职务消费为何能如此潇洒

第一篇：职务消费为何能如此潇洒

职务消费为何能如此潇洒？

红网 [微博] 武洁2013-10-16 08:

武洁 时评作者

中秋国庆期间，中央再次严令禁止用公款送月饼送节礼，严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。随之，礼品生意冷清了，大闸蟹“退烧”了，高档餐饮降价了。然而，媒体调查发现，仍有部分月饼、购物卡等在办公用品名义下被公款消费掉了，打着职务消费名义的腐败行为还在蔓延。专家调查显示，某些地市级领导干部每年职务消费在40万元以上，经济发达的地市则要100万元以上。（10月14日《人民日报》）

如果因履职而产生的费用，却要个人去自掏腰包，当然说不过去。对于官员而言，因公差旅产生的交通、食宿开支，当然是为了公务履职，这笔费用自然应被计入职务消费，而没理由让官员自己埋单。可见，假如看到“职务消费”，便怀疑“假公济私”，甚至认定“滥用公款”，其实也是一种误解。既然级别越高的官员，往往责任越大，对应的职务消费额度高，要说也在情理之中。不过，职务消费固然有其存在的必要与合理性，但假如职务消费成了一个“筐”，啥都可以往里装。职务消费成为“假公济私”、“滥用公款”的幌子，也就绝非杞人忧天。现实中，当“住酒店要五星级”、“坐飞机要头等舱”均可被冠以“职务消费”的名头，甚至动辄一位基层领导每年的职务消费，便可达百万元之巨，职务消费的“黑洞化”，沦为“不落腰包的腐败”，也就绝非戏谑。而按理来说，“职务消费”，顾名思义，当然仅止于履职之需的费用，既然如此，即便不去事无巨细的列出细则，职务消费的范畴与边界其实也不难基于常识得出。那么，何以现实中的职务消费，却可以大肚能容，无所不包呢？更为可笑的是，此前甚至曾有部委发文，严禁职务消费被用于高档娱乐活动，以及个人住宅和装修。这里面的滑稽之处在于，明明与履职毫无关系，竟然还要专门发文禁止，职务消费中的乱象，由此可见一斑，而如此后知后觉的堵漏法，恐怕永远也赶不上“职务消费”创新的步伐。之所以“职务消费”可以如此兼容并包，来者不拒。职务消费缺乏起码的监督与制约机制，恐怕才是根本原因。现实中，各级地方政府的职务消费，往往只需领导签字即可，财务部门通常只有照单全收的份，而并不能对领导的消费提出异议。即便是有着后续的审计，也终究是挂一漏万，不可能事无巨细，面面俱到。监督与约束机制的付之阙如，自然壮了职务乱消费的胆。更有甚者，一些地方官员职务消费的“待遇化”，更是成了公开的秘密。既然每年有几十万甚至上百万的职务消费额度，自然是“不用白不用”，职务消费完全脱离职务之需，彻底成为官员的个人消费、家庭消费，也就并不意外。当各种五花八门的私人消费，只需大笔一挥，便纷纷可以从职务消费中报账，“不落腰包的腐败”还真是既安全隐蔽又潇洒自如。

同样是职务消费，何以国外官员不仅潇洒不起来，甚至常常战战兢兢呢？例如，即便是公务差旅，假如顺带家人同行的话，国外官员更愿意选择自掏腰包，宁可让公家占点便宜，也断不能犯了占职务消费便宜的大忌。背后的原因，当然在于职务消费的监督与透明，以及惩处机制，让职务消费既难有空子，更难有胆子。从这个角度来看，当职务消费完全成了官员自说自话，官场的黑箱操作，缺乏透明与监督的职务消费，其实注定难受制约，尤其当职务消费披上了“待遇化”的外衣，沦为一个啥都可以往里装的“筐”，也就在所难免。既然如此，遏制职务消费乱象，也就更亟待从“透明化”与“去待遇化”做起。

第二篇：职务消费自查报告

职务消费自查报告

为切实贯彻落实《关于印发〈违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作方案〉等五个专项整治工作方案的通知》文件要求，我局认真开展违规职务消费自查和整治。现将自查自纠情况报告如下。

一、高度重视、加强学习

州纪委12月27日工作会议后，我局迅速召开全体职工大会进行传达。组织学习了“五个专项整治方案”和州纪委副书记熊祥讲话精神。明确违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治的主要任务。局领导强调：要着力纠正机关工作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，规范职务消费行为；整治职务消费中假公济私、化公为私，报销应由个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题；整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。对于出入私人会所的问题，要按中纪委、中央教育实践活动领导小组的通知要求，党员领导干部作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。要严格执行凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待问题。要在公务消费活动中实行“定点消费”,并按财政要求实行“公务卡”和国库集中支付，按《目录》要求刷卡消费，费用直接支付商家，从源头上治理公务活动腐败行为，让公务消费关进制度笼子，在阳光下运行。此前，我局还组织全体人员认真学习了中央八条、省委九条、州委七条关于加强作风纪律的规定；州纪委等五委、部、局联合转发的关于进一步加强作风建设，转变工作作风的“八个严禁”;学习了《关于认真学习贯彻习近平同志重要批示精神厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》、中秋、国庆期间不准公款购买月饼等通知以及《关于元旦春节期间公款购买赠送土特产烟酒等年货节礼的通知》。局领导要求大家要把思想和行动统一到州纪委的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保违规职务消费和公款大吃大喝问题治理工作有效开展，并取得实实在在的成效。

二、认真开展自查

为更好的开展违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作，我局结合自身工作实际，逐项对照检查，认真开展自查。尤其是认真自查了本单位的各项经费开支情况，全局领导干部和职工没有发现违纪违规现象和行为。来人实行领导审批、局办接待、定点餐馆、限制陪人、控制标准等用餐制度。不上烟，不喝高档酒。临时公务用餐发票除分管领导签批外，还须由局长审核后方可报销。没有出现过度职务消费、奢侈浪费现象；没有出现职务消费过程中假公济私、化公为私现象；没有在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝。2013年公务接待费为47.92万元，较2012年的74.52万元下降26.6%.压缩接待比例35.70%.对外招商接待方面，2013年我局没有开展境外招商活动，无文件规定的情形。

三、存在的问题和不足

我局的职务消费和厉行节约工作虽取得了一些成绩，但与纪委的要求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下几个方面的问题：一是厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能真正形成艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。二是不能很好地从细节管理上将厉行勤俭节约反对奢侈浪费，禁止用公款相互吃请落实到每个工作环节中，贯彻“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”执行的力度还有待加强。

四、下一步打算

在今后的工作中，我们将按照区纪委的要求，持之以恒，抓好落实。一是进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。通过宣传教育引导，组织干部职工认真加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观。二是认真落实科学发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的观念，营造发扬艰苦奋斗、反对奢侈浪费的良好氛围。三是从工作实践中抓好贯彻落实。在工作中，严格按照中央八条、省委九条、市委七条和区委九条规定，勤俭节约，精打细算，落实好各项规定。教育全局干部职工在工作、生活中坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。

第三篇：职务消费和人情消费

职务消费

职务消费，顾名思义就是国家公职人员履行公共职务引起的各种公务消费开支的总称。主要表现在公务用车、接待、出差、会务、办公等费用支出。

人情消费

人情消费，即人与人之间正常交往中的感情投资。改革开放以来，随着城乡居民生活水平的不断提高，人情消费也不断升格。因逢年过节、婚丧嫁娶、添丁增岁、评先选优、升学拜师、招工参军、看病求医、乔迁新居等各种由头引起的五花八门的人情礼数难以胜数。

第四篇：职务消费自查报告

职务消费自查报告

职务消费自查报告

为切实贯彻落实《关于印发〈违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作方案〉等五个专项整治工作方案的通知》文件要求，我局认真开展违规职务消费自查和整治。现将自查自纠情况报告如下。

一、高度重视、加强学习

州纪委12月27日工作会议后，我局迅速召开全体职工大会进行传达。组织学习了“五个专项整治方案”和州纪委副书记熊祥讲话精神。明确违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治的主要任务。局领导强调：要着力纠正机关工

作人员尤其是领导干部职务消费随意性大、铺张浪费、公私不分等问题，规范职务消费行为；整治职务消费中假公济私、化公为私，报销应由个人或者亲属承担的费用、虚开发票套取现金等问题；整治在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝的问题。对于出入私人会所的问题，要按中纪委、中央教育实践活动领导小组的通知要求，党员领导干部作出承诺：不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡，自觉接受党组织和人民群众的监督。要严格执行凭公函接待和接待清单制度，坚决纠正公务接待活动中超规格、超标准接待，擅自扩大接待范围、增加接待项目、用公款接待甚至借各种名义变相安排公务接待问题。要在公务消费活动中实行“定点消费”,并按财政要求实行“公务卡”和国库集中支付，按《目录》要求刷卡消费，费用直接支付商家，从源头上治理公务活动腐败行为，让公务消费关进制度笼子，在阳光下运行。此前，我局还

组织全体人员认真学习了中央八条、省委九条、州委七条关于加强作风纪律的规定；州纪委等五委、部、局联合转发的关于进一步加强作风建设，转变工作作风的“八个严禁”;学习了《关于认真学习贯彻习近平同志重要批示精神厉行勤俭节约反对铺张浪费的通知》、中秋、国庆期间不准公款购买月饼等通知以及《关于元旦春节期间公款购买赠送土特产烟酒等年货节礼的通知》。局领导要求大家要把思想和行动统一到州纪委的部署和要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，采取有力措施，确保违规职务消费和公款大吃大喝问题治理工作有效开展，并取得实实在在的成效。

二、认真开展自查

为更好的开展违规职务消费和公款大吃大喝问题专项整治工作，我局结合自身工作实际，逐项对照检查，认真开展自查。尤其是认真自查了本单位的各项经费开支情况，()全局领导干部和职工没有发现违纪违规现象和行为。来人

实行领导审批、局办接待、定点餐馆、限制陪人、控制标准等用餐制度。不上烟，不喝高档酒。临时公务用餐发票除分管领导签批外，还须由局长审核后方可报销。没有出现过度职务消费、奢侈浪费现象；没有出现职务消费过程中假公济私、化公为私现象；没有在高档酒店、宾馆、农家乐、私人会所等场所公款吃喝。2013年公务接待费为万元，较2012年的万元下降%.压缩接待比例%.对外招商接待方面，2013年我局没有开展境外招商活动，无文件规定的情形。

三、存在的问题和不足

我局的职务消费和厉行节约工作虽取得了一些成绩，但与纪委的要求，与各级领导的期望还存在一定差距，经过认真自查和回顾总结，主要存在以下几个方面的问题：一是厉行勤俭节约反对奢侈浪费的宣传教育工作有待于进一步加强，由于宣传教育未能做到经常化、制度化，未能真正形成艰苦奋斗、勤俭节约，反对奢侈浪费的良好风气，以至

于艰苦奋斗的意识不高，艰苦奋斗、勤俭节约的意识还没有在全体干部职工中真正树立起来。二是不能很好地从细节管理上将厉行勤俭节约反对奢侈浪费，禁止用公款相互吃请落实到每个工作环节中，贯彻“厉行勤俭节约反对奢侈浪费”执行的力度还有待加强。

四、下一步打算

在今后的工作中，我们将按照区纪委的要求，持之以恒，抓好落实。一是进一步加强教育管理，坚持勤政廉政、艰苦奋斗的作风。通过宣传教育引导，组织干部职工认真加强政治理论学习和世界观的改造，不断树立正确的人生观、价值观、业绩观。二是认真落实科学发展观，努力在思想上牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约、反对浪费的观念，营造发扬艰苦奋斗、反对奢侈浪费的良好氛围。三是从工作实践中抓好贯彻落实。在工作中，严格按照中央八条、省委九条、市委七条和区委九条规定，勤俭节约，精打细算，落实好各项规定。教育全局

干部职工在工作、生活中坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风。

第五篇：职务消费管理制度

山西泽州天泰坤达煤业有限公司 企业负责人职务消费管理办法

第一章

总 则

第一条为规范山西泽州天泰坤达煤业有限公司（以下简称“公司”）企业负责人职务消费工作，根据泽惩防办发[2012]2号文件精神，按照分级管理原则，结合公司实际情况，特制订本办法。

第二条 本办法所称的企业负责人是指公司两委成员：董事长、总经理、六长、副总经理；总支书记、纪委书记、支部书记、工会主席。

第三条 本办法所指的职务消费是指企业负责人在履行工作职责所发生的费用支出，主要包括公务用车、通信、业务招待、差旅、国（境）外考察、培训等项目。

第四条 规范职务消费的原则

（一）坚持源头控制与综合治理相结合，严格规范职务消费行为；

（二）坚持保障公务与厉行节约相结合，从而严控制职务消费水平；

（三）坚持廉洁自律与监督管理相结合，切实加强职务消费监管。

第二章

公务用车管理 第五条 公务用车管理是指对企业负责人公务用车的配备、运行管理和处置。公务用车配备是指车辆的购置（租赁）、更新；运行管理是指车辆的报废、变价出售等。

第六条按照一人一辆的原则，为企业主要负责人（董事长、总经理）配备专用公务用车。

按照保证工作使用原则，公司领导班子成员均不配备专车，用车相对固定，车辆管理执行公司的有关制度。公司的对外公务接待中，已经安排专用接待中巴车的，公司领导人员应随车陪同，其他服务用车在指定地点等候。

不允许为中层领导人员配备专车。

第七条企业负责人退休或者调离本企业后，企业不再为其配备公务用车。

第八条严禁因私使用公务用车。企业负责人配备公务用车后，不得再以任何名目为企业负责人发放交通补贴。

第九条企业负责人公务用车的保养、维修费用，以及日常使用所发生的各种保险费、年检费、车船使用税、燃油费、停（洗）车及过路桥费等运行费用，实行单车核算，公司汽车队应建立单车运行费用台帐，采取限额或者预算范围内据实报销方式进行管理。

第十条企业不得为企业负责人之外的其他人员（含非本企业人员）配备专用或相对固定公务车。

第三章

通信管理 第十一条 通信管理是指对企业负责人因公务活动所发生的通信费用的管理。

第十二条 通信费用主要是指企业负责人履行工作职责时所发生的移动通讯费和住宅通信费。

第十三条公司领导班子成员的移动通讯费实行捆帮式使用，享受移动公司对大客户的优惠待遇，集中使用集团号，由公司机电科负责并集中办理，据实报销。座机费（上网宽带）按规定标准报销，不得再以任何名目为企业负责人发放通信补贴。

第十四条严格执行公司有关移动通讯工具不得报销的规定。

第十五条各职能部门必须严格执行公司有关规定，在规定标准内制定本单位领导人员的执行标准并报公司领导职务消费办公室备案。确因工作，需要对少数班子成员提高标准的，必须实行逐级申请，经批准并在公司办公室备案后再执行。

第十六条 企业负责人退休或者调离本企业后，企业不再承担其任何通信费用。

第四章

业务招待管理

第十七条 业务招待管理是指对企业负责人为企业生产经营所产生的迎接上级检查、接待客户以及其他外部关系人员活动和费用的管理。

第十八条 业务招待费主要包括宴请、接待、礼品等费用。企业应当根据国家有关规定和接待工作内容，本着节俭、合理、必需的原则，建立健全企业负责人业务招待管理制度，明确宴请、接待、礼品等标准。企业负责人的业务招待活动和费用实行预算管理制度，由办公室根据上年核算制订下年计划、编制预算和组织实施。

第十九条 业务招待在公司内部饭店接待，不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。不得参加次级企业或者关联企业安排到上述场所的业务招待活动。

第二十条 业务招待活动中赠送的礼品，应当符合相关法律法规要求，以宣传企业、展示企业文化为主要内容。不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及贵重金属和其他贵重物品。

第二十一条 业务招待费用的报销内容应与业务招待活动内容一致，不得弄虚作假。不得报销与业务招待活动无关的费用。

第二十二条公司的对外接待工作统一归公司办公室管理，认真执行公司有关接待工作的规定。

第二十三条公司领导班子成员因公业务招待，坚持总经理统一安排的原则，不准转嫁报销有关招待费用。

第二十四条公司财务建立领导班子成员因公业务招待费台帐制度，每季度汇总报公司办公室考核，并报公司工会公开。

第二十五条公司领导班子成员的因公业务招待报销坚持“行政一支笔”的签字审核制度。

第二十六条公司所属各单位要结合实际，建立健全和完善科室的业务招待管理办法，尽可能压缩和控制好非生产性开支。

第五章

差旅管理

第二十七条 差旅管理是指对企业负责人为企业生产经营所发生的国内、国（境）外差旅活动和费用的管理。

第二十八条 根据国家有关规定，本着节俭、合理、必需的原则，结合生产经营实际，企业负责人差旅管理按公司相关规定执行。

第二十九条 企业负责人的差旅报销，凭有效票据实报实销。不得转嫁报销差旅费用，不得报销企业负责人出差期间与差旅活动无关的费用。

第六章

国（境）外考察管理

第三十条 国（境）外考察管理是指对企业负责人为企业生产经营所发生的国（境）外考察活动及费用的管理。

第三十一条 根据生产经营需要，公司国际公司年初制订企业负责人国（境）外考察计划。不得安排无实质性内容的一般性考察和各种研讨交流活动，不得重复考察和盲目考察。

第三十二条严格国（境）外考察计划审批，从严控制考察天数和考察人员数量，不得无故延长国（境）外考察时间，不得安排与国（境）外考察任务无关的人员出访。

第三十三条 严格执行国（境）外考察管理制度、考察计划和各项费用标准，从严控制费用支出。

第三十四条 企业不得转嫁报销负责人国（境）外考察费用，不得报销企业负责人国（境）外考察期间与考察活动无关的费用。

第三十五条 因公出国费用管理，严格执行公司的有关程序规定，出差费用的报销执行公司标准。出差期间因工作需要，必须发生招待时应报告公司总经理批准。

第七章

培训管理

第三十六条 培训管理是指对企业负责人为企业生产经营和提高经营管理水平所发生的培训活动及费用的管理。

第三十七条 公司培训办根据生产经营需要和企业责任人岗位职责的要求，分类制订培训计划，并加强培训费用管理。

第三十八条 公司培训办对企业负责人参加与个人相关的学历学位培训、专业课程进修培训、专业资格证书培训等，作出明确规定并严格执行。

第三十九条 不得向次级企业转嫁企业负责人培训费用，不得报销企业负责人自行安排的培训费用。

第八章

预算管理

第四十条 公司按照公司关于企业财务预算管理和全面预算管理的政策规定，根据企业生产经营计划和生产经营实际，结合企业负责人履行工作职责的需要，编制企业负责人职务消费预算方案，报公司两委批准后执行。

第四十一条公司以生产经营计划和企业负责人岗位职责等为依据，合理确定本单位负责人各项职务消费项目的标准，明确职务消费的范围和规模，从严控制企业负责人职务消费预算水平。

第四十二条 公司严格执行企业负责人职务消费预算方案，定期对企业负责人职务消费预算方案执行情况进行核对，如有差异，要及时采取相应的解决措施。

第四十三条 企业负责人职务消费预算方案在执行过程中，预算方案编制基本条件发生重大变化的，经履行企业内部预算管理程序后，可以对预算方案予以调整，并报公司备案。

第九章

监督管理

第四十四条

企业负责人职务消费监督管理部门为公司财务科、纪检科。

第四十五条 企业负责人应依据相关规定和企业制度进行职务消费，不得有《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》第七条禁止的职务消费行为。凡违反规定的，依照公司的有关规定实行责任追究，并视情节轻重给予当事人批评教育、经济处罚、组织处理或纪律处分。

第四十六条 企业负责人职务消费管理办法和制度，职务消费预算方案及执行情况，通过职工代表大会等方式定期向职工公示，接受职工监督。

第四十七条 企业负责人的职务消费情况、职务消费预算方案及执行情况，作为民主生活会、述职述廉的重要内容，接受监督和民主评议。

第四十八条 公司配合上级审计、监察等部门的监督检查，并针对监督检查中发现的职务消费管理方面的问题及时进行整改。

第四十九条 企业负责人违反本规定受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，相应扣减25%、50%、75%、100%的当年绩效薪金。

第五十条 企业负责人违反本规定获取的不正当经济利益，应当予以全部清退；给企业造成经济损失的，依据国家、公司的有关规定承担经济赔偿责任。

第五十一条

本办法在实施中结合上级组织的要求和规定进行补充修改。