机构和人员编制核查工作有关问题答复(一)

第一篇：机构和人员编制核查工作有关问题答复(一)

机构和人员编制核查工作有关问题答复

（一）一、核查工作的总体原则 工作目标为“四清两对应”

即实现机构清、编制清、领导职数清、实有人员清，实现具体机构设置与按规定审批的机构相对应、实际配备人员和财政供养人员与批准的编制和职数相对应。

工作范围为“全面彻底”

层级上，省、市、县、乡四级都要进行核查，都要推行实名制管理；在范围上，除已划为从事生产经营活动类别的事业单位外，凡是纳入机构编制部门管理的机构和人员编制都要进行核查；指标上，各级机关事业单位及其内设机构的机构设置、人员编制和职数配备情况都设计了指标，都要纳入核查和实名制管理。此外，还要核查非领导职数配备和编外人员等情况。

工作标准为真实性、完整性、一致性和安全性

真实性，核实各级机关、事业单位具体实际情况，实际情况如何，即如何填报相关表格；要通过认真采集、细致填报、联合审核、实地核实、公示监督、自查自纠、受理举报、检查验收等途径，确保核查和实名制信息没有误填和虚报、瞒报情况。

完整性，即核查指标体系确定的各项信息完整采集、完整入库，确保核查和实名制信息的不重不漏。

一致性，即核查和实名制信息与机构编制管理台帐相符，部门审核达成一致意见，才可以入上报。

安全性，严格遵守保密纪律，确保核查和实名制信息按规定的权限进行网络传输和运行。

二、机构方面

1、党的机构，如纪委、组织部、统战部，如何列名称？可否使用规范化简称代替？有些编委批复时用比较规范的简称，此类是否要求公章和

文件一致？

——统一填写机构全称。批复文件使用简称的，但公章是全称的，要与公章全称相一致；批复文件为全称，但部门（单位）未及时更换公章的，要与批复文件规范全称相一致。

2、人大、政协机构性质如何填报？ ——均选择机构性质“其他”。

3、森林公安如何列机构？是单独机构，还是作为林业局的内设机构？机构类型是否选择“政法机关”? ——依据“三定”等批复文件，据实填写，单独机构的，机构性质选择“政法机关”。

4、股级机构如何填报？行政机构内设机构级别：股级的是否填写，怎么填写；内设机构领导职数：股级内设机构领导职数是否填写？怎么填写？

——上述均据实填写，相应指标体系将均做相应补充。

8、由于改革等原因，造成少数事业单位经费形式与财政实际发放经费形式不一致，如何填写？

——依据“三定”等机构编制批复文件为准。

10、工商质监体制调整，质监系统事业单位，没有明确单位经费形式，只明确了编制类型，如产品质量检验所，即有全额编制，又有差额编制，如何填报？

——根据机构编制批复文件，据实填报。

11、乡镇（街道）名称如何填写？是填写中共**县**镇党委，还是填写 **县**镇人民政府，或填写**镇？-2-

——统一填写为XX县（市、区）XX镇（乡、街道）。

12、如何明确事业单位是县派驻乡镇还是乡镇站所（中心）？

——根据“三定”等机构编制批复文件。

13、开发区机构名称是填开发区党工委、还是管委会的全称？ ——根据“三定”等机构编制批复文件。

14、台帐建立是否能够以最近一次“三定”为节点，准确反映目前机构编制职数核定的现状即可？如有下属单位，台账由主管局建一个总台账，还是分单位建台账？由所在单位存档，还是交市编办备案？

——台帐建立可以最近一次批准机构设立的文件为节点。台账为分单位建立，所在单位需存档，各级机构编制部门也需同时存档。

15、政法机关中，政治部、执行局、反贪局是否计入内设机构个数？ ——依据“三定”等机构编制批复文件为准。

16、挂靠机构是否统计在主管部门内（如市委办的保密局、机要局）进行核查? ——挂靠机构均单独作为一个机构进行核查。

17、同一单位，核定两种以上不同类型的编制(如原来不同经费形式的单位合并后，没有重新确定新的经费类型)，编制如何填写？

——依据“三定”等机构编制批复文件据实填写，不同经费形式单位合并后，没有重新确定新的编制类型，由相应机构编制部门确定其编制类型。

三、领导职数方面

1、部门领导职数是否包括纪检组长、工会主席、总经济师（总督学）等，内设机构的副县级领导职数是否统计在内设机构职数中，内设机构领导职数是否含监察室、工、青、团、妇等职数。

——部门领导职数是否包括纪检组长、工会主席、总经济师（总督学）等职数，据实根据“三定”等机构编制批复文件（文件中表述按照相关规定设置，但是无具体批复文件的，不予认可），核定的部门正、副职相应填写至“部门领导正职”或“部门领导副职”，经批复设立的纪检组长、工会主席、总经济师（总督学）等职数，填写至“部门其他领导”。

——内设机构的副县级领导职数仍在内设机构领导职数中统计。——内设机构领导职数是否含监察室、工、青、团、妇等职数，据实根据“三定”等机构编制批复文件（文件中表述按照相关规定设置，但是无具体批复文件的，不予认可），核定的内设正、副职相应填写至“内设机构领导正职”或“内设机构领导副职”，经批复设立的监察室、工、青、团、妇等职数，填写至“其他工作机构正职”或“其他工作机构副职”。

4、三定方案中未就事业单位领导职数、内设机构领导职数予以明确，如何核定？

——以机构编制批复文件为准，未予以明确的，核定部门领导、内设机构领导职数可不填写，但若实际已经配备相应干部的，在实有人数中应据实填写。

5、副科级单位内设机构是否计算领导职数？

——据实填报，不计入部门领导，计入相应内设机构领导职数，存在高配的，相应标注。

6、仅核定职数，未明确机构的如何统计？

——仅核定职数的，根据“三定”等机构编制批复文件，据实填写相关职数指标。

7、纪委（监察局）两个正职，公安机关两个正职（局长、政委），如何填报?-4-

——依据“三定”等机构编制批复文件据实填报。

8、三总师，列入部门其他领导还是内设机构正职？

——依据“三定”等机构编制批复文件，相应列入“部门其他领导”或内设机构领导序列。

9、乡镇设立的“民政助理员”、“城建助理员”，如何统计？

——若为领导职数，依据“三定”等机构编制批复文件，明确其领导职数指标选项，并据实填报；若为非领导职数的，商同级公务员主管部门，明确其非领导职数指标选项，并据实填报。

四、人员方面

1、对于单位中个人已下文调出，但关系未转，如何统计。——在现任职单位进行统计。

3、四大班子及工作人员，是否需要单独列机构？

——根据实际据实核查，四大班子领导依照现有机构编制信息管理系统，建立单独的“党委班子”、“政府班子”、“人大班子”和“政协班子”虚机构进行统计汇总，四大班子工作人员，根据编制隶属关系，相应填写至四大办公室具体内设机构。

4、部门（单位）领导如何填写所在内设机构？

——部门（单位）领导，根据实际据实核查，依照现有机构编制信息管理系统，建立“部门领导”虚机构进行统计汇总。

7、事业单位中，“双肩挑人员”如何填报？

——根据实有人员实际情况据实填写。“管理职务”、“职称”、“领导职务标志”、“领导职务层次”等均需要填写，人员属于管理人员。

10、因改革等原因，单位整合后，原单位为参公单位，人员为参公身份，在新组建单位中，人员是否仍按参公身份填写。

——由各地公务员主管部门决定。

11、如何界定编外人员？公益性岗位人员是否统计在编外聘用人员内？部分事业单位聘用人员都是统一跟主管部门签订合同，但实际在下属事业单位中工作，属机关聘用还是事业单位聘用？是由人社部门统一负责信息采集还是各用工单位负责信息采集？是否录入实名制信息系统？

——编外人员指机关事业单位在机构编制管理部门核定编制限额外，通过直接聘用或人事代理等形式聘用，且聘用期在6个月以上的工作人员，不包括劳务派遣、政府购买服务等人员。公益性岗位为政府购买服务，不计入编外人员。编外人员由与其签订合同的机关（或事业单位）填报。下一步，编外人员将依托机构编制信息管理系统，单独管理。

12、聘用期限应该明确为哪类人员填写？ ——凡执行聘用制的，均需填写聘用期限。

13、一人同时具备领导职务和非领导职务如何填写，如编办副主任同时又是主任科员，在人员分类中是列为领导还是非领导的呢？

——上一级非领导职务兼任下一级领导职务人员，现任职务同时填写领导职务和非领导职务，须同时填报“领导职务标志”、“领导职务层次”和“非领导职务”，“人员分类”根据其领导职务类型，选填相应指标。

14、常委兼任的组织部长、宣传部部长如何统计？部门正职兼任政府副秘书长的如何统计？

——担任市（县、区）委常委的纪委书记、组织部长、宣传部长、统战部长等信息分别由相应的纪委、组织部、宣传部、统战部作为部门正职进行填报，没有兼任其他职务的市（县、区）委常委由市（县、区）委办负责填报。

15、借出到机关及其他事业单位，仅统计有正式借调手续的人员，还是凡借出人员均有填写？有无时间期限要求？由人事关系所在单位填写？

——根据实际借调情况，由其人事关系所在单位据实填报。

16、乡镇纪委书记、人武部长、党委委员是否算党委副职？党委委员（组织委员、宣传委员）是否列入党委副职？

——严格按照机构编制批复文件，乡镇纪委书记、人武部长、党委委员（组织委员、宣传委员）等均列入《街道、乡镇机关基本信息表》中“部门其他领导”。

五、其他方面

1、批准文号填写格式？

——指最后一次批准机构设立的文件号，并在文件号前注明行政区划和发文机关。例如：XX市机构编制委员会X编委〔2007〕1号，方括号在英文状态下录入，即可使用XX市机构编制委员会X编委[2007]1号。

4、单位领导职数的填写时，相关挂靠单位、部门管理单位、下设机构的职数是否与主管单位合计填写？

——分开填写，不与主管部门合计填写。

6、工勤人员身份如何填写，政法机关中工勤身份占政法专项编制的人员，在实际分类中如何分，是否可以分在辅助人员一类中？

——工勤人员依据在所在部门（单位）编制类型，明确其占用编制类型，人员身份相应为“机关工勤人员”或“事业单位工勤技能人员”；政法机关中工勤身份占政法专项编制的人员，人员身份相应为“机关工勤人员”，其中，公安、检察、审判等政法机关，人员分类选填 “综合管理人员”或“司

法行政人员”。

7、单位人员中，新录入的没有明确职务和科室的人员，或是任非领导职务的人员，录入的时候，内设机构应如何选择，有没有统一口径？

——上述人员，可统一填报至综合管理部门，如“办公室”、“综合处”等。

9、批准文号及批准时间较多时，是否以最新的文号和最近时间为准？组织机构代码没有，如何填报？部分单位机构编制职数文件年代较远，无法找到，如何处理？能否以机构编制调整的文号作为批准文号？

——批准文号及批准时间较多的，以最后一次批准机构设立的文件号为准，组织机构代码没有的，据实填“无”或不填，文件年代较远的，可商所在地档案部门协助解决。不可以机构编制调整文号代替批准文号。

11、职称在采集中，是只采集高、中、初级，还是采集到具体的专业技术职务序列？即中级职称还是会计师？是否采用选择性指标？ ——“职称”序列，选择性指标，可选填“正高级职称”、“副高级职称”、“中级职称”、“助理级职称”、“员级职称”或“其他”。

12、工商质监体制调整，时间为3月31日以后的，如何核查？ ——根据体制调整后机构编制事宜进行核查。

13、“进入本单位形式”中，第2项“录用”与第5项“公务员考录”、第6项“事业单位招聘”是否有重复？

——“录用”是指公务员法未施行前，通过相关程序录用工作的；“公务员考录”是专指公务员法施行后，通过考试录用工作的；“事业单位招聘”指事业单位通过一定形式招聘录用的。

16、部门（单位）领导信息中，兼职数是否含在实有数中，是否含在实有人数内？-8-

——根据组织部门答复，可考虑以领导干部在兼职单位有否有实质分工为依据计算领导职数，即：为便于联系协调工作兼任领导职务且在兼职单位不分管工作的，可不计入兼职单位领导职数；领导干部在兼职单位有工作分工的，计入任职单位领导职数的同时，也计入兼职单位领导职数。

第二篇：机构和人员编制核查报告

盐湖区委统战部

机构和人员编制核查情况报告

根据区编委《关于印发<关于深入开展机构和人员编制核查与进一步完善实名制管理工作实施方案>的通知》（运盐编发〔2014〕1号）文件精神，我单位组织实施了机构和人员编制核查工作，现将有关情况报告如下。

一、机构和人员编制具体情况

（一）批准机构和实际设置情况： 1.批准机构情况：行政机构1家。2.实际设置情况：行政机构1家。

（二）核定编制和实有人员情况：

1.核定编制情况：行政编制7名；工勤编制1名。2.实有人员情况：使用行政编制人员7人。

（三）领导职数核定和实际配备情况 1.领导职数核定情况：部门领导职数3名。2.实际配备情况：部门领导3人。

（四）非领导职数情况 1.核定非领导职数0名。2.实际配备非领导人员0人。

（五）编外人员情况 编外人员数合计0人。

二、核查组织实施情况： 1.整理机构编制审批文件7件。

2.公示期间，共收到举报和反映0件，已办结并对核查信息进行变更修0件，未办结0件。

三、核查中反映的主要问题及处理情况

经核查，我单位不存在未经机构编制部门批准擅自设立机构、擅自改变机构设置形式、擅自加挂牌子、擅自变更机构名称、超编、超职数配备部门领导、超职数配备内设机构领导、“吃空饷”等情况。

四、对上报核查信息的承诺

我单位上报的核查信息已经单位自查、进行了公示。核查信息真实、准确、完整，无虚报、瞒报的情况。

专此报告。

盐湖区委统战部 2014年9月15日

第三篇：机构和人员编制核查工作报告

机构和人员编制核查工作报告

根据《中央机构编制委员会关于深入开展地方机构和人员编制核查全面推选机构编制实名制管理的通知》（中编发〔2014〕 2号）的《河南省机构编制委员会关于印发河南省机构和人员编制核查工作方案的通知》（豫编〔2014〕32号）和《南阳市机构编制委员会关于印发南阳市机构和人员编制核查工作方案的通知》（宛编〔2014〕32号）精神，我单位组织实施了机构的人员编制核查工作，现将有关情况报告如下：

一、机构和人员编制具体情况

（一）批准机构和实际设置情况

1.批准机构调情情况：行政机构 家；事业单位 家（其中：全额拨款 家；差额拨款 家；经费自理 家）；内设机构 个。

2.实际设置情况：行政机构 家；事业单位 家；（其中：全额拨款 家；差额拨款 家；经费自理 家）；内设机构 个。

（二）、核定编制和实有人员情况

1.核定编制情况；行政编制 名（其中：政法专项编制 名）：事业编制 名（其中：全额拨款 名；差额拨款 名；经费自理 名）；工勤编制 名；机关其他编制 名。

2.实有人员情况：使用行政编制人员 人（其中：政法专项编制人员 人）：使用事业编制人员 人（其中：全额拨款 人；差额拨款 人；经费自理 人）；使用工勤编制人员 人；使用机关其他编制 人。

（三）领导职数核定和实际配备情况

1.领导职数核定情况：部门领导职数 名；部门其他领导 名；内设机构领导职数 名。

2.实际配备情况：部门领导 人；部门其他领导 人；内设机构领导职数人数 人。

（四）非领导职数情况

1.核定非领导职数 名。

2.实际配备非领导人员 人。

（五）编外人员情况

编外人员数合计 人。

二、自查中发现的主要问题、原因分析及自理情况

（一）存在的主要问题及原因分析

1.未经机构编制部门批准擅自设立机构的情况。

2.未经机构编制部门批准擅自改变机构设置形式的情况。

3.未经机构编制部门批准擅自加挂牌子的情况。

4.未经机构编制部门批准擅自变更机构名称的情况。

5.超编 人；超职数配备部门领导 人，超职数配备内设机构领导 人。

6.“吃空饷”问题合计 人。

7.除上述六类问题以外的其他问题。

（二）存在问题的处理情况

学校的编制依据上级有关部门安排，无问题存在。

三、主要做法、取得的成效和下步工作打算

单位盖章2014年5月30日

第四篇：机构和人员编制核查指标解释

机构和人员编制核查指标解释

核查表由核查信息采集软件或核查信息系统自动生成，共12张，其中：机构基本信息表5张，内设机构（含二级内设机构）一览表2张，所属事业单位一览表1张，人员信息一览表3张，待分配编制数量信息表1张。个别无法自动生成的信息需要补充填写。

核查表主要功能：一是公示使用（表12除外）。二是审签报送。本表经本机构或者单位领导审核确认，并加盖公章后，连同电子数据报送同级机构编制管理部门。三是存档备查。各部门或单位要将核查表格归档，以备随时检查核对。

行政机构生成行政机构基本信息表（表1）、内设机构一览表（表6）、行政机构人员信息一览表（表9）、编外人员信息一览表（表11）。收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制核查信息表格，补录填写所属事业单位一览表（表8）。

事业单位生成事业单位

基本信息表（表2）、内设机构一览表（表6）、事业单位人员信息一览表（表10）、编外人员信息一览表（表11）。收集、汇总所属事业单位机构和人员编制核查信息表格，补录填写所属事业单位一览表（表8）。

省以下垂直管理、部门派出机构生成省以下垂直管理、部门派出机构基本信息表（表3）、内设机构一览表（表6）、行政机构人员信息一览表（表9）、编外人员信息一览表（表11）。收集、汇总所属事业单位、派出机构的机构和人员编制核查信息表格，补录填写所属事业单位一览表（表8）。

街道乡镇生成街道乡镇机关基本信息表（表4）、内设机构一览表（表6）、行政机构人员信息一览表（表9）、编外人员信息一览表（表11）。收集、汇总所属事业单位机构和人员编制核查信息表格，补录填写所属事业单位一览表（表8）。

开发区管理机构生成开发区

线”人员如何填报人员状态和人员分类？

答：对于免去领导职务的“退居二线”人员，其人员状态可根据实际情况，选择“离岗待退”或“其他”；其人员分类选择“非领导人员”。

第五篇：机构和人员编制核查情况公示情况记录

附件4：

阜阳市颍上县城关中心学校 机构和人员编制核查情况公示情况记录

公示时间：2014年 6月 18日至2014年 6 月 23 日 公示方式：

公示情况：

部门（单位）主要负责人签字：

部门（单位）公章：

2014年 6月 24日

公示期间有无问题反映及处理情况