开展作风整顿优化发展环境活动实施方案

第一篇：开展作风整顿优化发展环境活动实施方案

关于开展

思想作风纪律整顿优化发展环境的实施方案

为全面加强我园教育干部和教师队伍建设，进一步优化教育改革和发展环境，努力营造人心思进，干事创业，加快发展的良好环境，全心全意办好让党委政府放心，让人民群众满意的教育，根据教育局统一安排，在全校范围内开展教师队伍思想、作风、纪律集中整顿活动，根据我园实际情况特制订活动实施方案。

一、指导思想和原则要求

以科学发展观为统领，以孙瑞彬书记重要讲话为指导，以解决机关干部、校长、教职工思想纪律作风上存在的问题为重点，以促进全体干部教职工思想作风转变，推动各项工作实现全面提升为目的，紧紧围绕“严肃工作纪律、转变工作作风、提高服务水平、优化教育环境”这一中心任务，着力打造一支思想正派、作风优良、纪律严明、素质较高的干部、教师队伍。

二、整顿原则

紧密结合自身的思想状况和岗位特点，对照市委市、市政府优化发展环境“八不准”的规定和本方案提出的整顿重点，深刻反思，认真查找纠正自身存在的突出问题。同时，要把集中整顿活动与迎接省政府督导评估相结合，与“教育提升工程推进年”活动相结合，在推动工作中发现和整顿思想作风纪律上存在的问题，以思想作风纪律整顿促进工作，以工作成效体现整顿成果。

三、整顿重点

抓环境就是抓发展的意识树立的不够牢固，没有把发展环境当做“命门之穴”来对待，重视程度有待提高。工作纪律需进一步增强，个别同志存在上班迟到早退，上班时间从事与工作无关的活动。工作态度有待改善，有的对待来园办事群众不够积极主动，不够热情周到。在工作作风和工作效率上，有办事拖拉、效率不高的问题，抓紧急事进行办理的力度还不够，虽也进行积极跑办、协调，但效率还不够高，效果还不十分理想。对在教学中和教师队伍一些具体问题了解的不够，帮助解决问题的力度也不够。超前谋划、主动谋划推动工作还不够，敢于负责、敢于担当的精神还不强。

四、方法步骤

第一阶段：学习动员

1、召开动员会议。根据教育局、学区中心校会议精神，认真准备，召开思想纪律作风整顿动员大会，制定开展此项活动的实施方案，对整顿活动进行全面安排部署。

2、认真组织学习。采取集中学习和个人自学相结合的形式进行系统学习，提高思想认识。学习内容主要有：《孙瑞彬同志在优化发展环境广播电视大会上的讲话》、《藁城市教育局深入推进干部作风建设“十项”规定》、《藁城市教育系统关于开展思想纪律作风整顿活动实施方案》、《藁城市教育局2012年工作要点》。人人都要建立学习台账，记录学习笔记，撰写心得体会。将学习与谋划重点工作结合起来，拉出重点工作推动梳理表，明确工作目标，明确工作措施，明确时间节点，明确责任人。

3、开展讨论交流。组织全体教职工开展“严肃纪律，转变作风，提高效率”大讨论，人人表态，人人发言，触及思想，触及灵魂，统一思想认识，为开展大整顿活动打好思想基础。讨论记录要备案。

第二阶段：自查自纠

1、查摆问题。通过召开班子民主生活会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，广泛征求服务对象对本部门、本单位及个人的存在的问题。在此基础上，大力开展“三查三看”活动：查思想，看心思和精力是否放到工作上；查作风，看服务到位不到位，工作效率高不高，任务抓的实不实；查纪律，看上级明令禁止的现象是否存在。

2、汇总反馈。对问题进行梳理汇总，并以书面形式如实反映给个人。

3、剖析根源。每一位干部和全体教职工，都要针对自己思想、纪律、作风方面存在的问题，写出深刻的剖析材料，找准问题，剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：整改提高

1、制定整改方案。要在查找问题和剖析原因的基础上，各科室、单位要结合学习动员阶段拉出的重点工作梳理表制定整改方案，个人制定整改措施，明确整改责任、整改措施、整改期限。

2、面向社会承诺。通过标语、公开栏、校园网等形式公开，接受群众监督。

3、落实整改措施。对照整改方案，结合重点工作的推进，列出整改时限进度表，采取“整改一条销号一条”的办法狠抓落实。纪律整顿领导组办公室负责人跟踪检查，反馈落实情况。

第四阶段：检查验收

1、建立长效机制。针对存在的问题，做好建章立制工作，制定和完善各项规章制度，建立干部思想纪律作风建设长效机制。

2、形成总结报告。认真做好整顿活动的总结工作，形成书面材料，上交办公室负责人。

五、组织领导

站在政治和全局的高度，把思想作风纪律整顿活动作为三支队伍建设的重点，列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，营造舆论氛围，注重实际效果，确保本次活动取得实效。

（一）、切实加强组织领导。

成立优化发展环境领导小组，由园长曹文杰同志任组长，总务主任王东同志任副组长，各班主班教师为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由保教主任张娜同志担任，负责活动的具体推动。成立相应的组织机构，并负责本单位的干部作风建设工作。

（二）、认真谋划实施。

认真落实教育局的统一安排部署，抓紧谋划工作方案，制定整体方案、分阶段分步骤实施，一环扣一环的推动活动开展。

（三）、抓好督导检查。

教育局优化办要发挥牵头抓总的作用，组织有关科室，采取日常督导与重点督导相结合，明察与暗访相结合，及时掌握情况，对发现的突出问题，采取有效措施，认真加以整顿，对明知故犯，屡教不改的，严肃查处，绝不姑息。

（四）、营造舆论氛围。

通过悬挂宣传条幅、制作宣传橱窗等形式，营造深化浓厚氛围。同时，将本单位好做法、好经验、好典型，积极上传藁城网，使我市教育系统干部作风建情况和成效。形成宣传强势，营造良好的舆论氛围。

（五）、抓好集中整顿活动的延伸

为确保整顿活动取得更深入的效果，坚持把教师队伍思想、作风、纪律整顿活动作为学校管理的重点常抓不懈，真正把加强教育干部和教师队伍思想、作风、纪律建设的各项措施落到实处。

本文由：提供

第二篇：关于作风整顿暨优化发展环境活动开展情况的汇报

关于作风整顿暨优化发展环境活动开展情况的汇报

开发区党工委始终坚决贯彻落实从严治党的要求。今年以来，按照省、市委作风整顿暨优化发展环境活动安排，开发区进一步引导广大党员干部更好地适应作风建设新常态，不断把作风建设推向深入。活动启动以来，坚持高标准严要求，扎实做好规定动作，创新做好自选动作，推进干部作风的不断转变和发展环境的不断优化，为实现三年大变样，建设国家级开发区、全国知名园区奠定了扎实基础。现将活动开展情况汇报如下:

一、强力组织推动，确保强势开局

省、市委启动作风整顿活动后，区党工委周密部署，全力推动，确保了作风整顿强势开局、有效推进。一是高度重视，迅速行动。2月14日，节后上班第一天，区党工委组织区级领导班子，机关全体干部，镇办、村居干部等共设置8个集中收视点，收听收看了省级机关作风整顿动员大会和全市干部作风整顿整顿暨优化发展环境动员大会。为确保活动成效，区党工委专题召开党政联席会传达学习省市会议精神，并结合开发区实际研究制定了实施方案，进一步统一了思想认识，明确细化了活动内容。成立了以区党工委副书记王清飞同志为组长的开发区作风整顿暨优化发展环境领导小组，领导小组下设办公室，由党工委委员、综合办公室主任刘廷振同志兼任办公室主任，党工委委员、人社局局长兼组织部部长江润民同志兼任常务副主任，抽调精干力量集中办公，做好作风整顿日常工作。二是层层落实，全面动员。2月19日，召开了全区干部作风整顿暨优化发展环境动员大会，区党工委书记、管委会主任段小勇同志对作风整顿暨优化发展环境做出安排部署。各镇办，区直及驻区部门迅速成立了相应工作机构，“一把手”亲自抓，严抓严管，确保作风整顿取得扎实成效。三是细化责任，项目推动。制定《开发区干部作风整顿暨优化发展环境工作区级领导责任分工》、《开发区作风整顿年流程图》、《开发区干部作风整顿暨优化发展环境工作安排一览表》等专件20多个，将作风整顿活动分解为4个阶段、34项工作内容、83项具体要求、85项督导要点，实行项目化管理、制度化推进。四是加大宣传，营造氛围。活动办在开发区报、开发区网站分别开辟了作风整顿专栏，开办了活动简报，刊发各部门好经验好做法。截至目前，活动办编印简报6期，刊登信息8篇，报道祝村镇、教文体办、综合办公室、留村镇、区检察院、区财政局、区食药监办、王快镇8个单位的经验做法。向市作风办上报简报2篇。其中，撰写的《开工就是硬道理》在邢台日报刊发，得到市委书记张古江肯定批示。

二、做好自查自纠

坚持立行立改

活动中，我们坚持把查找问题、找准根源放在重要位置。一是领导带头，率先垂范。区级领导班子成员采取座谈研讨、走访群众、问卷调查、谈心活动等形式，积极听取各方面意见建议，着力查找自身在“庸、懒、散、拖、骄、娇、旧、软、虚”9个方面存在的问题，形成了问题清单，建立了整改台账，制定了切实可行的整改方案。二是形式多样，认真查找。各镇办，区直及驻区各部门，活动办各工作组结合“三严三实”专题教育、解放思想大讨论和“三比一争”活动以来的工作进行“回头看”，对照省委书记赵克志指出的12个方面突出问题和我区重点整治的9个方面27个问题开展自查自纠和征求意见活动，通过召开座谈研讨会、开展集中谈心谈话、深入基层一线调研、进行问卷调查等形式，听取基层干部和服务对象的意见建议。三是剖析根源，深入分析。各部门根据自查自纠和征求意见活动，建立了部门和机关干部个人的问题清单；组织开展“三查三看三对照”，深入剖析问题根源，找准找实问题症结，列出问题整改清单，制定切实可行的整改方案，解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为等问题。四是立行立改，解决问题。结合部门和个人《问题整改清单》，形成单位和个人整改方案、建立整改台账，完善整改措施，限时完成。

三、深化督导检查，确保活动成效

工作中，坚持以强有力的督导手段，保障活动成效。一是建立精准督导平台。将机关干部作风整顿人员与区督查室、区纪委、区检察院人员整合，集中办公，专职督导，重点结合“三严三实”专题教育、解放思想大讨论暨作风整顿、“三比一争”、“双提”活动各阶段工作进展情况，制定督查要点，对各单位工作开展进行严实督导；各级各单位设立举报投诉意见箱、电话，通过不同渠道接受群众投诉举报，逐一认真调查核实。二是开展专项督导检查。扎实推进作风纪律检查常态化，一方面以不定期突击检查的方式对各单位工作人员上下班情况进行突击检查；另一方面采用突击暗访的方式对各镇办便民服务中心、驻区部门人员工作情况进行检查。印发《关于上报各单位工作人员名单的通知》，要求各部门对在编工作人员、借调人员信息进行统计上报，为进一步检查工作纪律提供良好依据。截至4月27日，作风整顿检查共计15次，形成通报9期，涉及12个单位，通报34人/次。三是建立健全规章制度。制定了《请销假制度》《绩效工资管理制度》《精神文明奖发放意见》，实行了易信签到制度，明确细化了作风纪律的制度要求。印发《干部作风整顿暨优化发展环境活动办公室工作管理制度》，制定了工作例会制度、重大事项报告制度、首问责任制度、公文运行制度、考勤制度，规范了活动办日常工作。办公室坚持每周例会制度，截至4月27日，召开例会6次，形成会议纪要6期。印发《关于实行工作日志管理制度的通知》。印制《工作日志》3400册，发放1200册。区级领导班子成员以上率下，向全区公示2015年个人请假情况。各单位根据2015年请假情况，规范了精神文明奖发放和绩效工资发放。四是坚持激励与问责两手抓。一方面，坚持简报、专报制度，开发区报、电视台开辟专栏，大力宣传先进典型，充分发挥示范引领作用；另一方面，加强新闻监督，加大曝光力度，督导检查中出现问题的单位和个人，在大厅电子屏上进行循环播报，形成震慑。五是加强与市活动办沟通联系，确保活动实效。自活动开展以来，与市活动办积极进行沟通联系，及时领会上级精神。4月初，综合组对活动开展以来各组各单位材料进行整理汇总，形成汇报材料，迎接市督导组的专项督导，获得上级领导的好评。同时对各单位活动开展情况进行梳理，形成专项通报，表扬先进，鞭策后进，极大的促进了作风整顿活动能够深入开展。

四、坚持久久为功，将活动推向深入

当前，活动已进入综合整治阶段，开发区将坚持持续用力，久久为功，抓好活动开展。一是开展“回头看”活动。指导各部门开展一次“回头看”活动，对自查自纠阶段进行系统总结，结合《问题整改清单》组织召开专题研究会议，明确整改措施、时限和责任人，集中时间推动落实。二是抓好做实规定动作。针对“为官不为”的关键症结，大力实施“三个六”：即开展六个专项行动（纪律整饬专项行动、效能提升专项行动、能力提升专项行动、增比进位专项行动、精准督查专项行动、“解、送、促”专项行动），开展六个具体活动（一次“亮丑”活动、我为协同发展做贡献“三个一”活动、一次专题辅导讲座、一次警示教育、一系列演讲活动、一次知识测试），健全完善六个长效机制（目标绩效管理机制、干部能上能下机制、典型选树机制、社会评议机制、作风建设长效机制、服务项目企业长效机制），让“不愿为、不真为、不敢为、不会为”的干部有压力、挨板子、丢帽子，让“主动为、真作为、勇作为、善作为”的干部有动力、有奖励、有平台。三是持续督查，推动工作不断深入。围绕开发区中心重点工作加强督导，及时总结作风整顿工作实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，形成改进作风、提升效能的长效机制。

第三篇：整顿纪律作风 优化发展环境 实施方案

金厂峪镇教育办

“整顿纪律作风、优化发展环境”

主题教育实施方案

为深入贯彻落实县委十二届四次全会精神，动员我镇干部教师进一步统一思想，转变作风，严肃纪律，提高服务意识，优化发展环境，实现县局今年确定的“教育三大主题年”的工作目标，促进我镇教育事业全面协调均衡发展，决定利用3个月时间，在全镇干部教师中开展“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“开启滦河时代、推进全面发展”总战略，扎实推进“教育三大主题年”工作目标，坚持讲党性、重师德、做表率，以强化教育系统党员干部和普通教职工的政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识、效率意识为主线，以整顿纪律、改进作风、优化教育发展环境、提高教育教学质量为抓手，大力整顿和解决我镇干部教师队伍在思想、工作、纪律方面存在的突出问题，努力使我镇教师队伍思想统一起来，力量凝聚起来，作风硬朗起来，工作担当起来，环境优化起来，实现我镇教育又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、活动安排

题研讨班开班式上的讲话，县委十二届二次、四次全会报告，县委书记白春明在全县“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育动员会上的讲话，《迁西县机关工作人员行为规范》、《教育系统干部六条禁令》以及《中小学教师职业道德规范》。各学校还要组织专题讨论、撰写心得体会、组织研讨交流等专题教育活动。

（二）广泛征求意见，查摆存在问题（9月11日—20日）按照县委十二届四次全会报告中加强政治环境、工作环境、人文环境、法制环境建设要求，认真查找干部教师、特别是学校领导班子成员在纪律作风方面存在的突出问题，本着提高认识主动改、大家帮助共同改、组织查纠促进改的原则，切实把主题教育抓紧抓实，使每位干部教师都能“争做智者，勇于明辨是非；争当勇者，勇于攻坚克难；争先创优，勇于开拓创新；争创佳绩，勇于担当重任”。重点是实施三项查纠：

一是着力查纠纪律和作风上的“庸、懒、散、僵”问题。

1、坚决查纠党性观念不强，事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等现象。

2、坚决查纠工作标准不高，懒于学习思考，懒于干事；精神萎靡不振，得过且过；工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲等现象。

建议和要求不认真落实、不解决等现象。

5、坚决查纠干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；在学校发展问题上，一味强调经费少、师资弱、基础差，怨天尤人，不敢担当、不愿作为等现象。

三是着力查纠权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题

1、坚决查纠利用职务便利，在工作生活上为亲属、朋友提供便利，在学校硬件建设、购置物品上谋取私利等现象。

2、坚决查纠公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇；私设小金库、搞账外账等现象。

3、坚决查纠热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。

4、坚决查纠不讲原则、不懂规矩，不按制度办事；不给好处不办事，给了好处乱办事等现象。

5、坚决查纠教师有偿家教或举办各类培训班、补习班等行为，加强师德师风建设，切实提高教师队伍素质。

通过对思想纪律和工作作风存在问题的查纠，解决进取意识不强、发展环境不优、攻坚信心不足、教职工人心涣散，以及少数领导干部存在的贪图享乐、假公济私，教职工职业倦怠、敬业精神不强，师德缺失等问题。

查纠的主要方式及要求：一是进行自查。针对查纠重点，结合自身实际，深入查找思想、工作、纪律等方面存在的突

要特别注意解决好师生和社会群众关注、反映强烈的突出问题。对问题较多的学校和干部教师分别进行集中教育、诫勉谈话、直至依法依归处理。教育办将选树示范典型，采取典型引路的方式，推动活动向纵深开展。

（四）健全工作制度，形成长效机制（11月16日—30日）建立健全有关工作制度和措施，要形成长效机制，进一步巩固和扩大主题教育成果。

为确保主题教育扎实有效开展，将四项查纠机制贯穿主题教育始终。一是举报查纠机制。设立专项举报查纠电话：***，专项接受广大干部群众对干部教师纪律、作风、环境建设方面的举报投诉。实施专案专查制度，对举报投诉的信访案件，区分不同性质，分别进行专项查纠；坚持快查快结，及时向举报人反馈结果，并视情况及时向社会公示。二是明察暗访机制。利用工作检查机会和各学校来镇汇报工作机会，实施上下互查、交叉互访等，增强暗访实效。对明察暗访结果实施通报制度，对查处的典型案例给予严肃处理。三是业绩公示机制。各学校每月公开晾晒工作进展和成绩，教育办将对各学校工作业绩进行季评打分，同时将测评结果作为学校和个人考核的重要依据。主题教育结束后，坚持常年开展综合工作评议。四是责任追究机制。对查实的作风建设方面存在的问题以及违反师德规范、干扰破坏教育发展环境的案件，实施责任追究。

重新整改，并追究学校主要领导责任。

（五）确保实效。开展主题教育，根本目的在于提高党员干部和教职工的政治素质，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，更好地推进教育教学工作，提高全镇整体办学水平。要把主题教育与贯彻落实县委十二届四次全会精神相结合，与“教育三大主题年”建设相结合，与完成目标任务相结合。要妥善处理好主题教育与当前工作的关系，真正做到两手抓，两不误，两促进。

第四篇：开展加强作风效能,优化发展环境,集中整治活动实施方案

草川铺乡中学关于开展“加强作风效 能、优化发展环境”集中整治活动实施方案

为了进一步加强学校作风效能建设，不断提升学校教育工作水平，优化教育发展环境，巩固“效能管理年活动”，及“机关作风效能突出问题综合整治活动”成果，遵照《中共清水县委办公室清水县人民政府办公室印发〈关于在全县开展加强作风效能优化发展环境集中活动实施方案〉的通知》（县委发【2012】62号）要求，根据《中共清水县教育体育局委员会印发关于开展加强作风效能、优化发展环境集中整治活动实施方案的通知》精神，决定从2012年5月开始，利用半年时间，在学校全面开展“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以优化发展环境为目标，以加强党性修养，弘扬优良作风为核心，以加强效能建设，改进工作作风为重点，紧紧围绕学校中心工作开展监督检查，着力解决党风政风方面群众反映强烈的突出问题，切实解决当前教师队伍中的“庸、懒、散”，校级干部中的“假、浮、蛮”，治校不廉的“私、奢、贪”机关干部中低效率、不作为等突出问题，实现全体教职工师德师风明显增强，工作作风明显改进，敬业精神和业务能力明显提升，营造浓厚的教育社会氛围，以更加优质高效的政务和服务环境、严谨务实和积极进取的育人环境、充满活力和和谐美丽的校园环境，为建设富裕文明幸福和谐新清水，实现学校教育事业跨越式科学发展提供坚强的保证。

二、整顿内容

（一）教师队伍中的“庸、懒、散”问题

1.事业心、职业感不强，工作缺乏积极性、主动性，工作能力不强、业务不熟悉，工作要求不高，得过且过，消极懈怠，学校的要求落实不到位。平时牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。

2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，上班时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。

3.师德师风不良，教学态度差。对待学生缺乏爱心和奉献精神，体罚学生或变相体罚学生，与家长沟通少，动不动就是讲报酬、待遇、有偿家教，不讲奉献。时时考虑个人或单位自身利益，不顾及全校教育发展环境大局。

（二）领导作风上的“假、浮、蛮”问题

1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数字，在发展上搞假数字、假政绩。

2.不从实际出发、不按教育规律办事，心浮气躁、急功近利、趋利行政，只顾眼前政绩，不顾长远发展，甚至为一时政绩劳师动众，搞虚假繁荣。3.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，财政吃不透、校情不清晰，以会议传达会议、以文件落实文件，不深入一线调查了解实情。不解决实际问题。

4.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”，独断专行；骄傲自满，霸气十足，目无组织，目无纪律，重大事项不如实报告。

5.领导作风粗暴，方法简单，不把学生、教师的利益放在首位，不注意倾听社会、学生和教师的呼声，对师生和家长的意见、信访不重视，对人大代表和政协委员提案不认真落实、答复。

（三）为政不廉的“私、奢、贪”问题

1.利用职权和职务便利，强行“吃、拿、卡、要”。强行要求学生购买、订购课外读物，订阅报刊，违反政策收费规定，擅自提高收费标准或增加收费项目，加重学生家长负担。

2.热衷与谋求个人利益，搞行政权力部门化，部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行、不利的就不执行，想方设法私设小金库，搞账外账。

3.贪图享受、互相攀比、奢侈浪费，不必工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准装修办公场所，热衷迎来送往，沉迷于吃喝玩乐。

4.不执行“一把手不直接分管单位财务”规定，不按规定办事，违规插手校建工程建设，搞权钱交易，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。5.办事服务故意刁难。设置障碍，不给好处不办事，给了好事乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。

6.公共资源交易平台建设不健全，物品采购和资金处置、使用不按规定实行政府采购。

（四）机关办事中的低效率和乱作为问题

1.行政审批效率低下，审批过程照搬条条框框，死守行业规章，自由裁量权过大，审批许可时间长、超时限。管理思想严重，服务意识淡薄。

2.行政机关职能划分不清晰，将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构，转化为有偿中介服务，变相收费。

3.执行行为不规范。向服务对象乱伸手、乱收费，加重群众负担，影响社会稳定。

4.管理机制不健全，随意性大，特别是财务管理不规范。为乱收滥支提供便利。

三、整顿方法

（一）认真自查，及时整改。学校自觉对照本《方案》指出的干部作风突出问题，结合各自实际，从思想上、认识上、作风上和表现上进行自查，找准、认清各自存在的突出问题，进行归类梳理，研究制定整改方案，并就整改问题、优化服务作出明确承诺，要将整体措施、整改方案、服务承诺落实情况，通过单位网站、当地媒体等向社会公开，接受基层群众和社会各界的监督。

（二）严格督查，公开曝光。要坚持把督查检查贯穿于整个活动的始终，学校整治领导小组办公室将对学校工作情况和整治情况进行督查；采取不打招呼、不定时间的方式对党员干部到岗到位、服务效能、教职工的师德师风建设、学校的“三风”建设等情况进行监督检查，及时了解学校活动开展动态和成效，不定期对督查情况进行通报。学校整治小组办公室也可采取相应办法，对存在问题的整改落实情况进行检查。

（三）查处案件，严格问责。广泛收集教职工师德师风问题的线索和信息，安排专人受理群众投诉。加大对影响发展环境、损害利益案件的查处力度。对集中整治督查中发现的突出问题，要督促抓好整改，对整改不力或干部群众反映强烈的突出问题，要做到发现一起，查处一起，并依据有关法律法规追究相关人员的责任。要通过集中整治，通报一批反面典型，整治一批典型案例，解决一批群众反映强烈的突出问题，促进学校工作效能的明显提高，教育发展环境明显改善，群众满意度明显上升。

（四）健全机制，提升效能。加强作风效能、优化发展环境集中整治活动在集中整治突出问题的同时，要注重健全完善规章制度，创新管理机制，提升工作效能。

（五）搭建平台，民主评议。充分发挥“市委书记市长留言板”、“政风行风在线”、“市长信箱”、“县长热线”等媒体和诉求平台的作用，积极扩宽和畅通学生、家长、教师和基层群众投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。建立转变作风考核评价制度，实行领导考、群众评、纪委负责监督的三位一体的考核评价体系，考核评价结果作为奖忧罚劣、政绩考核的重要依据，以此来检验学校集中整治活动成效。

四、工作要求

1.加强组织领导。为确保活动顺利开展，学校成立了“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动领导小组，设立了办公室，具体负责组织、协调、督促和指导集中整治工作。学校要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导、落实责任，精心安排，周密部署，要成立相应的领导和办事机构，建立工作机制，确保集中整治工作扎实有序开展。

2.做好结合文章。集中整治活动要与贯彻落实省第十二次党代会精神相结合，与加强教育中心工作相结合，与优化发展教育环境相结合，与“联村联户、为民富民”行动相结合，与“创先争优”破解教育发展难题活动相结合，以集中整治促进当前各项重点工作，力争解决一批人民群众最为关注、要求最为迫切、社会反映强烈的热点难点问题。

3.强化工作督导，务求取得实效。学校集中整治活动领导小组办公室要加强对集中整治活动全程督导，对工作不到位、措施不得力的给予通报批评。学校要坚持边整边改，讲究实效，本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色。坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的时候，学校要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、责任追究不到位不放过。4.浓厚活动氛围。要及时总结推广先进经验，及时上报活动开展情况，及时宣传活动开展情况、先进典型和经验、工作成效，浓厚活动服务。

5.建立长效机制。学校要以本次集中整治活动为契机，在解决重点问题，突出问题的同时，树立常抓不懈的思想，注重从制度建设入手，在建章立制和体制机制创新上下功夫，通过总结活动中的好做法和好经验，提炼形成推动工作的长效机制，保证作风效能建设健康发展。

附：草川铺中学“加强作风效能、优化发展环境”集中整治活动领导小组名单

草川铺中学开展“加强作风效能、优化发

展

环境”集中整治活动领导小组名单

组

长：李

强

草川铺乡中学校长 副组长：李海宏

草川铺乡中学副校长 成员：范振亚

草川铺乡中学教导主任

赵

钊

草川铺乡中学总务主任

景小刚

草川铺乡中学理科教研组长

刘利民

草川铺乡中学文科教研组长

领导小组下设办公室，办公室设在校长办公室，由王强凯担任办公室主任，负责处理日常事务。

第五篇：优化发展环境活动实施方案

优化发展环境活动实施方案

根据《中共咸阳市纪委<关于印发优化发展环境活动实施方案>的通知》精神，为进一步改进党员干部工作作风，全面加强机关行政效能建设，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，不断强化抓环境、促发展的责任意识和大局意识，促进全市煤炭工业又好又快发展，结合“三为”主题实践阶段的任务和要求，现制定我局优化发展环境活动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照在全市开展的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的安排部署，坚持以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，切实转变工作作风，强化工作责任，规范行政行为，提高工作效能，优化服务质量，自觉接受监督，增强机关党员干部自身的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，努力营造效率高、服务优、诚信佳的煤炭工业发展软环境，促进全市煤炭工业又好又快发展。

二、目标任务

我局优化发展环境活动的总体目标任务：一是全体干部职工的作风明显好转；二是为基层服务的质量和办事效率明显提高；三是是机关内部管理制度得到健全和完善；四是建设有利于煤炭工业科学发展的思想舆论环境和廉洁高效的政务环境；五是机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；六是煤炭企业、人民群众、社会各界对煤炭行业管理的满意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初确定的目标任务，全市煤矿安全生产形势持续平稳，煤矿开发建设加速推进，各项工作迈上新台阶。

三、活动内容

这次优化发展环境活动的重点是进一步转变作风，提升履职能力，核心是加强依法行政，进一步推进优化发展环境工作向经常化、制度化发展，具体有六个方面内容：

(一)巩固拓展行政审批改革成果。严格执行行政许可项目目录管理，对本局不符合优化发展环境的政策性文件进行认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限。运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。对保留的行政审批项目，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督，着力打造公开透明的政策环境。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。严格规范性文件审查备案制度。由本局制定的规范性文件应及时向市委、市政府上报备案，提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。

（三）进一步加强机关效能建设。结合我局实际，修改完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和机关年终考核等项制度，积极推行绩效考核和绩效评估，切实解决推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。严格执行限时办结制和行政问责制、民主集中制等项制度，认真履行煤炭行业“统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务”和强化安全监督管理等项职能

职责，促进全市煤炭工业安全发展、科学发展。

（四）积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网站、公示栏等形式，主动向社会公开领导及工作人员姓名和电话、本单位职责范围、管理权限、政策法规、工作制度、审核事项、审核依据、审核条件、办事程序、办结时限、监督举报电话等政务公开信息，在办公楼悬挂机关工作人员勤务动态牌和办事指南，悬挂机关工作承诺，方便群众办事，实行阳光作业。设立监督投诉电话，建立监督举报机制，自觉接受煤炭企业和社会各界的监督，按照程序和流程，及时办理来信来件。

（五）加快完善监督制约机制。实行严格的责任追究制。结合全市煤炭工作实际，依照岗位工作职责、《党风廉政建设工作责任书》和主要工作任务责任分解等有关制度文件进行问责。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严格进行问责。建立完善监督检查制度。进一步规范执法文书，规范执法行为，严格自由裁量，坚决杜绝行政执法中的不正之风和违法乱纪行为。

（六）切实强化纪律监察。由局党组纪检组牵头对以下

情况加强监督检查。一是加大对优化投资发展环境的纪律规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定等制度的监督落实，为企业发展保驾护航。二是加大对落实优化发展环境活动各项工作落实情况的监督检查力度，切实开展执法检查、效能监察和廉政监察。三是加大对影响和破坏发展环境行为的查处力度，对不作为、乱作为、严重影响和破

坏发展环境行为的典型案件公开曝光。

四、主要工作安排

紧密结合全市“三为”主题实践活动的安排部署，把优化发展环境活动融入到集中教育、主题实践、总结验收三个阶段活动中，融入到为煤炭企业办实事、办好事的实践中。

（一）成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组及办公室，负责制定和修订实施方案，加强对各项制度实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查。

（二）采取灵活多样的形式，组织干部职工深入学xxx省、市关于优化发展环境活动相关政策文件、领导讲话精神及我市制定的优化发展环境制度，充分认识加强发展软环境建设的重要意义，增强投身发展环境建设的自觉性，增强责任感和紧迫感。

（三）根据国家、省、市煤炭工作会议精神，对2011主要工作任务进行责任分解，签定目标任务管理责任书、党风廉政建设责任书，明确责任单位和责任人，实行目标管理，实施立项督办。

（四）将本部门贯彻落实服务承诺制等的具体意见和措施，以电视、广播、报纸、网络等形式，通过媒体向社会公开承诺，进一步充实完善煤炭局政务信息内容。

（五）建立社会监督机制。通过设立公开投诉举报电话、举报信箱等形式，畅通社会公众监督渠道。

（六）采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

（七）深入开展作风自查活动，深入查找分析存在的问题和根源。一查思想观念，看是否因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过；二查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三查工作作风，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四查办事效率，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相手法的问题；五查廉洁自律，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题；六查严肃执纪，看各种影响和有碍发展环境的人和事是否得到了严肃查处。

（八）开展专项行政效能监察。局领导小组对各科室贯彻落实限时办结等制度的工作情况、工作效果进行考核评估，加强调查研究，不断总结完善，对完成工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，给予通报批评。

五、具体要求

（一）加强组织领导。为切实加强对我局优化发展环境活动的组织领导，局党组决定成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组，负责活动的组织实施

（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用信件复函、督查通知书和督查情

况通报等形式，加强工作督查，积极促进影响机关效能建设和发展投资环境突出问题的有效解决。

（三）推动工作落实。机关干部职工要加强学习，树立“抓环境建设、促工作落实、推社会发展”的思想理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，转变工作作风，加强依法行政，提高工作效率，推进机关效能建设和投资发展环境的不断优化，促进全市煤炭工业又好又快发展。