关于深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动的实施方案

第一篇：关于深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动的实施方案

陕 县 供 销 社

关于深入开展“整顿作风纪律、有话发展环境”活动的实施方案

（2009年9月10日）

为了贯彻落实县委十届八次、九次全会精神，深化“转变作风年”活动，进一步转变工作作风，提高行政效能，优化发展环境，维护社会稳定，经县社研究，决定在全系统深入开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变工作作风、提高工作效率、优化发展环境、促进经济发展这个主题，以思想解放为先导，以效能建设为载体，以制度建设为根本，以整治干部作风和部门行风为重点，着力解决“作风、纪律、环境”方面的突出问题，努力促使工作作风明显转变，工作纪律明显加强，工作效率明显提高，发展环境明显优化，为供销社事业的发展和陕县经济社会实现又好又快发展提供纪律保障。

二、目标任务 这次活动总的目标任务是：以建设法治、服务、责任和效能机关为目标，以更新观念、转变职能、完善制度和规范行政行为为主要内容，以建立健全机关作风建设新机制为重点，打一场“作风、纪律、环境”建设的攻坚战。要通过这次活动的开展，着力解决“三大问题”，建立健全“三种机制”，实现“四个明显”变化。

（一）解决好“三大问题”

1、工作浮漂、效率低下问题突出解决脱离群众、脱离实际，身子沉不下、实情不掌握，对群众反映的热点、难点问题漠不关心，工作不负责任，拈轻怕重，畏难退缩，躲避矛盾；工作流于形式，以会议落实会议，以文件落实文件，有布置无检查，有安排无落实，任务拿不下，目标完不成；工作能力不强，进取意识减退，守摊子、混日子，得过且过；工作敷衍，作风浮漂，摆花架子，做表面文章，光说不干，只图形式，不求实效，在工作上不下苦功夫，对群众上访的问题不及时解决，信访稳定各项措施不落实等问题。

2、工作纪律松散问题。突出解决上班时间上网聊天、炒股、玩游戏；上班迟到早退、串岗缺岗；开会无故缺席或随意顶替，开会期间交头接耳、接打电话、乱发短信；工作时间、工作日午间饮酒，影响工作等问题。

（二）建立健全“三种机制”

1、建立健全工作监督机制。充分发挥纪检监察部门的职能作用，进一步完善监督管理的各项措施，不断加大纪律检查和效能监察力度，定期不定期地开展明察暗访，特别是对存在问题多、群众意见大的单位，要紧抓不放，跟踪问效。各单位也要建立健全各项工作监督机制。

2、建立健全工作问责机制。要建立“一把手”抓落实的工作责任制。对县委、县政府和县社确定的中心工作任务，要层层分解，落实到责任人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管、有人落实。对因推诿扯皮、落实不力、失职渎职造成工作损失和不良影响的，要按照有关规定严肃追究责任。

3、建立健全激励机制。建立健全科学完善的目标考评体系和考评办法。制定《县社机关效能建设考核办法》，对工作落实好、任务完成好的，给予奖励和表彰；对不干工作、不抓落实、完不成任务的，给予批评或纪律处分。把干部作风情况列入干部考核的重要内容，建立干部作风建设档案，凡因作风问题受到通报批评的干部，取消评先资格；凡受到纪律处分的干部，年度考核不能被评为称职及以上等次；凡受到通报批评或是干部受到纪律处分的单位，取消单位年度评优资格。

（三）实现“四个明显"变化

1、工作作风明显转变。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，说实话、办实事、出实招、鼓实劲、重实绩、求实效。要扑下身子，脚踏实地，少说多做，埋头苦干，以实实在在的工作业绩来推动发展、取信于民。

2、工作纪律明显加强。要严格执行政治纪律，讲政治、顾大局，忠实执行党的各项路线方针政策，在思想和行动上与党中央保持高度一致；要严格执行组织纪律，做到有令必行，有禁必止，自觉维护县委、县政府的权威，始终同县委、县政府和县社党委保持步调一致；要严格执行工作纪律，完善规章制度，强化机关管理，端正机关风气，保证机关高效运转。

3、工作效率明显提高。要强化时间观念，以只争朝夕、时不我待的进取精神，紧跟县委、县政府的工作节奏，工作效率、工作质量得到明显提高，各项工作目标得到顺利完成。

4、发展环境明显优化。要充分认识优化经济发展环境的重要性，增强大局意识、发展意识和机遇意识。要真心实意地为企业服务，为商户服务，努力营造风清气正、宽松优良的经济发展环境，促进全县经济又好又快发展。

三、方法步骤

此次活动共分四个阶段进行。

（一）学习讨论阶段（20O9年9月9日——20O9年9月3O日）。

通过开展广泛深入的学习讨论，进一步深化对开展“整顿作风纪律、优化发展环境”活动重要性和紧迫性的认识，增强广大干部职工参与活动的积极性和主动性，把学习讨论贯穿活动始终。一要把这次学习活动与正在深入开展的学习实践科学发展观活动结合起来，开创科学发展新局面。二要把这次学习活动与省委、省政府开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来，加快工作作风的新转变。三要把这次活动与学习焦裕禄精神和卢氏县委艰苦奋斗精神结合起来，弘扬无私奉献的精神，争做人民满意的公务员。

1、广泛动员，提高认识。制定活动实施方案，召开全县动员大会，对“整顿作风纪律、优化发展环境”活动进行动员部署。各单位要结合工作实际，认真分析工作中的存在问题，开好动员大会，对“整顿作风纪律”、优化发展环境”活动的重大意义、目标要求及每个阶段的工作任务要进行全面安排。各单位要将活动方案、组织领导机构于2009年9月15日前报送县社“整顿作风纪律，优化发展环境”活动办公室。

2、认真学习，集中讨论主要学习内容：《为人民服务》、《整顿党的作风》、《改造我们的学习》、《反对自由主义》、《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》、胡锦涛在第十七届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的重要讲话，市委。市政府《关于开展向全国“人民满意的公务员集体”卢氏县委学习的决定》，县委书记高战荣在县委十届八次、九次全会和领导干部大会上的讲话，县委常委、县纪委书记骆玉峰在县纪委十届四次全会上所做的工作报告等内容。各单位还要结合各自工作实际，自选学习内容，组织好学习。一要保证学习时间（每周二、五下午集中学习时间），建立学习园地，人人记好学习笔记，撰写心得体会。二要结合工作作风，工作纪律、发展环境中存在的问题，组织开展“作风、纪律、环境”大讨论，把理论学习与解决实际问题结合起来。三要建立领导干部每日工作情况公示制。各单位会后就要在单位醒目位置建立领导干部每日工作情况公示栏，对单位领导班子成员每日工作情况及工作动向进行公示，方便群众办事，接受群众监督。要对每日的公示情况整理存档，以备检查。四要建立机关干部工作日志制，将每个干部日志打印成公示表进行公示。每个机关干部都要坚持记好工作日志，每人一本专用本，记录个人每日工作开展情况及工作动向，要保管好个人的工作日志，以备检查。

（二）查摆问题阶段（2009年l0月1日2009年10月31日）。

1、征求意见：各单位要采取设立意见箱、公布投诉电话、发放征求意见表、召开征求意见建议座谈会等多种形式，广泛征求服务对象、干部职工、广大群众对本单位作风建设和机关效能建设等方面存在的问题及意见建议。

2、查摆问题：各单位要认真查摆问题，要把征集到的意见和查摆出来的问题，进行认真剖析，深刻反思，分析问题产生的根源及危害，找出解决问题的方法，明确整改方向，写出分析材料。班子成员的分析材料于10月25日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

班子成员的分析材料于1O月25日前报送县“整顿

（三）整改提高阶段（2009年11月1日2009年12月25日）。

1、制定方案。针对班子和个人方面存在的突出问题，认真研究，制定整改方案，落实整改措施，集中进行整改，确保整改实效。

2、建章立制。建立健全转变干部作风、促进工作落实的长效机制。要将领导干部每日工作情况公示制、机关干部工作日志制，作为各单位长期坚持的一项制度，制定到本单位的工作制度中。在整改中，要明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，切实抓好落实。单位制定的整改措施和整改情况要公布于众，充分听取意见，自觉接受群众监督。整改结束后要形成书面材料，于11月20日前报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（四）总结验收阶段（2O09年11月26日——2009年12月10日）。

1、检查活动成效“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室将采取听取汇报、查阅资料、实地察看等形式，结合社会评议情况，对各单位活动开展及整改情况进行评估、考核和验收。

2、公布考核结果。考核情况将通过新闻媒体、通报等形式向社会公布，对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的单位要进行通报批评，并责令其限期整改。各单位要于2009年12月5日前将总结材料报送县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

四、主要措施

（一）成立机构，加强领导。为了保证活动顺利进行，县社成立“整顿作风纪律、优化发展环境”活动领导小组，下设办公室。

（二）加强督导检查。县社“整顿作风纪律、优化发展环境，活动办公室在每个阶段结束后，要对上阶段工作进行总结，安排部署下阶段工作，并把每个阶段的工作情况以简报形式通报全系统。要把督导检查贯穿活动始终，定期不定期地对各单位的活动开展情况进行督导检查。各单位要按照要求，将每阶段活动开展情况，及时上报县社“整顿作风纪律、优化发展环境”活动办公室。

（三）建立长效考核机制。县社制定《陕县供销社机关效能建设考核办法》，并对各单位机关效能建设情况进行经常性考核，以促使此项工作走向经常化、制度化。

（四）强化责任，严格追究。在活动开展过程中，对单位领导不重视，活动流于形式，考核验收不合格的单位，特别是要对查摆问题不深刻、整改落实不到位的单位，将严肃追究单位领导及有关人员的责任。

陕县供销合作总社 2009年9月10日

第二篇：开展作风整顿优化发展环境活动实施方案

关于开展

思想作风纪律整顿优化发展环境的实施方案

为全面加强我园教育干部和教师队伍建设，进一步优化教育改革和发展环境，努力营造人心思进，干事创业，加快发展的良好环境，全心全意办好让党委政府放心，让人民群众满意的教育，根据教育局统一安排，在全校范围内开展教师队伍思想、作风、纪律集中整顿活动，根据我园实际情况特制订活动实施方案。

一、指导思想和原则要求

以科学发展观为统领，以孙瑞彬书记重要讲话为指导，以解决机关干部、校长、教职工思想纪律作风上存在的问题为重点，以促进全体干部教职工思想作风转变，推动各项工作实现全面提升为目的，紧紧围绕“严肃工作纪律、转变工作作风、提高服务水平、优化教育环境”这一中心任务，着力打造一支思想正派、作风优良、纪律严明、素质较高的干部、教师队伍。

二、整顿原则

紧密结合自身的思想状况和岗位特点，对照市委市、市政府优化发展环境“八不准”的规定和本方案提出的整顿重点，深刻反思，认真查找纠正自身存在的突出问题。同时，要把集中整顿活动与迎接省政府督导评估相结合，与“教育提升工程推进年”活动相结合，在推动工作中发现和整顿思想作风纪律上存在的问题，以思想作风纪律整顿促进工作，以工作成效体现整顿成果。

三、整顿重点

抓环境就是抓发展的意识树立的不够牢固，没有把发展环境当做“命门之穴”来对待，重视程度有待提高。工作纪律需进一步增强，个别同志存在上班迟到早退，上班时间从事与工作无关的活动。工作态度有待改善，有的对待来园办事群众不够积极主动，不够热情周到。在工作作风和工作效率上，有办事拖拉、效率不高的问题，抓紧急事进行办理的力度还不够，虽也进行积极跑办、协调，但效率还不够高，效果还不十分理想。对在教学中和教师队伍一些具体问题了解的不够，帮助解决问题的力度也不够。超前谋划、主动谋划推动工作还不够，敢于负责、敢于担当的精神还不强。

四、方法步骤

第一阶段：学习动员

1、召开动员会议。根据教育局、学区中心校会议精神，认真准备，召开思想纪律作风整顿动员大会，制定开展此项活动的实施方案，对整顿活动进行全面安排部署。

2、认真组织学习。采取集中学习和个人自学相结合的形式进行系统学习，提高思想认识。学习内容主要有：《孙瑞彬同志在优化发展环境广播电视大会上的讲话》、《藁城市教育局深入推进干部作风建设“十项”规定》、《藁城市教育系统关于开展思想纪律作风整顿活动实施方案》、《藁城市教育局2012年工作要点》。人人都要建立学习台账，记录学习笔记，撰写心得体会。将学习与谋划重点工作结合起来，拉出重点工作推动梳理表，明确工作目标，明确工作措施，明确时间节点，明确责任人。

3、开展讨论交流。组织全体教职工开展“严肃纪律，转变作风，提高效率”大讨论，人人表态，人人发言，触及思想，触及灵魂，统一思想认识，为开展大整顿活动打好思想基础。讨论记录要备案。

第二阶段：自查自纠

1、查摆问题。通过召开班子民主生活会、发放征求意见表、设立意见箱等多种形式，广泛征求服务对象对本部门、本单位及个人的存在的问题。在此基础上，大力开展“三查三看”活动：查思想，看心思和精力是否放到工作上；查作风，看服务到位不到位，工作效率高不高，任务抓的实不实；查纪律，看上级明令禁止的现象是否存在。

2、汇总反馈。对问题进行梳理汇总，并以书面形式如实反映给个人。

3、剖析根源。每一位干部和全体教职工，都要针对自己思想、纪律、作风方面存在的问题，写出深刻的剖析材料，找准问题，剖析原因，明确整改方向。

第三阶段：整改提高

1、制定整改方案。要在查找问题和剖析原因的基础上，各科室、单位要结合学习动员阶段拉出的重点工作梳理表制定整改方案，个人制定整改措施，明确整改责任、整改措施、整改期限。

2、面向社会承诺。通过标语、公开栏、校园网等形式公开，接受群众监督。

3、落实整改措施。对照整改方案，结合重点工作的推进，列出整改时限进度表，采取“整改一条销号一条”的办法狠抓落实。纪律整顿领导组办公室负责人跟踪检查，反馈落实情况。

第四阶段：检查验收

1、建立长效机制。针对存在的问题，做好建章立制工作，制定和完善各项规章制度，建立干部思想纪律作风建设长效机制。

2、形成总结报告。认真做好整顿活动的总结工作，形成书面材料，上交办公室负责人。

五、组织领导

站在政治和全局的高度，把思想作风纪律整顿活动作为三支队伍建设的重点，列入重要议事日程，加强组织领导，强化工作措施，营造舆论氛围，注重实际效果，确保本次活动取得实效。

（一）、切实加强组织领导。

成立优化发展环境领导小组，由园长曹文杰同志任组长，总务主任王东同志任副组长，各班主班教师为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由保教主任张娜同志担任，负责活动的具体推动。成立相应的组织机构，并负责本单位的干部作风建设工作。

（二）、认真谋划实施。

认真落实教育局的统一安排部署，抓紧谋划工作方案，制定整体方案、分阶段分步骤实施，一环扣一环的推动活动开展。

（三）、抓好督导检查。

教育局优化办要发挥牵头抓总的作用，组织有关科室，采取日常督导与重点督导相结合，明察与暗访相结合，及时掌握情况，对发现的突出问题，采取有效措施，认真加以整顿，对明知故犯，屡教不改的，严肃查处，绝不姑息。

（四）、营造舆论氛围。

通过悬挂宣传条幅、制作宣传橱窗等形式，营造深化浓厚氛围。同时，将本单位好做法、好经验、好典型，积极上传藁城网，使我市教育系统干部作风建情况和成效。形成宣传强势，营造良好的舆论氛围。

（五）、抓好集中整顿活动的延伸

为确保整顿活动取得更深入的效果，坚持把教师队伍思想、作风、纪律整顿活动作为学校管理的重点常抓不懈，真正把加强教育干部和教师队伍思想、作风、纪律建设的各项措施落到实处。

本文由：提供

第三篇：整顿纪律作风 优化发展环境 实施方案

金厂峪镇教育办

“整顿纪律作风、优化发展环境”

主题教育实施方案

为深入贯彻落实县委十二届四次全会精神，动员我镇干部教师进一步统一思想，转变作风，严肃纪律，提高服务意识，优化发展环境，实现县局今年确定的“教育三大主题年”的工作目标，促进我镇教育事业全面协调均衡发展，决定利用3个月时间，在全镇干部教师中开展“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育，现制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“开启滦河时代、推进全面发展”总战略，扎实推进“教育三大主题年”工作目标，坚持讲党性、重师德、做表率，以强化教育系统党员干部和普通教职工的政治意识、大局意识、纪律意识、服务意识、效率意识为主线，以整顿纪律、改进作风、优化教育发展环境、提高教育教学质量为抓手，大力整顿和解决我镇干部教师队伍在思想、工作、纪律方面存在的突出问题，努力使我镇教师队伍思想统一起来，力量凝聚起来，作风硬朗起来，工作担当起来，环境优化起来，实现我镇教育又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、活动安排

题研讨班开班式上的讲话，县委十二届二次、四次全会报告，县委书记白春明在全县“整顿纪律作风、优化发展环境”主题教育动员会上的讲话，《迁西县机关工作人员行为规范》、《教育系统干部六条禁令》以及《中小学教师职业道德规范》。各学校还要组织专题讨论、撰写心得体会、组织研讨交流等专题教育活动。

（二）广泛征求意见，查摆存在问题（9月11日—20日）按照县委十二届四次全会报告中加强政治环境、工作环境、人文环境、法制环境建设要求，认真查找干部教师、特别是学校领导班子成员在纪律作风方面存在的突出问题，本着提高认识主动改、大家帮助共同改、组织查纠促进改的原则，切实把主题教育抓紧抓实，使每位干部教师都能“争做智者，勇于明辨是非；争当勇者，勇于攻坚克难；争先创优，勇于开拓创新；争创佳绩，勇于担当重任”。重点是实施三项查纠：

一是着力查纠纪律和作风上的“庸、懒、散、僵”问题。

1、坚决查纠党性观念不强，事业心、责任感不强，昏昏庸庸，碌碌无为，工作缺乏积极性、主动性；工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位等现象。

2、坚决查纠工作标准不高，懒于学习思考，懒于干事；精神萎靡不振，得过且过；工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲等现象。

建议和要求不认真落实、不解决等现象。

5、坚决查纠干事畏惧困难，遇事能拖则拖，能推则推；在学校发展问题上，一味强调经费少、师资弱、基础差，怨天尤人，不敢担当、不愿作为等现象。

三是着力查纠权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题

1、坚决查纠利用职务便利，在工作生活上为亲属、朋友提供便利，在学校硬件建设、购置物品上谋取私利等现象。

2、坚决查纠公务消费大手大脚、铺张浪费，讲排场、比阔气、比待遇；私设小金库、搞账外账等现象。

3、坚决查纠热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；个人生活腐化，追求享乐，低级趣味，不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。

4、坚决查纠不讲原则、不懂规矩，不按制度办事；不给好处不办事，给了好处乱办事等现象。

5、坚决查纠教师有偿家教或举办各类培训班、补习班等行为，加强师德师风建设，切实提高教师队伍素质。

通过对思想纪律和工作作风存在问题的查纠，解决进取意识不强、发展环境不优、攻坚信心不足、教职工人心涣散，以及少数领导干部存在的贪图享乐、假公济私，教职工职业倦怠、敬业精神不强，师德缺失等问题。

查纠的主要方式及要求：一是进行自查。针对查纠重点，结合自身实际，深入查找思想、工作、纪律等方面存在的突

要特别注意解决好师生和社会群众关注、反映强烈的突出问题。对问题较多的学校和干部教师分别进行集中教育、诫勉谈话、直至依法依归处理。教育办将选树示范典型，采取典型引路的方式，推动活动向纵深开展。

（四）健全工作制度，形成长效机制（11月16日—30日）建立健全有关工作制度和措施，要形成长效机制，进一步巩固和扩大主题教育成果。

为确保主题教育扎实有效开展，将四项查纠机制贯穿主题教育始终。一是举报查纠机制。设立专项举报查纠电话：***，专项接受广大干部群众对干部教师纪律、作风、环境建设方面的举报投诉。实施专案专查制度，对举报投诉的信访案件，区分不同性质，分别进行专项查纠；坚持快查快结，及时向举报人反馈结果，并视情况及时向社会公示。二是明察暗访机制。利用工作检查机会和各学校来镇汇报工作机会，实施上下互查、交叉互访等，增强暗访实效。对明察暗访结果实施通报制度，对查处的典型案例给予严肃处理。三是业绩公示机制。各学校每月公开晾晒工作进展和成绩，教育办将对各学校工作业绩进行季评打分，同时将测评结果作为学校和个人考核的重要依据。主题教育结束后，坚持常年开展综合工作评议。四是责任追究机制。对查实的作风建设方面存在的问题以及违反师德规范、干扰破坏教育发展环境的案件，实施责任追究。

重新整改，并追究学校主要领导责任。

（五）确保实效。开展主题教育，根本目的在于提高党员干部和教职工的政治素质，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力，更好地推进教育教学工作，提高全镇整体办学水平。要把主题教育与贯彻落实县委十二届四次全会精神相结合，与“教育三大主题年”建设相结合，与完成目标任务相结合。要妥善处理好主题教育与当前工作的关系，真正做到两手抓，两不误，两促进。

第四篇：优化发展环境活动实施方案

优化发展环境活动实施方案

根据《中共咸阳市纪委<关于印发优化发展环境活动实施方案>的通知》精神，为进一步改进党员干部工作作风，全面加强机关行政效能建设，下大力气解决影响和制约发展的突出问题，不断强化抓环境、促发展的责任意识和大局意识，促进全市煤炭工业又好又快发展，结合“三为”主题实践阶段的任务和要求，现制定我局优化发展环境活动实施方案如下:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导，按照在全市开展的“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动的安排部署，坚持以“转变作风、优化环境、提升效能”为目标，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、企业满意、上级认可为标准，切实转变工作作风，强化工作责任，规范行政行为，提高工作效能，优化服务质量，自觉接受监督，增强机关党员干部自身的凝聚力、执行力、创造力和战斗力，努力营造效率高、服务优、诚信佳的煤炭工业发展软环境，促进全市煤炭工业又好又快发展。

二、目标任务

我局优化发展环境活动的总体目标任务：一是全体干部职工的作风明显好转；二是为基层服务的质量和办事效率明显提高；三是是机关内部管理制度得到健全和完善；四是建设有利于煤炭工业科学发展的思想舆论环境和廉洁高效的政务环境；五是机关依法行政、诚信服务的能力显著增强；六是煤炭企业、人民群众、社会各界对煤炭行业管理的满意度大幅提升；

七是全面完成市委、市政府年初确定的目标任务，全市煤矿安全生产形势持续平稳，煤矿开发建设加速推进，各项工作迈上新台阶。

三、活动内容

这次优化发展环境活动的重点是进一步转变作风，提升履职能力，核心是加强依法行政，进一步推进优化发展环境工作向经常化、制度化发展，具体有六个方面内容：

(一)巩固拓展行政审批改革成果。严格执行行政许可项目目录管理，对本局不符合优化发展环境的政策性文件进行认真清理，该废止的坚决废止，该规范的予以规范，最大限度地精简行政审批事项，减少环节，简化程序，压缩时限。运用监督、检查、备案等管理手段，加强对已取消的行政审批事项的后续监管工作。对保留的行政审批项目，将审批项目、依据、程序、时限等向社会公布，接受公众监督，着力打造公开透明的政策环境。

（二）加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度。严格规范性文件审查备案制度。由本局制定的规范性文件应及时向市委、市政府上报备案，提高规范性文件的法律审查率和报送备案率。

（三）进一步加强机关效能建设。结合我局实际，修改完善首问负责制、限时办结制、服务承诺制和机关年终考核等项制度，积极推行绩效考核和绩效评估，切实解决推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题。严格执行限时办结制和行政问责制、民主集中制等项制度，认真履行煤炭行业“统筹规划、组织协调、监督检查、提供服务”和强化安全监督管理等项职能

职责，促进全市煤炭工业安全发展、科学发展。

（四）积极推行政务公开。认真贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过网站、公示栏等形式，主动向社会公开领导及工作人员姓名和电话、本单位职责范围、管理权限、政策法规、工作制度、审核事项、审核依据、审核条件、办事程序、办结时限、监督举报电话等政务公开信息，在办公楼悬挂机关工作人员勤务动态牌和办事指南，悬挂机关工作承诺，方便群众办事，实行阳光作业。设立监督投诉电话，建立监督举报机制，自觉接受煤炭企业和社会各界的监督，按照程序和流程，及时办理来信来件。

（五）加快完善监督制约机制。实行严格的责任追究制。结合全市煤炭工作实际，依照岗位工作职责、《党风廉政建设工作责任书》和主要工作任务责任分解等有关制度文件进行问责。凡企业、群众、客商投诉的不作为、乱作为、效率低下等不履行或不正确履行职责的行为，一经查实，严格进行问责。建立完善监督检查制度。进一步规范执法文书，规范执法行为，严格自由裁量，坚决杜绝行政执法中的不正之风和违法乱纪行为。

（六）切实强化纪律监察。由局党组纪检组牵头对以下

情况加强监督检查。一是加大对优化投资发展环境的纪律规定、关于进一步推进依法行政优化投资发展环境的若干规定等制度的监督落实，为企业发展保驾护航。二是加大对落实优化发展环境活动各项工作落实情况的监督检查力度，切实开展执法检查、效能监察和廉政监察。三是加大对影响和破坏发展环境行为的查处力度，对不作为、乱作为、严重影响和破

坏发展环境行为的典型案件公开曝光。

四、主要工作安排

紧密结合全市“三为”主题实践活动的安排部署，把优化发展环境活动融入到集中教育、主题实践、总结验收三个阶段活动中，融入到为煤炭企业办实事、办好事的实践中。

（一）成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组及办公室，负责制定和修订实施方案，加强对各项制度实施工作的统筹协调、组织领导和监督检查。

（二）采取灵活多样的形式，组织干部职工深入学xxx省、市关于优化发展环境活动相关政策文件、领导讲话精神及我市制定的优化发展环境制度，充分认识加强发展软环境建设的重要意义，增强投身发展环境建设的自觉性，增强责任感和紧迫感。

（三）根据国家、省、市煤炭工作会议精神，对2011主要工作任务进行责任分解，签定目标任务管理责任书、党风廉政建设责任书，明确责任单位和责任人，实行目标管理，实施立项督办。

（四）将本部门贯彻落实服务承诺制等的具体意见和措施，以电视、广播、报纸、网络等形式，通过媒体向社会公开承诺，进一步充实完善煤炭局政务信息内容。

（五）建立社会监督机制。通过设立公开投诉举报电话、举报信箱等形式，畅通社会公众监督渠道。

（六）采取设立征求意见箱、发放征求意见表、召开座谈走访等形式，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议。

（七）深入开展作风自查活动，深入查找分析存在的问题和根源。一查思想观念，看是否因循守旧、不思进取，怕负责任、怕担风险，得过且过；二查服务态度，看是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象；三查工作作风，看是否存在有令不行、有禁不止，推诿扯皮、失职渎职，以及官僚主义、形式主义等问题；四查办事效率，看是否存在审批事项过多、程序繁琐、时限过长，现场办结率不高，以及以核准、备案之名搞变相手法的问题；五查廉洁自律，看是否存在乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，甚至以权谋私、“吃、拿、卡、要、报(销)”等问题；六查严肃执纪，看各种影响和有碍发展环境的人和事是否得到了严肃查处。

（八）开展专项行政效能监察。局领导小组对各科室贯彻落实限时办结等制度的工作情况、工作效果进行考核评估，加强调查研究，不断总结完善，对完成工作目标任务的情况，进行跟踪督查，对措施不力、工作不到位、效果不佳的科室，给予通报批评。

五、具体要求

（一）加强组织领导。为切实加强对我局优化发展环境活动的组织领导，局党组决定成立市煤炭局优化发展环境活动领导小组，负责活动的组织实施

（二）加强督促检查。健全机制，规范运作，做到归口管理、分级负责、有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。通过组织开展明察暗访等多种途径，运用信件复函、督查通知书和督查情

况通报等形式，加强工作督查，积极促进影响机关效能建设和发展投资环境突出问题的有效解决。

（三）推动工作落实。机关干部职工要加强学习，树立“抓环境建设、促工作落实、推社会发展”的思想理念，紧紧围绕全市经济社会发展大局，转变工作作风，加强依法行政，提高工作效率，推进机关效能建设和投资发展环境的不断优化，促进全市煤炭工业又好又快发展。

第五篇：区医院开展作风纪律整顿活动实施方案

区医院开展作风纪律整顿活动实施

方案

区医院开展作风纪律整顿活动实施方案

区人民医院开展作风纪律整顿活动方案根据区委区政府关于在全区开展作风纪律教育暨教育、卫生系统和行政执法部门作风纪律整顿的决定，为深入推进卫生系统“阳光卫生”工作，切实解决损害群众利益的不正之风和公职人员作风纪律中存在的突出问题，根据区卫生局制定的区卫生系统开展作风纪律整顿活动方案，医院决定在全院开展为期两个月的作风纪律整顿活动。具体活动方案如下：

一、指导思想深入贯彻党的十七届四中全会精神，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“阳光理政，从我开始;转变作风，从我做起”为主题，以“解决一批实际问题、出台一批管用制度、提炼一批特色经验”为主要目的，坚持把提高思想认识贯穿始终、把解决实际问题贯穿始终、把构建长效机制贯穿始终，眼睛向内查问题，眼睛向外找差距，创新工作思路，规范工作标准，优化服务流程，提高服务质量，强化责任落实，开门抓整顿，从细节抓作风，全面提升我院工作的质量和水平，努力打造一支让人民群众满意的医疗卫生队伍。

二、活动时间和参加范围作风纪律整顿从12月初开始，至2月5日结束。在全院各科室、各分院、各社康中心中进行。

三、组织领导为确保整顿工作顺利开展，决定成立医院作风纪律整顿活动领导小组，具体成员如下：组 长： 庄俊汉 罗建良副组长： 邵 豪 杨 维 田华伟成 员： 梁 建 叶志中 李一兵 陈连剑 张丹霞 林汉利林金城 邓红照 陈庠仑 杨 衬 陈媛梅 姚壮鑫张贵昌 胡雪松 黄 耀 陈 衡 陆长东 梁立华陆学

东领导小组下设办公室，负责情况了解、材料综合、信息交流和协调督办等日常工作。办公室设在医院办公室。办公室主任由杨维兼任，办公室副主任由林汉利、林金城担任，成员为：邓红照、吴小龙、赵菲、陈碧瑶、李宝航、甘达强、沈启莹、黎敏、余贺杲。各科室、各分院也要成立相应机构，落实责任，指定专人负责，一级抓一级，层层抓落实。

四、整顿重点行政管理人员方面是否实行“阳光卫生”，积极推进医院事业的健康发展;是否严格依法依规依程序管理，做到用制度管人、管财、管物;是否存在工作作风不实，工作效率不高，工作不负责任、相互推诿等现象;是否把好人员、技术准入关，规范医务人员依法行医、廉洁从医;是否存在医疗卫生乱收费问题;医院和科室财务管理是否规范、公开，有无私设“小金库”、违规开支问题;在药品、医疗设备采购中是否按权限程序办理，是否存在收受回扣问题;是否存在奢侈浪费问题;是否存在决策不民主不透

明、重大事项不请示报告问题;是否存在处事不公正、拉帮结派闹不团结问题;是否存在有令不行、有禁不止、对上级要求执行不力问题;是否认真解决群众、患者来信来访问题;处理医患矛盾有无有效预案和机制。职能科室是否深入临床一线调查研究，对临床科室情况是否熟悉，有没有尽力帮助临床科室解决实际问题，对临床科室反映的问题是否及时解决。医务人员和职工方面1.窗口服务。是否存在态度冷漠、生硬问题;是否存在群众排长队等挂号特别是专家号，排长队等看病、住院，排长队等交费、检验、输液、取药等问题;是否存在内部人员乱插队、号贩子倒号问题;是否存在不找熟人看病不放心问题;是否存在诊疗流程不合理、科学化管理水平不高，医院内部标识不明确影响群众就医问题;是否存在停车难问题;社康中心是否存在服务不到位问题。2.医德医风。是否存在开贵药、开大处方药问题;是否存在乱检查、重复检查问题;是否存在患者急诊因费用困

难、得不到及时处置和医治问题;是否存在复诊难影响治疗连续性问题;是否存在医疗技术水平低群众看不好病，医生诊单看不清楚影响患者知情权问题;是否存在收受、索要病人及家属“红包”，不给“红包”就为难病人问题;是否存在开单提成问题;是否存在医院外私自接诊赚钱问题。3.医患关系。有无接待病人不热情，解释病情不耐心，诊断病情不用心问题;医生有无尽到告知义务，是否存在对群众冷漠、对群众的询问不分管就不理睬的现象;医生是否做到与患者、家属多进行沟通，相互理解。是否合理施治，合理用药，解决好群众看病贵的问题。

五、工作步骤此次纪律整顿活动原则上分三个阶段进行，但要坚持把提高思想认识贯穿始终、把解决实际问题贯穿始终、把构建长效机制贯穿始终。学习动员阶段1.全员动员，提高思想认识。开展作风纪律整顿“阳光行动”活动其实质就是要把我们的思想行动统一到区委区政府的决策上来，统一到区卫生局党委的意

志上来。医院将召开全院动员大会，各科室、分院、社康中心也要利用早会、科会进行动员，做到层层动员部署，各科室主任、分院院长必须亲自动员。同时，要结合自身实际，制定相应工作方案。围绕“阳光理政，从我开始;转变作风，从我做起”这个主题，开展大学习大讨论，提高思想认识，消除认识误区，树立阳光心态，塑造良好形象，加强我们的事业心和责任感，把心思和精力真正用在做好工作、服务群众、服务发展大局上来。2.强化学习，开展素质培训。医院将开展“五个一”活动，即组织中层干部参加局举办的作风纪律教育报告会和和谐卫生服务报告会、组织一次中层干部专题学习班，为期半天，重点对有关财政、审计、政府投资、政府采购等方面的规章制度进行培训学习;组织召开一次支委以上干部政研会，深入贯彻学习十七大四中全会精神;下发正面教育及警示教育片给各科室并组织观看。通过专家讲座、专题研讨、警示教育等各种有

效方式，加大对干部职工思想素质和业务能力的培训，抓好服务意识和职业道德的教育，强化法律法规的学习，加强廉政教育，推进医院不断发展。3.结合实际，开展作风调研。医院班子成员要深入科室开展调研，听取群众的意见建议，通过调研发现问题，寻求解决方案。同时，通过调研活动探索明年的工作思路和深入开展阳光理政的好方法、好路子;召开住院病人座谈会、新员工座谈会、硕博人员座谈会、离退休人员座谈会、实习生座谈会、重点专科带头人及骨干座谈会、新闻媒体人员座谈会等7个会议，不同层面了解职工、院外人员的意见，进一步提高卫生服务能力。自查自纠阶段1.开展岗位自查活动。通过学习培训后，医院每个干部职工都要根据整顿重点内容，针对工作岗位职责，结合自身实际，真心实意地查找自身行为和工作作风存在的问题、不足和漏洞，从主观上找原因，真正从思想上解决问题。并于科室、分院为单位将存在问题与整

改措施于1月15日前上报医院办公室。2.开展制度审查活动。医院将对现有的制度认真开展一次审查梳理活动，查制度是否有效、是否落实、是否完善，要把“查制度”与“查作风” 和“查流程”结合起来，对在查找中发现的一些薄弱环节和制度上的缺失，特别是对群众意见大、办事效率低、出问题多的工作环节和流程，进行认真思考，为下一步制定切实有效的整改措施打好基础。3.开展工作回访活动。医院将安排专人负责，对工作对象进行座谈了解、发放满意度调查表、电话回访等，委托第三方进行满意度调查，了解群众满意度。以群众满意度作为评价考核干部职工的重要依据，活动结束后进行总结并作为一项制度长期坚持。检查总结阶段要通过开展纪律作风整顿活动，使医院的服务能力、管理能力和廉政建设水平进一步提升，作风纪律有较大转变，服务环境有较大改善、医患关系更趋和谐、医院管理更加规范。在第三阶段的工作着力点要注意放在以下

三个方面：1.找准要点，抓好落实，解决实际问题对查找出来的问题要及时制定整改落实方案，做到“四明确”，即：明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，解决几个作风纪律方面群众反映强烈的突出问题，多办几件群众普遍期待的实事，以整改的实际成效取信于民，让“阳光行动”真正动起来。2.创新机制，解决制度缺失和障碍问题把建立长效机制作为着力点，以制度建设巩固和扩大作风纪律整顿活动成果。按照“科学、简明、管用”的原则，着重建立健全加强管理、改进作风、服务群众、提高素质的规章制度，切实做好制度的废、改、立工作，着力解决制度缺失和制度障碍问题，努力在“阳光行动”期间制定或完善一批好用管用的制度，以此推动医院“阳光理政”工作的深入开展。3.认真总结，展示成果，形成一批特色经验要善于发

现、总结和提炼有特色、有成效的经验和做法，挖掘先进典型，真正把工作特色充分体现出来，把活动成果充分展示出来，使全院“阳光行动”亮点纷呈，经验不断涌现，切实形成一套促进本职业务工作开展的行之有效的办法，以此引导、督促、推动和保证作风纪律整顿活动健康有序、扎实开展。

六、几点要求加强领导，严明责任。各科室主任、分院院长是第一责任人，要高度重视，亲自组织，周密安排，抓好班子，带好队伍，着力解决党员干部作风纪律建设上存在的突出问题。科室副主任、护士长、分院各科室主任应协助好第一责任人，形成一级抓一级，层层抓落实的责任网络。强化督查，抓好落实。采取督促检查、明察暗访、定期通报等形式，重点对泉源干部职工参加作风纪律整顿活动受教育情况，查找问题情况，制定整改措施、完善工作制度情况，作风转变情况，先进经验和树典型情况进行督查，确保各项工作落到实处。统筹兼顾，合

理安排。这次纪律作风整顿是深入推进我区“阳光理政”的重要措施之一，要正确处理好作风纪律整顿与日常业务工作的关系，以作风纪律整顿促进各项工作开展，以工作成绩检验整顿的效果。各科室、分院对开展作风纪律整顿活动情况要及时进行检查和总结，并形成书面报告，于1月15日前报医院办公室，医院作风纪律整顿领导小组将组织人员对作风纪律整顿情况进行检查，医院办公室在1月20日前把总结情况报区卫生局。区人民医院办公室

12月9日