第一篇：山西省XXX县文化局政府采购管理办法
XX县文化局政府采购管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强本部门政府采购管理，规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，建立健全内部控制制度，促进廉政建设，根据《山西省政府采购管理暂行办法》及有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条 纳入本部门预算管理的图书馆、文化馆、体育管理中心、文化体育市场行政综合执法队的政府采购行为，适用本办法。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购人按照国家有关法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金和与之配套的资金，采购县财政局公布的政府集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第五条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合的组织形式。
政府集中采购，是指采购人将属于政府集中采购目录中的政府采购项目委托集中采购机构代理的采购活动。政府集中采购目录和政府采购限额标准，按县财政局确定公布的范围、标准执行。
部门集中采购，是指由本局统一组织实施，集中采购项目的采购活动。部门集中采购项目和部门采购限额标准，按县财政局确定公布的范围、标准执行。
分散采购是指采购人实施政府集中采购和部门集中采购范围以外、采购限额标准以上的政府采购项目的采购活动。
第二章 机构设置与职责分工
第六条 文化局设立采购领导小组，作为政府采购的领导机构，由单位领导和各分管领导组成。主要职责是：
（一）审定本部门政府采购管理办法及相关规章制度；
（二）根据县财政局规定，审定调整部门集中采购项目；
（三）审定部门集中采购代理机构；
（四）审定部门集中采购年度预算和实施计划；
（五）对政府采购管理工作中遇到的重大问题进行决策和协调；
（六）研究处理政府采购工作中重大违纪违规问题。第七条 财务室是本局政府采购工作的具体管理部门，负责全局政府采购的管理和监督工作。主要职责是：
（一）研究制定本局政府采购管理办法及相关制度；
（二）指导和监督采购人和委托的集中采购机构的政府采购工作；
（三）编报本局年度政府采购预算和实施计划，并监督实施；
（四）汇总编报本局政府采购执行情况和政府采购信息统计报表；
（五）按法律规定权限受理采购活动中的投诉事项；
（六）负责办理政府采购资金的拨付和资金使用的监督管理工作；
（七）局采购领导小组交办的其他事项。
第八条 部门集中采购项目应通过本局委托的集中采购机构进行采购。本办法所称文化局委托的集中采购机构是指：经有关部门同意设立的文化局集中采购机构和委托办理集中采购事宜的其他集中采购代理机构。
第九条 部门内相关单位根据职能分工和预算管理权限，履行政府采购相关工作具体职责。
第十条 采购人的政府采购日常管理工作归口各下属单位负责人负责。采购人在政府采购中的主要职责是：
（一）研究制定本单位政府采购计划并组织实施；
（二）编报本单位政府采购预算和采购实施计划；
（三）提供采购清单及有关资料，参与集中采购的相关招标工作；
（四）按要求签订和履行采购合同；
（五）组织实施本单位的分散采购工作；
（六）编报本单位政府采购统计信息。
第三章 采购方式 第十一条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购和财政主管部门认定的其他采购方式。
第十二条 政府采购货物和服务，单项或批量采购金额达到县财政局规定公开招标数额标准的，应当采用公开招标采购方式。各单位不得将政府采购项目化整为零或采取其他方式规避公开招标，有关人员不得利用职权干预和插手招投标工作。
第十三条 采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小，采购活动需要在短时间内完成的政府采购项目，可按相关法律规定采用询价方式采购。
第四章 政府采购程序
第十四条 政府采购程序应根据政府采购有关法律、规章和制度要求进行。主要包括：编制政府采购预算和实施计划，制定采购方案、确定采购代理机构，组织采购，确定中标或成交结果、签订采购合同，验收和付款，结算记账，统计信息编报，政府采购文件的归档和管理等。
第十五条 采购人在编制单位年度预算时，应将政府采购项目及资金预算在政府采购预算表中单列，按规定程序逐级上报至县财政主管部门，经批准后组织实施。在预算执行中，因工作需要以及因部门预算细化增加或变更政府采购预算的，应按预算编报程序报县财务主管部门备案。未列入政府采购预算或未办理政府采购预算调整备案手续的政府采购项目，不得实施采购。
第十六条 政府集中采购实施计划、部门集中采购实施计划分别指采购人编制的政府集中采购目录内或部门集中采购目录内采购项目的具体采购计划。主要内容包括：项目构成、使用单位、采购数量、技术规范、使用时间等。采购人调整或补报政府采购预算应按规定报备集中采购实施计划。
第十七条 采购人根据政府采购实施计划落实具体采购需求，制定具体采购实施方案，据以开展采购活动。
第十八条 列入政府集中采购目录的采购项目，应该委托政府集中采购代理机构采购。属于政府集中采购目录范围，因特殊情况需要实行部门集中采购或单位自行采购的，采购人应当在采购活动开始前向县财务主管部门提出申请，经县财务主管部门审核、批准后方可实施。
第十九条 政府集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）采购人按规定程序和要求编制、调整集中采购预算和实施计划。
（二）制定操作方案。采购人与集中采购机构应根据协议供货或定点采购项目的具体情况协商制定操作方案。
（三）组织采购。集中采购机构应采用公开招标方式或经批准的其他采购方式，以及经备案或审批的操作方案开展采购活动。
（四）确定中标、成交结果。采购人应与集中采购机构协商确定中标或成交结果的处理事宜，并按相关规定发出中标或成交通知书、发布中标或成交公告。
（五）采购人应当自中标、成交通知书发出 30 日内，与中标、成交供应商签订采购合同。
第二十条 列入部门集中采购目录的采购项目，由文化局委托集中采购机构采购。属于部门集中采购目录范围但因特殊情况需要实行单位自行采购的，应当报经县财务主管部门审核批准后实施。
第二十一条 部门集中采购应当遵循以下工作程序：
（一）细化部门集中采购项目。采购人应当根据文化局下达的政府采购预算，将本单位实行部门集中采购的项目预算，逐级下达到所属单位采购人。
（二）编制计划。采购人按规定的程序和要求编制部门集中采购实施计划逐级上报至局财务室，由局财务室统一送达至委托的集中采购机构，同时报县财务主管部门备案。
（三）实施采购。文化局委托的集中采购机构根据委托代理协议 , 依法采用相应的采购方式组织采购活动。
（四）上述采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。
（五）采购人在中标、成交通知书发出 30 日内，应与中标、成交供应商签订采购合同。文化局委托的集中采购机构与采购人应按采购合同组织验收工作。
第二十二条 属于单位自行采购的项目，采购人可以自行组织采购，也可以委托文化局委托的集中采购机构或其他政府采购代理机构代理采购。单位自行采购应当遵循以下工作程序：
（一）采购人按规定的程序和要求编制、调整自行采购预算。
（二）编制计划。采购人按规定的程序和要求，编制自行采购实施计划报财务室，由财务室上报财务主管部门备案。
（三）实施采购。采购人依法采用相应的采购方式组织采购活动。委托集中采购机构采购的，应当签订委托代理协议。
（四）上述采购活动完成后，应当及时确定中标、成交供应商，向其发出中标或成交通知书，同时发布中标、成交公告。
（五）采购人应在中标、成交通知书发出 30 日内，与中标、成交供应商签订采购合同。
（六）按照国家有关法律和本办法，采购人应对所属单位自行采购工作进行监督。
第五章 监督检查
第二十三条 各单位应当加强对本单位政府采购活动的监督检查工作。
第二十四条 监督检查的主要内容：
（一）政府采购制度的制定及执行情况；
（二）单位内部政府采购职责分工及履行情况；
（三）政府采购预算和实施计划的编制情况；
（四）政府采购项目具体实施情况；
（五）政府采购审批和备案事项的执行情况；
（六）政府采购方式、采购程序和评审专家的选用情况；
（七）对供应商询问和质疑的处理情况；
（八）其他与政府采购工作相关的内容。
第二十五条 有下列情况之一的，财务室可不予支付资金：
（一）采购方式和程序不符合规定的；
（二）未按规定在指定媒体公告信息的；
（三）列入集中采购目录而未实行集中采购的。
第六章 附则
第二十六条 本办法由财务室负责解释。
第二十七条 本办法自印发之日起施行。
第二篇：政府采购管理办法
政府采购管理暂行规定
第一条
为了加强政府采购管理工作，规范政府采购行为，提高资金使用效益，根据《政府采购法》、《武汉市市级政府采购预算管理暂行办法》和有关文件要求，结合分局实际，制定本规定。
第二条
本规定所称政府采购，是指分局使用部门预算资金采购政府集中采购目录以内的或者限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府集中采购目录和采购限额标准以当年市财政局发布的政府采购目录和文件为准。
本规定所称采购，是指在合法、公平、公正的原则下，有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
本规定所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
本规定所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的改建、扩建、装修、拆除、修缮、信息网络购建等。
本规定所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。包括：印刷、宣传、会务、培训、专业咨询、信息系统开发及维护等。
第三条
政府采购管理应当遵循以下原则：(一)政府采购管理与预算管理相结合；(二)政府采购管理与资产管理相结合；(三)政府采购管理与价值管理相结合。
第四条
各科室根据本科室资产使用情况和工作需求，提出政府采购预算，办公室汇总后，再根据分局资产使用情况和工作需求，提出分局本的政府采购预算，报分局办公会讨论。
办公室负责承办分局政府采购项目申报、采购、验收、交接等工作；各科室配合做好货物类采购项目的申报、采购、验收、交接等工作，配合做好政府采购定期检查工作及其他与政府采购有关的事务；财务室负责政府采购项目资金的审核、申报及财政拔付工作，其他与政府采购有关的财务管理事务。
第五条 政府采购采用以下方式：
(一)公开招标；
(二)邀请招标；(三)竞争性谈判；(四)单一来源采购；(五)询价；
(六)市财政局认定的其他采购方式。
第六条
符合下列情形之一的货物、工程或服务，依照政府采购法采用公开招标方式采购：
(一)单项或批量采购金额一次性达到60万元以上的货物类采购项目；(二)50万元以上的工程类采购项目；(三)30万元以上的服务类采购项目；
第七条
不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。
第八条
符合下列情形之一的货物或者报务，可以依照政府采购法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。第九条
符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用竞争性谈判方式采购：
(一)招标后没有供应商投标或者说没有合格标的或者重新招标未能成立的；
(二)技术复杂或者物质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(三)采用招标所需时间不能满足紧急需要的；(四)不能事先计算出价格总额的。
第十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照政府采购法采用单一来源方式采购：
2(一)只能从唯一供应商处采购的；
(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；
(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
第十一条
采购的货物规格、标准统一，现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购采购项目，可以依照政府采购法采用询价方式采购。
第十二条
采购达到公开招标标准以上的货物、工程或服务项目，因特殊情况需要采用公开招标以外采购方式的，须在执行前报市政府采购办批准，同时通过网络填报《武汉市政府采购方式变更审批表》，按照市政府采购办批准的政府采购方式进行。
第十三条
采购下列货物或服务的，采用定点采购：(一)购置办公用计算机及配件、打印机、复印机、传真机；(二)购置办公用复印纸、传真纸、速印纸和计算机用纸；(三)召开或承办需要安排食宿的会议、公务接待；(四)公务资料的印刷；
(五)公用用车维修(含车辆内装饰)、保险服务；
第十四条
涉密文件的印刷，依照保密工作部门规定办理。一次性印刷20万元以上的印刷项目，不纳入定点管理范围，另行组织政府采购。
第十五条
政府采购方式、定点采购的范围和定点供应商名单以当年市财政局发布的采购文件为准。
因特殊情况需要采购非本国货物、工作和服务的，应书面说明理由，送市政府采购办审核批准。
第十六条 政府采购按下列程序办理：
(一)编制下一政府采购预算前，办公室对分局资产存量情况进行清理，按市财政局政府采购配置标准，确定政府采购项目，然后报分局领导审议。
一次性采购50万元以上的货物、工程或服务的，需要通过专家论证。办公室取得论证报告后，报分局领导审议。
3(二)经分局领导审核同意后的政府采购项目，上报市财政局审核，经批准后编制政府采购预算，作为部门预算的组成部分报市财政局审定。
(三)部门预算批复后，办公室根据工作安排，在本内可一次或多次申请政府采购计划。
(四)办公室将政府采购计划，报分局领导批准后，财务室通过网络向市财政局上报分局政府采购计划。
(五)市政府采购办出具《武汉市政府采购计划下达函》后，办公室须严格按照批复的采购方式采购。
(六)一般政府采购项目的验收，由办公室和有关科室的相关人员依照合同的约定进行验收与移交。
(七)政府采购资金的支付，应当依照合同的约定进行。财务室支付采购资金前，应审核相关采购合同、发票、招投标文件、验收证明、申请表、固定资产入库单、结算清单等材料，无误后办理资金拔付手续。
(八)办公室应对承办的政府采购项目建立档案，将相关合同、签报、市政府采购办下达的相关文件、招投标文件、验收和交接使用的相关文件等整理归档，并于下一6月30日前移交档案室保存。
第十七条
上无预算安排的政府采购项目，当不予办理。确需调整政府采购预算的，由办公室提出申请，经分局领导批准后，上报市局，市局同意后，再报市财政局，市财政局批复同意后，按程序办理政府采购手续。
第十八条
政府采购合同履行中，确需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十，且总额不得超过该项目政府采购预算总额。
第十九条
政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
第二十条 本规定自批准之日起执行。
第三篇：政府采购信息管理办法
中华人民共和国财政部令
第 19 号
《政府采购信息公告管理办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2004年9月11日起施行。
部 长 金人庆 二OO四年八月十一日
政府采购信息公告管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购信息公告行为，提高政府采购活动透明度，促进公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法)，制定本办法。
第二条 政府采购信息，是指规范政府采购活动的法律、法规、规章和其他规范性文件，以及反映政府采购活动状况的数据和资料的总称。
政府采购信息公告，是指将本办法规定应当公开的政府采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上向社会公开发布。
第三条 采购人、采购代理机构应当按照有关政府采购的法律、行政法规和本办法规定，公告政府采购信息。
前款所称采购代理机构，是指集中采购机构和依法经认定资格的其他采购代理机构。第四条 政府采购信息公告应当遵循信息发布及时、内容规范统一、渠道相对集中，便于获得查找的原则。
第五条 县级以上各级财政部门负责对政府采购信息公告活动进行监督、检查和管理。但是，下列职责由省级以上财政部门履行：
(一)确定应当公告的政府采购信息的范围和内容；(二)指定并监督检查公告政府采购信息的媒体。
第六条 财政部负责确定政府采购信息公告的基本范围和内容，指定全国政府采购信息发布媒体。
省级(含计划单列市，下同)财政部门负责确定本地区政府采购信息公告的范围和内容，可以指定本地区政府采购信息发布媒体。
除财政部和省级财政部门以外，其他任何单位和个人不得指定政府采购信息的发布媒体。
第七条 政府采购信息应当首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告。地方的政府采购信息可以同时在其省级财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告。
第二章 政府采购信息公告范围与内容
第八条 除涉及国家秘密、供应商的商业秘密，以及法律、行政法规规定应予保密的政府采购信息以外，下列政府采购信息必须公告：
(一)有关政府采购的法律、法规、规章和其他规范性文件；(二)省级以上人民政府公布的集中采购目录、政府采购限额标准和公开招标数额标准；
(三)政府采购招标业务代理机构名录；
(四)招标投标信息，包括公开招标公告、邀请招标资格预审公告、中标公告、成交结果及其更正事项等；
(五)财政部门受理政府采购投诉的联系方式及投诉处理决定；(六)财政部门对集中采购机构的考核结果；(七)采购代理机构、供应商不良行为记录名单；
(八)法律、法规和规章规定应当公告的其他政府采购信息。
第九条 除本办法第八条规定内容外，省级以上财政部门可以根据管理需要，增加需要公告的政府采购信息内容。
第十条 公开招标公告应当包括下列内容：
(一)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
(二)招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质；(三)供应商资格要求；
(四)获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价；(五)投标截止时间、开标时间及地点；(六)采购项目联系人姓名和电话。
第十一条 邀请招标资格预审公告应当包括下列内容：(一)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
(二)招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或招标项目的性质；(三)供应商资格要求；
(四)提交资格申请及证明材料的截止时间及资格审查日期；(五)采购项目联系人姓名和电话。第十二条 中标公告应当包括下列内容：
(一)采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式；
(二)采购项目名称、用途、数量、简要技术要求及合同履行日期；(三)定标日期(注明招标文件编号)；(四)本项目招标公告日期；
(五)中标供应商名称、地址和中标金额；(六)评标委员会成员名单；(七)采购项目联系人姓名和电话。
第十三条 采购信息更正公告应当包括下列内容：(一)采购人、采购代理机构名称、地址和联系方式；(二)原公告的采购项目名称及首次公告日期；(三)更正事项、内容及日期；(四)采购项目联系人和电话。
第十四条 采购代理机构、供应商不良行为记录名单公告，应当包括当事人名称、事由、处理机关和处理结果等内容。
第十五条 投诉处理决定公告应当包括下列内容：(一)采购人、采购代理机构名称；(二)采购项目名称及采购日期；(三)投诉人名称及投诉事项；(四)投诉处理机关名称；(五)处理决定的主要内容。第三章 政府采购信息公告管理
第十六条 公告政府采购信息必须做到内容真实、准确可靠，不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公告的事项。
第十七条 在各政府采购信息指定发布媒体上分别公告同一政府采购信息的，内容必须保持一致。内容不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告的信息为准，但法律、行政法规另有规定的除外。
第十八条 在各政府采购信息指定发布媒体上公告同一政府采购信息的时间不一致的，以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告信息的时间为公告时间和政府采购当事人对有关事项应当知道的时间。
第十九条 政府采购法律、法规、规章和其他规范性文件，集中采购目录、政府采购限额标准，公开招标限额标准等信息，由省级以上人民政府财政部门负责在政府采购信息指定发布媒体上公告。
第二十条 招标投标信息由采购人或者其委托的采购代理机构负责在政府采购信息指定发布媒体上公告。
第二十一条 对集中采购机构的考核结果以及采购代理机构、供应商不良行为记录名单等信息，由同级人民政府财政部门按照有关规定在政府采购信息指定媒体上公告。第二十二条 本办法第十九条、第二十条和第二十一条规定以外的其他信息，属于政府采购监督管理方面的，由同级人民政府财政部门进行公告；属于采购业务方面的，由采购人或者其委托的采购代理机构进行公告。
第二十三条 采购人、采购代理机构需要公告政府采购信息的，应当以传真、电子邮件等快捷方式将信息提供给政府采购信息指定发布媒体，也可经同级人民政府财政部门提供给政府采购信息指定发布媒体。
第四章 政府采购信息指定媒体管理
第二十四条 政府采购信息指定发布媒体负责承办本办法规定的政府采购信息发布的具体事宜。
政府采购信息指定发布媒体发布政府采购信息，应当体现公益性原则。第二十五条 政府采购信息指定发布媒体应当按照信息提供者提供的信息内容发布信息。但是，对信息篇幅过大的，政府采购信息指定发布媒体可以按照统一的技术要求进行适当的压缩和调整；进行压缩和调整的，不得改变提供信息的实质性内容。
第二十六条 政府采购信息指定发布媒体发现信息提供者提供的信息违反法律、法规、规章和本办法规定的，应当及时建议信息提供者修改；信息提供者拒不修改的，应当向信息提供者同级的人民政府财政部门报告。
第二十七条 财政部门指定的政府采购信息发布媒体中的网络媒体，应当在收到公告信息之日起1个工作日内上网发布；指定的报纸，应当在收到公告信息之日起3个工作日内发布；指定的杂志，应当及时刊登有关公告信息。
第二十八条 政府采购信息指定发布媒体应当对其发布的政府采购信息进行分类统计，并将统计结果按期报送同级人民政府财政部门。
第二十九条 政府采购信息指定发布媒体应当向社会公告本媒体的名称和联系方式。名称和联系方式发生变更的，应当及时向社会公告，并向负责指定其发布政府采购信息的财政部门备案。
第五章 法律责任
第三十条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，由县级人民政府财政部门责令限期改正，给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报：
(一)应当公告政府采购信息而未公告的；
(二)不首先在财政部指定的政府采购信息发布媒体上公告信息，或者不在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告信息的；
(三)政府采购信息内容明显违反本办法规定的；
(四)在两个以上政府采购信息指定发布媒体上公告同一信息的实质内容明显不一致的；
(五)未按规定期限公告信息的。
第三十一条 采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，采购无效，并由县级人民政府财政部门给予警告或者通报批评；属于政府采购代理机构责任且情节严重的，依法取消其进行相关业务资格：
(一)招标投标信息中以不合理条件限制或者排斥潜在投标人的；(二)公告的信息不真实，有虚假或者欺诈内容的。
第三十二条 政府采购信息指定发布媒体有下列情形之一的，由省级以上人民政府财政部门给予警告；情节严重的，依法取消其政府采购信息指定发布媒体资格；造成经济损失的，依法承担相应的赔偿责任：
(一)违反事先约定收取或者变相收取信息发布费用的；(二)无正当理由拒绝发布信息提供者提供信息的；(三)无正当理由延误政府采购信息发布时间的；
(四)发布政府采购信息改变信息提供者提供信息实质性内容的；(五)其他违反政府采购信息管理的行为。第三十三条 任何单位和个人非法干预政府采购信息公告活动的，由省级以上人民政府财政部门责令限期改正，给予以警告；拒不改正的，转送有关机关依法处理。第三十四条 任何单位或者个人发现政府采购信息发布活动不符合本办法规定的，有权向同级人民政府财政部门控告和检举，有关财政部门应当依法予以处理。
第六章 附 则
第三十五条 省级财政部门可以根据本办法，制定具体实施办法。
第三十六条 本办法自2004年9月11日起施行。财政部2000年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》(财库[2000]7号)同时废止。
中国政府采购网 2004年09月03日
第四篇：政府采购评审专家管理办法
政府采购评审专家管理办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条【立法目的及依据】为加强对政府采购评审活动的管理，规范政府采购评审专家（以下简称评审专家）评审行为，提高政府采购工作质量，依照《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政府采购法实施条例）规定，制定本办法。
第二条【适用范围】本办法所称评审专家，是指被省级以上人民政府财政部门选聘并纳入政府采购评审专家库(以下简称评审专家库)管理，以独立身份参加政府采购评审工作（以下简称评审工作）的人员。评审专家的选聘、解聘、抽取、使用、监督管理等工作，适用本办法。
第三条【管理原则】评审专家库实行“统一建设，分级管理，资源共享，管用分离，随机抽取”的管理原则。
第四条【专家库建设管理】省级以上人民政府财政部门对评审专家库实行动态管理,推动实现全国评审专家库互联互通和专家资源共享。
各级人民政府财政部门应当通过多种形式加强对评审专家的政府采购业务培训。
第五条【专家资源扩充】省级以上人民政府财政部门应当广开渠道，通过向社会公开选聘或者向有关行业协会、企事业单位定向选聘等方式，充实评审专家资源，满足评审工作需要。第二章 评审专家选聘与解聘
第六条【选聘条件】评审专家一般应具备以下条件：
（一）具有良好的职业道德，承诺在政府采购评审中做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法；
（二）精通专业业务，熟悉行业情况，具有中级以上专业技术职称或者同等专业水平，其中具有中级专业技术职称的应当从事相关领域工作满８年；
（三）熟悉政府采购相关政策法规；
（四）自愿以独立身份参加评审工作；
（五）没有严重违法失信记录或不良信用记录；
（六）不满65周岁的中国公民；
（七）省级以上人民政府财政部门规定的其他条件。
对评审专家数量较少的品目，前款第（二）项、第（六）项、第（七）项所列条件可以适当放宽。
第七条【申请材料】符合本办法第六条所列条件，自愿申请成为评审专家的人员（以下简称申请人），应当提供以下材料：
（一）个人简历、本人签署的申请书和承诺书；
（二）学历学位、专业资格、专业技术职称的证书，或者具有同等专业水平的证明材料；
（三）证明本人身份的有效证件；
（四）本人认为需要申请回避的信息；
（五）省级以上人民政府财政部门规定的其他材料。第八条【评审专业】申请人应当根据本人职称专业或者所从事的工作领域，对照评审专家专业分类标准申报评审专业。
第九条【专家选聘】省级以上人民政府财政部门对申请人提交的申请材料、申报的评审专业和信用信息进行审查，符合条件的选聘为评审专家, 并纳入评审专家库管理。
第十条【信息变更】评审专家的工作单位、联系方式、专业技术职称、需要申请回避的信息等发生变化的，应当及时通知相关的省级以上人民政府财政部门，并按要求提供相关证明材料。
第十一条【提供虚假申请材料的处理】省级以上人民政府财政部门发现申请人提供虚假申请材料的，应当拒绝其申请，已经选聘的应当解聘并将其从评审专家库中除名。
申请人有前款规定情形的，三年内不再选聘。
第十二条【履职记录和评价】负责抽取评审专家的采购人或者采购代理机构，应当在评审活动结束后5个工作日内，对评审专家的工作纪律、职业道德等职责履行情况，按照“好、中、差”等次在评审专家库中进行记录。
评审专家在评审过程中自觉遵守法律法规规定，严守评审工作纪律，业务水平高，自觉抵制并报告供应商的违法行为，自觉抵制并举报评审过程中有关人员的非法干预行为，高质量地完成评审工作的，记录为“好”。
评审专家在评审过程中无违法违规、违反评审工作纪律、违背职业道德行为，按规定完成评审工作的，记录为“中”。评审专家在评审过程中有下列情形之一的，记录为“差”：
（一）不遵守评审工作纪律，影响评审程序正常进行；
（二）询问采购人代表倾向性意见；
（三）拒绝在评审报告上签字且没有书面提出意见及理由；
（四）违反政府采购法律、法规等规定的其他评审行为。评审专家可以在评审专家库中查询本人职责履行情况记录。第十三条【涉嫌违法情形记录】采购人或者采购代理机构发现评审专家在评审过程中有下列情形之一的，应当在评审活动结束后5个工作日内，书面向采购人的本级财政部门报告：
（一）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（二）泄露评审文件、评审情况和在评审中获悉的商业秘密；
（三）与供应商存在利害关系应回避而未回避；
（四）收受采购人、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益；
（五）在评审工作中有明显倾向或者歧视现象。
第十四条【暂停抽取】采购人或者采购代理机构未按照本办法第十二条的规定对评审专家职责履行情况进行记录的，省级以上人民政府财政部门应当暂停其评审专家抽取权限。
第十五条【专家解聘】评审专家有下列情形之一的，省级以上人民政府财政部门应当将其解聘并从评审专家库中除名：
（一）一个自然内职责履行情况记录为“差”达到五次，或者被三家以上单位记录为“差”；
（二）拒不履行协助采购人或者采购代理机构答复供应商质疑和配合财政部门处理供应商投诉等法定义务；
（三）以评审专家名义从事有损政府采购公信力的活动；
（四）受到刑事处罚或者除警告和３万元以下罚款以外的行政处罚；
（五）不再符合本办法第六条规定的条件；
（六）本人申请不再担任评审专家。
除法律法规规定的禁止参加政府采购评审活动的情形外，评审专家因前款第一项至第三项规定情形被解聘的，一年内不得被再次选聘，评审专家因前款第四项规定情形被解聘的，三年内不得再次被选聘。
第三章 评审专家的抽取与使用
第十六条【专家抽取】除本办法第十七条规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从评审专家库中随机抽取评审专家。
评审专家库中相关专业专家数量不能保证随机抽取需要的，采购人或者采购代理机构可以按照不低于不足部分１：３的比例推荐符合条件的人员，经省级以上人民政府财政部门审核选聘入库后，再随机抽取使用。第十七条【随机抽取例外】技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以选定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定评审专家。
第十八条【优先抽取】省级以上人民政府财政部门应当建立评审专家职责履行情况记录与抽取相挂钩的激励机制。政府向社会公众提供的公共服务项目和社会影响较大项目的评审专家，应当优先从履职情况记录较好的评审专家中随机抽取。
第十九条【抽取时间】除采用竞争性谈判、竞争性磋商方式采购，以及异地评审的项目外，采购人或者采购代理机构原则上应当在评审活动开始前两个工作日内抽取评审专家。
第二十条【异地抽取】采购项目有特殊需要的，采购人或者采购代理机构可以从本行政区域以外的评审专家库中抽取评审专家。
第二十一条【回避情形】评审专家与参加采购活动的供应商存在下列利害关系之一的，应当回避：
（一）参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；
（二）参加采购活动前三年内与供应商发生过法律纠纷；
（三）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；
（四）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。评审专家发现自己与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评审专家与参加采购活动的供应商有利害关系的，应当要求其回避。
参加过采购项目前期咨询论证的专家，不得再参加该采购项目的评审活动。政府采购监督管理部门的工作人员，不得作为评审专家参与本行政区域政府采购项目的评审活动。采购人及其主管预算单位的人员，不得作为评审专家参与本部门本单位政府采购项目的评审活动。
第二十二条【专家补抽】预定评审时间开始后出现评审专家缺席、回避等情形导致评审现场专家数量不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当及时补抽评审专家，或者经采购人的主管预算单位同意自行选定补足评审专家。发现无法及时补足评审专家情况的，采购人或者采购代理机构应当立即停止评审相关工作，妥善保存采购文件，择期重新组建评审委员会进行评审。
第二十三条【评审工作纪律】评审专家在评审期间应当严格遵守评审工作纪律，主动出具身份证明，将手机等通讯工具或者相关电子设备交由采购人或者采购代理机构统一保管，不得记录、复制或者带走任何评审资料。
第二十四条【评审争议处理】评审专家应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对需要共同认定的事项存在争议的，按照少数服从多数的原则做出结论。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评审报告。第二十五条【专家名单保密与公告】政府采购项目的评审专家名单在评审活动完成前应当保密。评审活动完成后，采购人或者采购代理机构应当将评审专家名单以及自行选定评审专家情况的说明，随同中标、成交结果一并公告。
第二十六条【劳务报酬】采购人、集中采购机构应当在评审专家完成评审工作后，向其支付劳务报酬。评审专家异地评审的，还应当按照本办法第二十七条规定报销差旅费。
评审专家未完成评审工作擅自离开评审现场，或者在评审活动中有违法行为的，不得获取劳务报酬和报销异地评审差旅费。
采购人代表及评审现场监督人员不得获取评审劳务报酬。第二十七条【报酬标准】中央预算单位政府采购项目评审专家劳务报酬标准由财政部负责制定。评审专家参加中央预算单位政府采购项目异地评审的，其差旅费可参照《中央和国家机关差旅费管理办法》（财行﹝2013﹞531号）规定标准凭据报销。
省级人民政府财政部门应当根据当地经济发展水平，分类制定本行政区域的评审专家劳务报酬标准。评审专家参加地方预算单位政府采购项目异地评审的，其差旅费可参照评审活动所在地区党政机关差旅费标准凭据报销。
第四章 评审专家的权利与义务
第二十八条【专家权利】评审专家在政府采购活动中享有以下权利：
（一）对政府采购法律制度及相关情况的知情权；
（二）对政府采购项目的独立评审权；
（三）按照规定推荐中标、成交候选供应商的权利；
（四）按照规定获取相应评审劳务报酬的权利；
（五）法律、法规规定的其他权利。
第二十九条【专家义务】评审专家在政府采购活动中承担以下义务：
（一）遵守评审工作纪律；
（二）按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（三）不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（四）及时向财政部门报告评审过程中发现的采购人、采购代理机构向评审专家做倾向性、误导性的解释或者说明，以及供应商行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为；
（五）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；
（六）及时向财政、监察等部门举报在评审过程中受到的非法干预情况；
（七）配合答复供应商的质疑和投诉等事项；
（八）法律、法规规定的其他义务。第五章 评审专家的监督管理 第三十条【监管职责】各级人民政府财政部门应当按照政府采购法实施条例规定加强对评审专家的监督管理。依法对评审专家作出处罚的财政部门应当及时将处罚情况抄送负责评审专家选聘的省级以上人民政府财政部门。
第三十一条【法律责任】评审专家有本办法第十三条所列情形之一的，依照政府采购法实施条例予以处罚，由省级以上人民政府财政部门将其解聘并从评审专家库中除名。
第三十二条【专家未尽评审义务处理】各级人民政府财政部门在审查处理供应商投诉或者监督检查过程中，发现评审专家存在未尽客观、公正、审慎评审义务导致采购结果改变情形的，应当在评审专家库中将其职责履行情况记录调整为“差”并注明原因。
第三十三条【信用记录】各级人民政府财政部门应当将评审专家违反政府采购法实施条例受到处罚的不良行为记录纳入全国统一的信用信息平台。
第三十四条【采购人、采购代理机构违规处理】采购人或者采购代理机构未按照本办法规定从评审专家库中抽取评审专家，依照政府采购法及其实施条例追究法律责任。
第三十五条【财政部门工作人员违规处理】财政部门工作人员在评审专家管理工作中违反本办法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则 第三十六条【自选专家】采购人依法自行选定评审专家的，自行选定的评审专家的权利、义务以及监督管理参照本办法执行。
采购人或者采购代理机构应当对自行选定评审专家的职责履行情况进行记录，并与相关采购文件一并存档。
第三十七条【地方制定实施办法】各省、自治区、直辖市人民政府财政部门，可以根据本办法规定，制定具体实施办法。
第三十八条【生效时间】本办法自发布之日起施行。《财政部 监察部关于印发〈政府采购评审专家管理办法〉的通知》（财库[2003]119号）同时废止。
第五篇：城建项目政府采购管理办法
城建项目政府采购管理办法
为了做好城建项目政府采购工作，保证采购项目质量，促进公平竞争，有效地抑制腐败，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招投标管理办法》（财政部令第18号）、《岳阳市政府采购实施办法》（岳政发[2005]21号）、《关于加强财政性投资城建项目政府采购管理工作的紧急通知》（岳市财购[2005]6号）、《岳阳市财政局关于进一步规范政府采购项目委托代理行为的通知》（岳市财购[2006]8号）、《岳阳市市本级政府采购工作程序》等规定，结合城建工作实际，制定如下办法：
第一条本办法所指货物，包括没有列入工程招标的原材料、设备、产品等内容；所指工程包括不便于工程招标的建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等内容；所指服务包括咨询、设计、监理、工程招标代理等内容。
第二条政府采购目录限额标准和公开招标数额标准按岳阳市财政局的有关规定执行。属于政府采购范围的，必须实施政府采购。不属于政府采购范围的，可不实行政府采购，但需比照同期同类政府采购价定价，签订相应合同。
第三条采购程序：项目主管部门或项目部按经人大批准的城建计划（或增补计划）申报采购计划——城建投初审——政府采购办审批——按抽签法确定采购代理机构
——项目主管部门或项目部办理代理委托并报城建投审查确定——政府采购代理机构按采购程序组织招标采购；城建投及项目主管部门或项目部审核招标公告、招标文件、参加招标答凝、评标的全过程并与评委共同确定中标候选人——项目主管部门或项目部按评标及公示结果签发中标（成交）通知书——中标（成交）单位交纳履约保证金——签订合同（按城建投合同管理办法执行）。
城建投内部操作规程：
1、工程科受理项目主管部门或项目部的申请，拟定采购方案后报分管领导审核，公司总经理审批。
2、工程科根据审批方案报政府采购办核准采购方式，并按抽签法确定代理机构。
3、工程科将采购清单报评审办确定采购上限价。
4、招标公告及招标文件审批：工程科审查修改后报分管领导审核，公司总经理审批。
5、城建投业主评委的委派办法：根据情况从公司领导、综合科长、财务科长、工程科人员、财政经建科人员、财政评审办人员等人员中选派一人作评委，但工程科必须有一人到现场掌握了解情况。
第四条采购代理机构的选定按照岳市财购[2006]8号《岳阳市财政局关于进一步规范政府采购项目委托代理行为的通知》的规定，按抽签法进行选定。任何单位和个人不得以任何方式为城建项目指定采购代理机构。
第五条每个城建项目原则上只确定一家采购代理机
构承担采购代理，对政府采购投资额较大的城建项目最多不超过两家。
第六条由市政府采购办管理的政府采购代理机构并经城建投考核为良好（按《考核办法》执行）的原则上均可报名参与抽签。项目采购总额在100万元以上的代理业务原则上应由3年以上采购经验的代理机构承担。一家代理机构在一个考核已获两个城建项目代理，或代理总额达到300万元的，原则上在本不再参加抽签。
第七条城建投根据代理公司的代理服务情况，每对代理公司进行考核，经考核被评为一般的采购代理机构暂停一年市直城建项目政府采购代理工作（一年满后可申请参加代理工作），达到良好以上的可继续参加下一城建项目政府采购代理工作，优秀的可以在比较选择时优先安排（根据一年中项目的多少确定）采购代理业务，考核办法另行制订。
第八条城建货物、工程等项目采购以公开招标为主，其他采购方式为辅。
第九条城建货物、工程等项目采购以采用最低评标价法为主，综合评分法为辅，个别的采用性价比法。
第十条城建货物、工程等项目的采购，必须依规依程序组织实施，按照“时间服从质量，进度服从程序”的原则，任何单位、个人不得擅自作主，违规操作。
第十一条违反本规定的行为，城建投将根据具体情况采取不签订合同、不予结算、不委托代理等措施进行处理，并报市政府采购办依法依规查处。
本办法自二OO六年十月二十五日起实施。
二OO六年十月二十五日
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