AA市市级政府采购预算管理暂行办法[大全]

第一篇：AA市市级政府采购预算管理暂行办法[大全]

AA 市市级政府采购预算管理暂行办法 第一章

总则 第一条 为了加强市级政府采购预算管理，规范政府采购预算编制、审核及执行行为，根据《中华人民共和国政府采购法》、《AA 市市级政府采购管理办法》及 AA 市市级部门预算管理有关规定，制定本办法。

第二条 政府采购预算是部门预算的重要组成部分，它是指部门预算中使用财政性资金（预算资金、非税收入资金、国债资金、最终需用财政性资金偿还的借（贷）款及动用市长预备费等）采购政府采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目和资金计划。

第三条 编制市级部门预算的国家机关、事业单位和社会团体，在预算年度内使用财政性资金采购依法制定的政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，适用本办法。

第四条 政府采购预算编制及执行遵循的原则：

（一）与部门预算统一布置、同步编制、统一批复；（二）占财政支出的比例逐步提高，一般比例在 10%以上；（三）权责统一，责任分担；（四）预算项目逐步细化；（五）集中采购，统一支付。

第五条 部门政府采购预算编制、审核、执行的职责与部门预算编制、审核、执行的职责相同。市财政局内部相关处（室）在编制、审核和执行政府采购预算的职能明确如下：

预算处：负责部门政府采购预算汇总及政府采购预算批复。

部门预算主管处：负责分管部门政府采购预算的初步审核；负责分管部门或单位政府采购预算的执行、监督；对部门预算中没有注明采购国外货物、工程和服务而部门要求采购国外货物、工程和服务的，负责组织论证并提出初步意见；负责对分管部门政府采购预算实施过程中特殊事项提出拟办意见。

政府采购办：负责政府采购的监督和管理；负责拟定年度《AA 市市级政府采购目录》报市政府批准后印发；负责部门政府采购预算的审核；确定采购方式；负责审核政府采购资金；对政府采购代理机构实施监管；对政府采购预算实施过程中特殊事项提出会办意见。

国库处：负责市级政府采购资金管理，批复政府采购用款计划。

国库支付中心：负责办理财政性政府采购资金的直接支付。

投资评审中心：负责纳入政府采购的工程项目概算（预算）、标底、竣工结算审核，并出具评审意见。

第二章 政府采购预算的编制 第六条 采购单位在编制下一财政年度部门预算时，对使用财政性资金采购依法制定的政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目，编制部门政府采购预算。

第七条 部门预算主管处在审核部门预算建议计划时，对应实行政府采购而未编制政府采购预算或没有达到编制要求的，退部门或单位重新编制。政府采购预算由政府采购办审核后报预算处汇总。

政府投资工程项目下达投资计划后，应当编制政府采购预算。

第八条 部门政府采购预算编制从基层单位编起，逐级审核汇总。预算单位要细化具体采购品目、列明预算科目按照采购品目和名称、数量、规格型号、时间及拟定的采购方式填报“政府采购预算表”与部门预算一并编报。凡编入“政府采购预算表”中的采购项目，原则上均采用财政直接支付的方式支付货款。其编制程序和要求按市级部门预算编制管理办法执行。

第九条 市人民代表大会批准预算后，预算处会同政府采购办汇总部门预算中的政府采购项目预算，形成市级政府采购预算，与部门预算一起同时批复到市直有关部门或单位。

第十条 市级行政事业单位拟在预算年度内使用自筹资金（包括银行贷款）以购买、租赁、委托或雇用等方式，采购依法制定的集中采购目录以内的或采购限额标准以上的货物、工程和服务的，在编制政府采购预算时应予注明，比照本办法执行。

第十一条

凡是政府采购目录以内或采购限额标准以上的货物、工程和服务应编制政府采购预算，而未编制政府采购预算的，财政部门预算主管处原则上将不予安排资金。

第三章

政府采购预算的执行 第十二条 采购单位按照批准的政府采购预算编制政府采购计划。年度部门预算下达后 20 日内，各主管部门或单位应当按照依法批复的部门预算，制定年度政府采购计划，报财政部门预算主管处和采购办备案。

第十三条 采购单位依据年度政府采购计划实施采购项目时，通过“AA 市政府采购网”进行申报，部门预算主管处对采购资金审核确认后提交政府采购办，政府采购办依法确认采购方式。采购单位根据政府采购办批复的采购方式按照政府采购有关规定组织实施。

第十四条 预算执行中，市财政局批准变更或预留专项资金细化到具体项目的，单位在向市财政局提出调整或资金安排意见时，属于政府采购范围的，附报项目政府采购意见，按程序和权限批准后实行政府采购。

第十五条 预算执行中市本级追加预算、中央、省下达补助专款、国债资金、动用预备费等安排用于市级部门的项目，部门在申报项目时要依据政府采购目录和限额标准附报政府采购支出的具体项目，属于政府采购部分的，在下达的指标文件中要明确并相应在国库支付系统增加政府采购预算指标。指标按实际采购金额下达。

第十六条 50 万以上的工程政府采购项目，需经市财政投资评审中心对工程概算（预算）、标底（施工图预算）进行评审后，方能实行政府采购招投标。

第十七条 采购单位要求采购国外货物、工程和服务的，按下列程序办理：

（一）采购单位在项目实施时，提出书面申请（见附件 1、附件 2、附件 3），附有关证明和依据。

（二）部门预算主管处对采购单位提出的申请进行审核，提出拟办意见。

（三）政府采购办提出会办意见，报主管局领导审批后，实施政府采购。

第十八条 政府采购资金的支付程序。

采购项目属于财政性资金安排的，由采购单位按合同约定通过市财政国库支付管理

信息系统向市财政局提出用款计划，部门预算主管处对采购单位的用款计划进行审核，采购单位依据部门预算主管处批复的用款计划提起支付申请，政府采购监督管理办公室对照采购单位提供的政府采购合同、验收证明、验收清单、发票、中标通知书（招标项目）、政府采购资金申请表（协议供货项目）等资料审核后，经市财政国库支付中心直接将政府采购资金支付供应商。

工程政府采购的价款结算按进度由政府采购监督管理办公室审核后通过市财政国库支付中心支付给施工企业，并预留采购资金 10%的工程尾款，工程尾款在对工程项目竣工结算造价审定后支付。

采购项目属于单位自筹资金安排的，采购单位根据政府采购合同等有关约定，直接向供应商支付。

第十九条 实行协议供货及服务定点采购的，其组织政府采购的流程、资金拨付按《AA 市市直行政事业单位协议供货及定点服务管理暂行办法》执行。

第二十条 市级驻郑以外的行政事业单位在属地参加政府采购时，按照当地财政部门的要求办理。

第二十一条 年初预算安排的政府采购项目，已采购未付款的在下一年度部门预算中统筹安排解决。

第二十二条

年度中部门预算主管处对部门或单位申报的政府采购事项，严格按政府采购计划执行。对上年没有编制政府采购预算的采购事项，部门预算主管处原则上不予安排政府采购资金。

第四章

政府采购预算分析 第二十三条 市财政国库支付中心按国家有关规定支付政府采购资金，按月向国库处、部门预算主管处、政府采购办提供政府采购项目进度情况。

第二十四条 政府采购办按月分部门就政府采购预算执行情况进行分析，查找存在问题，进行综合分析评价。分析指标包括政府采购预算占部门预算的比例；政府采购预算执行中预算内、非税收入资金及自筹资金的构成；采购品目构成；采购方式构成等。政府采购办将政府采购预算执行情况按月向办公室和部门预算主管处反馈。

第二十五条 部门预算主管处根据政府采购预算执行情况，掌握政府采购预算执行

进度，督促分管部门按照政府采购有关规定实施。

第五章

监督管理 第二十六条 加强对政府采购工作的监督管理，对应纳入政府采购范围的预算项目未编制政府采购预算，以及未按规定实施政府采购的部门，按照政府采购法的有关规定处理。

第二十七条 采购单位必须在政府采购活动结束规定时间内与中标供应商签订合同，在合同签订后七个工作日内将合同报政府采购办备案，并根据合同要求及时支付资金。

第二十八条 政府采购预算及执行情况接受审计、监察部门审计和监督。

第六章

附件 第二十九条 本办法由市财政局解释。

第三十条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：抚州市政府采购验收管理暂行办法

抚州市政府采购验收管理暂行办法

第一条 为规范市本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于抚州市政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当即刻终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务是否达到合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）对金额较小（**万元）的或货物技术参数、规格型号较为简单明确的项目由单位自行验收并接受采购管理办的不定期抽查；

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收并报采购管理办备案；

（三）对于重点工程、金额重大的由代理机构或采购人聘请专家（不低于验收小组的2/3）与采购单位组成验收小组并由采购管理办进行监督验收;特殊项目需由国家相关部门认定的参照其验收办法。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告市政府采购管理办公室。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等单数组成。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，市政府采购管理办公室按采购法所赋予的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可联合市监察局、市审计局等相关部门组成检查小组，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。第十一条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物

型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提

供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。第十四条采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和市政府采购办相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。第十五条法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应

商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

（三）工商、质量监督等行政机关发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律法规的，按各自职责，依法实施行政处罚。

第三篇：邯郸市政府采购供应商管理暂行办法

邯郸市政府采购供应商管理暂行办法

为维护政府采购市场秩序，加强对供应商的管理，规范供应商经营行为，根据《邯郸市政府采购管理暂行办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第一条供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或自然人，包括中国供应商和外国供应商。

第二条供应商的资格

具备下列条件的，可以申请取得政府采购供应商资格：

1、认真遵守国家的法律、法规及政府采购政策；

2、具有合法的法人资格或独立承担民事责任的能力；

3、具有履行合同的能力和良好的信誉；

4、具备完善的生产、供货或提供服务的能力；

5、具有良好的资金、财务和经营状况；

6、履行缴纳社会保障、税收义务；

7、生产企业或经营商品符合国家环保标准；

8、法人代表在申请资格前没有职业和刑事犯罪记录；

9、政府采购管理机关规定的其他条件。

第三条供应商的政府采购市场准入资格，由本级政府采购办公室审查批准。

第四条供应商的权力

1、符合政府采购市场准入条件的，可按规定向政府采购办公室申请资格审定；

2、取得政府采购市场准入资格的供应商，可以参加政府采购活动可以对招标、评标等有关内容提出质疑；

3、供应商在采购活动中，认为自己的合法权益受到损害时，可以向政府采购办公室提出书面质疑或投诉。

第五条供应商的义务

1、如实向政府采购办公室和政府采购中心提供资格审查的有关资料；

2、参加政府采购活动时，要及时提供相关材料。需要交纳投标保证金和履约保证金的，要按照规定足额交纳；

3、供应商中标后，要与采购单位签订采购合同，并按照合同规定认真履约；

4、按照政府采购办公室或政府采购办公室委托的政府采购中心的要求定期提供商品信息；

5、接受政府采购办公室对采购合同执行情况的质询和检查。

第六条供应商资格的审定程序

（一）提供书面申请，认真填报《政府采购供应商资格审查表》并提供下列资料：

1、营业执照正本及复印件；

2、税务登记证正本及复印件（包括国税和地税）；

3、法定代表人证书及复印件；

4、拥有生产、经营或办公场所的证明原件和复印件；

5、生产或经营范围以及主要产品、商品目录；

6、要求提供的会计报表和财务报告；

7、有关资格审定的其他材料。

（二）政府采购办公室组织资格审定小组对供应商进行资格审查；

（三）政府采购办公室符合条件的供应商审定后，向取得市场准入资格的供应商发给《邯郸市政府采购供应商市场准入证书》，并通过指定媒体向社会公告。

第七条管理与监督

（一）政府采购办公室对供应商的市场准入资格按行业性质一至二年审核一次；

（二）供应商市场准入资格的适用范围，原则上经上级政府采购办公室审定的供应商市场准入资格对下级有效；

（三）政府采购办公室要对取得市场准入资格的供应商的履约和服务情况定期进行监督检查，并作为下一市场准入资格审核的重要依据。

（四）属下下列情形之一的供应商，政府采购办公室可给予取消市场准入资格，收回资格证书并向媒体公布，三年内不准申报的处罚；

1、提供虚假材料，骗取供应商准入资格的；

2、提供虚假投标材料的；

3、采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

4、与采购机关或者社会中介机构违规串通的；

5、开标后与招标人进行协商谈判的；

6、中标后，无正当理由不与采购单位签订采购合同的；

7、向采购主管机构、采购单位、社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

8、拒绝财政部门的检查或者不如实反映情况、提供材料的；

9、不严格履行采购合同或给采购单位造成损失及对社会造成不良影响的；

10、其他违反政府采购规定的情形或触犯国家法律的行为。

第八条本办法由邯郸市政府采购办公室负责解释。

第九条本办法自发文之日起执行。

第四篇：北京市政府采购代理机构管理暂行办法

北京市政府采购代理机构管理暂行办法 第一章总则

第一条为加强对北京市政府采购代理机构的监督管理,提高政府采购效率和工作质量,保障政府采购活动规范有序地进行,依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部部长令第31号)等有关法律法规,结合北京市实际情况,制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构),是指经省级以上人民政府财政部门认定资格的,依法接受采购人委托,拟从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购代理业务的社会中介机构。

集中采购代理机构按照财政部、监察部《关于印发集中采购代理机构监督考核管理办法的通知》(财库【2003」120号)进行考核。

第三条已取得省级以上人民政府财政部门认定资格的代理机构,从事北京市市级政府采购业务的,需按照《关于办理CA认证证书有关事宜的通知》(京财办【2006】125号)精神,办理CA认证手续。

第四条代理机构进行政府采购活动应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则,不得有违法违规行为。

第五条北京市财政局依法履行对代理机构的监督管理职责,北京市财政局所属北京市政府采购办公室(以下简称“采购办”)具体负责政府采购的监督管理工作。

第二章管理细则

第六条代理机构在采购人委托范围内,按照国家有关法律法规以及北京市政府采购的工作程序和规定组织实施政府采购活动,包括内部管理、业务受理、采购文件论证和制作、信息公告发布、评审专家抽取、采购活动组织、收费管理、采购文件备案、档案管理、质疑答复和协助投诉处理、信息统计、参加培训等内容。

第七条内部管理

(一)代理机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确,并做到相互监督、相互制约。

(二)代理机构应当加强对采购执业人员的管理,人员要相对稳定,并定期组织内部培训。

第八条业务受理

(一)代理机构应当在其政府采购代理业务范围内从事相关的代理业务。

(二)代理机构应当以自己的名义受理业务,严禁以其他代理机构的代理资格或者招标资质受理业务。严禁任何单位和个人以任何名义进行资格挂靠受理业务。

(三)代理机构要在知道或应知道委托后三个工作日内,与采购人签订委托代理协议,依法确定委托代理事项,约定双方的权利和义

务。

第九条采购文件论证和制作

(一)代理机构应当督促采购人及时提出技术需求,对在规定时间内未及时提出技术需求的要及时向采购办反馈。

(二)代理机构应当按照有关规定要求编制采购文件,并经过专家论证。

(三)采购文件中不得要求或者标明特定的投标人或者产品,以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。

(四)代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前,在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告,并以书面形式通知所有招标文件收受人。

第十条信息公告发布

(一)代理机构公告的政府采购信息包括招标公告、资格预审公告、中标公告、成交结果公告以及更正公告等。

(二)代理机构应按照要求,对于应当公告的信息,及时在“中国政府采购网”和“北京政府采购网”上发布信息公告,并对所发布信息的真实性和合法性负责,保证同一政府采购信息在各媒体发布内容的一致性。

第十一条评审专家抽取

(一)代理机构应协助采购人组织成立招标项目评标委员会、竞争性谈判项目谈判小组、询价采购项目询价小组、单一来源项目采购小组。

(二)评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数应当为五人以上单数。其中,技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。采购数额在300万元以上、技术复杂的项目,评标委员会中技术、经济方面的专家人数应当为五人以上

单数。

(三)评审专家应按北京市有关规定确定。

(四)评审专家抽取时间原则上应当在开标前半天或前一天进行,特殊情况不得超过两天。参加评审专家抽取的有关人员对被抽取专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。

第十二条采购活动组织

(一)代理机构应当按照规定的程序和要求组织采购活动。

(二)对纳入公证范围的政府采购项目,代理机构应按照有关文件要求向公证机关提交各项证明材料并办理相关事宜。

(三)采购方式依法确定后不得随意变更。如有特殊原因确需变更的,需在采购活动开始前报采购办审批。为提高采购效率,对于符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十三条第一款第一项规定,经口头请示采购办同意转变方式的,必须在两个工作日内上报书面材料。

(四)代理机构应当在评标、谈判或询价工作完成后五个工作日内,将采购结果报告(指评标报告、询价结果报告、竞争性谈判报告、单一来源报告等)送采购人。

(五)中标、成交结果确定后,代理机构应及时向中标、成交供应商发出中标、成交通知书。

第十三条收费管理

(一)投标保证金。代理机构应按招标文件要求向供应商收取投标保证金,金额不得超过采购项目概算的1%。代理机构应当在中标(成交)通知书发出后五个工作日内退还未中标(成交)供应商的投标保证金,在采购合同签订后五个工作日内退还中标(成交)供应商的投标保证金。代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还本金外,还应当按照商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。

(二)代理服务费的收取。代理机构应按国家规定的标准收取代理服务费。

第十四条采购文件备案

(一)代理机构应于中标、成交通知书发出后的一个工作日内,将委托代理协议、采购结果报告、采购人书面确认函或授权函、中标、成交通知书报采购办备案。

(二)代理机构应于采购合同签订之曰起七个工作日内,将采购合同副本报采购办备案。

第十五条档案管理

(一)代理机构应加强项目档案的立卷、归档、保管和销毁的管理,确保政府采购项目档案存放有序、查阅方便,严防毁损、散失。

(二)代理机构应根据具体采购方式,参照《政府采购项目档案目录》,建立政府采购项目档案,依法做好政府采购项目档案管理工作。

第十六条质疑答复和协助投诉处理

(一)代理机构对于供应商提出的询问,应当及时作出答复,但答复的内容不得涉及商业秘密。

(二)代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复,并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商,但答复的内容不得涉及商业秘密。代理机构要认真处理质疑,减少投诉的发生。

(三)代理机构应当配合政府采购监督管理部门核查和处理投诉事项。

第十七条信息统计

代理机构应当按照政府采购管理软件的要求,及时准确地录入相关信息。

第十八条参加培训

(一)代理机构应当按照采购办有关要求参加其组织的业务培训。

(二)代理机构中从事北京地区政府采购业务的项目负责人员必须参加培训,其他专业人员参加培训的比例要达到80%以上。

第三章监督考核细则

第十九条组织实施

(一)对代理机构的监督考核由采购办统一组织实施。

(二)监督考核的方式包括日常考核和现场考核。

第二十条日常考核

(一)日常考核由采购办和采购人共同完成,每季度组织一次,考核对象为已在北京市办理CA认证手续的代理机构。

(二)日常考核内容包括组织协调、工作质量、服务意识、人员素质、采购方式变更、采购文件备案、被投诉情况、信息统计、参加培训、其他十个方面。对于季度内未代理北京市市级政府采购业务的代理机构,日常考核仅反映参加培训情况。

(三)采购人负责对组织协调、工作质量、服务意识和人员素质四个方面进行考核。待采购项目完成后,采购人通过北京政府采购管理系统如实填写《北京市政府采购代理机构服务情况调查表》(附件一,以下简称《调查表》)。

(四)采购办负责对采购方式变更、采购文件备案、被投诉情况、信息统计、参加培训、其他六个方面进行考核,并填写《北京市政府采购代理机构日常监管表》(附件二,以下简称《监管表》)。

(五)采购办于每季度末对所有《调查表》和《监管表》进行核查汇总,填写《北京市政府采购代理机构日常考核表》(附件三)。

第二十一条现场考核

(一)现场考核由采购办组织专家组或委托社会中介机构开展监督考核工作。

(二)现场考核原则上每年进行一次,具体考核时间和考核对象由采购办根据每年工作确定。

(三)采购办负责制定现场考核的考核计划、考核方案及考核内容,并在考核工作开始前十五天以书面形式通知代理机构。

(四)代理机构接到采购办考核通知后,在一周内做好有关考核所需文件、数据及资料的整理工作,以备向考核小组提供。

第二十二条考核结果的应用

(一)日常考核结果的应用

采购代理机构每季度末日常考核得分低于80分(含80分)的,责令该代理机构下一季度进行限期整改。

(二)考核结果的应用

1、考核结果为日常考核结果和现场考核结果的综合。

2、对未安排现场考核的代理机构,考核得分为日常考核得分的算术平均数,即考核得分=E每季度日常考核得分/D,其中, n代表采购代理机构每年实际日常考核的季度数。

3、对安徘现场考核的代理机构,考核得分=日常考核得分×50%+现场考核得分X50%,其中日常考核得分=【每季度日常考核得分/n,其中,Ⅱ代表采购代理机格每年实际日常考核的季度数。

4、采购办根据代理机构的考核结果评定代理机构的综合服务质量级别:考核得分90分(含90分)以上,级别评定为优秀;考核得分80-90分(含80分),级别评定为良好;考核得分60-80分(含60分),级别评定为合格;考核得分60分以下，级别评定为不合格。内未代理北京市市级政府采购业务的代理机构,不参加级别评定。

5、对于级别评定为不合格的代理机构,责令该代理机构下一进行限期整改。

6、采购办负责将考核结果进行公告。

7、采购人可以参考采购办的考核结果选择政府采购代理机构。

第四章法律责任

第二十三条代理机构在代理北京市政府采购业务过程中发生违法行为的,按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部部长令第18号)、《政府采购信息公告管理办法》(财政部部长令第19号)、《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部部长令第20号)、《政府采购代理机构资格认定办法》(财政部部长令第31号)等的相关规定进行处理。

第五章附则

第二十四条本办法由北京市财政局负责解释。

第二十五条本办法自发布之日起30日后执行。

第五篇：昆明市政府采购管理暂行办法

昆明市政府采购管理暂行办法

2011-03-10 09:09:18 来源: 昆明日报(昆明)跟贴 0 条 手机看新闻

昆政办〔2010〕146号 第一章 总则

第一条 为进一步规范昆明市政府采购活动，保护国家、社会公共利益和政府采购活动当事人的合法权益，打造公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的市场环境，根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）、《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）、《政府采购供应商投诉处理办法》（财政部令第20号）等法律、法规、规章，按照统一管理、集中交易、全面监管的原则,结合昆明市政府采购的实际情况，制定本办法。

第二条 本暂行办法的适用范围：

市级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式采购昆明市人民政府公布的政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、服务的行为。

政府采购工程适用《昆明市工程建设招标投标管理办法》。

第三条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。

采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本市集中采购机构为采购代理机构为昆明市市级机关事务管理局政府采购办公室。集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。

第四条 昆明市招标投标监督管理委员会办公室（以下简称市招监办）负责全市政府采购活动的监督管理和备案，对重大政府采购项目进行监督检查；昆明市财政局负责对市本级政府采购项目预算审核、计划管理、采购方式及组织形式的审批，依法对政府采购活动进行监督。

第五条 昆明市招标投标交易中心（以下简称市交易中心）为政府采购活动提供场所、信息、咨询和见证服务。市交易中心负责发布招标公告及政府采购的相关信息、受市招监委委托对政府采购专家信息库进行维护、建立计算机交易网络信息系统、保存政府采购过程的相关资料档案、管理场内政府采购活动秩序。

本办法适用的政府采购项目，均应进入市交易中心交易。第六条 政府采购应严格按照批准的预算执行。

第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。在目录以外限额标准以上的，应实行分散采购。

第八条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

上述所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

第二章 政府采购项目预算和计划管理

第九条 采购人使用财政性资金购买政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务，必须编制政府采购预算。

第十条 昆明市财政局依法审核采购方式及组织形式后，随同部门预算一并上报市人代会审批；人代会批准后，与部门预算一并下达采购人执行。

预算执行中经批准追加、调整的政府采购项目预算，也是部门政府采购项目预算的组成部分。

第十一条 采购人和采购机构应严格按照财政部门批复的政府采购实施计划进行政府采购活动。

第三章 政府采购方式

第十二条 政府采购采用以下方式：

（一）公开招标；

（二）邀请招标；

（三）竞争性谈判；

（四）单一来源采购；

（五）询价；

（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。

第十三条 政府采购货物和服务类项目，单项及批量金额50万元以上的采购项目，原则上采取公开招标方式进行。

上述政府采购项目因情况特殊确实需要采用非公开招标以外方式的，采购人需报经市政府批准。

第十四条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

第十五条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出价格总额的。

第十六条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

第十七条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。

第四章 政府采购组织形式

第十八条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目，经同级财政部门批准，可以自行招标。

第十九条 对于部门集中采购项目，可以由符合条件的主管部门组织实施，也可以委托采购代理机构采购。

采购人应采用公开招标方式选择社会中介采购代理机构。

第二十条 集中采购目录以外限额以上的，采购人可以委托经财政部或省财政厅认定资格的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。

采购人应采用公开招标方式选择社会中介采购代理机构。第五章 政府采购程序

第二十一条 采购人向市财政局上报政府采购项目预算，市财政局按程序批复采购项目预算、采购方式及采购组织形式。

第二十二条 招标公告和采购文件备案。采购代理机构负责编制招标公告和采购文件，报市财政局审查，财政局上报市招监办备案。（备案申请资料包括资金批复、采购组织形式和采购方式批复、相关的行政许可批复、采购人与委托代理机构签订的委托代理协议等相关资料）

第二十三条 招标公告发布。市交易中心负责对备案后的公告进行发布，政府采购项目招标公告须在云南省政府采购网、市交易中心网站上发布；预算金额在500万元以上的，应同时在中国政府采购网上发布。

公开招标公告期不少于20日。

采用邀请招标方式采购的，招标采购单位应当在省级以上人民政府财政部门指定的政府采购信息媒体发布资格预审公告，公布投标人资格条件，资格预审公告的期限不得少于7个工作日。

竞争性谈判和询价的公告期按照国家和省、市的有关规定执行。

第二十四条 货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。

第二十五条 货物和服务项目实行招标方式采购的，采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，在云南省政府采购网、市交易中心网站更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十六条 实行投标保证金和廉政保证金制度。招标文件中应当明确保证金数额、提交形式和时限，投标保证金和廉政保证金不得低于采购项目投标报价的1%缴纳。已缴纳投标保证金和廉政保证金，而无故不参加投标或者出现不廉洁行为的投标人，其保证金由市财政局或者纪检监察机关予以没收。

中标公示结束无异议后7个工作日内，将非中标候选人保证金全额退还，中标候选人保证金在中标人（成交人）签订合同后7个工作日内退还。

投标保证金和廉政保证金统一由市交易中心收取和退还。

第二十七条 原政府采购专家库并入市招监办专家库，并由招监办负责管理、市交易中心负责对专家信息库进行维护。

第二十八条 政府采购项目评审委员会组成。

采用招标方式进行采购，评审委员会应为五人以上单数，采购人不得进入评审委员会，评审委员会成员全部在专家库中随机抽取产生，并由市招监办监督。特殊项目采购人代表确需参加评审委员会的，需报市政府批准。

采用竞争性谈判、询价方式采购的，谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二，专家需在专家库中随机抽取产生。

招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。采购人不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的政府采购项目的评标。

第二十九条 评审委员会严格按照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及财政部、监察部18号令的相关规定进行评标（谈判、询价）。

货物服务招标采购的评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法。第三十条 市财政局主管部门和市招监办负责政府采购项目采购活动全过程的监督工作。

第三十一条 政府采购项目采购完毕，采购人依法确定中标（或供货）供应商后，市交易中心在云南省政府采购网和市交易中心网站发布中标（成交）公告，公告时间不得少于7个工作日。第三十二条 采购人依法确定中标（成交）人后，在十五个工作日内需将采购情况报告书及相关资料报市招监办备案。

第六章 政府采购合同

第三十三条 采购人与中标（成交）人应当在中标（成交）通知书发出之日起30日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，并向昆明市财政局填报《昆明市政府采购实施项目情况表》，同时报备采购合同副本及发票等。

第三十四条 政府采购项目的资金支付按照市级国库集中支付管理规定以及政府采购项目资金支付手续办理。

第三十五条 市财政局主管部门负责对政府采购项目的合同执行及项目验收进行检查，市招监办采取抽查方式进行检查。

第七章 质疑与投诉

第三十六条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人（或采购代理机构）提出质疑。采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第三十七条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。政府采购活动的投诉，由市招监办、市财政局联合调查、处理。并当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

第八章 监督管理

第三十八条 市级行政事业单位、社会团体及其工作人员违反本办法的规定，应根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《昆明市人民政府部门行政首长财经问责试行办法》等相关法律法规进行处理。

第三十九条 政府采购评审专家、采购代理机构及其工作人员违反本办法的规定，应根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购代理机构资格认定办法》（财政部31号令）、《昆明市招标代理机构管理办法》及《昆明市招标投标活动不良行为惩戒办法》的相关规定进行处理。

第四十条 纪检监察机关依法对参与招标投标活动的监督管理部门和市交易中心工作人员实施监察，对有下列情形之一的，予以处理。

（一）有索贿、受贿或者接受其他好处的；

（二）与采购人、供应人、采购代理机构、评审专家等串通，扰乱采购秩序的；

（三）故意延迟采购公告等信息的收集、发布、更新，造成不良后果的；

（四）玩忽职守，致使评审专家库异常运行，或者政府采购项目档案、诚信档案等未及时更新或者异常运行的；

（五）其他法律、法规禁止的行为。第九章 附 则

本办法自2010年7月1日起施行,以往发布的本市有关招标投标的规范性文件，与本办法不一致的，依照本办法执行。

昆明市人民政府办公厅 2010年7月14日