山西省省级政府采购管理暂行办法[小编整理]

第一篇：山西省省级政府采购管理暂行办法

关于印发《山西省省级政府采购管理暂行办法》的通知

2001年7月5日晋财库〔2001〕28号

省委各部委，省直各委、办、厅、局，各有关单位：

为加强省级各部门和各单位的政府采购管理工作，建立规范的政府采购行机制，我厅制定了《山西省省级政府采购管理暂行办法》，现印发给你们，请按此开展政府采购工作。执行中有何问题，请及时函告我厅。

山西省省级政府采购管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了加强省级部门和单位的政府采购管理工作，建立规范的政府采购运行机制，提高财政资金使用效益，根据《山西省政府采购管理暂行办法》（晋政发〔2001〕18号）和《政府采购运行规程暂行规定》（财库〔2000〕11号、晋财库〔2000〕10号转发），制定本办法。

第二条 本办法适用于纳入省级部门预算管理的国家机关、事业单位、其他社会组织(以下简称省级单位)的政府采购。

非省级预算单位使用省财政补助资金采购符合政府采购范围的货物、工程和服务的，也适用本办法。

法律、法规另有规定的除外。

第三条 省级政府采购是指省级单位按照政府采购制度规定的范围、方式和程序，使用省级预算安排的财政性资金（预算内资金和预算外资金）或与财政性资金相配套的单位自筹资金采购货物、工程和服务的行为。

预算外资金包括从财政专户核拨的预算外资金和经省财政厅批准由单位留用的预算外资金。单位自筹资金是指省级单位按照政府采购拼盘项目要求，按规定用单位非财政性资金安排的采购资金。

第四条 省级政府采购组织形式分为集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指省财政厅组织进行纳入政府集中采购目录所列项目的采购活动。集中采购由省财政厅委托省级政府采购执行机构办理。

分散采购，是指省级单位按照政府采购管理规定，组织集中采购以外项目的采购活动（含零星采购）.山西政府采购中心（以下简称采购中心）是省政府赋予省级财政性资金采购权并组织实施集中采购的执行机构。

第五条 省财政厅是省级单位政府采购管理的职能部门，并按照省级单位预算领拨款级次进行管理。预算领拨款级次分为主管部门、二级管理单位和基层单位。

第六条 省财政厅的主要职责是：省财政厅预算编制机构负责制定发布编制政府采购预算的政策，负责审核、汇总和批复省级单位政府采购预算；部门预算管理机构负责审核部门政府

采购预算，编制所分管部门的政府采购计划，协助政府采购管理机构（省财政厅国库处）接收所分管部门报送的采购清单，参加纳入政府集中采购目录的项目评审工作；政府采购管理机构负责制定政府采购政策，审核、汇总省级单位政府采购计划和采购清单，确定年度集中采购目录并组织实施，审核中介代理机构和供应商进入政府采购市场资格，确定政府采购资金财政直接支付范围，审查财政直接支付采购合同，监督检查政府采购活动，受理有关政府采购的投诉事宜，负责编制政府采购统计报表。

第七条 主管部门主要职责是：编制本部门政府采购预算并及时上报省财政厅；推动和监管本部门各项政府采购活动，制定本部门政府采购实施细则；申请实行财政直接拨付项目的采购资金；监督检查所属单位各项政府采购工作；汇总编报本部门政府采购统计信息。

第八条 二级管理单位和基层单位要严格执行各项政府采购规定，按时编报政府采购预算报上级主管部门，向上级主管部门提供政府采购清单，并按要求签定和履行政府采购合同；组织好分散采购工作；编报本单位政府采购统计报表。

第二章 采购管理程序

第九条 省级政府采购管理程序主要包括：确定政府集中采购目录；编制政府采购预算（部门预算的组成部分）；制定政府采购计划（明确采购组织方式和选定政府采购方式等）；执行采购；采购项目验收；支付资金；结算记账等。

第十条 省级政府集中采购目录的制定和发布。省级年度政府集中采购目录由省财政厅政府采购管理机构草拟，报厅长办公会审定。厅长办公会通过的年度政府集中采购目录应随年度预算编制部署文件一并印发各部门和单位，同时由省财政厅政府采购管理机构在《中国财经报》、《山西经济日报》以及“山西政府采购网站”公开发布。

第十一条 省级政府采购预算的编制。省财政厅在印发编制年度部门预算建议通知时，对政府采购预算的编制要提出明确要求，省级单位要按照部门预算及政府采购预算编制的具体要求编制政府采购预算，逐级上报主管部门，主管部门审核汇总后，按规定报送省财政厅部门预算管理处进行审核；各部门预算管理处对各部门报送的政府采购预算进行初审后送预算处，由预算处审核汇总省级政府采购年度采购预算，作为部门预算的组成部分履行法定审批程序后一并批复到各部门。

预算处及部门预算管理处在年度预算执行中办理单位预算追加事宜时，属于政府集中采购目录范围的，行文时应予以明确。单位应在在发文后10个工作日内向省财政厅政府采购管理机构报送采购清单。

第十二条 政府采购计划的编制。政府采购计划是指财政部门依据政府采购预算，按采购目录或采购品目汇编的反映各采购单位需求情况及实施要求的计划。内容包括：采购项目、资金来源、采购数量及技术规格、采购组织方式（集中采购或分散采购）、采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购）、资金支付方式（国库直接支付、采购单位支付）以及其他需载明的事项。各部门的政府采购计划由省财政厅各部门预算管理处按照政府采购管理机构的统一要求和部署编制，报政府采购管理机构审核、汇总，由厅长

或厅长办公会审定。厅长或厅长办公会审定同意后由政府采购管理机构及时下达给各部门和单位据以执行。

第十三条 汇编政府采购清单。主管部门接到省财政厅下达的政府采购计划后，对核定须通过集中采购组织方式实施的项目，应在采购计划下达后20个工作日内汇总所辖单位采购清单向省财政厅部门预算管理处和政府采购管理机构报送，追加的预算项目应在发文后10个工作日内向省财政厅政府采购管理机构提交采购清单，采购清单应载明：采购项目、资金来源、采购数量、技术要求、交货时间或开工、竣工时间、货物配送名单及地点等。如无特殊要求和依据，不得点名要求某个供应商或某个品牌的物品。

省财政厅政府采购管理机构根据单位报送的清单汇总相同采购品目，并制定分期分批采购计划，经厅长或厅长办公会审定后据以实施。

第十四条 集中采购活动的实施。省财政厅政府采购管理机构定期向政府采购中心下达集中采购委托通知书，采购通知书需载明采购方式和完成时间。在下达通知书的同时，将采购资金划拨至“政府采购资金结算专户”。属于“拼盘”项目，相关单位应将自筹资金在采购活动开始前三日内内划拨至“政府采购资金结算专户”.政府采购中心受托依法实施采购活动，财政集中采购应当遵循下列工作程序：

需公开招标或邀请招标的由政府采购中心按规定编制招标文件，报省财政厅政府采购管理机构备案后，在《中国财经报》、《山西经济日报》以及“山西政府采购网站”公开发布招标文告。

开标时要邀请省财政厅政府采购管理机构、部门预算处代表、项目单位代表参加，重大项目和采购金额较大的项目应邀请省财政厅监察部门的代表进行现场监督。

开标后由评标委员会按照法定程序议标、评标。评标委员会按规定由专家和招标人代表组成，成员人数为5人以上奇数，专家人数不得低于评标委员会人数的三分之二。专家从专家库中随机抽取，并实行回避制度。评标委员会主任由政府采购中心参加评标的工作人员担任。评标委员会在评标结束后应将评标过程写成书面材料报告政府采购中心，并推荐中标商。政府采购中心以采购人资格确定中标人，也可委托评标委员会直接确定中标商，并将中标结果及时通知所有投标人。

政府采购中心负责起草合同文本，连同招标情况的书面报告一并报省财政厅政府采购管理机构备案，省财政厅政府采购管理机构无异议后，由政府采购中心和中标商签署合同。对所采购项目有特殊要求的，项目使用单位也可与政府采购中心一起与中标商签署合同。合同条款中应明确签署三方各自的责任，避免发生纠纷和争议。

合同验收由政府采购中心和项目使用单位共同负责，对技术、质量要求特别高的物品，也可请第三方（即国家认可的专业质量检测机构）参加。

第十五条 除政府集中采购目录范围外，主管部门应当根据部门和所辖单位实际情况，确定本部门和单位分散采购品目以及各项目的采购方式。

分散采购由省级各部门或单位按照政府采购制度规定组织实施。

第十六条 分散采购由省级单位按现行有关规定执行。其中：符合公开招标条件的采购活动，应当实行公开招标采购方式。

第十七条 省级单位在组织分散采购活动中，公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源等采购方式的具体采购操作程序须按照《政府采购运行规程暂行规定》执行。主管部门应当加强对二级或基层单位与中标供应商签订合同的监督管理。

第十八条 政府采购合同双方当事人经协商一致，可以依法变更合同。财政集中采购和属于财政直接支付范围的合同变更，涉及金额超过该项目采购资金限额的，主管部门应当于变更合同前报经省财政厅批准。

第三章 资金支付管理

第十九条 政府采购资金支付方式主要有财政直接支付和分散（授权）支付两种形式。第二十条 财政直接支付是指省财政厅按照政府采购合同的约定，将政府采购资金通过代理银行（政府采购资金结算专户）直接支付给中标供应商的支付方式。

第二十一条 单位分散支付方式，是指在全面实行财政直接支付方式之前，按照现行预算拨款管理体制，由省级单位自行将采购资金支付给中标供应商的支付方式。

第二十二条 实行财政直接支付方式的具体采购项目和范围，由省财政厅随年度政府采购计划一并下达给主管部门。

第二十三条 实行财政直接支付方式的政府采购资金在不改变省级单位预算级次和单位会计管理职责的前提下，由省财政厅在支付之前按预算额度将采购资金预留在国库或政府采购资金结算专户，不再拨回预算单位。

第二十四条 财政直接支付方式的管理程序。

（一）资金汇集。在下达采购通知书的同时，省财政厅政府采购管理机构应通知预算总会计将财政资金从国库或预算外资金专户拨至政府采购资金专户。单位配套资金（包括经批准单位留用的预算外资金）应在采购活动开始三日前由单位拨至政府采购资金专户。

（二）支付申请。采购合同履约后，省级单位（指分散采购部分且需国库直接支付的部分）或政府采购中心将合同文本、物品（工程、服务）验收书、中标商银行开户资料等文件送省财政厅政府采购管理机构审核。

（三）支付。省财政厅国库管理机构审核省级单位和政府采购中心提供的有关资料后，按合同实际发生额在规定时间内通过政府采购资金结算专户支付给供应商。

第二十五条 属于财政直接支付范围且实行项目法人责任制的工程采购项目，应当通过主管部门向省财政厅提出拨款申请。

第二十六条 实行财政直接支付办法后，节约的预算资金原则上用于平衡预算。经财政部门批准，也可留归部门安排其他预算支出项目或结转下年度使用。节约的资金属于单位配套资金部分退回单位使用。

第二十七条 属于分散采购的项目，主管部门根据部门预算安排编制用款计划报省财政厅，并根据采购情况填报预算资金拨款申请书，按规定程序办理拨款手续。

第二十八条 省级单位要加强政府采购资金财务会计核算工作，并根据省财政厅预算拨款申请书回单联，认真做好有关财务会计的记账核算工作。政府采购的帐务处理按有关规定办理。

第四章 监督检查

第二十九条 省财政厅和主管部门要建立经常性的政府采购工作监督检查制度。除政府采购预算中的采购项目作为每年专项审计检查内容外，省财政厅还要不定期对其他采购活动进行监督检查。

第三十条 省财政厅可以根据工作需要，组织专家对主管部门、二级管理单位和基层单位的政府采购项目的运行评估报告进行评审，提出评审意见。省级各单位要加强系统内部政府采购工作的管理，及时发现并纠正管理工作中存在的问题，确保各项规定的贯彻落实。第三十一条 省财政厅对检查中发现的问题，要按照有关规定予以处理。

第三十二条 供应商对省级单位政府采购政策规定有疑问的可以向省财政厅提出询问。供应商、中介机构对具体政府采购活动有意见的，可以向省财政厅进行投诉。省财政厅对此及时予以答复。省财政厅开通政府采购投诉电话（投诉电话：国库处2028490，监察室4048195)，受理有关投诉事宜。

第三十三条 审计、监察部门应根据自己的职责对政府采购工作进行审计和监督。第三十四条 省财政厅鼓励和欢迎新闻媒体和社会各界对政府采购工作进行监督。

第五章 附 则

第三十五条 省级各部门应当按照本规定制定具体实施办法，并报省财政厅备案。第三十六条 本办法自发布之日起执行。

第二篇：菏泽政府采购网站管理暂行办法

菏泽政府采购网站管理暂行办法

2006-4-25 11:07:18

第一条 为加强菏泽政府采购网站（域名：www.xiexiebang.com；网络实名：菏泽政府采购）的管理工作，确保菏泽政府采购网站系统的稳定运行和信息的准确、及时和安全，充分发挥对外宣传的窗口作用，特制定《菏泽政府采购网站管理暂行办法》。

第二条菏泽政府采购网站由菏泽市政府集中招标采购服务中心（以下简称中心）主办；由菏泽市财政局信息中心提供技术支持；由中心综合科负责日常信息发布和日常信息维护。

第三条菏泽政府采购网站的主要任务是:宣传国家、省、市政府采购法律、法规及政策；发布政府采购公告（预告）及中标公告；公布中心规章制度；介绍政府采购最新动态及政府采购程序；搜集整理供应商及服务对象意见和建议；加强省、市政府采购部门之间的信息沟通和交流。

第四条 菏泽政府采购网站必须遵守国家有关信息网站建设的各项法规，接受有关部门的监督。

第五条 菏泽政府采购网站实行统一管理、分工负责。

1、菏泽市财政局信息中心负责菏泽政府采购网站的设计、开发、技术服务工作；负责信息管理员技术培训工作；搞好网络线路维护等工作，确保菏泽政府采购网站运行良好。

2、中心综合科负责网站日常信息编辑、审核和上网发布工作；负责整个网站的日常信息维护工作。

3、中心业务科、结算科提供需上网发布的信息。

第六条 为保证菏泽政府采购网站的信息及时更新，中心各科室由向菏泽政府采购网站提供信息的义务，并对完善和改进网站建设提出意见或建议。

第七条 通过菏泽政府采购网站发布的信息，要经中心领导审核批准后，才予以发布。

第八条 发布的信息要用词准确、字体规范；内容和格式要符合《山东省政府采购信息公告管理暂行办法》的要求。

第九条 菏泽政府采购网站是政府采购信息发布和对外宣传的窗口，保密工作非常重要。信息管理员不得利用网站从事危害国家安全、泄露国家机密和企业商业秘密等非法活动；不得制作、复制和传播有碍社会治安的信息。

第十条 信息管理员对自己的密码负有保密责任，不得将密码泄漏或提供给别人使用；一旦密码泄漏或被别人窃取，应及时对密码进行修改。

第十一条 本办法由菏泽市政府集中招标采购服务中心负责解释。

第十二条 本办法自制订之日起执行。

二○○五年七月四日

第三篇：四川政府采购暂行办法

四川省[1999]XXX号

四川省政府采购暂行办法

四川省政府采购暂行办法

第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争 秩序，特制定本办法。

第二条 四川省省级机关、事业单位和其他组织(以下统称采购单位)，凡使用财政性资

金购置或租赁商品、获取劳务(以下统称政府采购)的，适用本办法。但涉及国家安全、国家

秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。

第四条 省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自

己的职责依法对政府采购活动进行监督。

第五条 省政府成立四川省省级政府采购中心(以下简称采购中心)。采购单位使用财政性

资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资

金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。

第六条 政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计

划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合

各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。

第七条 采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。

公开招标采购，是指采购中心或采购单位(招标人)发布招标公告，符合投标条件的供应

商(投标人)均可参加投标的一种采购方式。

邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书。被邀请 的供应商可以参加投标的一种采购方式。

议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就

生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。

单一来源采购，也称直接采购，是指无法进行竞争的一种协议价格采购方式。

第八条 除本办法另有规定外，凡一批次政府采购项目估价预算在5万元人民币以上的，应当采取公开招标采购或邀请招标采购方式进行采购。招标后，无人投标或无人中标的，可 采取议标采购。

第九条 凡一批次政府采购项目属于标准规格且价格弹性不大，估计预算在5万元人民币

以下的现货商品，可采用议标采购方式进行采购。采购单位不得为了采用此方式而分解采购 计划。

第十条 有下列情况之一的，可采取单一来源采购方式进行政府采购：

(一)专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的的。

(二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充由于兼容或统一规格的需要，只能向 原供应商采购的。

第十一条 招标人组织招投标应当按下列程序进行：

(一)编制招标文件和标底。招标人编制的招标文件应当对招标项目的性质、数量、技术 规格、投标人的资格、投标书的编制要求以及开标、评标、定标的日期和方法、投标保证金、合同的主要条款和签订方式等内容作出详细、明确的规定。

（二）发布招标公告或发出投标邀请书。招标人在发布招标公告或发出投标邀请后，除 不可抗力原因外，不得中止招标。

（三）审查投标人资格，向符合投标条件的投标人提供招标文件以及相关资料。

（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标书。投标人可在投标前要求招标人就招

标文件内容进行解释或说明。投标人的投标书必须加盖其单位和法定代表人或其委托代理人 的印鉴，密封后在规定的日期内送达招标文件指定地点。投标人需要更正、补充已提交的投

标文件，须在投标截止日期之前提交密封的书面文件。投标书有下列情形之一的，自行作废。

1、未密封的；

2、无投标人单位和其法定代表人或其委托代表人印鉴的；

3、未按期送达的；

4、投标人未参加开标会议的；

5、与招标文件规定相违的其他情况。

（五）招标人应成立评标委员会，并拟定评标定标方法。评标委员会由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的技术专家不得少于1/2。

（六）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式由招标人或招标代理人主

持进行。招标人应当当众宣读评标定标方法和评标委员会成员，检验启封投标书及补充函件，公布有效招标文件的有关内容，公布标底并作记录存档。

（七）开标后由评标委员会在招标文件规定的期限内按事先确定的评标方法进行评标、决标，确定中标人。

（八）招标人在招标文件规定的时间内向中标人发出《中标通知书》，签订书面采购合

同。招标人应向落标人发出《落标通知书》，并退还投标保证金。

招标采购，从招标文件发出之日起到开标之日的时间，一般不得少于15天。

招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更的，应当报

省财政部门核准后，在投标截止日期的7日前通知所有投标人，并将投标截止日期顺延。已

提交投标文件的投标人有权要求重新投标或退出投标。

第十二条 单一来源采购的主要程序为：

（一）采购中心或采购单位根据经批准的采购计划制定采购实施方案，并组织采购小组 具体实施。

（二）实施方案应当对供应商资格、协商谈判的日程和方法、合同的主要条款和签订方

式等作出详细、明确的规定。采购小组由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，且技 术专家不得少于1/2。

（三）采购小组依据实施方案的规定对供应商进行资格确认。

（四）采购中心或采购单位根据采购小组与供应商谈判取得的符合采购计划要求的成果 签定采购合同。

第十三条 供应商对政府采购过程、结果有异议的，可向有关行政主管部门投诉。也

可以书面形式向采购中心或采购单位提出质疑（合同争议已提交其他有关机构处理的除外）。

采购中心或采购单位在收到供应商的质疑书后，应在5个工作日内对质疑事项作出答复。

第十四条 省财政部门应当对政府采购活动进行监督检查，主要包括：

（一）采购活动是否按采购计划进行。

（二）采购项目是否符合规定的标准。

（三）采购方式和程序是否符合本办法的规定。

（四）采购合同的履行情况。

被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。

第十五条 采购金额较大的招标活动，省财政、审计和监察部门应当派员进行监督。

采取单一来源采购的，采购单位的纪检监察部门应当派员监督。

第十六条 采用招标方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当于招标活动结束

后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报省财政部门备案。

采用其他方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期报省财政部门备案。

第十七条 采购合同执行期间，采购中心或采购单位应组织履约监督和验收小组，监

督采购合同的履行，并按采购合同条款进行分期或全面验收。验收完成后，根据验收结果，履约监督和验收小组须在验收结算书上签证。

第十八条 采购中心或采购单位按验收结算书和采购合同有关付款的规定，办理采购资

金的支付手续。新增资产由采购单位按规定进行登记。

第十九条 采购中心或采购单位有下列行为之一的，必须纠正：给当事人造成经济损失 的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，主要责任人应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)应当实行招标采购而未招标的。

(二)擅自提高采购标准的。

(三)委托无法定招标资格的机构代理招标的。

(四)与供应商串通，虚假招标的。

(五)未按规定组织评标委员会或者未按规定的评标原则评标的。

(六)其他严重违反本办法规定的行为。

第二十条 采购中心、采购单位、评标委员会成员及相关人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并追究其行政责任；给当事人造成经济

损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省财政部门会同省级有关部门组织实施。地方各级政府结合本地 实际参照执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：山西省省级预算单位银行账户管理暂行办法

山西省财政厅 中国人民银行太原中心支行 山西省监察厅 山西省审计厅 关于印发《省级预算单位银行账户管理暂行办法》的通知

晋财库〔2009〕12号

省级各预算单位、各市财政局、人民银行各市中心支行、各有关银行业金融机构：

为进一步加强省级预算单位资金管理，严格控制并规范省级预算单位开立、变更和撤销银行账户，完善国库单一账户体系，深化财政国库改革，从根本上遏制“多头开户”和“小金库”现象，参照《中央预算单位银行账户管理暂行办法》（财库[2002]48号）及其补充通知（财库[2004]1号），结合我省清理整顿预算单位银行账户工作，制定了《省级预算单位银行账户管理暂行办法》，现予印发,请遵照执行。

山西省财政厅

中国人民银行太原中心支行

山西省监察厅 山西省审计厅

二〇〇九年四月三十日

省级预算单位银行账户管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范省级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，严格控制并规范省级预算单位开立、变更和撤销银行账户，从源头上预防和治理腐败，根据有关法律、行政法规，制定本办法。第二条 本办法适用于省级各部门及所属行政事业单位（含全额、差额、自收自支事业单位）及与其存在代管或挂靠关系的学会、协会、研究会、基金会等社团组织（以下统称“省级预算单位”）银行账户的管理。

第三条 省级预算单位开立、变更和撤销银行账户，实行财政部门审批、备案制度。

第四条 省级预算单位办理银行账户的开立、变更、撤销手续，必须由法定代表人或经法定代表人书面授权的本单位财务机构人员统一办理。内设机构原则上不得开立银行账户，财务机构负责本单位银行账户的使用和管理。

第五条 省级预算单位法定代表人对本单位银行账户申请开立及使用的真实性、合规性、安全性负责。

第六条 为确保财政资金运行的安全，省级预算单位应当在银监部门批准的银行业金融机构开立银行账户。

第二章 银行账户的设置

第七条 省级预算单位按照工作职能可开立如下银行账户：

（一）零余额账户。实行财政国库集中支付改革的省级预算单位，可开立零余额账户，用于办理财政授权支付额度内的转账、提取现金等结算业务。

（二）基本存款账户。没有实行财政国库集中支付改革的省级预算单位可开立一个基本存款账户，用于办理本单位日常转账结算和现金收付。已经实行财政国库集中支付改革的省级预算单位，原基本存款账户可暂时保留，根据财政国库集中支付改革进展情况，按照财政部门有关规定进行清理、归并、撤销。

（三）专用存款账户

1、财政汇缴专户。省级预算单位按有关规定收取的非税收入，不能直接缴入国库和财政专户的，可开立财政汇缴专户，用于非税收入的收缴。该账户的资金只能按规定上缴国库和省级财政专户，不得用于本单位的支出；预收资金需要退付的，可按规定办理。

2、基本建设资金账户。省级预算单位经国家或省发改委批准的基本建设项目，可开立基本建设资金账户。

3、公积金账户。用于办理省级预算单位职工个人住房公积金的缴存、提取和使用。

4、外汇人民币限额账户。可根据外汇管理机构和财政部门的有关规定办理。

5、党费、工会会费专用存款账户。省级预算单位可开设党费、工会会费专用存款账户，用于核算党费、工会经费的收集和上缴。

6、其他专用存款账户。

（四）一般存款账户。事业单位从其基本存款账户、基本建设资金账户以外的银行取得的贷款，可在该贷款银行开立一般存款账户。

（五）临时存款账户。省委、省政府批准的临时办事机构，经挂靠单位审核同意，可开立临时存款账户。

第八条 省级预算单位在上述资金来源之外取得的其他资金，除有特殊情况外，应根据其资金性质，在上述账户内予以核算，不得再开立其他账户。

第三章 银行账户的开立

第九条 省级预算单位开立银行账户时，应向财政厅报送“开立银行账户申请报告”，同时填写财政厅统一印制的《省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表》（附件1），并提供相关证明材料。

“开立银行账户申请报告”应详细说明本单位的基本情况和申请开户的理由，包括所开账户名称、性质、用途和使用范围，开户依据或开户理由，相关证明材料清单及其他需要证明的情况等。

省级预算单位开立银行账户提供的证明材料包括：

（一）法定代表人证明材料或法定代表人授权证明；

（二）开立零余额账户、基本存款账户的，应提供省政府机构编制、民政等部门批准单位成立的文件、登记证书和质量技术监督部门核发的组织机构代码证的原件、复印件。

（三）开立其他账户的，应提供下列证明材料之一：

1、基本建设项目的立项批准文件；

2、按照国务院或省政府规定收取的政府性基金、行政事业性收费、罚没收入及其他预算内、预算外收费的文件；

3、贷款协议等证明材料；

4、拥有、使用外汇的相关证明材料；

5、其他相应证明材料。第十条 一级预算单位（含本级，下同）的“开立银行账户申请报告”、《省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表》及相关证明材料，由其财务机构报财政厅审批。

第十一条 基层预算单位的“开立银行账户申请报告”、《省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表》及相关证明材料，应经上一级主管单位审核签署意见后，报财政厅审批。

第十二条 财政厅应及时对省级预算单位报送的开户申请进行合规性审查，对同意开设的银行账户签发《省级预算单位开立银行账户批复书》（附件2）。

第十三条 对同意开设的有明确执行期限或合同约定期限的账户，财政厅应在《省级预算单位开立银行账户批复书》中注明该账户的使用期限。

第十四条 省级预算单位持财政厅签发的《省级预算单位开立银行账户批复书》，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到银行业金融机构办理开户手续。开立银行账户后7个工作日内，将开户情况报财政厅备案。

第十五条 银行业金融机构应对省级预算单位开立银行账户的相关资料进行初审，初审合格后，将开立单位银行结算账户申请书（银行业金融机构统一印制）及相关材料报中国人民银行当地分支机构核准。经财政厅批准同意开立的一般存款账户，银行业金融机构应通过人民币银行结算账户系统向中国人民银行当地分支机构备案。

第四章 银行账户的变更

第十六条 省级预算单位开立的银行账户应保持稳定，因下列情况发生的变更事项，按本办法规定填写《省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表》，并提交相关证明材料报财政厅审批。

（一）省级预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；

（二）因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户名称和开户银行的；

（三）省级预算单位因搬迁地址变动需要变更开户银行和账号的；

（四）省级预算单位因特殊情况需延长账户使用期限的；

（五）其他的变更事项。

第十七条 财政厅对省级预算单位报送的变更申请进行合规性审查，对同意变更的银行账户签发《省级预算单位变更银行账户批复书》（附件3）。第十八条 省级预算单位持财政厅签发的《省级预算单位变更银行账户批复书》，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到银行业金融机构办理变更手续。变更银行账户后7个工作日内，将变更情况报财政厅备案。

第五章 银行账户的撤销

第十九条 省级预算单位因下列原因需撤销银行账户的，按本办法规定填写《省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表》，并提交相关证明材料报财政厅审批。

（一）省级预算单位被合并，其原有账户应全部撤销，资金余额转入合并单位的同类账户；

（二）省级预算单位合并组建一个新的预算单位，各单位原账户应全部撤销，按本办法规定重新开立银行账户；

（三）银行账户使用期满的；

（四）开立的银行账户一年内没有发生资金往来业务的；

（五）基本建设项目已经完工的；

（五）基本建设项目已经完工的；

（六）其他原因需要撤销的银行账户。

第二十条 财政厅对省级预算单位报送的撤销申请进行合规性审查，对批准撤销的银行账户签发《省级预算单位撤销银行账户批复书》（附件4）。

第二十一条 省级预算单位持财政厅签发的《省级预算单位撤销银行账户批复书》，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到银行业金融机构办理撤户手续。撤销银行账户后7个工作日内，将撤户情况报财政厅备案。

第二十二条 省级预算单位的银行账户办理撤户手续后，财政汇缴专户的资金余额按规定缴入国库或财政专户，其他账户资金余额转入本单位基本存款账户，撤销账户后的未了事项纳入基本存款账户核算。

第二十三条 省级预算单位撤销银行账户，必须与银行业金融机构核对银行结算账户存款余额，交回各种重要空白票据及结算凭证和开户登记证，银行核对无误后方可办理撤户手续。省级预算单位未按规定交回各种重要空白票据及结算凭证的，造成损失的由其自行承担。

第六章 银行账户的年检 第二十四条 为了加强对省级预算单位银行账户的日常管理，及时发现和纠正银行账户使用中存在的问题，建立省级预算单位银行账户年检制度。

第二十五条 银行账户年检的时间为每年 3月 1日至4 月30日。第二十六条 银行账户年检的内容：

（一）未经财政厅批准擅自开立和使用的银行账户；

（二）银行账户的相关内容已发生变更或已办理撤销账户手续，未到财政厅办理备案的；

（三）逾期继续使用的银行账户；

（四）基本建设项目完工未办理撤销账户手续的；

（五）贷款合同履行完毕未办理撤销账户手续的；

（六）改变用途的银行账户；

（七）业务变化不需要继续保留的银行账户；

（八）其他需要年检的银行账户。

第二十七条 银行账户年检的程序

（一）财政厅根据本办法规定的年检内容，确定年检所涉及的省级预算单位及账户类型，并向省级预算单位下发银行账户年检通知。

（二）省级预算单位在通知规定期限内对本单位开立的银行账户进行自检，对不符合本办法规定开立的银行账户进行纠正或撤销。

（三）省级预算单位根据自检情况，向财政厅提交自检报告并填写《省级预算单位银行账户年检申请表》（附件5），对存在上述情形的银行账户应在报送账户年检资料时一并提供书面说明及相关证明材料。

（四）基层预算单位的账户年检资料由一级预算单位审核汇总后报财政厅。

（五）财政厅对省级预算单位报送的账户年检资料进行审查，对审核通过的银行账户下发年检批复。对审核中依然存在问题的银行账户，责成单位限期整改。对整改达不到要求的单位，予以通报批评。逾期未履行银行账户年检的单位，暂停对其拨付资金，并会同中国人民银行当地分支机构责成有关银行业金融机构，停止该单位未进行年检银行账户的使用，直到整改完毕。

第二十八条 年检报告应真实有据可依，不得漏报、虚报、瞒报，一经发现，视情节严重性，根据本办法规定追究相关单位（银行业金融机构）和当事人责任。

第七章 管理与监督

第二十九条 财政厅、中国人民银行太原中心支行、监察厅、审计厅（以下统称监督检查机构）在各自职责范围内对省级预算单位银行账户实施管理，并加强对省级预算单位银行账户的日常监督检查。

第三十条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督检查时，省级预算单位及银行业金融机构应如实提供有关银行账户的开立、资金收付和管理等情况。

第三十一条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督管理中，认为应追究省级预算单位有关人员责任的，应按照《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）的规定，移交监察厅处理；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号）移交司法机关处理。

第三十二条 财政厅对省级预算单位开立的银行账户进行审批管理。其他省直部门不得要求各级预算单位开立银行账户，确需开立的应按规定报财政厅审批。未经审批，银行业金融机构不得为省级预算单位办理银行账户开立手续。

第三十三条 省级预算单位要严格按照规定的用途使用银行账户，不得将预算收入、财政汇缴专户资金和财政拨款转为定期存款（国家另有规定的除外），不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用担保。

第三十四条 财政厅在日常管理和监督检查中，发现省级预算单位有违反本办法规定行为的，应按规定进行处理；发现银行业金融机构违反本办法规定行为的，应移交中国人民银行太原中心支行或国家外汇管理局山西省分局进行处理。

第三十五条 中国人民银行太原中心支行应监督银行业金融机构按本办法规定为省级预算单位开立银行账户，查处银行业金融机构违反本办法规定的行为。发现违反本办法规定，按照《中华人民共和国商业银行法》、《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）、《人民币银行结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]第5号）等法律法规规章进行处罚，并函告财政厅。涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。国家外汇管理局山西省分局应按本办法和国家外汇管理规定，监督省级预算单位开立和使用外汇账户，查处银行业金融机构违反本办法规定的行为。

第三十六条 审计厅应按本办法规定对省级预算单位的账户实施监督检查，查处违反本办法规定的行为；发现银行业金融机构违反本办法规定的，应移交中国人民银行太原中心支行或国家外汇管理局山西省分局进行处理。

第三十七条 财政厅应建立省级预算单位银行账户信息管理系统和银行账户管理档案，对省级预算单位开立的银行账户实施动态监控，跟踪监督其银行账户的开立、变更、撤销等情况。

第八章 附 则

第三十八条 各市可参照本办法执行。

第三十九条 本办法由山西省财政厅、中国人民银行太原中心支行、山西省监察厅、山西省审计厅负责解释。

第四十条 本办法自发布之日起施行。本办法发布前的有关省级预算单位银行账户管理的其他规定与本办法不一致的，按本办法执行。

附件：

1、省级预算单位开立（变更、撤销）银行账户申请表（略）

2、省级预算单位开立银行账户批复书（略）

3、省级预算单位变更银行账户批复书（略）

4、省级预算单位撤销银行账户批复书（略）

5、省级预算单位银行账户年检申请表（略）

第五篇：西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

发文单位：西藏自治区人民政府采购管理办公室 文

号：藏财采办[2005]6号 发布日期：2005-12-22 执行日期：2005-12-22

第一条 为规范自治区本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区本级的政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）属于采购代理机构集中采购的验收工作，以采购人为主，采购办配合。

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收。

（三）对于品种较为复杂、数量较大，涉及全区地县的项目验收工作，应由地县自行组织小组实施。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告自治区政府采购管理办公室以下简称采购办和自治区政府采购中心，并作为采购项目交货时间的依据。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。

直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等共五人以上的单数组成。

但采购金额较小（100万元以下）或货物技术参数、规格型号较为简单明确的政府采购项目，验收小组成员可由采购人单位纪检人员和相关技术人员三人组成。

专家的选取按照政府采购评审专家的选取办法进行，且专家人数应占验收小组人员总数的三分之二。对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作。

采购人代表必须有采购单位纪检人员。

采购金额超过1000万元（含1000万元）的大型或者技术复杂的政府采购项目，组织验收的部门应当邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表参加验收工作。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

（七）验收时间的约定：

1、货物类和服务类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购代理机构或采购人应做到随到随验收。

对技术要求较高的产品或服务，采购代理机构或采购人应在供应商提交货物或服务完成之日起，在合同规定的时间内组织验收工作。

2、工程类。属于独立的工程包括设备安装调试项目，在供应商提交竣工报告之日起，在合同规定的时间内组织验收工作，并以书面形式通知供应商。

属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。

（八）分段验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具分段验收报告。最后一次付款，如有质量保证金的，采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的，政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则，采购人还需出具验收报告。

（九）验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收单上签署验收小组的验收意见。属于政府采购代理机构进行集中采购项目的验收意见，报政府采购办备案。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，自治区财政厅采购办、自治区监察厅、自治区审计厅按采购法所赋予各自的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可组成联合工作组采取重点检查的办法，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。

第十一条 采购人职责：

（一）采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在验收环节明确责任人员。

（二）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的3个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。

（三）采购人在组织和参与验收过程中，发现问题未向采购管理机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责，财政厅拒付相关货款；无正当理由拖延或拒绝接收、验收和付款等违反合同约定的，应承担相应责任。

第十二条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

3、其他违反合同约定的情形。

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）（略）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条 供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。

第十四条 采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和自治区政府采购工作的相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。

第十五条 法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

（三）工商、质量监督等行政机关发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律法规的，按各自职责，依法实施行政处罚。

第十六条 各地市财政部门可根据本办法，结合当地实际制定具体有关办法。

第十七条 本暂行办法由西藏自治区财政厅负责解释。

第十八条 本暂行办法自发布之日起执行。

西藏自治区政府采购管理办公室

2005年12月22日

西藏自治区人民政府采购管理办公室