干部廉洁自律规范化管理工作，认真学习党的十八大精神、中央“八项规定”和省委、市委“十项规定”，班子成员自觉遵守规定，正常接待以外，严禁公款消费。坚决执行民主集中制，涉及重大活动安排，集体研究决定，促进班子的团结和合力的形成。局班子成员没有发生违反党纪政纪事件。

二、党组主要负责人履行“第一责任人”职责情况

一年来，本人能严格执行上级关于党风廉政建设的各项方针政策和决议决定，加强自身党性锻炼，坚决维护党的纪律，认真落实党风廉政建设责任制，对全局范围内的党风廉政建设负总责，在党风廉政建设中承担起自己应负的责任。

（一）加强学习，增强拒腐防变能力

作为国土局的一把手，能否做到廉洁勤政，直接关系到国土系统的形象，关系到土地各项方针政策的落实，关系到局党组在干部职工和广大群众中的威信，因此，在思想上我始终做到绷紧廉政建设这根弦，注重自身建设，做到警钟长鸣，防微杜渐。平时能加强党规党纪对党员干部的规范性要求和有关文件的学习，特别是关于党的十八大和十八届中央纪委三次、四次全会精神的学习，以党的群众教育实践活动为推手，加强各类学习，深入思考，吃透精神，把握实质。通过学习，深刻认识当前腐败特点，增强反腐倡廉紧迫感，进一步提高了对党风廉政建设重要意义的认识，牢固树立了正确的世界观、人生观和价值观，坚定了共产主义理想信念和全心全意为人民服务的宗旨观念，增强了政治鉴别力和拒腐防变的能力。

（二）高度重视，开展好群众路线教育实践活动

作为局党风廉政建设第一责任人，本人能积极带领局党政班子认真贯彻落实上级党委、政府关于党风廉政建设的部署和要求，并始终把党风廉政建设作为一项重要工作，与单位的其他各项工作同部署、同落实、同检查、同考核。今年以来，我局作为第二批开展党的群众路线教育实践活动单位，领导班子高度重视，按照中央、省委、市委和镇江市局的统一安排和部署，在镇江市局第二督导组的具体指导下，紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，深入分析解决“四风”问题，聚焦作风建设，结合国土中心工作，深入扎实推进教育实践活动

（三）以身作则，带头做到廉洁自律

一年来，本人始终坚持廉洁自律，严格要求自己，切实履行党员干部廉洁自律的各项规定，自觉遵守党规党纪，自觉抵制腐朽思想的侵袭，带头过好权力关、金钱关、人情关，用自己的模范行动影响全局干部职工，同时要求下面做到的事，自己首先做到。正确对待和行使手中的权力，局重大事项坚持民主决策，不搞“一言堂”，从不利用职权违反规定，严格按程序办事。在行政管理上，局重大项目，一律经班子集体讨论，不搞个人说了算；在人员使用和干部配备问题上，坚决按照德才兼备、任人唯贤的原则，做到公道正派、光明正大，杜绝关系网、人情网；在单位用车、公务接待上，一律按单位有关制度严格执行；在财务方面，认真落实财务管理制度。同时，注意管理好身边工作人员和自己的家庭成员，要求他们加强学习，增强自我约束能力，遵纪守法，自觉落实党风廉政建设的各项规定。

在今后的工作中，本人将进一步加大力度，强化措施，狠抓落实，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，使我局的党风廉政建设工作再上新台阶。

三、局纪检组履行党风廉政建设监督责任情况 2014年，丹阳市国土资源局党风廉政建设和反腐败工作，坚持以党的十八大、十八届三中全会、四中全会和中纪委十八届三次、四次全会精神以及习近平同志关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕反对四风问题和国土资源工作大局，积极开展党的群众路线教育实践活动，严格落实党风廉政建设和反腐败工作的各项要求，坚持以人为本、标本兼治，注重预防的方针，确保政令畅通、各项工作落实到位。

（一）抓学习教育，提升干部职工反腐倡廉的思想认识。一是认真组织学习贯彻十八大、三中全会精神和中纪委三次全会精神以及习总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话精神。把学习成果贯穿于国土工作的全过程，培养和树立风清气正的良好环境，努力提升服务效能，认真履行国土资源管理职能。同时，利用党建互动平台，在全系统开展以“重温党的历史、增强党性观念”为主要内容的教育培训，强化理想信念，树立正确的权力观、价值观、名利观。二是认真开展党的群众路线教育实践活动。按照市局党委的统一部署，从3月4日至10月30日，在全系统开展了以“为民、务实、清廉”为主题、以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求的党的群众路线教育实践活动，共收集到各方面的意见和建议100多条，经过归纳整理，“四风”方面的问题和建议有32条，班子成员之间互相提出批评意见117条。下一步还将结合中央四中全会和中纪委四次全会精神的学习贯彻，全面落实从严格治党要求，着力在作风建设制度化、常态化、长效化下功夫，在真管真严、敢管敢严、思想建党、制度建党上下真功夫。三是积极开展党风党纪教育。结合日常工作任务，认真贯彻落实中央八项”规定、省委“十项”规定丹阳市“十项”规定以及全省国土系统的“十项禁令”。多次集中组织学习从中纪委网站下载的各地顶风违反中央八项规定精神的典型案例，组织观看警示教育的电教片，努力使大家从顶风违纪案例中吸取教训，受到教育，增强严明纪律、改进工作作风的自觉性。四是结合节日进行教育。在元旦、春节、五

一、中秋、国庆等传统节日，重点学习传达市纪委《关于加强作风建设和廉洁自律工作的通知》以及镇江市委“五个严禁”、“三个一律”的通知精神，确保各级党组织切实担负起作风建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，领导干部带头执行、作出表率，坚决制止违纪违规行为发生。

（二）抓责任分解，增强干部职工履行责职的自觉性。一是严格落实廉政建设各项规定。坚持领导干部带头落实党风廉政建设的各项制度和规定，以领导带班子、班子促队伍，引导全体干部职工时刻坚持廉洁从政，慎重行使权力，自觉抵制不良行为。二是严格党风廉政责任制。班子成员按照“一岗双责”的要求，严格落实党风廉政建设两个责任。班子主要领导与成员之间签订了责任书，班子成员与分管的科室、事业单位也一并签订党风廉政责任书，并将5个基层分局也以班子成员联系点的形式分片签订责任书。同时将党风廉政建设列入工作目标考核内容。三是认真落实党务政务公开制度。按要求及时进行党务公开，在国土局外网、一楼大厅、办公楼的电子触摸屏及时上传党风廉政建设的目标、要求、措施，办事程序、收费标准、资料依据等相关内容，主动接受社会监督。

（三）抓措施落实，确保干部职工队伍风清气正。结合党的群众路线教育实践活动各项要求，着力在密切联系群众、改进工作作风上有新的成效。一是修订完善相关制度规定。对本局现有的各项制度规定认真进行梳理，不断健全和完善政务公开、集体会审、便民服务等措施。特别是日常工作纪律的修订，几易其稿、党组会二次讨论，对按时上下班、请假销假、指纹考勤、奖惩兑现、责任追究等看似小事的细节入手，狠抓工作纪律。严格考勤制度，班子成员一视同仁，每月公布考勤结果。对因出差、开会、请假等情况按层级认真履行书面报告、月底交监察室汇总公布，真正做到了领导监督、群众监督、互相监督。从7月份考勤开始运转以来，机关上下班不按时、上班时间做与工作无关的事等问题得到根本好转。二是密切联系群众抓整改。在班子成员年初分头带领科室负责人到各个乡镇开展“改作风、解难题、保发展”调研活动中征求的建议和意见，结合群众路线教育活动中排查和梳理出的问题，全面进行了任务分解、提出目标要求、制订整改措施。将市作风办《严肃纪律、整顿作风》的28个“不”，以签名形式约束各自的言行举止。三是即知即改，查纠问题不手软。3月中旬、7月中旬，先后有3名在职人员被丹阳市作风办暗访发现违反工作纪律，局纪检组及时调查核实，对所在单位负责人进行诫勉谈话，对当事人提出严肃批评，依据相关纪律条款分别给予免职、行政警告、通报批评处理，并将处理结果及时向全系统通报，做到一人违纪人人受教育，使大家从中吸取教育、引以为戒、自警自省。把严肃工作纪律，严格日常管理贯穿各项工作的始终。3月下旬，根据网民反映原基层所公务接待开支较多的问题，纪检组、财务科及时开展调查，对当时的所长进行行政处分，并由个人退还相应的经费。

（四）抓关键节点，解决干部职工不敢腐的问题。一是认真落实纪检组与企业联系点制度。根据上级要求，我们纪检组从８月份开始与12家重点企业确立工作机制，每月至少到企业走访一次，重点了解掌握本系统工作人员在服务企业过程中是否存在作风拖拉、态度不正、吃拿卡要或不作为、乱作为等问题，截止目前，还没有发现一起违纪违规问题的投诉。二是认真落实公务接待规定。严格执行省国土厅十项禁令和镇江、丹阳的具体规定，认真开展违规公务接待、违规吃喝、公款送礼等专项整治行动，坚决杜绝机关下基层、基层人员服务企业进餐馆用餐问题。纪检组多次暗访没有发现一起违纪现象。三是认真开展“庸懒散、不作为、乱作为”专项行动。重点整治领导干部“为官不为”、中层干部“中梗阻”、一般干部和职工“庸懒散”问题，有效地实现了机关作风明显转变、服务意识明显增强、工作效能明显提升，提高了群众对国土工作的满意度。四是认真办理信访案件。纪检组全年受理信访案件10件（其中：涉土信访8件、涉人信访２件）、协助配合上级纪检组织办理信访案件8件。在信访办理中，我们坚持实事求是，不隐瞒、不护短，既保护信访举报人、又客观公正的查纠问题。对办理的信件，凡是因工作失误或客观原因所产生的不足，我们就及时向工作人员作出提醒、吸取教训。在协助上级办理因历史原因造成现实工作差错的信访件中，根据市纪委的要求，对4名工作人员（５人次）实施了诫勉谈话的问责处理。对青奥会期间由我们纪检组包干的1名信访人员，通过上门做思想工作、派专人掌握去向等手段，有效地化解了矛盾，至今没有收到此人再次上访的任何信息。

四、存在的主要问题

虽然我局的党风廉政监督工作取得了一些成绩，但同时还存在一些问题和薄弱环节。主要有以下几点：一是面对新情况、新形势、新变化，对新机制探索研究不够，党内监督制约机制还需进一步完善。二是开展党风廉政建设监督工作是一项长期的系统工程，在加强宣传教育力度上还不够，在建立机制、完善制度，促进职能工作中开展的力度还不够。三是缺乏有效的防范观念，干部职工思想认识、重视程度还不够。教育的时间、内容、人员等不能得到很好的落实。思想认识还不到位。说的多，做的少，存在有“救火”意识。

第五篇：如何贯彻落实全面从严治党,履行两个责任

如何贯彻落实全面从严治党，履行两个责任

党风廉政建设主体责任和监督责任是党章赋予各级党委和纪委的重要职责，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的“牛鼻子”。深化党的纪律检查体制改革，从体制机制上解决制约反腐败向纵深发展的深层次问题，关键在落实好“两个责任”。

党委对党风廉政建设负主体责任，这是前提，是基础。当前，一些地方和单位的党委，或是“挂帅不出征”，只是每年开个会、讲个话;或是只重业务不抓党务、只看发展指标不抓惩治腐败;有的甚至抱着与己无关的思想，把党风廉政建设的事全推给纪委。说到底，这都是党的意识淡薄，主体责任缺失。党委负主体责任是党章规定的职责，是十八届三中全会决定第36条的重要部署，是纪律检查体制改革《实施方案》的重点任务。东西南北中，工农商学兵政党，党是领导一切的。党风廉政建设，党委不抓谁抓?在党风廉政建设和反腐败斗争这个事关党的生死存亡的重大问题上，党委必须说明白话、干明白事、做明白人，把主体责任记在心里、扛在肩头、抓在手上，这是应有的政治责任，也是党要管党、从严治党的必然要求。

强调党委负主体责任，不是说纪委监督责任就没有了，恰恰相反，越是强调党委的主体责任，越是对纪委工作提出了更高、更严格的要求。党章对纪律检查机关的地位、职责作了明确规定。作为党内执纪监督专责机关，纪委在党风廉政建设和反腐败斗争中责无旁贷，必须按照党章和其他党内法规的要求，明确职责定

位，聚焦中心任务，转职能、转方式、转作风，切实把监督责任履行好。既要积极协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，又要督促相关部门落实惩治和预防腐败工作任务，经常性进行监督检查，严肃查处腐败问题。当前，特别要重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。

落实“两个责任”，根本在担当。权力意味着责任，责任就要担当。总书记指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。”敢于担当，就是要求各级领导干部不能仅仅是洁身自好，而是既要管住自己，还要敢抓敢管，敢于动真碰硬，管住自己的人，种好自己的田。现在一些领导对干部身上出现的作风问题、腐败问题不愿提、不愿管，怕得罪人，怕承担失察、监督责任，甚至一些地方窝案串案丛生，有的领导干部连一点反思和愧疚都没有，连自我批评都没有，这实际上就是不敢担当。不担当是失职，也是一种腐败，必须要追究责任。责任追究既是手段，也是保障。对于抓党风廉政建设不力，问题成堆，不履行职责，出了问题不报告、有了案件不查处的，要严肃追究责任。党委、纪委或其他相关职能部门都做到守土有责，党要管党、从严治党才不会成为纸老虎、稻草人，反腐败斗争才有坚实依靠。

各级党委、纪委真正把担子担起来、把职责履行好，“两个责任”共担并进，以纪律检查体制的改革带动治理腐败的深度变

革，必将为反腐败增加新动力、增添新活力，为坚决遏制腐败蔓延势头提供持续有效的强力支撑。

结合实际谈谈如何落实好两个责任

党的十八届三中全会立足于党风廉政建设和反腐败斗争的形势，作出了“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”的重大决定。落实党委主体责任是各级党委的职责所在，落实纪委监督责任是对纪检干部担当监督责任发出的动员令。面对新形势、新任务，各级党委和纪委要勇于担当，党委要采取有效措施，完善责任体系;纪委要在深刻认识的基础上立足本职，推进“三转”，切实履行好“两个责任”。下面，本文对如何落实“两个责任”谈几点粗浅的看法。

一、深化思想认识，坚定不移落实“两个责任”

党风廉政建设是党要管党、从严治党的重要方面。党委和纪委要在思想上政治上与党中央保持高度一致，坚定不移落实“两个责任”，深刻认识党风廉政建设与经济社会发展辩证统一的关系，排除任何错误观点和思想倾向的干扰。腐败是社会的毒瘤，腐败对社会的危害，世界银行和国际货币基金组织经过大量调查后得出结论：腐败程度与按人口GDP计算的经济发展水平、经济年均增长速度都有消极的联系，腐败程度越深，经济发展水平越低。腐败给一个执政党、一个国家造成的更大损失在于无形的“内伤”，不仅损害党的执政能力，严重破坏党和人民群众的血肉关系，甚至动摇党的执政根基，这决不是危言耸听。党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争提高到一个新的高度。总书记强调：要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。反腐败斗争的成果让全党全社会感受到了全新的变化，树立了党的威望，赢得了人民群众的充分信赖和普遍赞誉。然而，我们也清楚地看到，反腐败斗争的形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争的任务仍然十分艰巨，任重道远。

探寻当前腐败现象存在的原因，根子在于主体责任意识淡化，落实不到位。有的单位领导只满足于开会、讲话、签责任书，却放松管理，导致主体失位、责任失当。有的“一把手”权力高度集中，个人说了算，党的民主集中制成了摆设，必然助长腐败歪风。有的单位党组织领导成员之间分工不明确，职责范围不清，有的工作大家都管，实际上成了大家都不管，对集体决定的事情，借口集体负责，实际上谁都不负责。在权力庇护之下，许多反腐追责已成“纸老虎”和“稻草人”。有的单位和部门领导本位主义思想严重，有的人不以腐败为耻，反以能用手中的权力赚够钞票洋洋自得，殊不知法网恢恢。面对新的形势，党委和纪委干部要严肃纲纪、嫉恶如仇，立足岗位，履行职责，敢于亮剑，将反腐败斗争进行到底。

二、明确职能职责，做到守土有责守土尽责

坚持党要管党、从严治党是我们党的优良传统，是在长期执

政条件下保持党的先进性和纯洁性的重要保证。落实党风廉政建设责任制，党委的主体责任是前提，纪委的监督责任是保障，二者相互依存、相互促进，缺一不可。各级党委要把主体责任记在心上、扛在肩上，抓在手上，落实在行动上。

党委落实好主体责任，从抓好班子、带好队伍着手，营造良好的从政环境和政治生态。纵观一些党员干部出现问题，一步一步走向违纪违法的深渊，首先是世界观人生观价值观这个“总开关”出了问题，然后就是选人用人和监督制约机制方面出了问题。因此，各级党委树立好的风气、扬正气，创新倡优积累正能量。落实主体责任的第一环节，就是要选好干部、用好干部、管好干部。让好干部受尊敬、受重用。结合当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，要牢记我党全心全意为人民服务的根本宗旨。党委要坚持以上率下，时刻牢记总书记在参加十二届全国人大会议安徽代表团审议时提出的要求：“各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律已，又谋事要实、创业要实、做人要实”。这是领导干部的为政之道、成事之要、做人准则，每一个党委班子成员都要做到祛除歪风邪气、树立清正风气。

纪委落实监督责任就是要深化转职能、转方式、转作风，这是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争形势使然。中央纪委书记王岐山同志强调，当前一些党组织软弱涣散、纪律松弛;滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，落实党要管党、从严治党任务艰巨繁重，这就要求我们聚焦中心任务，积极推动“三转”，分清主次、分清责任，回归本职、守住职能定位，真正履行好纪检监察机关的监督职能。“三转”的核心就是明确职责定位，突出主业，集中力量抓作风建设、抓严明纪律，树立不监督、监督不到位就是失职的理念。思想是行动的先导。要自觉把思想和行动统一到中央的要求和部署上来，消除思想顾虑和模糊认识，跳出个人利益狭隘思想，实现认识上的升华。完善党风廉政建设责任制，纪检工作在党委的领导下，落实好监督责任，把智慧和力量凝聚到监督执纪问责上来。纪委必须协助党委履行好主体责任，出好主意、当好参谋。要把握责任边界，准确定位。纪委履行监督责任必须对党委负责，围绕党委中心工作谋划和推进执纪监督，协助党委健全责任分解、检查监督，深入开展党风廉政建设教育和责任制检查考核，确保各项部署落实到位。要防止简单地把监督责任和主体责任割裂开来，协助党委把党风廉政建设责任统起来、分出去、落实好。

三、锁定监督职责，增强监督自信

纪委落实监督责任要以高度的政治责任感立足转职能这个关键，厘清职责，回归主业。职能的转变需要新的工作方式来配合，必然促进工作方式的转变。不转工作方式那是空转、假转、虚转。长期以来，纪委书记(纪检组长)作为班子成员分管业务工作好象成了天经地义的事，有的甚至认为不分管业务是单位不重视这个工作岗位。而在实际工作中，纪委书记(纪检组长)往往注

重业务工作，在抓本职时轻描淡写一笔带过，本末倒置。真是种了别个的自留地，荒了自家的责任田。有的单位业务工作由纪委书记(纪检组长)分管，甚至被认为不是行政副职分管就是不重视这项工作。有的还分管人事、财务，本应监督的工作自己来做，既是运动员，又当裁判员，公正怎服人心呢。市总工会根据市委组织部《关于纪委书记(纪检组长)在领导班子中的排序意见》，严格落实文件精神，纪检组长分工排序调整后不再分管纪检以外的工作，让纪检组长集中精力做好新形势下的工会纪检监察工作。其主责就是紧紧抓住“牛鼻子”，种好责任田，就是搞好监督。我们应清醒的看到，纪委监督工作任重道远。社会上一些不良地思想意识已深深地留下了烙印。如“常在河边走，哪有不湿鞋”、“水至清则无鱼”，“管钱管物必有贪污”。总书记早就一针见血地指出：“保证领导干部清正廉洁，是推进党风廉政建设的首要任务。”“如果自己不警惕，组织上又不及时教育和监督，就很容易出问题，甚至出大问题”。纪检干部就是要正本清源，义无反顾地担当起反腐倡廉的神圣使命，让“清者自清”的正能量压倒一切歪风邪气。“把权力关进制度的笼子里”，让权力在阳光下运行。落实问责制度，做到“零容忍”、“零放纵”，使“伸手必被捉”成为常态。对腐败的纵容就是对廉洁的破坏，就是对公平正义的谋杀。如果腐败行为发生后没有得到及时有效的处置，就会对他人起到暗示和示范效应，就会有多的人敢于违法违纪。要抓好道德自律，对于腐败，自律是一种美德，在权钱面

前，守住底线，不因金钱而驻足，不因美色而沉沦，不因名利而智昏。

抓好作风建设是我党的优良传统，更是推进党的建设新的伟大工程的切入点和着力点。作风建设没有休止符，永远在路上。对于肩负执纪监督使命的纪检干部来说，必须把转作风放在突出位置来抓。总书记强调指出，“作风问题抓和不抓大不一样，小抓大抓也不一样，只有动真格打硬仗，才能扫除顽瘴痼疾，取得人民满意的实效”。“打铁还得自身硬”，纪检干部要联系本单位本部门实际，坚持不懈地抓好作风建设。纪检干部是执纪者、监督者，必须带头改进作风，严于律已，以锐意进取的精神推动监督责任落实。坚持把学风是否浓厚、工作作风是否扎实、生活作风是否检点作为衡量标准，加强自身作风建设。落实中央“八项规定”、“省委六条意见”和“市委七条意见”，必须注重抓早抓小，从婚丧宴请、“升学宴”、公车私用、公款吃请、月饼、贺年片、购物卡以及迟到早退等看似很小的微事情抓起，每逢节假日等关键节点，早打招呼早提醒，逢会必讲，不厌其烦，警钟长鸣，持续释放出违纪必纠、执纪必严的强烈信号，对抱有侥幸心理的党员、干部起到强力震慑作用。党的纪律是全体党员必须遵守的行为规范，是党章的基本要求。要严明党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、生活纪律。对照党章从自身抓起，把规矩定在明处，把红灯亮在前头，让纪律真正成为带电的“高压线”。

党委和纪委肩负着党和人民群众的厚望无上光荣，落实“两个责任”关键在行动根本靠担当。党委要形成推进党风廉政建设的责任机制，纪委创新理念思路，不断改进方式方法，不断提高履职能力，更加有力扛起监督责任。