四川政府采购暂行办法

第一篇：四川政府采购暂行办法

四川省[1999]XXX号

四川省政府采购暂行办法

四川省政府采购暂行办法

第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争 秩序，特制定本办法。

第二条 四川省省级机关、事业单位和其他组织(以下统称采购单位)，凡使用财政性资

金购置或租赁商品、获取劳务(以下统称政府采购)的，适用本办法。但涉及国家安全、国家

秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。

第四条 省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自

己的职责依法对政府采购活动进行监督。

第五条 省政府成立四川省省级政府采购中心(以下简称采购中心)。采购单位使用财政性

资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资

金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。

第六条 政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计

划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合

各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。

第七条 采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。

公开招标采购，是指采购中心或采购单位(招标人)发布招标公告，符合投标条件的供应

商(投标人)均可参加投标的一种采购方式。

邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书。被邀请 的供应商可以参加投标的一种采购方式。

议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就

生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。

单一来源采购，也称直接采购，是指无法进行竞争的一种协议价格采购方式。

第八条 除本办法另有规定外，凡一批次政府采购项目估价预算在5万元人民币以上的，应当采取公开招标采购或邀请招标采购方式进行采购。招标后，无人投标或无人中标的，可 采取议标采购。

第九条 凡一批次政府采购项目属于标准规格且价格弹性不大，估计预算在5万元人民币

以下的现货商品，可采用议标采购方式进行采购。采购单位不得为了采用此方式而分解采购 计划。

第十条 有下列情况之一的，可采取单一来源采购方式进行政府采购：

(一)专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的的。

(二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充由于兼容或统一规格的需要，只能向 原供应商采购的。

第十一条 招标人组织招投标应当按下列程序进行：

(一)编制招标文件和标底。招标人编制的招标文件应当对招标项目的性质、数量、技术 规格、投标人的资格、投标书的编制要求以及开标、评标、定标的日期和方法、投标保证金、合同的主要条款和签订方式等内容作出详细、明确的规定。

（二）发布招标公告或发出投标邀请书。招标人在发布招标公告或发出投标邀请后，除 不可抗力原因外，不得中止招标。

（三）审查投标人资格，向符合投标条件的投标人提供招标文件以及相关资料。

（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标书。投标人可在投标前要求招标人就招

标文件内容进行解释或说明。投标人的投标书必须加盖其单位和法定代表人或其委托代理人 的印鉴，密封后在规定的日期内送达招标文件指定地点。投标人需要更正、补充已提交的投

标文件，须在投标截止日期之前提交密封的书面文件。投标书有下列情形之一的，自行作废。

1、未密封的；

2、无投标人单位和其法定代表人或其委托代表人印鉴的；

3、未按期送达的；

4、投标人未参加开标会议的；

5、与招标文件规定相违的其他情况。

（五）招标人应成立评标委员会，并拟定评标定标方法。评标委员会由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的技术专家不得少于1/2。

（六）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式由招标人或招标代理人主

持进行。招标人应当当众宣读评标定标方法和评标委员会成员，检验启封投标书及补充函件，公布有效招标文件的有关内容，公布标底并作记录存档。

（七）开标后由评标委员会在招标文件规定的期限内按事先确定的评标方法进行评标、决标，确定中标人。

（八）招标人在招标文件规定的时间内向中标人发出《中标通知书》，签订书面采购合

同。招标人应向落标人发出《落标通知书》，并退还投标保证金。

招标采购，从招标文件发出之日起到开标之日的时间，一般不得少于15天。

招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更的，应当报

省财政部门核准后，在投标截止日期的7日前通知所有投标人，并将投标截止日期顺延。已

提交投标文件的投标人有权要求重新投标或退出投标。

第十二条 单一来源采购的主要程序为：

（一）采购中心或采购单位根据经批准的采购计划制定采购实施方案，并组织采购小组 具体实施。

（二）实施方案应当对供应商资格、协商谈判的日程和方法、合同的主要条款和签订方

式等作出详细、明确的规定。采购小组由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，且技 术专家不得少于1/2。

（三）采购小组依据实施方案的规定对供应商进行资格确认。

（四）采购中心或采购单位根据采购小组与供应商谈判取得的符合采购计划要求的成果 签定采购合同。

第十三条 供应商对政府采购过程、结果有异议的，可向有关行政主管部门投诉。也

可以书面形式向采购中心或采购单位提出质疑（合同争议已提交其他有关机构处理的除外）。

采购中心或采购单位在收到供应商的质疑书后，应在5个工作日内对质疑事项作出答复。

第十四条 省财政部门应当对政府采购活动进行监督检查，主要包括：

（一）采购活动是否按采购计划进行。

（二）采购项目是否符合规定的标准。

（三）采购方式和程序是否符合本办法的规定。

（四）采购合同的履行情况。

被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。

第十五条 采购金额较大的招标活动，省财政、审计和监察部门应当派员进行监督。

采取单一来源采购的，采购单位的纪检监察部门应当派员监督。

第十六条 采用招标方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当于招标活动结束

后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报省财政部门备案。

采用其他方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期报省财政部门备案。

第十七条 采购合同执行期间，采购中心或采购单位应组织履约监督和验收小组，监

督采购合同的履行，并按采购合同条款进行分期或全面验收。验收完成后，根据验收结果，履约监督和验收小组须在验收结算书上签证。

第十八条 采购中心或采购单位按验收结算书和采购合同有关付款的规定，办理采购资

金的支付手续。新增资产由采购单位按规定进行登记。

第十九条 采购中心或采购单位有下列行为之一的，必须纠正：给当事人造成经济损失 的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，主要责任人应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)应当实行招标采购而未招标的。

(二)擅自提高采购标准的。

(三)委托无法定招标资格的机构代理招标的。

(四)与供应商串通，虚假招标的。

(五)未按规定组织评标委员会或者未按规定的评标原则评标的。

(六)其他严重违反本办法规定的行为。

第二十条 采购中心、采购单位、评标委员会成员及相关人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并追究其行政责任；给当事人造成经济

损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省财政部门会同省级有关部门组织实施。地方各级政府结合本地 实际参照执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第二篇：政府采购扶持中小企业发展暂行办法

政府采购促进中小企业发展暂行办法

第一条

为了发挥政府采购的政策功能，促进符合国家经济和社会发展政策目标，产品、服务、信誉较好的中小企业发展，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。

第二条

本办法所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

（一）符合中小企业划分标准；

（二）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本办法所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

第三条

任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入本地区和本行业的政府采购市场，政府采购活动不得以注册资本金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等供应商的规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。第四条

负有编制部门预算职责的各部门（以下简称各部门），应当加强政府采购计划的编制工作，制定向中小企业采购的具体方案，统筹确定本部门（含所属各单位，下同）面向中小企业采购的项目。在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下，应当预留本部门政府采购项目预算总额的30%以上，专门面向中小企业采购，其中，预留给小型和微型企业的比例不低于60%。

采购人或者采购代理机构在组织采购活动时，应当在招标文件或谈判文件、询价文件中注明该项目专门面向中小企业或小型、微型企业采购。

第五条

对于非专门面向中小企业的项目，采购人或者采购代理机构应当在招标文件或者谈判文件、询价文件中作出规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%-10%的扣除，用扣除后的价格参与评审，具体扣除比例由采购人或者采购代理机构确定。

参加政府采购活动的中小企业应当提供本办法规定的《中小企业声明函》（见附件）。

第六条

鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%-3%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受本办法第四条、第五条规定的扶持政策。

组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。

第七条

中小企业依据本办法第四条、第五条、第六条规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。

第八条

鼓励采购人允许获得政府采购合同的大型企业依法向中小企业分包。

大型企业向中小企业分包的金额，计入面向中小企业采购的统计数额。

第九条

鼓励采购人在与中小企业签订政府采购合同时，在履约保证金、付款期限、付款方式等方面给予中小企业适当支持。采购人应当按照合同约定按时足额支付采购资金。

第十条

鼓励在政府采购活动中引入信用担保手段，为中小企业在融资、投标保证、履约保证等方面提供专业化的担保服务。

第十一条

各级财政部门和有关部门应当加大对中小企业参与政府采购的培训指导及专业化咨询服务力度，提高中小企业参与政府采购活动的能力。

第十二条

各部门应当每年第一季度向同级财政部门报告本部门上一面向中小企业采购的具体情况，并在财政部指定的政府采购发布媒体公开预留项目执行情况以及本部门其他项目面向中小企业采购的情况。

第十三条

各级财政部门应当积极推进政府采购信息化建设，提高政府采购信息发布透明度，提供便于中小企业获取政府采购信息的稳定渠道。

第十四条

各级财政部门会同中小企业主管部门建立健全政府采购促进中小企业发展的有关制度，加强有关政策执行情况的监督检查。

各部门负责对本部门政府采购促进中小企业发展各项工作的执行和管理。

第十五条

政府采购监督检查和投诉处理中对中小企业的认定，由企业所在地的县级以上中小企业主管部门负责。

第十六条

采购人、采购代理机构或者中小企业在政府采购活动中有违法违规行为的，依照政府采购法及有关法律法规处理。

第十七条

本办法由财政部、工业和信息化部负责解释。

第十八条

本办法自2012年1月1日起施行。

附：中小企业声明函

附：

中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。

2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（盖章）：

日

期：

第三篇：菏泽政府采购网站管理暂行办法

菏泽政府采购网站管理暂行办法

2006-4-25 11:07:18

第一条 为加强菏泽政府采购网站（域名：www.xiexiebang.com；网络实名：菏泽政府采购）的管理工作，确保菏泽政府采购网站系统的稳定运行和信息的准确、及时和安全，充分发挥对外宣传的窗口作用，特制定《菏泽政府采购网站管理暂行办法》。

第二条菏泽政府采购网站由菏泽市政府集中招标采购服务中心（以下简称中心）主办；由菏泽市财政局信息中心提供技术支持；由中心综合科负责日常信息发布和日常信息维护。

第三条菏泽政府采购网站的主要任务是:宣传国家、省、市政府采购法律、法规及政策；发布政府采购公告（预告）及中标公告；公布中心规章制度；介绍政府采购最新动态及政府采购程序；搜集整理供应商及服务对象意见和建议；加强省、市政府采购部门之间的信息沟通和交流。

第四条 菏泽政府采购网站必须遵守国家有关信息网站建设的各项法规，接受有关部门的监督。

第五条 菏泽政府采购网站实行统一管理、分工负责。

1、菏泽市财政局信息中心负责菏泽政府采购网站的设计、开发、技术服务工作；负责信息管理员技术培训工作；搞好网络线路维护等工作，确保菏泽政府采购网站运行良好。

2、中心综合科负责网站日常信息编辑、审核和上网发布工作；负责整个网站的日常信息维护工作。

3、中心业务科、结算科提供需上网发布的信息。

第六条 为保证菏泽政府采购网站的信息及时更新，中心各科室由向菏泽政府采购网站提供信息的义务，并对完善和改进网站建设提出意见或建议。

第七条 通过菏泽政府采购网站发布的信息，要经中心领导审核批准后，才予以发布。

第八条 发布的信息要用词准确、字体规范；内容和格式要符合《山东省政府采购信息公告管理暂行办法》的要求。

第九条 菏泽政府采购网站是政府采购信息发布和对外宣传的窗口，保密工作非常重要。信息管理员不得利用网站从事危害国家安全、泄露国家机密和企业商业秘密等非法活动；不得制作、复制和传播有碍社会治安的信息。

第十条 信息管理员对自己的密码负有保密责任，不得将密码泄漏或提供给别人使用；一旦密码泄漏或被别人窃取，应及时对密码进行修改。

第十一条 本办法由菏泽市政府集中招标采购服务中心负责解释。

第十二条 本办法自制订之日起执行。

二○○五年七月四日

第四篇：上饶市本级政府采购暂行办法

【招标投标】上饶市本级政府采购暂行办法

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，推进廉政建设，保障政府采购质量，根据《预算法》和财政部《政府采购管理暂行办法》以及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称的政府采购，是指政府为了开展日常政务活动或者为社会公众提供服务的需要，以确定的、规范的方式和程序、获取货物、工程和服务的行为。

第三条

用财政性资金获取货物、工程和服务及其相关活动，适用本办法。

前款所称的财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金，包括由财政担保和转贷国内外借款、赠送款等。

第四条

购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的管理工作。

采购领导小组设立政府采购办公室，政府采购办公室设在市财政局，负责政府采购的日常管理工作，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)

(五)(六)

第五条

导，履行下列职责：

(一)(二)

(三)(四)市本级国家机关、实行预算管理的事业单位、社会团体以及有关单位 上饶市政府采购领导小组(以下简称采购领导小组;;;;;上饶市政府采购中心(以下简称采购中心;;)是本市政府采购的领导机构，负责制定采)是本市市级政府采购机构，接受采购领导小组的领;(以下统称采购实体)使执行政府采购政策编制政府采购目录草案审核政府采购计划制定政府采购的实施性办法受理政府采购投诉采购领导小组授权的其他有关政府采购事务。组织实施集中采购接受采购实体的委托代理采购建立与本市政府采购相适应的信息系统市人民政府规定的其他职责。

第六条 政府采购应当遵循公开、公平、公正原则，维护公共利益，保证行政效率，最大限度地提高财政性资金的使用效益。

第七条 本市实行政府采购目录制度。

政府采购办公室应当根据政府采购的实际需要，编制政府采购目录草案，并提交采购领导小组审议。第八条 政府采购目录经采购领导小组批准后实施，并通过新闻媒介向社会公布。

第九条 采购实体中的预算单位在编制综合财政预算时，其他有关单位使用财政性资金为社会公众提供服务的，应当编制专项政府采购计划。第十条 政府采购计划和专项政府采购计划，由政府采购办公室审核。第十一条 经批准后的政府采购计划，属于集中采购的由采购中心组织实施，属于分散采购的由各采购实体组织实施。

第十二条 集中采购以竞争性招标采购、有限竞争性招标采购和竞争性谈判采购为主，询价采购、单一来源采购等其他方式为辅。第十三条 招标采购由采购中心在政府采购办公室规定的范围内自行组织招标，或者由采购中心委托经认定的招标中介机构组织招标。政府采购的招投标办法，由政府采购办公室另行制定。第十四条 招标中介机构具备下列条件的，可以向政府采购办公室申请取得政府采购招标中介业务资格。

(一)依法设立并具有法人资格的组织(二)熟悉与政府采购相关的法律、法规和政策(三)有一定数量的专业人员，其中中级职称以上的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的以上;

(四)具备较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库(五)在申请资格前3年内，未发现法人、法定代表人和财务主管有违反法律、法规和规章的行为。第十五条 单项采购金额或者一次批量采购总额在规定限额以上的，应当实行招标采购。第十六条 有下列情形之一的，不实行招标采购：(一)涉及国家安全或者国家秘密;

;

;

同时编制政府采购计划

;

;采购实体中80%

(二)只有唯一的供应商;(三)发生不可抗力事件;

(四)市人民政府规定的其他情形。

第十七条 列入政府采购目录的重大工程采购，采购中心可以会同有关行政主管部门共同组织;经采购领导小组审议，采购中心也可以委托有关行政主管部门、建设单位、项目法人单位自行组织。

采购中心应当对委托的重大工程采购活动进行监督，发现受委托单位在采购过程中有违反本办法规定的，可以终止委托。

第十八条 集中采购的合同由采购中心与供应商签订中心会同采购实体与供应商签订，集中采购合同报政府采购办公室备案。分散采购的合同由各采购实体与供应商签订。第十九条 政府采购合同依法成立，合同双方应当全面履行合同的约定，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

经合同双方协商一致需要变更实质性条款的，采购实体应当于变更合同前获得政府采购办公室同意。第二十条 集中采购的货物、工程和服务，由采购中心组织验收采购中心可以会同采购实体共同组织验收。分散采购的货物、工程和服务，由采购实体进行验收。验收单位应当签署验收意见，其中属于集中采购的验收意见，报政府采购办公室备案。第二十一条 政府采购的价款按照市财政局的有关规定支第二十二条 市财政局应当按照下列规定对政府采购活动进行监督检查：(一)政府采购活动是否按照经审核批准的政府采购计划进行(二)政府采购方式和程序是否符合本办法的规定(三)政府采购合同的履行情况(四)应当监督检查的其他内容。市财政局发现正在进行的政府采购活动违反本办法规定的，应当通知政府采购办公室。政府采购办公室接到市财政局的通知后，应当责令采购中心或者采购实体立即中止政府采购活动后，经政府采购办公室核准，该项政府采购活动方可继续进行。;

;对货物、工程和服务有特别要求的，可以由采购

(拨);;

;对货物、工程和服务有特殊要求的，;待违反规定的行为消除

付。

第二十三条 市审计局应当依法对政府采购活动进行审计监督，并向市人民政府报告审计结果.市审计局认为必要时，可以对采购中心或者采购实体进行专项审计。

第二十四条 政府采购办公室对数额巨大的政府采购，应当通知市财政局、市审计局、市监察局和其他相关部门参与对政府采购活动的监督。

第二十五条 采购中心和采购实体应当依照本办法的规定，建立健全政府采购的规章制度，接受有关部门的监督和检查。

第二十六条 对下列情形之一有异议的，供应商可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉：

(一)招标文件的内容;

(二)招标文件后续说明，变更或者补充(三)招标方式、开标、决标(四)有损于供应商自身利益的其他情形。招标中介机构认为采购中心或者采购实体的行为有损于自身利益的，可以在规定的期限内以书面的形式向政府采购办公室投诉。第二十七条 政府采购办公室应当每年在公布政府采购目录时，同时公布上一政府采购的有关情况。

第二十八条 招标中介机构违反本办法规定给采购中心、采购实体或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第二十九条 供应商违反本办法规定给采购中心、采购实体、招标中介机构或者其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任;情节严重的，禁止第三十条 参与政府采购活动的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依照法律、法规和规章的规定处理。第三十一条 政府采购办公室可以根据本办法的规定，制定政府采购的有关实施规范。第三十二条 本市辖内县范。

第三十三条 采购中心、依照国家有关规定办理。;

3年内代理本市政府采购的招标中介业务。(市、区)采购实体购买外国供应商提供的货物和服务，;

3年内进入本市政府采购市场。

或者由外国供应商承包工程的，政府可以根据本办法的规定，制定本辖区内的政府采购具体实施规

第三十四条 本办法自发布之日起施行。原上饶行署《关于印发上饶地区地本级政府采购暂行办法的通知》(饶行发[2000]28号文)同时废止。

第五篇：四川省政府采购询价管理暂行办法

四川省政府采购询价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 采购人及采购代理机构采用询价采购方式采购货物的政府采购活动，适用本办法。

本办法所称采购人，是指依法进行政府采购的四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。

第三条 询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。第四条 询价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条 询价采购应当执行政府采购本国货物，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。

第二章 适用条件

第六条 采购的货物符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：

（一）货物规格、标准统一；

（二）现货货源充足；

（三）价格变化幅度小。

第七条 政府采购项目有下列情形之一的，不能采用询价方式采购：

（一）没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；

（二）采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供的；

（三）同类产品价格变化幅度较大的；

（四）其他不能采用询价方式采购的情形。专用类政府采购项目不能采用询价方式采购。第八条 公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，应当申请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，并提交下列材料：

（一）项目情况说明；

（二）项目预算金额及预算批复文件；

（三）变更为询价采购方式的理由；

（四）财政部门要求的其他相关证明材料。对于县级政府采购中公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，设区的市、自治州以上人民政府财政部门可以委托县级人民政府财政部门审批。

第九条 公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用询价方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。

第三章 采购程序 第一节 询价文件

第十条 采用询价方式采购的，组织询价采购活动的采购人或采购代理机构（下称采购执行机构），应当制定询价文件。询价文件应当按照顺序载明下列内容：

（一）询价邀请；

（二）询价须知；

（三）确定被询价的供应商数量；

（四）供应商的资格条件要求；

（五）供应商应当提供的资格证明材料；

（六）采购项目技术和商务要求；

（七）采购项目的价格构成；

（八）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；

（九）供应商报价文件编制要求；

（十）询价程序和成交标准；

（十一）询价工作纪律和注意事项；

（十二）供应商报价文件相关文书格式；

（十三）政府采购合同主要条款；

（十四）采购项目履约验收标准和要求；

（十五）其他需要规定的事项。

采购项目需要确定品牌的，应当推荐三种以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）项中分别对推荐的品牌的货物作出明确规定，且规定的档次应当为同等档次。

询价文件应当明确采购人是否授权询价小组直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，询价文件应当明确询价小组推荐成交候选供应商的数量（1-3个）。

第十一条 询价文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。询价文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

询价文件对供应商提供的货物有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

第十二条 询价文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。

第十三条 询价文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。

第十四条 采购执行机构制定询价文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、采购项目的价格构成、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在政府采购信息发布媒体公示5日以上。

第二节 询价公告 第十五条 询价文件制定完成后，采购执行机构应当在政府采购信息发布媒体发布询价公告。询价公告应当包括下列内容：

（一）供应商参加询价应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；

（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；

（三）供应商报名和采购执行机构提供询价文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；

（四）供应商交纳询价保证金的金额和交纳方式；

（五）供应商递交报价文件、接受资格审查和参加询价的时间、地点、联系人及联系方式等；

（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（七）其他需要公告的事项。

第十六条 询价公告的发布期限为5个工作日以上。供应商报名时间应当保证2个工作日以上。第十七条 询价公告内容应当具有确定性。询价公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。

询价公告内容需要更正的，应当在报名截止时间1日前在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并书面通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长询价公告时间。变更公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称；

（二）变更事项；

（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（四）其他需要公告的事项。

第三节 报名、提供询价文件、编制和递交报价文件

第十八条 供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照询价公告规定的时间、地点、方式进行报名。

第十九条 供应商报名时，应当按照询价公告的规定提供相关证明材料原件。提供原件有困难的，可以提供经过确认或者公证的复印件。第二十条 采购执行机构不能以询价公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。

第二十一条 参加报名的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构发布终止询价公告。终止询价公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称；

（二）终止询价的具体原因；

（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（四）其他需要公告的事项。

第二十二条 采购执行机构可以向供应商有偿提供询价文件，但不得以营利为目的。有偿提供的询价文件定价，应以弥补询价文件编印成本为原则，不得以采购金额作为依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售询价文件。

第二十三条 询价公告发布后，供应商应当按照询价公告的规定获得询价文件。

供应商通过询价公告规定的资金支付方式购买询价文件有困难的，可以以现场付款的方式购买询价文件。第二十四条 供应商获得询价文件后，应当按照询价文件的规定编制报价文件。供应商不能在报价文件中报价。

前款所称报价文件分资格性报价文件和技术、服务性报价文件两部分，分册装订。资格性报价文件用于询价小组资格审查，技术、服务性报价文件用于询价小组询价。

第二十五条 供应商报价文件编制结束后，应当按照询价公告的规定递交报价文件，并将报价文件密封送达指定地点。供应商在截止时间后送达的报价文件，为无效报价文件，采购执行机构应当拒收。

第二十六条 供应商在截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。

第二十七条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。

第二十八条 采购执行机构可以要求在递交报价文件时交纳询价保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用询价文件规定的方式交纳。第二十九条 采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的询价保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的询价保证金。

第三十条 有下列情形之一的，询价保证金可以不予退还：

（一）供应商在有效期内撤回报价文件的；

（二）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；

（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

（四）成交供应商未按询价文件要求交纳履约保证金的；

（五）询价文件规定的其他情形。

第三十一条 供应商以联合体形式参加询价采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。

第三十二条 递交报价文件的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止，由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。

第四节 询价小组

第三十三条 采购执行机构组织实施询价采购活动应当成立询价小组。询价小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人以上的单数组成。其中，专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购预算300万元以上的项目，询价小组应由五人以上单数组成。

第三十四条 询价小组成员中专家的产生应当按照四川省政府采购评审专家抽取的有关规定执行。第三十五条 询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。

第三十六条 询价小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十四条、第三十五条规定进行抽取或委托。

第五节 资格审查

第三十七条 供应商递交报价文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织询价小组对递交报价文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。

第三十八条 供应商资格审查的范围不能超过询价公告中对供应商的资格条件要求。

第三十九条 询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和询价文件规定。

有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合本办法或者询价文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。第四十条 询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。

询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。

资格审查报告格式见附件1。

第四十一条 询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。

当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在询价结果公示中向社会公布。第四十二条 通过资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。

第六节 询价

第四十三条 供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交的报价文件。

第四十四条 询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。

供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。

第四十五条 询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

第四十六条 供应商进行报价，应当在询价室外填写报价单，密封递交采购执行机构工作人员，由采购执行机构工作人员收齐后集中递交询价小组。采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单。

供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。

第四十七条 供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。

第四十八条 询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：

（一）参加询价的供应商均被淘汰的；

（二）询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；

（三）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；

（四）其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。第四十九条 供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。

供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。

询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。

第五十条 询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：

（一）参加询价的供应商名单；

（二）参加报价的供应商名单及报价情况；

（三）询价文件规定的采购项目最低要求；

（四）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；

（五）未参加报价的供应商名单及原因；

（六）推荐的成交候选供应商，或者获得采购人授权直接确定的成交供应商。

采购人授权询价小组直接确定成交供应商的，采购执行机构可以直接发布成交结果公告。成交结果公告内容除本办法第六十条规定的外，还应当包括下列内容：

（一）成交供应商报价和产品名称；

（二）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；

（三）未参加报价的供应商名单及原因；

（四）询价小组成员名单。询价报告格式见附件2。

第五十一条 询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。

第七节 询价结果 第五十二条 询价结束后，采购执行机构应当发布询价结果公示。询价结果公示包括下列内容：

（一）采购项目名称、数量；

（二）成交候选供应商名单；

（三）成交候选供应商报价和产品名称；

（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；

（五）未参加报价的供应商名单及原因；

（六）询价小组成员名单；

（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式；

（八）其他需要公告的事项。

询价失败的，应当在询价结果公示中说明询价失败的具体原因。

第五十三条 询价结果公示期限为3个工作日。第五十四条 询价结果公示期间，供应商对询价结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法、违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。

第八节 确定成交供应商

第五十五条 询价结果公示后，采购执行机构应当将询价报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

第五十六条 采购人收到询价报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。

第五十七条 采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。

第五十八条 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（一）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；

（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；

（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；

（四）其他不应确定成交供应商的情形。

成交候选供应商有本条第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

成交候选供应商以本条第一款第（三）项规定放弃成交的，应当说明理由。后一位成交候选供应商报价与其报价差额比例超过15%的，采购人应当不予确定成交供应商，并重新组织采购。

第五十九条 出现本办法第五十八条规定情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。

第九节 成交结果

第六十条 采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、数量；

（二）成交供应商名单；

（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；

（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；

（五）其他需要公告的事项。成交结果公告期不限。

第六十一条 成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。

第四章 质疑与投诉

第六十二条 供应商认为询价文件、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行质疑和投诉。

采购人、采购代理机构应当依法作出质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。

第五章 政府采购合同

第六十三条 成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照询价文件、报价文件以及成交价格与采购人签订政府采购合同。

第六十四条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配臵清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求、报价文件的响应承诺范围和成交价格。

第六十五条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。第六十六条 政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。

第六十七条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和报价文件的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。

第六十八条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。

第六章 工作职责

第六十九条 询价采购活动中，采购人应当履行下列工作职责：

（一）提出科学合理的采购需求；

（二）委托采购人代表；

（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

（四）依法确定成交供应商；

（五）依法签订政府采购合同；

（六）配合或依法处理供应商质疑；

（七）依法开展供应商履约验收；

（八）积极支付采购资金；

（九）其他需要履行的工作职责。

第七十条 询价采购活动中，采购代理机构应当履行下列工作职责：

（一）依法组建询价小组；

（二）制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

（三）依法发布政府采购信息公告；

（四）支付询价小组成员报酬；

（五）严格执行采购程序；

（六）组织采购活动；

（七）依法处理供应商质疑；

（八）其他需要履行的工作职责。第七十一条 询价采购活动中，询价小组成员应当履行下列工作职责：

（一）参加询价活动；

（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、询价和推荐成交候选供应商；

（三）保守供应商的商业秘密；

（四）配合处理供应商质疑；

（五）配合处理供应商投诉；

（六）其他需要履行的工作职责。

第七十二条 询价采购活动中，供应商应当履行下列职责：

（一）依法、诚信参加政府采购活动；

（二）依法签订政府采购合同；

（三）严格依法履行政府采购合同约定；

（四）其他需要履行的职责。

第七十三条 询价采购活动中，各级财政部门应当履行下列工作职责：

（一）审查询价采购方式适用的合法性；

（二）对询价采购活动进行监督管理；

（三）其他需要履行的工作职责。

第七章 违规情形处理

第七十四条 采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：

（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；

（二）要求不按照询价采购程序执行的；

（三）要求实现非法目的的；

（四）不委派采购人代表的；

（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。第七十五条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：

（一）未依法成立询价小组的；

（二）未按照本办法规定制定询价文件的；

（三）未按照本办法规定的程序执行的。

出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七十六条 询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消询价小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：

（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；

（二）透露供应商商业秘密的；

（三）不按照本办法的规定进行评审的；

（四）拒绝在资格审查报告、询价报告上签字的；

（五）在资格审查、询价过程中滥用权力，导致采购活动终止或者询价失败的；

（六）询价过程中违反廉洁自律规定的。

属于被监察对象的询价小组成员违反前款第（六）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。第七十七条 供应商有下列情形之一的，取消其参加询价或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：

（一）提供虚假材料参加采购活动的；

（二）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；

（三）与采购人、采购代理机构、询价小组成员或者其他供应商串通的；

（四）不依法签订政府采购合同的；

（五）不按照政府采购合同约定和报价文件承诺履约的；

（六）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供不正当好处的。

供应商出现前款第（一）至

（五）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

第八章 附则

第七十八条 本办法由四川省财政厅负责解释。第七十九条 本办法从2012年4月1日起实施，有效期2年