芜湖市开展改进作风优化环境机关效能建设活动实施方案

第一篇：芜湖市开展改进作风优化环境机关效能建设活动实施方案

芜湖市开展改进作风优化环境机关效能建设活动实施方案

为进一步加强机关效能建设，更好地推进全市科学发展、全面转型、率先崛起、富民强市大业，市委、市政府决定在全市开展以“改进作风、优化环境”为主题的机关效能建设活动。具体活动实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以增强机关和党员干部服务科学发展能力为总要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运作方式，进一步提升机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现我市经济社会更好更快发展，建设创新、优美、和谐、幸福新芜湖创造良好的环境。

二、工作目标

机关权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开，工作效率进一步提高；机关工作人员为民服务、求真务实、依法行政的观念显著增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步增强，服务水平进一步提升，人民群众对机关和机关干部的满意度进一步提高。

三、活动范围

（一）市直党政群机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关；

（二）经济技术开发区、长江大桥开发区；

（三）承担行政职能和公共服务的企事业单位；

（四）党组织关系属地管理的中央、省驻芜单位； 县区、镇（街道）机关参照执行。

四、组织领导

成立芜湖市机关效能建设领导小组(以下简称“市效能领导小组”)，负责活动的组织、协调和指导。市效能领导小组正副组长分别由市委、市政府负责同志担任，成员由市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市委政法委、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市直机关工委、市统计局、市法制办等负责同志组成。市效能领导小组下设办公室（以下简称“市效能办”），市效能办设在市纪委，由市效能领导小组成员单位抽调人员组成，实行集中办公，负责日常工作。

五、工作重点

（一）着力解决少数机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）着力解决少数机关职权不清、运转不灵，推诿扯皮、执行“梗阻”等突出问题，促进机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。

（三）着力解决少数机关干部服务意识淡薄、服务能力不强、服务水平不高等突出问题，完善服务机制，创新服务流程，改进服务方式，提高服务质量，让人民群众、企业和投资者满意。

（四）着力解决效能建设制度不落实、绩效评价不准确、责任追究不严格等突出问题，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

六、方法步骤 活动从2011年9月下旬起到2012年12月止，分为四个阶段： 第一阶段：宣传发动（2011年9月下旬－11月底）

1、制定方案。市效能领导小组制定方案，明确目标任务、工作分工、进度和要求。各部门各单位按照要求，结合实际，研究制定具体实施方案。

2、动员部署。市委、市政府召开大会进行动员部署。各部门各单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。

3、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精神、市委市政府负责同志在机关效能建设动员大会上的讲话，进一步提高机关干部对机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、集中宣传。报刊、广播、电视对全市机关效能建设活动进行宣传报道。各单位网站开设“效能建设”专栏加强宣传，公布监督举报电话号码，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2011年12月初—2012年5月底）

1、组织评议考核。一是开展“万人千企评议机关作风行风”活动。按照工作职能、服务范围，对司法机关、政府部门和公共服务行业分类评议。机关作风评议内容包括政务公开、依法行政、廉政建设、效能建设等；行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等；评议结果向社会公布。二是开展“民主评议科长”活动。对具有行政审批、执纪执法、行政管理服务职能以及与群众密切联系的科室主要负责同志履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等情况进行民主评议。三是通报效能建设中存在的问题。对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、电子监察、媒体曝光反映的效能建设中存在的问题及时梳理，向全市通报。

2、单位自查。各部门各单位开展“两会一谈”（理论中心组学习会、机关党支部专题组织生活会、提高效能大家谈）效能建设学习讨论活动，并通过问卷调查，召开服务对象、企业、投资者座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方式，查找本部门本单位效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。各部门各单位向市效能办报送本部门本单位效能建设分析检查报告，机关工作人员撰写效能自查报告。

第三阶段：整改完善（2012年6月初—9月底）

1、整改问题。各部门各单位对照全市通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各部门各单位整改方案于2012年6月中旬报市效能办。市效能领导小组将及时听取各部门各单位效能建设问题整改情况汇报，开展监督检查，实施分类指导。

2、完善制度。建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告知、办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。

3、改进服务。各部门各单位重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。改进文风，端正会风，精减发文，控制会议数量；各级领导干部要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众上。进一步整合网络资源，推进电子政务建设，促进行政权力公开透明规范运行，实现提速增效。在机关干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4、深化改革。推进行政管理体制改革，进一步扩大县区经济社会管理权限，减少基层推动科学发展、促进社会和谐的机制性障碍。推进行政审批制度改革，全面落实行政审批“两个集中”，做好下放审批事项的衔接和监管。深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，约束自由裁量空间。开展行政管理和公共服务标准化试点工作并逐步推行，提高行政管理和公共服务水平。

第四阶段：巩固成果（2012年10月初—12月底）

1、检查总结。各部门各单位对效能建设活动全面自查总结，并于2012年10月底将自查总结报告报送市效能办。市效能领导小组将组织考核组，对各部门各单位效能建设活动开展情况进行检查和评估考核。

2、推广经验。召开效能建设活动总结大会，组织效能建设活动成果评选，总结推广有效做法和成功经验。

3、健全机制。把效能建设活动中的有效措施和成功经验转化为规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制；将效能建设情况纳入机关年度综合考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门各单位党委（党组）和各级政府要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。领导机关和领导干部要带头转变作风，提高工作效能。

（二）密切协作配合。各有关单位要各司其职，相互配合；有关职能部门要加强上下级沟通联系，协调互动；市效能办要做好综合协调，充分调动各个方面的积极性，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作格局，推进活动各项任务落实。

（三）加强监督检查。市效能办要组织开展明察暗访，对群众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定、破坏发展环境、损害群众利益的，要依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力、问题严重的单位，要追究领导责任。

（四）接受群众监督。整个活动过程要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。

（五）加强宣传引导。充分运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。

附件：机关效能建设活动主要工作 附件：

机关效能建设活动主要工作

一、开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育，提高机关干部职工对效能建设的思想认识，查找机关效能建设存在的问题。（牵头单位：市效能办、市直机关工委）

二、编印《芜湖市机关效能建设学习手册》。（牵头单位：市效能办）

三、《芜湖日报》刊发系列评论员文章。（牵头单位：芜湖日报报业集团）

四、开展“万人千企评议机关作风行风”活动。（牵头单位：市政评办）

五、开展“民主评议科长”活动。（牵头单位：市效能办）

六、建立健全机关效能建设投诉网络，公布投诉电话、邮箱，进一步健全投诉、登记、查处、反馈机制。（牵头单位：市纪委、市监察局、市效能办）

七、组织党代表、人大代表、政协委员开展机关效能建设专题视察活动。（牵头单位：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市效能办）

八、对机关效能建设进行明察暗访。（牵头单位：市纪委、市监察局、市效能办、市广电台）

九、完善效能建设投诉受理办法，制定《关于违反改进机关作风加强效能建设规定行为的责任追究暂行办法》，加大责任追究力度。（牵头单位：市纪委、市监察局）

十、查处、通报效能建设中存在的问题。（牵头单位：市纪委、市监察局）

十一、对问题较为突出的单位，实施重点监控。（牵头单位：市效能办、市直机关工委）

十二、开展机关干部职工计算机应用、电子办公平台应用技能比赛。（牵头单位：市信息办）

十三、组织开展“节水、节电、节纸、节支”为内容的节能降耗活动。（牵头单位：市机关事务管理局）

十四、对现行规范性文件进行集中清理，提高机关依法行政水平。（牵头单位：市法制办）

十五、各单位制定完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、办事公开制、岗位责任制、责任追究制、绩效考核制、AB岗制等制度，修订工作规则，完善决策机制，精简和规范议事协调机构。（牵头单位：市效能办、市法制办）

十六、推进政务公开。完善政府信息公开目录和政府信息公开指南，加强政府门户网站、政府公报等政务公开载体和平台建设，推进公用事业单位办事公开。（牵头单位：市政府办公室、市信息办）

十七、机关办事提速。各单位在规范工作流程，优化办事程序的基础上，进一步压缩各环节办理时限。（牵头单位：市效能办、市政务公开办公室）

十八、改进文风、会风，精简发文，控制会议数量。（牵头单位：市委办公室、市政府办公室）

十九、修订、出台一批新的便民利民、服务群众的措施。（牵头单位：市效能办、市政府纠风办）

二十、建立投资企业“绿卡”制度，向符合条件的来芜投资企业的法人代表或企业负责人发放“绿卡”，明示优惠政策和特殊服务待遇。（牵头单位：市招商局）

二十一、建立招商引资全程服务制度，制定招商引资服务规范，构建引资单位服务、职能部门服务、园区服务相结合的服务体系。（牵头单位：市招商局）

二十二、建立基层检查、涉企涉路检查审批制度，规范检查程序，杜绝乱检查。（牵头单位：市政府纠风办）

二十三、将效能建设纳入机关年度综合考核，严明奖惩。（牵头单位：市委组织部、市效能办）二

十四、推进行政管理体制改革，进一步扩大县区经济社会管理权限，减少基层发展经济的体制和政策障碍。（牵头单位：市发改委、市行政服务中心管委办、市法制办）

二十五、推进行政审批制度改革，编辑行政审批事项目录，全面落实行政审批“两个集中”，做好下放审批事项的衔接和监管，指导县区提高审批服务水平。（牵头单位：市行政服务中心管委办、市法制办）

二十六、深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。（牵头单位：市财政局）

二十七、规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，最大限度地限制裁量空间。（牵头单位：市法制办）

二十八、加快推进电子政务建设，建立行政审批、行政执法、行政管理和服务等行政权力网上运行平台，促进行政权力全面上网公开透明规范运行。（牵头单位：市信息办、市政府办公室、市法制办、市监察局）

二十九、宣传效能建设情况。新闻媒体跟踪报道，组织有关单位负责同志在新闻媒体或部门网站就本单位效能建设活动接受访谈；在市政府和各单位网站开设“效能建设”专栏，介绍本单位效能建设活动进展情况，单位负责同志与群众在线交流。（牵头单位：市政府办公室、芜湖日报报业集团、市广电台）

三

十、开展行政管理和公共服务标准化试点工作并逐步推行。根据行政管理和公共服务发展的要求，建立适合各部门特点的行政管理和公共服务标准体系，从服务内容、过程、设施、标志、环境到质量、管理等，标准贯彻实施率达到95%以上，实现业务全覆盖、项目全覆盖、职能全覆盖和持续改进。（牵头单位：市政府办公室、市质监局、市行政服务中心）

第二篇：无城镇“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案

无城镇“改进作风、优化环境”机关效能

建设活动实施方案

根据《无为县“改进作风、优化环境”机关效能建设活动实施方案》的要求，为进一步深化作风建设、效能建设，实现全镇科学发展、加速跨越、富民强镇的宏伟目标，镇党委、政府决定在全镇开展以“改进作风、优化环境”为主题的机关效能建设活动。具体实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府和县委、县政府工作部署，以增强镇各单位各级机关和党员干部服务于科学发展的能力为总体要求，突出效能建设，健全制度机制，严格考核奖惩，规范行政行为，完善运作方式，进一步深入开展“问责、问效、整治作风行风、整治发展环境”活动，进一步提升镇各单位各级机关服务基层、服务群众、服务企业的能力和水平，为实现全镇经济社会更好更快发展，加快建设富裕、和谐、幸福新无城创造良好的环境。

二、工作目标

通过活动的开展，使得镇各单位各级机关部门及其工作人员权责更明晰、行为更规范、运转更协调、信息更公开、工作效率更显著；为民服务、求真务实、依法行政的观念进一步增强，工作作风进一步改进，服务机制进一步完善，服务能力进一步提升，人民群众的满意度进一步提高。

三、组织领导

成立无城镇机关效能建设领导小组（以下简称“镇效能领导小组”），负责活动的组织、协调和指导。镇效能领导小组正副组长分别由镇党委、政府负责同志担任，成员由镇纪委、镇党政办、镇经济发展办、镇社会事务发展办、镇国土资源管理所、镇计生办负责同志组成。镇效能领导小组下设办公室（以下简称“镇效能办”），设在镇纪委，由镇效能领导小组成员单位抽调人员组成，实行集中办公，负责日常工作。

四、工作重点

（一）着力解决少数单位机关干部发展意识不强、干事创业激情不高、工作作风不实等突出问题，切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识、牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

（二）着力解决少数单位机关职权不清、推诿扯皮、执行“梗阻”、效率低下等突出问题，促进各单位机关进一步转变职能，整合机关管理资源，优化机关管理要素，规范机关管理行为，完善机关运作方式，实现机关工作提速。

（三）着力解决少数单位机关干部服务意识淡薄，服务能力不强，服务水平不高等突出问题，完善服务机制，创新服务流程，改进服务方式，提高服务质量，让人民群众、企业和投资者满意。

（四）着力解决效能建设制度不落实，绩效评价不准确，责任追究不严格等突出问题，建立健全效能建设制度体系，增强效能建设制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

五、方法步骤

活动从2011年10月下旬起到2012年12月止，分四个阶段：

第一阶段，宣传发动（2011年10月20日-11月15日）

1、制定方案。镇效能领导小组制定方案，明确目标任务、工作分工、进展和要求。镇各级各单位要按照要求，结合实际，研究制定具体方案。

2、动员部署。镇党委、政府召开大会进行动员部署。镇各级各单位及时召开动员会，认真贯彻，层层落实。

3、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话，省委省政府有关文件、市第九次党代会精神、市县机关效能建设动员大会精神，进一步提高全镇各级各单位机关干部对机关效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

4、集中宣传。利用广播、网络、宣传栏、简报等多种方式，对机关效能建设活动进行宣传报道。镇网络开设“效能建设”专栏加强宣传，公布监督举报电话号码，受理群众建议、意见、举报和投诉。

第二阶段：对照检查（2011年11月16日-2011年12月底）

1、健全评议机制。镇党委政府决定继续深入开展，政风行风评议和干部民主评议活动。为做好评议工作，按照“客观公正、实事求是、依靠群众、发扬民主、规范程序、评优评差、纠建并举、促进工作”的原则，总结近年来开展评议工作的成 功经验，改进评议方式方法，做到民主公开、面向群众，通过多形式、多层次的评议，科学衡量各级各部门和机关工作人员作风和效能建设的总体水平。要建立健全社会评价、评议长效机制、使评议工作常态化、制度化。要强化结果运用，做到奖优罚劣、奖罚分明，达到治庸提能力、治懒增效率、治散正风气的目的，全镇各级各单位都要建立相应的评比制度，完善奖惩机制，促进机关及其工作人员的作风和效能不断提升。

2、开展自查自纠。全镇各级各单位开展“两会一谈”（即理论中心组学习会、机关党支部专题组织生活会、提高效能大家谈）效能建设讨论活动，通过问卷调查，召开服务对象、企业、投资者座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等方式，查找本单位及部门效能建设方面存在的问题。单位从制度建设、职权明晰、机关运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，认真查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提出解决问题的具体措施。机关工作人员均需撰写效能自查报告，全镇各单位及部门向镇效能办报送效能建设分析检查报告。

3、严格责任追究。完善效能责任追究制度和工作机制，对评议考核、明察暗访、投诉受理、行政复议、行政诉讼、电子监查、媒体曝光反映的效能建设问题及时梳理、调查、严肃处理各种违反效能和作风建设规定的行为，对典型案例公开曝光。对县今年确定的“三个年”活动、其它重点工作和本方案规定的相关工作推进不力、完成任务滞后的，以及被投诉问题较多且经查实的，或者在明察暗访中问题较为突出的单位及部门，由单位主要负责人在全镇会议上进行公开“陈述”，分析存在问题的原因，提出整改的目标和时限，作出整改承诺。

第三阶段：整改完善（2012年1月-9月底）

1、整改问题。各单位及部门对照县、镇通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任人和责任单位。各单位及部门整改方案于2012年2月底前报镇效能办。镇效能领导小组将及时召开汇报会，掌握效能建设问题整改情况，开展监督检查、实施分类指导。

2、完善制度。建立完善首问负责、服务承诺、限时办结、一次性告之，办事公开、岗位责任、责任追究、绩效考核、AB岗位、投诉受理等效能建设基本制度，健全效能建设制度体系。

3、改进服务。各单位及部门重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务基层、服务群众、服务企业的措施。改进文风，端正会风，精减发文，控制会议数量；各级领导干部要带头深入基层，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众上。进一步整合网络资源，推进电子政务建设，促进行政权利公开、透明、规范运行，实现提速增效。在各单位机关干部职工中广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

4、深化改革。积极完成县确定的行政管理体制改革任务，减少有阻于基层推动科学发展、促进社会和谐的机制性障碍。进一步加强政务服务中心建设，构建一站式服务平台，优化服务流程，完善招商引资服务体系，提升服务水平。全面开展廉政风险防控管理工作，围绕用人、用线、用地、用权等重点领域的核心业务、关键岗位和重点环节，深入查找廉政风险，有 针对性地制定防控措施。深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度。规范行政处罚自由裁量权，制定权利行使指导性标准，约束自由裁量空间。

第四阶段：巩固成果（2012年10月-12月底）

1、检查总结。各单位及部门对效能建设活动全面检查总结，并于2012年10月底将整改总结报告报送镇效能办。镇效能领导小组将组织考核组，对各单位效能建设活动开展情况进行检查和评估考核。

2、推广经验。召开效能建设活动总结大会，组织效能建设活动成果评选，总结推广有效做法和成功经验。

3、健全机制。把效能建设活动中有效措施和成功经验纳入规章制度，完善绩效评价、考核评议、举报投诉、电子监察、激励奖惩、责任追究等效能建设长效机制；将效能建设情况纳入各单位机关综合考核，作为对领导班子和领导干部评价的重要依据。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要加强领导，周密安排部署，精心组织实施。主要负责同志亲自抓，分管负责人要按照各自分工的工作，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题。镇党委政府机关和领导干部要带头转变作风，提高工作效能。

（二）密切协作配合。各单位及部门要各司其职，相互配合；有关职能部门要加强上下级沟通、联系、协调互动；镇效能办要做好综合协调，充分调动各个方面的积极性，形成条块结合，上下联动，齐抓共管的工作格局，推进活动各项任务的落实。

（三）加强监督检查。镇效能办要组织开展明察暗访，对群众关注的热点、难点问题，进行跟踪督查；对严重违反效能建设有关规定，破坏发展环境、损害群众利益的，要依法依纪严肃处理；对抓效能建设不力、问题严重的单位，要追究领导责任。

（四）接受群众监督。整个活动过程要广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量活动成效最重要的标准。

（五）加强宣传引导。要将宣传引导工作贯穿整个活动过程中。根据每个阶段的不同任务，充分发挥运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结推广在效能建设活动中创造的有效做法和成功经验，营造浓厚的舆论氛围，推动效能建设工作深入开展。

附：

1、无城镇机关效能建设领导小组名单

2、无城镇机关效能建设活动主要工作及分工

附1：

无城镇机关效能建设领导小组名单

组 长：汪梅琴（镇党委书记、人大主席）第一副组长：曹昌贵（镇党委副书记、镇长）副 组 长：郑 东（镇党委副书记、纪委书记）

李春华（镇工业园区管委会副主任）王宏森（挂职镇党委副书记）陈会民（镇党委委员、副镇长）黎平安（镇党委委员、副镇长）胡光旭（镇党委委员、副镇长）陈先来（镇副镇长）黄启铸（镇工会主任）

汪雁茹（镇党委委员、武装部长、政法委书记）

黄 朔（镇党委委员、宣传委员）

成 员：唐 韧（镇党政办主任）

申世春（镇经济发展办主任）黄万超（镇社会事务办主任）

潘晓林（镇纪委副书记、监察室主任）丁 军（无城财政分局局长）夏之能（镇计生办主任）吴海涛（镇国土资源所所长）

领导小组下设办公室，设在镇纪监室，郑东同志兼任办公室主任，唐韧、黄朔、潘晓林兼任办公室副主任。

二〇一一年十月十四日

附2：

无城镇机关效能建设活动主要工作

（一）、制定镇机关效能建设活动实施方案（牵头单位：镇纪监室）

（二）发放《无为县机关效能建设学习手册》（牵头单位：镇纪监室）

（三）开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育，提高机关干部职工对效能建设的思想认识，查找机关效能建设存在的问题（牵头单位：镇宣传部门、镇组织部门）

（四）加强宣传，利用广播、网络、宣传栏、简报等多种方式进行宣传报道，镇机关网络开设“效能建设”专栏（牵头单位：镇党政办、镇社会事务发展办）

（五）健全评议机制。总结近年来行风政风评议和干部民主评议的成功经验，采取民主公开，面向群众，多形式、多层次的评议方法，完善评议评比制度，完善奖惩机制（牵头单位：镇组织部门）

（六）开展行风政风和干部民主评议活动（牵头单位：镇组织部门）

（七）建立健全机关效能建设，投诉网络、公布投诉电话、邮箱，进一步健全投诉、登记、查处反馈机制（牵头单位：镇党政办、镇信访办、镇纪监室）

（八）组织党代表、人大代表、政协委员开展机关效能建设专题视察活动（牵头单位：镇组织部门）

（九）开展“两会一谈”活动（牵头单位：镇组织部门、宣传部门）

（十）对机关效能建设进行明察暗访（牵头单位：镇效能办）

（十一）查处、通报效能建设中存在的问题（牵头单位：镇效能办、镇纪委）

（十二）对问题较为突出的单位，实施重点 监控（牵头单位：镇纪委、镇组织部门）

（十三）开展机关干部职工计算机应用，电子办公平台应用技能比赛。（牵头单位：镇党政办、镇组织部门）

（十四）组织开展以“节水、节电、节纸、节支”为内容的节能降耗活动（牵头单位：镇党政办、无城财政分局）

（十五）对现行规范性文件进行集中清理，提高机关依法行政水平（牵头单位：镇党政办）

（十六）各单位制定完善首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告之制、办事公开制、岗位责任制、责任追究制、绩效考核制、AB岗制等制度（牵头单位：镇组织部门、镇效能办）

（十七）各单位在制定各种工作制度的基础上，规范工作流程，制定工作流程图，压缩各环节办事时限，优化办事程序（牵头单位：镇各职能部门）

（十八）推进政务公开。制定和完善政府信息公开目录和政府信息公开指南，加强政府门户网站等政务公开载体和平台建设，推进公共事业单位办事公开（牵头单位：镇党政办）

（十九）改进文风、会风、精简发文、控制会议数量（牵头单位：镇党政办）

（二十）镇党政负责人开展一次专题调研活动（牵头单位：镇组织部门）

（二十一）修订、出台一批新的便民利民、服务群众的措施（牵头单位：镇各职能部门）

（二十二）建立投资企业“绿卡”制度，向符合条件的来无城投资企业的法人代表或企业负责人发放“绿卡”，明示优惠政策和特殊服务待遇（牵头单位：无城镇工业园区管委会）

（二十三）建立招商引资全程服务制度，制定招商引资服 务规程，构建引资单位服务、职能部门服务、园区服务相结合的服务体系（牵头单位：无城镇工业园区管委会）

（二十四）建立基层检查、涉企检查审批制度，规范检查程序，杜绝乱检查（牵头单位：镇纪委）

（二十五）将效能建设纳入机关综合考核，严明奖惩（牵头单位：镇组织部门）

（二十六）落实行政管理体制改革，承接县扩大部分乡镇经济社会管理权限，减少有阻于基层发展经济的体制和政策障碍（牵头单位：镇经济发展办、镇社会事务发展办）

（二十七）推行行政审批制度改革，加强镇政务服务中心窗口工作人员队伍建设，进一步优化服务流程，构建“一站式”服务平台，提高办事效率（牵头单位：镇纪委、镇政务服务中心、镇效能办）

（二十八）全面开展廉政风险防控管理工作，围绕用人、用钱、用地、用权等重点领域的核心业务、关键岗位和重点环节，深入查找廉政风险，有针对性地制定防控措施（牵头单位：镇纪委）

（二十九）深化财政制度改革，扩大预算支出绩效考评范围，完善绩效考评制度（牵头单位：无城财政分局）

（三十）规范行政处罚自由裁量权，制定权力行使指导性标准，最大限度地限制裁量空间（牵头单位：镇纪委）

（三十一）加快推进电子政务建设，建立行政审批、行政执法、行政管理和服务等行政权力网上运行平台，促进行政权力全面公开透明规范运行（牵头单位：镇党政办）

主题词：机关效能建设 实施方案 通知 抄送：县纪委

无城镇党政办 2011年10月20日印发

第三篇：“改进作风、优化环境”效能建设活动实施方案

“改进作风、优化环境”效能建设活动实施方案

为了提高工作效率，切实改进工作作风，营造良好的教育环境，提高保教水平，根据镜湖区委《镜湖区开展“改进作风、优化环

境”效能建设活动实施方案》精神，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“改进工作，提升效能，促进发展”这一主

题，紧紧抓住规范教育行为，提升教育管理，改进幼儿园工作作风这一主线，从严治教，纠建并举，使我园教职员工精神面貌明

显转变，服务意识明显增强，工作效率明显提高，打造良好的教育形象。

二、工作目标

开展“效能建设”活动，旨在增强服务意识，转变工作作风，规范教育行为，提高办事效率，完善制度建设，推进政务、校

务公开，凸显工作效果，把提高教育教学质量，办人民满意教育作为出发点和落脚点。

三、组织领导

成立幼儿园效能建设领导小组，负责活动的组织、协调和指导。

园长任组长，副园长任副组长，全体教师为成员。

四、工作重点

(一)切实增强发展意识、责任意识、忧患意识、机遇意识，牢固树立正确的事业观、工作观、政绩观。

(二)完善工作运行机制，实现各项工作提速。

(三)提高服务质量，让家长满意。

(四)建立健全效能建设制度体系，增强各项制度的执行力，建立科学的效能建设评价体系和严格的责任追究体系。

（五）加强教师队伍建设，进一步提高广大教师思想道德素质，树立正确的育人观、价值观和科学的世界观、人生观。坚持

把开展党风廉政建设和反腐败工作与推进教育管理干部队伍建设和师德师风学习教育活动结合起来，大力提倡以德为先、服务创

优精神，促使广教师自觉地弘扬敬业奉献精神。

五、方法步骤

活动从2011年10月下旬起到2012年12月止，分为四个阶段：

第一阶段： 2012年2月

1、成立幼儿园效能建设领导小组

2、制定方案。结合幼儿园工作实际，研究制定具体实施方案,于2月底前报区教育局效能办。

3、动员部署。召开动员会，认真贯彻，层层落实。

4、专题教育。开展“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”主题教育。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立xx周年大会上的重要讲话、省委省政府负责同志关于深入推进机关效能建设的讲话、省委省政府有关文件、市第九次党代会精

神、市委市政府、区委区政府负责同志在全区效能建设动员大会上的讲话，进一步提高干部对效能建设重要性和必要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务意识。

5、集中宣传。幼儿园在校园网上开设“效能建设”专栏加强宣传，及时向区教育局效能办上报活动情况，公布监督举报电

话号码，受理群众举报和投诉。

第二阶段：对照检查(2012年2月～2012年5月初)

1、接受上级部门的行风测评。行风建设内容包括服务态度、服务质量、服务环境、廉洁从业等。

2、单位自查。开展“两会一谈一讨论”(理论中心组学习会、各基层党支部专题组织生活会、提高效能大家谈、如何打造“

五型”镜湖大讨论)学习讨论活动。单位从制度建设、职权明晰、工作运转、执行落实、责任到位、队伍建设等方面入手；个人

从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、遵守制度、服务态度等方面入手，查找效能建设存在的差距，明确努力方向，提

出解决问题的具体措施。支部撰写效能自查报告，于2月底前向区教育局效能办报送效能建设分析检查报告。

第三阶段：整改完善(2012年5月中～9月底)

1、整改问题。对照教育局通报和自身查摆出来的问题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求，落实责任

人。整改方案于2012年5月下旬报区教育局效能办。

2、完善制度。健全效能建设制度体系。

3、改进服务。重新梳理工作流程，规范、简化办事程序，认真执行效能建设各项制度，研究制定新的便民利民和服务群众的措施。教职员工要广泛开展岗位练兵活动，增强业务能力，提高工作效率。

第四阶段：巩固成果(2012年10月初～12月底)

1、检查总结。单位对效能建设活动全面自查总结，并于2012年9月底将自查总结报告报送区教育局效能办。接受区教育局效

能建设领导小组考核。

2、接受群众监督。认真听取群众意见，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为衡量

活动成效最重要的标准。

3、加强宣传。要运用各种媒体，广泛宣传效能建设工作的重要意义，及时总结宣传推广在效能建设活动中创造的有效做法和

成功经验，营造良好的舆论环境，推动效能建设工作深入开展。

第四篇：改进作风优化环境

体育局“改进作风、提高效能、优化环境”

承诺活动工作汇报

自“改进作风、提高效能、优化环境”活动开展以来，我局高度重视，把搞好这次活动作为当前一项重点来抓，严格按照县上的总体部署，精心组织，周密安排，下大力气，抓好落实，现汇报如下：

一、加强领导，周密部署

为使此项活动扎实顺利开展，我局首先召开了动员会议，认真贯彻活动精神，周密安排部署。成立了以纪检组长任组长，体育局副局长任副组长，其他班子成员为成员的工作领导小组，制定了《体育局“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动实施方案》，该实施方案明确了这次活动的指导思想、主要任务、实施步骤和检查验收的有关事项，具有很强的针对性、可操作性和指导性，使整个活动有章可循，循序渐进。

二、组织学习，统一思想

实行集中学习与自学相结合。党委坚持中心组集中学习制度，学习分析研究机关纪律作风整顿和优化发展环境问题，同时自学有关知识，不断提高自身素质。广大干部职工也通过集中和自学进行学习，围绕“改进作风、提高效能、优化环境”这个主题开展讨论。通过学习教育，增强广大党 1

员干部依法行政、文明服务的意识，提高遵纪守法的自觉性，牢记宗旨，树立正确的人生观、世界观、价值观。

三、联系实际，查摆问题

为确保这次活动不走过场，我们严格按照《实施方案》的要求，着力解决“五方面”突出问题，认真查找本单位及工作人员在思想、工作、纪律、作风等方面存在的问题进行查找“窗口”部门是否存在吃、拿、卡、要，刁难群众，是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象或违规行为。通过查找差距和不足，开展批评和自我批评，查找根源，认识危害，增强自纠的信心和决心。

四、开展“四走进”活动。机关领导干部要坚持走进农村农户、走进社区居民、走进企业学校、走进重点项目建设一线，坚持常年开放体育场馆，为群众健康生活和娱乐活动提供保障。

五、签订公开承诺书。体育局主要负责人，对机关服务、环境卫生、场馆开放、组织训练、改善民生方面的重点工作、“改进作风、提高效能、优化环境”的目标措施和工作责任等事项做出公开承诺，接受社会和机关干部群众的监督。

六、加强督促检查。要建立健全日常检查、定期督查、监督考核和工作通报制度，全面加强对机关开展“改进作风、提高效能、优化环境”活动情况的监督、检查和考核，定期召开汇报会，督促各项措施和任务落实，及时通报活动进展

情况，褒奖先进，鞭策后进，认真总结经验，及时解决活动中出现的各类问题，确保活动取得实效。

华池县体育局

二0一二年五月三日

第五篇：改进作风提高效能优化环境实施方案

正宁县人民医院开展“改进作风、提高 效能、优化环境”主题活动实施方案

为全面贯彻落实市委、市政府《关于在全市开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的意见》和市、县卫生工作会议精神，切实解决医院作风建设、效能建设、环境建设方面存在的突出问题，进一步提高医院医疗服务质量，塑造良好的社会形象，促进我县卫生事业更好更快发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市第三次党代会和全市卫生工作会议精神，紧紧扭住发展第一要务，以思想教育、服务群众、提高效能、监督检查、严肃执纪为抓手，着力解决干部作风方面影响发展环境的突出问题，使广大干部职工的思想认识明显提高、工作作风明显改进、行政效能明显提升，努力创建争先进位的工作环境、优质高效的服务环境、充满活力的发展环境，进一步解放思想、深化改革、促进公平、提高质量、维护稳定，实现全县卫生事业新的跨越。

二、主要任务

(一)着力解决思想作风方面“低、旧、僵”的问题。纠正解决看事站位低、谋事起点低、干事标准低，跨越发展意

识不强的问题；纠正解决因循守旧、墨守陈规、求稳怕乱，创新发展意识不强的问题；纠正解决思想僵化，“重上轻下”，重审批、轻任务，重管理、轻监督，服务意识、环境意识不强的问题。

(二)着力解决工作作风方面“庸、懒、散”的问题。纠正解决工作只求过得去、不求过得硬，业务不精、能力平庸，落实不到位、效率低下等慢作为问题；纠正解决精神萎靡、消极懈怠，不学习、不思考，工作敷衍塞责、推诿扯皮等不作为问题；坚决纠正自由散漫、迟到早退，工作期间上网聊天、玩游戏等违规违章问题；严肃查处工作责任心不强、履行职责不到位甚至玩忽职守、失职渎职，造成重特大责任事故等违纪违法问题。

（三）着力解决领导作风方面“假、浮、霸”的问题。纠正解决欺上瞒下、投机取巧，虚报浮夸、弄虚作假的问题；纠正解决工作安排部署多、督促检查少，执行政策消极应付、措施不力，导致重点工作进展慢、政策落实不到位的问题；纠正怕担风险、怕负责任，对群众来信来访不重视、不解决，导致重复上访、越级上访的问题;纠正作风霸道，特权思想严重，民主气氛不浓厚，闹不团结的问题。

（四）着力解决纪律作风方面“奢、贪、腐”的问题。坚决纠正贪图享受，吃喝玩乐，公务活动奢侈浪费，私驾公车的问题；严肃查处利用职权为亲属、朋友谋取非法利益的问题；严肃查处工程招投标违规的问题。

三、工作措施

（一）强化思想教育。

1、开展环境建设大讨论。要紧紧围绕优化教育行风、改进干部作风、提高工作效能、优化发展环境这一主题，认真开展大讨论，以办适合学生的教育，人民满意的学校为目标，着力深化课程改革，深入创建平安校园，全面优化育人环境。

2、加强思想道德建设。组织开展市情教育、荣辱观教育、岗位廉政教育和“老区精神”教育，大力弘扬党的优良传统和作风，引导党员干部不断增强责任意识、公仆意识，树立良好的思想道德风尚，自觉践行社会主义荣辱观，始终保持奋发向上的精神状态，真正做到珍惜机遇、珍惜岗位，开拓创新、真抓实干，爱岗敬业、无私奉献。

（二）改进服务方式。

1、开展“四走进”活动。要将工作重心下移，坚持走进学校、走进班级、走进学生家庭、走进课堂，开展大走访、大调研，研究解决实际困难和问题，真正做到情况在一线了解，问题在一线解决，经验在一线总结，形象在一线树立。

2、畅通联系群众渠道。健全落实家长委员会、教代会制度，办好政风行风热线，开展民主评议行风，与群众零距离接触，面对面化解矛盾，把群众反映的问题解决在基层，解决在萌芽状态。对于群众反映的问题，能够当场答复的当场答复，不能当场答复的必须在15日内将办理情况告知信访人。凡调查的信访事项，必须在60个工作日内办结。

（三）提高行政效能。

1、推行阳光校务。完善落实校务公开，招生、收费项目、收费标准、办事流程、服务承诺、教师聘用、干部推荐、职称评审、评优选模、工程招投标等重大事项都要通过网络、公开栏等载体向社会公开。要围绕方便群众办事，将服务内容、政策依据、所需手续、办事程序、收费标准、办理时限、办事人员、监督投诉电话等信息全面予以公开。

2、提高行政服务质量。建立落实首问负责、限时办结、服务承诺、考核评议、奖励激励、追究问责等相关制度，切实解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，着力营造高效便捷的服务环境。

（四）优化教育环境。

1、优化法治环境。认真贯彻落实国务院《关于加强法治政府建设的意见》，进一步规范行政执法流程，细化、量化自由裁量权，完善行政执法责任制、执法过错或错案责任追究制，建立综合执法检查制度，减少影响正常工作秩序和生活秩序的执法检查。健全和完善学校法制教育和综合治理工作机制，各学校要积极会同街道社区和综治、公安、工商、文化部门以及共青团、妇联等组织，加强对中小学生法制教

育和综合治理工作的领导，形成教育部门组织协调、学校主抓、相关部门配合的多层次法制教育体系和校园周边环境综合治理工作机制。

2、优化校园环境。建立落实校园环境建设长效机制，加大校园周边环境整治力度，加强师生工作、学习、生活等方面的安全防范措施建设，积极营造平安和谐的校园环境，全力维护师生人身和学校财产安全。

（五）强化监督检查。

1、开展公开承诺活动。市直各学校党政主要负责人，要将“改进作风、提高效能、优化环境”的目标措施和工作责任等事项作出公开承诺，接受社会和干部群众的监督。

2、开展群众评议学校效能活动。结合今年市直教育系统民主评议行风活动，采取向市委委员、纪委委员、市党代表、人大代表、政协委员、私营企业主、个体工商户、居民代表、学生代表、家长代表等社会各界人士发放问卷调查测评表和组织考评相结合的办法，从依法行政、效能建设、优质服务、廉政建设等方面进行广泛评议，公开评议结果。

3、开展明查暗访。市教育局采取不打招呼、不定时间、不定地点和明查暗访、突击检查、集中督查等方式，对各学校干部作风和效能建设情况进行监督检查。对上班迟到早退、玩游戏、聊天和吃喝玩乐、铺张浪费等作风懒散、生活奢靡、办事拖拉、态度蛮横、设卡刁难的党员干部公开曝光，并视情况依纪依规严肃处理。

四、工作要求

公开承诺反映了领导干部的工作态度和作风，体现了履行职责的决心和信心，展示了自觉接受监督的责任和勇气。各学校要高度重视，充分认识开展公开承诺活动的重要意义，认真组织实施。

（一）加强组织领导。开展“改进作风、优化环境、提高效能”主题活动是今年全市的一项重点工作。市直各学校都要成立相应的领导机构，明确分管领导，靠实工作责任，制订切实可行的实施方案，提出承诺内容及事项。承诺内容要实，措施要硬，自我约束能力要强，确保承诺事项具体化、指标化、时限化，使群众真正看得见、摸得着。确保各项任务落实到位。

（二）强化整改落实。要把学习教育、整改落实贯彻始终，对照“五个方面”突出问题，对号入座，明确整改时限，靠实整改责任，采取得力措施，逐项查纠整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。

（三）坚持领导带头。领导干部要带头改进作风，积极主动地抓好职责范围内的作风、效能和环境建设。各学校党政主要负责人要以更大的决心、用更多的精力履行好抓班子、带队伍、正风气、净环境的职责，以身作则，示范带头，努力形成加强作风建设、优化发展环境的热潮。

（四）建立长效机制。要坚持学习教育与整改落实不放松，强化监督与严格管理不放松，建立健全改进作风、提高效能、优化环境的长效机制，实现整治不良作风常态化。要将这次活动的开展情况纳入目标管理考核和党风廉政责任制考核中，对问题比较突出、整改不力、群众反映强烈的单位和干部，年终一律不得评优。各学校主要负责人要在本单位网页、公开栏内对分管工作和服务事项作出承诺。

公开承诺书用A4纸打印，由承诺人签字后，向市教育局监察室报送纸质和电子文本。

五、组织领导

为了确保这项活动落到实处，取得满意的效果，局党委决定，成立“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动领导小组，负责指导、监督、协调这项主题活动的全过程。组长：卢化栋市教育局党委书记、局长

副组长：闫斐市教育局党委委员、纪委书记成员：