政府采购扶持中小企业发展暂行办法

第一篇：政府采购扶持中小企业发展暂行办法

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条

为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条

任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第四条

负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门年度政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

第五条

对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

第六条

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

第七条

中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

第八条

鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条

鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

第十条

鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条

各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条

各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一年度面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条

各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条

各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。

第十五条

政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条

采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条

本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条

本办法自2012年1月1日起施行。

附：中小企业声明函

附：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日

期：

第二篇：政府采购促进中小企业发展暂行办法(财库[2011]181号)

财政部

关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知

财库〔2011〕181号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

为贯彻落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36号），发挥政府采购的政策功能，促进中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国中小企业促进法》，财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府采购促进中小企业发展暂行办法

财政部工业和信息化部

二○一一年十二月二十九日

附件：

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条 任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

第四条 负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

第五条 对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

第六条 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。

联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

第七条 中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

第八条 鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分

包。

大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条 鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

第十条 鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条 各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条 各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条 各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条 各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。第十五条 政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条 采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条 本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条 本办法自2012年1月1日起施行。

附：中小企业声明函

附：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日 期：

第三篇：政府资金扶持中小企业发展的有效形式（推荐）

政府资金扶持中小企业发展的有效形式

直接的资金扶持。通过设立“中小企业发展扶持资金”、“重点优势行业扶持资金”、“中小企业技术创新资金”, 都是利用一定的政府资金, 以直接的方式来支持中小企业发展, 促进高新技术产业化, 对企业解决融资困难起到了积极作用，但这种直接的资金扶持，有局限性。改变目前宁波市政府资金以直接的方式来支持中小企业发展的模式，大力发展中小企业融资担保机构。设立形式多样多层次的中小企业融资担保机构。为解决中小企业融资难的问题, 宁波市已相继设立了20 多家形式多样的的中小企业融资担保机构, 其中市级两家中小企业融资担保机构, 市财政注资1588 万元。目前, 全市中小企业融资担保机构有注册资金近4 亿元, 04 年、05 年和06 年每年累计担保余额25 亿元左右, 这为缓解中小企业融资难, 发挥了积极的用。设立了“中小企业发展扶持资金”, 给予宁波市中小企业融资担保机构一定的风险补偿, 以鼓励成立更多的中小企业融资担保机构, 广泛服务于全市的中小企业。

中小企业的固有经营风险决定了对它融资的风险比较高, 导致银行从商业立场出发, 融资审慎。另一方面, 政府从行政立场必须重视中小企业的发展, 希望推动银行增加向中小企业融资。这种风险消减中小企业本身是无能为力, 需要外部力量进行援助。政府就理所当然地成为风险消减的主角了。成立政府背景的中小企业融资专业担保公司, 就是主要的风险消减手段, 也已 经起到了一些积极的作用。

设立“重点优势行业扶持资金”, 鼓励中小企业加快技术改造。为加快工业结构调整升级, 2006 宁波市将原仅仅扶持较大企业的“百家重点企业技改补助资金”改为“重点优势行业扶持资金”。为了让更多的中小企业享受该政策, 在扶持政策的设计上, 有意降低入围企业条件, 即: 工业销售收入达到3000 万元以上, 项目固定资产总投资在700 万元以上的十大重点优势行业都可申报补助。这一政策的出台, 为扶持全市中小企业技术装备升级, 调整优化结构, 加快转变经济增长方式, 起到了积极的 推进作用。

第四篇：三明市扶持中小企业发展贷款贴息专项资金管理暂行办法

【发布单位】三明市 【发布文号】

【发布日期】2009-01-19 【生效日期】2009-01-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】福建省

三明市扶持中小企业发展贷款贴息专项资金管理暂行办法

为扶持中小企业加快发展，市政府从2009年起，在市企业发展专项资金中，设立中小企业发展贷款贴息专项资金。为确保专项资金公开、公平、公正和规范、合理、高效使用，特制定以下管理办法。

一、资金使用对象

在三明市依法注册，且符合下列条件之一的成长型中小企业，均可申请贷款贴息资金扶持：

（一）“4+1”重点产业企业；

（二）从事高新技术产品生产的企业；

（三）传统产业改造提升项目；

（四）农副产品深加工企业；

（五）替代进口、扩大出口的企业或项目；

（六）为当地工业生产提供物流、专业市场和电子商务平台配套服务的企业或项目。

二、资金使用条件

成长型中小企业贷款贴息必须同时符合以下条件：

（一）符合国家产业政策和法律强制性规定，符合全市区域产业发展的总体规划和产业规划；

（二）具有明确的市场需求和良好的市场前景，符合市场扩大、自主创新、财税增收、就业增加、节能减排等要求，当年固定资产投资300万元以上；

（三）资金来源确定，已取得银行贷款。

三、资金使用方式

每年从市企业发展专项资金中安排1000万元，对100家成长型中小企业给予贷款贴息扶持。原则上一家企业确定一个项目，给予一次不超过10万元的贷款贴息（同一项目当年已享受市级以上专项补助的，原则上不再重复补助）。逾期贷款不予贴息。

四、资金使用管理

市经贸委根据专项资金预算规模，负责牵头制定专项资金使用计划，受理专项资金项目的申报、审核；市林业局、科技局配合市经贸委、市财政局共同做好专项资金审核工作。

市财政局按预算管理要求，对专项资金使用情况进行监督检查、跟踪问效。

五、资金使用程序

（一）申报

1.申报程序。由企业所在地经贸局牵头，会同林业局、科技局、财政局组织企业统一向市经贸委、市财政局申报。

2.申报材料。企业申请贷款贴息资金，需要提供以下申请材料：（1）三明市成长型中小企业项目贷款贴息专项资金申请表；（2）项目上一或当年的贷款合同、贷款落实到位凭证，以及银行计息单（复印件）；（3）项目审批、核准或备案文件（复印件）。

3.申报时间：每年3月底前。

（二）审批

1.联合审核。对申报贴息补助的中小企业，由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同审核，拟定贷款贴息标准。

2.社会公示。对由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同审核后的贷款贴息扶持企业，通过政府信息公开形式向社会公示，公示时间为7天。

3.政府审批。对经公示后无异议的贷款贴息扶持企业，由市经贸委、林业局、科技局、财政局共同报请市政府审批。

（三）资金拨付

对经市政府审批同意给予贷款贴息扶持的中小企业，由企业依据市经贸委、财政局、林业局、科技局联合下发的批文，到当地财政局办理贷款贴息拨付手续。

六、资金监督管理

各有关单位要严格按照国家、省、市有关规定，规范管理和合理使用贷款贴息资金，并接受市财政等部门的监督检查。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用贴息资金；对违反规定的，除将涉及资金全额收缴外，还要追究有关人员责任，并取消其今后项目申报的资格。

七、附则

（一）贷款贴息专项资金使用计划实行一年一定。

（二）本办法自发布之日起执行。

（三）本办法由市经贸委、林业局、科技局、财政局负责解释。

三 明 市 人 民 政 府

二○○九年一月十九日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：扶持中小企业发展应有创新思维

扶持中小企业发展应有创新思维

--长沙银行朱玉国行长访谈

2012年02月02日 13:14来源：千龙网

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华尔街金融风暴引发的忧虑与经济思考仍在继续。当全球经济进入低迷,在融资难度高、经营成本上升以及市场萎缩等一系列困难之下,部分中小企业不得不选择停产、半停产或减产。怎样的帮扶措施更有力、更见效、更长效?与中小企业打过多年交道的长沙银行行长朱玉国,以杭州的“平秋月”、法国的“康采恩”等为例,以广阔的视野结合长沙中小企业发展实际,提出了一系列针对性强而又极具新意的帮扶举措,值得相关部门及业内人士借鉴。

受美国次贷危机的影响,中小企业已步入严寒的冬季。据调查统计,至2008年11月底,在全市2070户规模以上中小工业企业中,全停产、半停产、减产的企业达864家,涉及歇岗员工近8万人,分别占规模以上中小工业企业的41.7%和员工人数的16.1%。帮助扶持中小企业过冬已经成为各级面临的严峻课题。新年刚过,市委、市就推出了“两帮两促”的举措,非常及时和必要。考虑到目前经济形势的复杂性,朱玉国认为帮助扶持中小企业走出困境,除了落实好原有的各项帮扶策外,更要有一些创新的思维和举措。为此,朱玉国行长提出以下建议:

1尽快组建以工业园区为依托的策性中小企业信用担保体系或融资服务体系

融资难仍然是中小企业特别是中小工业企业目前面临的主要困难之一。对于这一问题,目前各级的主要做法是加大财对担保公司的补贴和注资力度,希望通过支持担保业进而解决好中小企业融资难的问题。这一点固然正确而且重要,但由于目前在长沙展业的担保公司除省中小担保以外,实质上主要以商业性担保公司为主,普遍资金实力较弱,且商业利益取向十分明显,有不少靠采取收取客户保

证金、收取客户担保评估费、论证费等方式维持运营获取利益。因而不仅对中小企业融资支持的力度有限,且加重了中小企业融资负担。

据长沙市经委的调查,目前中小企业通过担保公司贷款的年均融资成本达到了12%~15%,企业难以承受。财的补贴对调动担保公司展业的积极性有一定好处,但不会减轻企业的融资成本。据长沙银行长期与担保公司、中小企业往来的经验看,这一策的作用比较有限。

朱玉国行长的意见是,必须尽快依托工业园区建立分层次的策性信用担保体系或者融资服务体系,建议市、区(县)两级从财资金中每年拿出一定比例的资金,以工业园区为依托,在每一个园区设立一家主导的中小企业信用担保公司或中小企业融资服务中心,这些机构以服务园区内的中小企业融资为目标,而不以盈利为目的,可通过至少以下三种方式解决园区内中小企业融资难题:第一种方式是由担保公司或融资服务中心直接向银行贷款,用于储备园区工业土地、建设标准厂房、购买通用设备等,阶段性租赁给中小企业使用,待中小企业实力壮大后再将这些资产出售给企业,对于特别有发展前景的企业,也可适当直接参股;第二种方式是为园区中小企业提供担保向银行贷款;第三种方式是为园区中小企业以土地抵押向银行贷款提供抵押土地回购担保,即当园区中小企业以土地抵押申请贷款时,要求银行按土地购买价或银行、企业、担保公司三方认可的评估价不打折全额提供贷款,担保公司或服务中心承诺一旦借款人到期不能偿还银行贷款,由担保公司全额回购抵押土地。这样一来,企业通过土地抵押从银行借到的贷款将至少放大一倍。

这一体系的建立至少有几个方面的好处:一是主导、侧重策效应,能有效降低企业融资成本;二是立足园区建立的担保公司(融资服务中心)熟悉园区内企业情况,能为园区企业及时提供支持;三是有背景,能有效扩大与银行的合作;四是有利于促进我市策性担保体系和商业性担保公司并存发展局面的形成,促进商业性担保公司改进服务、规范运营。

2充分发挥财资金的“乘数效应”,整合财、银行、信托、基金及担保机构资源,创新中小企业融资模式

面对当前的形势,靠财有限的直接投入,很难从根本上解决中小企业融资难题,还必须有多种多样的融资解决方式。目前有关方面也出台了促进发行中小企

业集合债券、IPO等策意见,但鉴于长沙中小企业的实际情况,这些办法是远水解不了近渴,可行的方法是要充分研究发挥财资金的乘数效应,创新出“以财资金为引导,启动会资金积极参与”的新的融资模式。

借鉴目前杭州等一些地方的成功经验,朱玉国行长建议由相关部门牵头组织,从财每年用于支持工业发展、高新技术企业引导的专项资金中拿出一部分作为发起资金,联合相关银行、信托、基金、担保机构创新发行、以信托计划与银行理财产品相结合的中小企业集合信托债权基金,为辖内中小企业解决中长期融资问题,使有限的财资金发挥以一当十的乘数效应。集合的力量、市场的力量、会资金的力量和企业自身的力量渡难关。

在这方面外地已经有了成功的经验,如杭州市西区,通过1000万元财资金作为发起资金,由财、银行、信托、担保机构等同参与,就发起创设了一期“平秋月”中小企业集合信托债权基金,募集资金5000万元,为20户中小企业提供了为期两年、年利率7.5%的融资。目前第二期“宝石流霞”又已启动,募集资金6000万元。从长沙过来发行集合委托贷款的情况看,这样的集合信托债权基金在长沙大有发展空间,不仅将为中小企业提供新的融资渠道,还将为间资金创设出新的理财通道。

3抓紧筹建和引进金融租赁公司,为中小企业提供双向服务支持

市政府应尽快推动先导区先导投资控股公司提出的设立金融租赁公司设想的落实,尽快启动金融租赁公司的筹建工作,同时应出台系统的支持鼓励措施,加快引进华融租赁公司等中央大型金融租赁公司来湘设立分支机构、开展业务。鼓励金融租赁公司为中小企业提供双向服务支持,即一方面为创业的中小企业提供通用设备、专用设备的租赁服务,减轻中小企业设备投资的压力,鼓励中小企业创业和扩大生产。另一方面为工程机械、机床等中大型生产设备制造企业在销售环节提供设备按揭销售服务,帮助中小企业打开市场、扩大销售。

4加快发展工业地产

最近长沙市已出台策对投资额较小的项目不再提供成片土地,这一策非常重要。但对中小企业而言,其发展必须有较强大的工业地产支撑,而目前长沙市的工业地产可以说仅仅起步,所以应该出台具体措施鼓励、扶持工业地产业发展:第一,对在园区内发展工业地产的建议全额免征城镇土地使用税和房产税;第二,对园

区内有成片闲置土地的企业建议投入适当的引导资金,鼓励这些企业开发工业地产项目;第三,出台措施鼓励银行发展工业地产按揭业务,支持工业地产发展,前期可由长沙银行先行尝试,形成示范效应。

5扶植、壮大集群产业的本地配套能力,促进龙头企业和配套企业的联动发展

经过多年的努力,长沙已经逐步形成了一些上规模的产业集群,而且还在不断地壮大。但遗憾的是这些产业集群在本地配套能力仍显不足,以工程机械为例,目前长沙本地能提供的配套能力仅40%左右,大量仍需异地采购。为此,在扶植发展产业集群的同时,我们也应高度重视集群产业配套能力的培育,以充分发挥龙头产业、龙头企业的产业带动效应。

一方面建议市由科技等部门牵头,联合高等院校、科研机构和中小企业,紧紧围绕龙头企业、集群企业的配套要求进行系统地科技攻关,帮助中小企业尽快形成为龙头企业、集群产业配套的技术能力。另一方面出台鼓励措施,通过减免税收、财补贴等方式鼓励龙头企业、集群产业就地采购配套产品。

6支持、促进中小企业行会、协会的发展

从国际的实际来看,对中小企业的帮助主要来自于两个方面:一是的帮助,主要是出台相关的鼓励策和设立策性的信用担保机构,如法国就专门设立了一家国家控股的、为中小企业提供融资担保服务的法国中小企业发展银行。其次是间机构为中小企业的自我服务,主要有企业的各种联合会、协会及其创办的“康采恩”,这类机构由企业、企业家自主创立,以代表并保护自身利益、进行自我服务、争取自己创业的良好环境为宗旨。如法国1944年就成立了法国中小企业联合会(CGPME),下设按区域划分的100个省的省联合会和按行业划分的400个行业联合会,其主要任务就是帮助中小企业与中小行业开发新的产品和服务市场,在国内浙江等发达地区各种协会的发展也非常迅速。

而从长沙的情况来看,这方面的差距仍然很大,中小企业基本处于各自为战的单兵突击状态,因此各级在帮助中小企业发展的过程中,十分有必要把支持、促进中小企业行会、协会发展摆到突出的位置来抓。