湖北省政府采购管理暂行办法

第一篇：湖北省政府采购管理暂行办法

湖北省政府采购管理暂行办法

实施时间

第一条 为规范我省政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，加强廉政建设，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和制度，结合我省实际，制定本办法。

第二条 全省国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金办理政府采购，适用本办法。本款所称的财政性资金，包括财政预算内资金和预算资金。

第三条 本办法所称的政府采购，是指政府采购机关以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为

第四条 政府采购遵循公开、公平、公正、效益及维护公共利益的原则。

第五条 各级人民政府财政部门是政府采购的主管部门，下设政府采购管理机构，负责本地区政府采购的管理和监督工作。具体履行下列职责：

（一）拟定政府采购法规草案，制定政府采购政策和规章制度；

（二）管理和监督政府采购活动；

（三）拟定本级政府集中采购和公开招标采购范围的限额标准；

（四）参与编制年度政府采购预算；

（五）收集、统计和发布政府采购信息，建立政府采购信息系统；

（六）组织政府采购人员培训；

（七）审批进入政府采购市场的供应商资格；

（八）审批社会中介机构取得本级政府采购业务的代理资格；

（九）受理政府采购投诉事项；

（十）办理其他有关政府采购事务。

第六条 财政部门负责编制年度政府采购目录，报经本级政府采购同意后，编撰政府采购预算并具体组织实施。政府采购资金，由财政部门根据生效的政府采购合同的约定，直接拨付给供应商。

第七条 政府采购管理机构负责对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）有关政府采购的法律、法规和制度的执行情况；

（二）政府采购项目瞀的执行情况；

（三）政府采购的采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第八条 政府采购管理机构应当委托具备资格的采购机关或社会中介机构承办下列政府采购事务：

（一）纳入集中采购目录的政府采购项目；

（二）实施由财政拨款的大中型政府采购项目；

（三）本级政府及财政部门交办的其他相关政府采购事务。

第九条 政府采购限额标准以下的政府采购项目，由各采购单位按照本办法的有关规定自选组织采购。

第十条 具备条件的社会中介机构，应向政府采购管理机构申请取得政府采购业务代理资格。

具备向采购机关提供货物、工程和服务能力的供应商，可向政府采购管理机构申请进入政府采购市场的资格。

第十一条

政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

第十二条

政府采购按照规范的招标、投标、开标、评标等程序进行。

采用公开招标方式的，招标人应在政府采购管理机构指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告。投标应当按照招标文件的要求进行。开标应在公证机关的监督下进行。评标由有关技术、经济等方面专家组成的评标委员会负责，委员会成员人数为5人以上单数。

第十三条 招标人应将以下有关情况及时书面报政府采购管理机构：

（一）招标文件应当经政府采购管理机构确认。政府采购管理机构收到招标文件后7个工作日内如无异议，招标人方可刊登招标通告或发出投标邀请函。

（二）招标人应当自确定中标人之昌起15日内，向政府采购管理机构提交招标投标情况的书面报告。

（三）政府采购合同内容一经确定，招标人应将合同草稿报政府采购管理机构备案。政府采购管理机构收到合同后7个工作日内如无异议，招标人方可签定合同。

（四）政府采购合同订立后7日内，招标人应当将合同副本报政府采购管理机构备案。

（五）政府采购合同需要变更的，招标人应当将有关合同变更的内容及时书面报政府采购管理机构。

（六）政府采购合同履行过程中，因某些特殊情况需要终止合同的，招标人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报政府采购管理机构。

（七）供应商有违反政府采购合同的行为，招标人应当将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，及时书面报政府采购管理机构。

（八）招标人依照合同约定需要向供应商付款的，应当向政府采购管理机构报关有关文件，以备审核。

第十四条 在政府采购合同履行期间以及履行后，政府采购管理机构可以承受时抽查用户，对采购标准、采购内容等事项进行核实。经政府采购管理机构抽查而发现的问题，应当责令招标人进行纠正，并追究有关人员责任。

第十五条 政府采购管理机构对政府采购项目的执行，可以独立进行全面的审核、调查，并对发现的问题进行处理。

第十六条 政府采购管理机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守的，由有关管理机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第十七条 社会中介机构未经委托自行承揽属于政府采购目录的政府采购业务的，视情节轻重，可暂停政府采购业务代理资格，直至取消资格。

第十八条 政府采购单位按政府采购目录应当采购集中招标采购方式的、按本办法规定应该报请政府采购管理机构批准或备案有着手续而未执行的，采购无效，并由政府采购管理机构按照有关规定处理。

第十九条 政府采购单位、政府采购业务代理机构、社会中介机构、供应商和评标委员会成员违反国家有关法律、法规、制度及本办法规定的，采购无效，由政府采购管理机构责令改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其它直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分。有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，依法追究主要责任人行政责任；给政府采购机关、供应商造成损害的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向政府采购管理机构提出书面投诉。政府采购管理机构应当在收到投诉书之日起30日作出处理。

对政府采购管理机构作出的投诉处理或者处罚，当事人不服的，可以依法申请行政复议或都提起行政诉讼，也可以依法申请行政仲裁。

第二十一条 政府采购接受审计、监察等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，政府采购主管部门及有关部门应当及时进行处理。

第二十二条 本办法由省财政厅负责解释并制定实施细则。各地人民政府可以依据本办法制定实施细则。各地人民政府可以依据本办法制定具体实施办法。

第二十三条 本办法自发布之日起实施

第二篇：河北省政府采购管理暂行办法

河北省政府采购管理暂行办法

河北省人民政府办公厅

关于印发河北省政府采购管理暂行办法的通知

冀政办[2001]13号

各社区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：

《河北省政府采购管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○一年五月二十八日

河北省政府采购管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购行为，进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益,促进社会、经济发展及廉政建设，根据国家有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省及省以下各级党政机关、实行财政预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购单位）使用财政性资金、自筹资金、进行政府采购的，适用本办法。

前款所称财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金的总称。自筹资金是指采购单位除财政预算内、外拨款之外的其他资金。

第三条 本办法所称的政府采购,是指采购单位以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。

第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、透明、效益及维护公共利益的原则。

第五条 各级政府财政部门是政府采购的主管部门,下设政府采购办公室(以下简称采购办),负责本地区政府采购的管理和监督工作。具体履行下列职责：

（一）执行政府采购政策；

（二）制定政府采购管理办法、制度以及相关配套措施；

（三）审核、汇编政府采购预算（计划）；

（四）编制政府采购目录方案；

（五）审批进入本级政府采购市场的供应商资格；

（六）审批社会中介机构取得同级政府采购业务的代理资格；

（七）委托政府采购中心（以下简称“采购中心”）对纳入政府采购目录内的采购项目组织采购；对采购中心无能力组织实施的政府采购目录内的采购项目委托取得政府采购业务代理资格的社会中介机构办理；

（八）负责对定点采购的管理，与定点单位签定定点合同，对定点单位合同履行情况、事业行政单位定点采购执行情况进行监督检查；

（九）监督政府采购活动；

（十）建立和管理同级政府采购网站；

（十一）负责政府采购信息的统计、汇总、分析、上报；

（十二）组织政府采购人员的培训；

（十三）受理政府采购中的投诉事项；

（十四）指导下级政府采购工作；

（十五）处理政府采购中的其他事务。

第六条 各级采购办与采购中心必须分开设立，各负其责，形成制衡机制。

第七条 政府采购实行采购目录管理制度。财政部门应当根据政府采购的实际需要,编制政府采购目录，报经本级政府同意后，公布实施并通过新闻媒介向社会公布。

第二章 政府采购主体

第八条 政府采购主体包括采购中心，具备政府采购代理资格的中介机构和供应商。

第九条 各级政府采购中心是指政府批准的负责集中采购业务的专职机构。履行下列职责：

（一）受采购办委托具体组织纳入政府采购目录范围内的集中采购事宜；

（二）对属于竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购方式的采购项目，按照本办法规定的程序组织实施；

（三）建立政府采购信息数据库、供应商信息库、专家信息库；

（四）定期在政府采购网站发布采购信息；

（五）受采购单位的委托，代其办理分散采购招投标事宜；

（六）按月向政府采购办报送政府采购信息情况；

（七）办理财政部门交办的其他政府采购事务。

第十条 具备下列条件的社会中介机构,均可向市以上采购办申请取得政府采购业务代理资格：

（一）依法成立并具有独立的法人资格；

（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；

（三）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策；接受过省级或省级以上财政部门举办的政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；

（四）具有足够数量的专业人员。其中中级和高级专业技术职称的技术、经济、法律专业人员分别占在职人员总数60％和20％以上；

（五）具有从事政府采购业务代理活动所需要足够的营业场所、设施和资金，具有较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科学手段完成政府采购代理工作；

（六）能认真执行有关政府采购的法律、法规和政策，自觉接受财政部门的监督，法定代理人在申请资格前没有违反国家法律法规的行为；

（七）财政部门规定的其他条件。

第十一条 取得政府采购业务代理资格的社会中介机构，受采购办的委托,承办纳入政府采购目录特殊项目的招投标事宜。

第十二条 政府采购业务代理机构管理暂行办法，由省级财政部门另行制定。

第十三条 供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。

第十四条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：

（一）依法成立的独立法人，或具有独立承担民事责任的能力的其他组织或个人；

（二）遵守法律、法规和政策，具有良好的信誉和纳税记录；

（三）遵守产品质量法律、法规，能够保证产品质量；

（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；

（五）有良好的资金、财务状况；

（六）良好的售后服务和人员结构；

（七）特殊行业要具有相关部门核发的资格证书；

（八）国务院财政部门及省财政部门规定的其他条件。

第十五条 具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：

（一）经国家财政部门及省人民政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人；

（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。

外国供应商享有并履行与国内供应商同等的权利和义务。

第十六条 供应商准入政府采购市场的管理办法，由省财政部门另行制定。

第十七条 政府采购分为集中采购、定点采购和分散采购三种形式。

集中采购是指对纳入政府采购目录的采购项目，由采购中心或经采购办批准并委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构组织招投标、采购单位根据中标结果与中标供应商签订《政府采购合同》、财政部门直接与供应商办理结算的一种采购方式。

定点采购是指财政部门委托采购中心通过公开招投标方式确定定点单位，财政部门与定点单位签订履约合同,纳入政府采购范围的采购单位直接到定点单位接受服务、购买限定用品,财政部门或采购单位直接与定点单位办理结算的一种采购方式。

分散采购是指对未纳入政府采购目录的采购项目,由各采购单位自行采购或委托采购中心、具备政府采购业务代理资格的社会中介机构组织招投标，由采购单位与中标供应商签定采购合同并直接与供应商办理结算的一种采购方式。

第三章 政府采购方式

第十八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

第十九条 公开招标采购,是指采购中心或经采购办批准和委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构(以下统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商(以下统称投标人)投标的采购方式。

第二十条 对纳入政府采购目录的采购项目，应当采用公开招标方式采购。

因特殊情况需要采用其他方式采购的，应当事先得到本级采购办的批准

第二十一条 邀请招标采购,是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

第二十二条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准,可以采用邀请招标的方式进行政府采购：

（一）采购项目复杂或具有特殊性，只能从有限范围的供应商或承包商处采购；

（二）采购项目的价值低，研究和评审招标文件所需时间长、费用高，采购人只能通过限制投标人数量来达到节省资金的目的。

第二十三条 竞争性谈判采购,是指招标人直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

第二十四条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取竞争性谈判采购方式：

（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）招标文件的准备需较长时间才能完成的；

（四）供应商准备招标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）采购办认定的其他情形。

第二十五条 询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。

第二十六条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取询价采购：

（一）采购的货物规格、标准统一，现货货源充足；

（二）采购金额不大的单项、零星采购。第二十七条 单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。

第二十八条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程,必须与原供应 商签约的；

（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

第四章 政府采购程序

第二十九条 政府采购程序包括编制和批准部门政府采购预算，落实资金、核实采购清单、委托采购中心或社会中介机构组织招投标，签订和履行采购合同，验收和结算等。

第三十条 政府采购办应当在编制部门政府采购预算之前，颁布政府采购目录。

第三十一条 政府采购预算是部门预算的组成部分,各事业行政单位在编制部门预算的同时，对政府采购目录列示的项目，在财政部门下达的部门预算限额之内，按照同级财政部门的要求编制本部门政府采购预算，政府采购预算应列明拟采购货物、工程及服务的名称、数量、质量、规格、单价、总价、供应时间等情况。

第三十二条 财政部门在审核部门上报的预算时,应在部门预算总指标控制数之内对部门提出的政府采购建议计划提出核定意见，统一编入部门预算文本，政府采购预算经人民代表大会批准后形成本级政府采购预算。

第三十三条 各采购单位的政府采购预算，由同级财政部门在批复部门预算时同时批复。

第三十四条 落实采购资金、核实采购清单。采购项目属于预算内、外资金的,在实施采购前由主管部门将所需资金汇总后报同级财政部门，由痛击财政部门将本次采购资金从财政国库或财政预算外专户划拨到“政府采购资金专户”。采购项目属于采购单位自筹资金的，在实施采购前由采购单位将本次采购资金划拨到同级财政“政府采购资金专户”。同级财政部门对采购单位提出的采购项目清单及使用的资金进行审核，资金符合国家规定并划拨到“政府采购资金专户”的，方可批准进行采购。

第三十五条 委托采购中心或具备政府采购代理资格的中介机构招投标。同级采购办对核准采购单位的政府采购申请，委托采购中心或具备政府采购代理资格的中介机构招投标。

第三十六条 政府采购项目实行公开招标、邀请招标采购方式的,其招投标程序及管理按照

《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规的规定办理。

政府采购项目实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购，其程序及管理《中华人民共和国招投标法》没有规定的，遵照本办法。

第三十七条 对政府采购项目实行公开招标、邀请招标的,招标人或采购单位应将以下有关情况及时书面报政府采购办：

（一）招标文件经采购单位签字盖章后，招标人应将招标文件报同级采购办备案。采购办收到招标文件后7个工作日内如无异议,招标人方可在采购办指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告；

（二）招标人应当自确定中标人之日起15日内，向采购办提交招标投标情况的书面总结报告；

（三）政府采购合同内容有招标人拟定，经采购单位签字盖章后，招标人应将合同草稿报同级采购办备案，采购办收到招标人上报的政府采购合同后7个工作日内如无异议,采购单位方可与中标人签订政府采购合同；

（四）政府采购合同订立后7日内，采购单位应当将合同副本报采购办备案；

（五）政府采购合同需要变更的，采购单位应当将有关合同变更的内容及时书面报政府采购办；

（六）政府采购合同履行过程中，因某些特殊情况需要终止合同的，招标人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报采购办；

（七）供应商有违反政府采购合同的行为，采购单位应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行解决，并将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，及时书面报采购办。

各级采购办应在规定的时间内，对招标人或采购单位备案的有关资料按照有关规定进行认真的审查，对不符合政府采购有关规定的应通知其修改，直到符合政府采购规定为止。

第三十八条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序公开进行，由招标人主持,在财政、监察、公证机关的监督下进行，邀请所有投标人，评标委员会成员、采购单位的代表参加。

第三十九条 对实行公开招标、邀请招标的,其评标委员会由以下人员组成：招标人、采购单位的代表、技术、经济等方面的专家,成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

第四十条 对实行公开招标、邀请招标的,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人、采购单位提交书面报告，并确定合格的中标人。

第四十一条 竞争性谈判采购程序

（一）采购单位出具符合实行竞争性谈判采购方式的理由及证明材料，由采购中心或中介机构提出书面意见，报采购办批准后交采购中心或采购办委托中介机构组织谈判；

（二）采购中心或采购办委托中介机构（以下简称谈判人）根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；

（三）谈判人确定采购方谈判小组成员、谈判程序、谈判内容、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为谈判人之一；

（四）谈判人拟定的合同条款或供货（工程）合同技术附件，提出邀请参加谈判的供应商名单，并连同邀请理由报采购办备案；

（五）向供应商发出邀请函；

（六）谈判小组与供应商进行谈判，谈判时同级采购办派员进行现场监督。

在谈判活动中，谈判人应当分别与单一供应商进行谈判，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息；

（七）谈判结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商。中标人确定后，采购单位对谈判小组确定的中标人进行认可；

谈判人向中标人签发中标通知书、向落标单位发落标通知书；

（八）中标人确定后,谈判人应将谈判纪要及确定中标供应商的理由在谈判结束后5日内报同级采购办备案。

第四十二条 采用询价采购，至少要邀请三家以上供应商鉴别比较，择优选定。

第四十三条 询价采购程序：

（一）采购单位出具实行询价采购方式的理由及证明材料，由采购中心或中介机构提出书面意见，报采购办批准后交采购中心或采购办委托中介机构组织询价；

（二）采购中心或采购办委托的其他中介机构（以下简称询价人）根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；

（三）询价人确定采购方询价小组成员、价格构成、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为询价人之一；

（四）询价人拟定的合同条款或供货（工程）合同技术附件,询价人提出报价供应商名单，并附选择理由报同级采购办备案；

（五）向供应商发出邀请函；

（六）询价小组与供应商进行询价，询价时同级采购办派员进行现场监督。

询价活动必须公平进行，询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的中标人应当是符合政府采购要求且报价合理的供应商。中标人确定后，采购单位对询价小组确定的中标人进行认可；

询价人向中标人签发中标通知书、向落标单位发落标通知书；

（七)询价人应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后5日内报同级采购办备案。

第四十四条 单一来源采购程序：

（一）采购单位出具实行单一来源采购方式的证明材料，提供唯一供应商名单，由采购中心提出书面意见，报采购办批准后交采购中心与单一供应商进行询价；

（二）采购中心根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；

（三）采购中心确定采购方询价小组成员、价格构成、定标标准等事项。

采购单位或其代表应当作为询价人之一；

（四）询价小组与供应商进行询价，询价时同级采购办派员进行现场监督。

询价小组与供应商达成一致意见后，采购单位对询价小组与供应商协商的价格进行认可；采购中心向供应商签发中标通知书；

（五）询价人应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后5日内报同级采购办备案。

第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书、并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,投标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条 采购单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。

第四十七条 在签订采购合同时,采购单位可以在招标文件规定的范围内对采购物品或者服务的数量予以增加或者减少。增减的幅度不得超过中标金额的10%，并不得变更单价。

第四十八条 长期供货合同和服务采购合同，合同履行的最长期限不得超过18个月。

第四十九条 投标人一旦中标，采购中心将投标人的投标保证金转为履约保证金,投标保证金达不到履约保证金金额或比例的（不高于政府采购合同金额10%）,中标供应商应当在采购合同签订后10日内，向采购中心补交。

第五十条 采购单位可以从货款中留置中标供应商不高于合同金额10%的质量保证金并在采购合同中应予明确。采购合同履行完毕，产品质量达到合同约定质量要求的，采购单位应于采购合同履行完毕后10日内通知财政部门将留置质量保证金拨付商品供应商。

第五十一条 采购合同一经签订，当事人必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更或者解除合同。

经双方当事人协商一致需变更合同的实质性条款的，采购单位应当于变更合同前征得同级政府采购办、招标人的同意。

第五十二条 合同履行中，采购单位如需另行采购与合同标的相同的物品或者服务的,经同级采购办批准，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应商协商签订补充的采购合同，但补充合同的金额不得超过原合同金额的10%。

第五十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目,中标人不得抽他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五十四条 除本办法有规定外，政府采购合同的订立、履行及其他事项,适用《中华人民共和国合同法》。大型或者复杂的政府采购项目，招标人应邀请国家认可的质量检测机构负责验收工作。

验收方成员应当在验收书上签字证明，并承担相应的法律责任。

第五十五条 采购中心（招标人）可以向投标人收取制作标书费用,按中标金额向中标供应商收取一定比例的服务费。

具体收费标准由省财政、省物价部门另行制定。

第五十六条 各级财政部门在财政国库(或财政集中支付)部门开设“政府采购资金专户”，统一办理集中采购项目资金结算。

第五十七条 采购单位对中标供应商提供的商品验收合格,即向财政部门开具政府采购集中支付拨款申请书并提供有关资料，采购办、财政国库（或集中支付）部门审核无误后，从“政府采购资金专户”直接向商品供应商支付价款。

第五十八条 国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。

第五章 监督检查

第五十九条 各级采购办应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）政府采购项目预算的执行情况；

（三）有关政府采购的标准、方式和程序的执行情况；

（四）政府采购合同的履行情况；

（五）社会中介机构接受采购办委托采购的，委托合同履行情况；

（六）实行定点采购的，监督定点单位履行合同约定义务情况、事业行政单位定点采购制度执行情况；

（七）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第六十条 采购办发现正在进行的政府采购严重违反规定,可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害的，应当责令停止采购，并及时作出处理。

第六十一条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向采购办提出书面投诉。采购办应当在收到投诉书之日起三十日内作出处理。

第六十二条 政府采购应当接受监察、审计等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，采购办及有关部门应当及时进行处理。

第六章 法律责任

第六十三条 凡列入政府采购目录范围的项目，未经财政部门批准,采购单位自行组织采购的，按以下规定进行处罚：

（一）采购单位使用的采购资金属于财政预算内、外资金的，财政部门尚未拨款的，不再拨付资金，已拨付资金从下一部门预算中等额抵扣，建议有关部门对采购单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；

（二）采购单位使用的采购资金属于自筹资金的，建议有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；

（三）对属于定点采购项目的，采购单位未经财政部门批准擅自到非定点单位采购的，责令改正，建议有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第六十四条 社会中介机构或招标代理机构有下列行为之一的，招标无效；

给采购单位或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务：

（一）未取得政府采购招投标代理资格而接受采购单位的委托为其进行政府采购目录项目的招投标的；

（二）取得政府采购代理资格组织的招投标项目属于政府采购目录且未得到财政部门委托书的；

（三）明知招标项目超过财政部门委托书规定标准和经费限额仍为采购单位招标的；

（四）未按本办法规定组织评标委员会或未按本办法规定的评标原则评标的；

（五）未按本办法规定将政府采购有关资料及时向财政部门备案和报告的；

（六）与采购单位或者供应商串通，虚假招标的；

（七）其他违反本办法规定的招标程序的行为。

第六十五条 政府采购活动中违反《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规的行为,按有关规定进行处罚。

第六十六条 招标人或采购单位未按本办法规定报请政府采购办批准、有关手续、资料未向政府采购办备案或虽已备案但不符合要求而未按采购办的要求进行修改的，采购无效，财政部门不予拨款，由此造成损失的由违规的招标人或采购单位负责。

第六十七条 政府采购管理机构的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守，由有关主管机构给予行政处分。

第六十八条 政府采购活动中的行政处罚,由法律、法规、规章规定的有关行政监督部门决定。

第六十九条 对财政部门作出的投诉处理，当事人不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼

第七章 附则

第七十条 对发生了严重自然灾害和其他不可抗力事件所需要的紧急采购,以及涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。

第七十一条 接受财政补贴的市政公用企、事业单位购置主要生产、经营设备、购买主要原材料适用本办法。

第七十二条 本办法由河北省财政厅负责解释。省财政厅可依据本办法制定相配套的有关办法、制度。各市政府可以依据本办法制定具体实施办法。

第七十三条 本办法自发布之日起施行，冀政办[1998]14号文同时废止。

第三篇：贵州省政府采购管理暂行办法

黔府办发（2000）174号

第一章 总 则

第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。

预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。

预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。

第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。

政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。

第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：

（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；

（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；

（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；

（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；

（五）组织本省政府采购人员的培训；

（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；

（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；

（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；

（九）编制省级单位政府采购预算；

（十）处理本省政府采购中的投诉事项；

（十一）办理其他有关政府采购的事项。

地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。

第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。

第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。

政府采购项目限额暂按19万元标准试行，凡在19万元（含19万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。

纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。

财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。

分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。

第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。

社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：

（一）依法成立，具备法人资格；

（二）熟悉有关的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的29％以上；

（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的69％和29％以上；

（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；

（五）财政部门规定的其他条件。

第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；

（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第二章 政府采购方式

第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。

公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。

邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。

竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。

询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。

单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。

第十条 除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。

第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：

（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；

（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；

（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；

（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；

（五）对高新技术含量有特别要求的；

（六）财政部门认定的其他情形。

第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。

第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：

（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；

（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；

（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格59％的工程，必须与原供应商签约的；

（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；

（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；

（六）从残疾人、慈善等机构采购的；

（七）财政部门认定的其他情形。

第三章 招标投标程序

第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。

招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。

第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。

招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于29日。

招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。

第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第十七条 开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。

第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。

投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。

投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。

第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。

第二十条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。

第二十一条 评标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第二十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起39日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并于合同订立之日起7日内报送财政部门备案。

招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。

第四章 管理和监督

第二十三条 各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编报政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。

采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。

第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：

（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；

（二）采购项目预算的执行情况；

（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；

（四）采购合同的履行情况；

（五）其他应当监督检查的内容。

被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。

第二十五条 财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定及时进行处理。

第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。

采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。

第二十七条 采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。

财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨付手续。

财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。

第二十八条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起39日内作出处理。

第二十九条 政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。

第三十条 采购单位有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）未经批准擅自采购的；

（二）应当采用招标采购方式而未采用的；

（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；

（四）委托不具备政府采购代理业务资格的社会中介机构承办采购事务的；

（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；

（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供资料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十一条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反本办法行为的。

第三十二条 承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；

（二）超出代理权限进行采购业务的；

（三）与供应商串通，进行虚假招标的；

（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（五）其他违反本办法行为的。

第三十三条 采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。

第三十四条 具有第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。

第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。

第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。

第三十八条 本办法自下发之日起施行。

贵州省政府采购供应商资格认定管理暂行办法

第一条 为了加强我省政府采购的监督和管理，规范供应商行为，建立良好的政府采购市场环境，实现公开、公平、公正和有效竞争原则，根据《贵州省政府采购管理暂行办法》，特制定本办法。

第二条 凡从事生产、工程、服务和商品销售的法人或其他组织均有资格进行申报。

第三条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格：

（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；

（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；

（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；

（四）具有良好的资金、财务状况和纳税记录；

（五）省级以上财政部门规定的其他条件。

第四条 凡需进入贵州省政府采购市场的供应商，应向财政政府采购管理机构提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）政府采购市场准入申请书；

（二）工商年检营业执照、税务登记证、人员结构；

（三）销售许可证、特殊行业应有相关部门颁发的证书；

（四）上一注册会计师审计报告及银行资信证明；

（五）财政部门要求提供的其他材料。

第五条 财政政府采购管理机构负责对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的核发《贵州省政府采购供应商准入资格证书》，并通过公共媒体向社会公布。

第六条 参加贵州省政府采购活动的供应商必须持有《贵州省政府采购供应商准入资格证书》。

第七条 供应商享有的权利：

（一）可参与全省范围内的政府采购活动；

（二）及时获得省级政府采购招标信息的权利；

（三）向财政部门真实、客观地反映政府采购情况和投诉；

（四）财政部门规定的其他权利。第八条 供应商应承担的义务：

（一）按政府采购招标文件的要求编制投标文件；

（二）中标后，按规定与采购单位签订采购合同；

（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；

（四）严格按采购合同全面履约；

（五）财政部门规定的其他义务。

第九条 财政政府采购管理机构每年三月对供应商的资格进行年审，凡未参加年检或年检不合格的，取消其供应商资格，并在公共媒体上公布。

第十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：

（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；

（二）提供虚假投标材料的；

（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；

（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；

（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；

（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；

（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；

（八）其他违反政府采购规定的情形。

第十一条 供应商因业务变化或迁址的，在完成工商、税务变更登记后30日内到省财政厅政府采购管理处办理变更手续。

第十二条 本办法由贵州省财政厅负责解释。

第十三条 各州、市、地可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。第十四条 本办法自发布之日起试行。

第四篇：湖北省政府采购自查报告

湖北大唐人工程造价咨询有限公司自查报告

十堰市财政局政府采购办公室：

按照《湖北省政府采购办公室》鄂采函【2013】11号文的要求，我公司结合自己的实际情况，对本工作进行自查自纠，并总结如下：

我公司坚持按照要求坚决贯彻落实有关法律法规，部门规章和有关规范性文件，做好自查自纠工作。

一、主要的自查内容有：

1、公司的营业执照、资质证书齐全有效；

2、经营范围、经营场所等经营状况与证照登记的情况一致，不存在超越委托权限的代理行为；

3、主要的从业人员都持有相关的工作执业资格证书；

4、代理人员与其代理项目的投标人没有隶属关系或其他利益关系的情况；

5、项目组代理人员组成符合有关规定，能按规定数量承接业务；

6、内部管理制度（包括岗位责任、财务管理、档案管理等）健全，制度执行到位；

7、委托代理合同能按示范文本签订，能按合同约定的权限范围履行招标代理职责，不存在明知委托事项违法而进行代理的行为，不存在从事同一工程的招标代理和投标咨询服务的行为；

8、招标代理工作符合法定招标程序和相关规定，并能按规定办理备案手续，招标项目时间进度符合要求；

9、收费额度能按照有关规定标准执行，不存在恶意压价竞争、随意提高招标文件、资格预审文件工本费标准的行为；并在经营场所的醒目位置有公示服务内容和规章制度不存在通过向招标人、投标人提供业务服务，从中收取回扣、提 成等商业贿赂的行为；

10、在代理服务中不存在为围标串标提供便利的行为；

11、没有泄露与招标投标活动有关的应当保密的信息或资料的情况；

12、能按规定编制工程项目的招标方案，不存在不按招标方案实施招标的情况；

13、没有不遵守有关规定、未认真履行代理工作职责而出现差错、失误等造成不良后果的情况，不存在因代理责任而引起的有效投诉的情况；

14、招标代理文件都能按规定进行盖章或签字，招标代理文件存档规范、完整；

15、招标文件和资格预审文件能按规定的示范文本编制，并按规定的时间发放；

16、不存在服务态度生硬，与服务对象发生争吵的行为；

17、积极按有关管理部门的规定及要求参加考核、学习和培训；

18、不存在与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益 或他人合法权益的行为；

19、没有帮助招标人规避招标或肢解发包的情况，在代理过程中 不存在对业主、投标人的违法违规行为未及时阻止或不主动向招标管 理机构报告的情况；

20、不存在违反有关法律、法规、规范和其他有关规定的行为。

二、在经营场所的醒目位置有公示服务内容和规章制度。

三、所使用的《招标代理委托合同》公平公正不存在不平等的格式条款。

四、收费标准能符合国家政策法规，不存在违规收费行为。

五、不存在向潜在投标人提供虚假信息等欺诈手段。

六、不存在通过向招标人、投标人提供业务服务，从中收取回扣、提成等商业贿赂的行为。

七、在代理服务中不存在为围标串标提供便利的行为。

八、不存在超载资质证书允许范围承接业务。

我公司通过自查，发现工作中还存在一些问题，在今后的工作中要做到以下几点：

一、不断学习有关法律法规知识，提高职业工作水平，并不断规范招标投标及规范评标行为；

二、通过招投标有关法律、法规的宣传，以及各级政府对招投标工作作为反腐败工作的重点之一来抓，我们在招标过程中，坚决做到公平、公正、公开，依法管理，有章可循，运作规范，廉洁高效。

三、强化对业主和投标单位的审查，招标前必须按招投标有关法律法 规规定向上级主管部门备案，接受上级主管部门的监督。

四、积极参加招投标有关管理部门组织安排的职业岗位培训及学习，不断提高业务能力及业务水平。

五、在今后的工作中严格执行法律法规，严格按照招标程序完成招标工作。

湖北大唐人工程造价咨询有限公司

2015年1月5日

第五篇：四川省政府采购询价管理暂行办法

四川省政府采购询价管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范政府采购行为，加强对询价采购的管理，根据《中华人民共和国政府采购法》及其他有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 采购人及采购代理机构采用询价采购方式采购货物的政府采购活动，适用本办法。

本办法所称采购人，是指依法进行政府采购的四川省各级国家机关、事业单位和团体组织。

本办法所称采购代理机构，是指各级集中采购机构和在四川从事政府采购代理业务的社会代理机构。

第三条 询价采购，是指采购人或其委托的采购代理机构按照规定的程序，邀请符合资格条件的供应商进行一次性报价，采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商的货物采购方式。第四条 询价采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

第五条 询价采购应当执行政府采购本国货物，保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等各项政策规定。

第二章 适用条件

第六条 采购的货物符合下列条件的，可以依照本办法采用询价方式采购：

（一）货物规格、标准统一；

（二）现货货源充足；

（三）价格变化幅度小。

第七条 政府采购项目有下列情形之一的，不能采用询价方式采购：

（一）没有国家、行业标准，或者虽有国家、行业标准，但市场上的具体生产标准未统一的；

（二）采取订单形式生产、销售，或者虽不采取订单形式生产、销售，但市场上货源渠道有限，无法随时提供的；

（三）同类产品价格变化幅度较大的；

（四）其他不能采用询价方式采购的情形。专用类政府采购项目不能采用询价方式采购。第八条 公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，应当申请设区的市、自治州以上人民政府财政部门批准，并提交下列材料：

（一）项目情况说明；

（二）项目预算金额及预算批复文件；

（三）变更为询价采购方式的理由；

（四）财政部门要求的其他相关证明材料。对于县级政府采购中公开招标数额标准以上的采购项目，采用询价方式采购的，设区的市、自治州以上人民政府财政部门可以委托县级人民政府财政部门审批。

第九条 公开招标数额标准以上的省级采购项目，采用询价方式采购的，按照四川省省级政府采购货物和服务采购方式变更管理有关规定执行。

第三章 采购程序 第一节 询价文件

第十条 采用询价方式采购的，组织询价采购活动的采购人或采购代理机构（下称采购执行机构），应当制定询价文件。询价文件应当按照顺序载明下列内容：

（一）询价邀请；

（二）询价须知；

（三）确定被询价的供应商数量；

（四）供应商的资格条件要求；

（五）供应商应当提供的资格证明材料；

（六）采购项目技术和商务要求；

（七）采购项目的价格构成；

（八）体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求；

（九）供应商报价文件编制要求；

（十）询价程序和成交标准；

（十一）询价工作纪律和注意事项；

（十二）供应商报价文件相关文书格式；

（十三）政府采购合同主要条款；

（十四）采购项目履约验收标准和要求；

（十五）其他需要规定的事项。

采购项目需要确定品牌的，应当推荐三种以上不同的品牌，并在前款第（六）、（七）、（八）项中分别对推荐的品牌的货物作出明确规定，且规定的档次应当为同等档次。

询价文件应当明确采购人是否授权询价小组直接确定成交供应商。采购人自行确定成交供应商的，询价文件应当明确询价小组推荐成交候选供应商的数量（1-3个）。

第十一条 询价文件可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定资格条件，但不得具有倾向性和歧视性。询价文件对供应商有资质要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

询价文件对供应商提供的货物有资格性要求的，应在供应商的资格条件要求部分予以规定，不能在采购项目技术和商务要求部分规定。

第十二条 询价文件规定的供应商需要提供的资格证明材料应当与对供应商的资格条件要求对应。

第十三条 询价文件规定的采购项目最低要求为供应商必须满足的事项，且不能与采购项目技术和商务要求存在歧义或矛盾。

第十四条 采购执行机构制定询价文件过程中，应当对供应商的资格条件要求、采购项目技术和商务要求、采购项目的价格构成、体现满足采购需求、质量和服务相等的采购项目最低要求在政府采购信息发布媒体公示5日以上。

第二节 询价公告 第十五条 询价文件制定完成后，采购执行机构应当在政府采购信息发布媒体发布询价公告。询价公告应当包括下列内容：

（一）供应商参加询价应当具备的资格条件和应当提供的相关证明材料；

（二）采购项目名称、数量和技术及商务基本要求；

（三）供应商报名和采购执行机构提供询价文件的时间（应当明确日、时）、地点、方式、售价（有偿提供时）等；

（四）供应商交纳询价保证金的金额和交纳方式；

（五）供应商递交报价文件、接受资格审查和参加询价的时间、地点、联系人及联系方式等；

（六）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（七）其他需要公告的事项。

第十六条 询价公告的发布期限为5个工作日以上。供应商报名时间应当保证2个工作日以上。第十七条 询价公告内容应当具有确定性。询价公告内容存在歧义的，应当以有利于供应商的原则解释。

询价公告内容需要更正的，应当在报名截止时间1日前在政府采购信息发布媒体发布变更公告，并书面通知所有已经报名的供应商。如果时间不够的，应当延长询价公告时间。变更公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称；

（二）变更事项；

（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（四）其他需要公告的事项。

第三节 报名、提供询价文件、编制和递交报价文件

第十八条 供应商认为具备采购项目资格条件要求，且满足采购项目技术及商务基本要求的，可以按照询价公告规定的时间、地点、方式进行报名。

第十九条 供应商报名时，应当按照询价公告的规定提供相关证明材料原件。提供原件有困难的，可以提供经过确认或者公证的复印件。第二十条 采购执行机构不能以询价公告内容以外的任何方式和理由拒绝供应商报名。

第二十一条 参加报名的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构发布终止询价公告。终止询价公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称；

（二）终止询价的具体原因；

（三）采购执行机构名称、联系人和联系方式等；

（四）其他需要公告的事项。

第二十二条 采购执行机构可以向供应商有偿提供询价文件，但不得以营利为目的。有偿提供的询价文件定价，应以弥补询价文件编印成本为原则，不得以采购金额作为依据。采购项目分包的，采购执行机构不得以包为单位向供应商发售询价文件。

第二十三条 询价公告发布后，供应商应当按照询价公告的规定获得询价文件。

供应商通过询价公告规定的资金支付方式购买询价文件有困难的，可以以现场付款的方式购买询价文件。第二十四条 供应商获得询价文件后，应当按照询价文件的规定编制报价文件。供应商不能在报价文件中报价。

前款所称报价文件分资格性报价文件和技术、服务性报价文件两部分，分册装订。资格性报价文件用于询价小组资格审查，技术、服务性报价文件用于询价小组询价。

第二十五条 供应商报价文件编制结束后，应当按照询价公告的规定递交报价文件，并将报价文件密封送达指定地点。供应商在截止时间后送达的报价文件，为无效报价文件，采购执行机构应当拒收。

第二十六条 供应商在截止时间前，可以对所递交的报价文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购执行机构。补充、修改的内容作为报价文件的组成部分。

第二十七条 供应商拟将项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在报价文件中载明。

第二十八条 采购执行机构可以要求在递交报价文件时交纳询价保证金，保证金金额应在采购项目预算金额的千分之五以上百分之一以下。保证金采用询价文件规定的方式交纳。第二十九条 采购执行机构应当在成交通知书发出后5个工作日内退还未成交供应商的询价保证金；在政府采购合同签订后5个工作日内退还成交供应商的询价保证金。

第三十条 有下列情形之一的，询价保证金可以不予退还：

（一）供应商在有效期内撤回报价文件的；

（二）供应商在采购活动中有违法、违纪行为的；

（三）成交供应商无正当理由不与采购人签订政府采购合同的；

（四）成交供应商未按询价文件要求交纳履约保证金的；

（五）询价文件规定的其他情形。

第三十一条 供应商以联合体形式参加询价采购活动的，联合体各方均应具备《中华人民共和国政府采购法》中规定的供应商资格条件，并应向采购执行机构提交联合体协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方不得再以自己名义或与其他供应商组成新的联合体参与同一项目采购活动。采购执行机构不得强制供应商组成联合体，不得限制供应商之间的竞争，但可以根据项目特点和需求不接受联合体参加项目采购活动。

供应商为联合体的，可以由联合体中的一方或者共同提交保证金，以一方名义提交保证金的，对联合体各方均有约束力。

第三十二条 递交报价文件的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止，由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。

第四节 询价小组

第三十三条 采购执行机构组织实施询价采购活动应当成立询价小组。询价小组由采购人代表和根据采购项目情况确定的技术或经济或法律类等有关专家三人以上的单数组成。其中，专家的人数不得少于成员总数的三分之二。采购预算300万元以上的项目，询价小组应由五人以上单数组成。

第三十四条 询价小组成员中专家的产生应当按照四川省政府采购评审专家抽取的有关规定执行。第三十五条 询价小组成员中的采购人代表应当由采购人书面委托。委托评审专家担任的，评审专家只能以采购人代表身份参加采购活动。

第三十六条 询价小组成员确定后，不能擅自变更。确需变更的，应当按照本办法第三十四条、第三十五条规定进行抽取或委托。

第五节 资格审查

第三十七条 供应商递交报价文件截止时间结束后，采购执行机构应当组织询价小组对递交报价文件的供应商进行资格审查，确定被询价的供应商名单。

第三十八条 供应商资格审查的范围不能超过询价公告中对供应商的资格条件要求。

第三十九条 询价小组资格审查过程中，询价小组成员对供应商资格是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背政府采购法和询价文件规定。

有不同意见的询价小组成员认为资格审查过程不符合本办法或者询价文件规定的，应当及时向同级财政部门报告。第四十条 询价小组资格审查结束后，应当向采购执行机构出具资格审查报告，确定被询价的供应商名单。没有通过资格审查的供应商，询价小组应当在资格审查报告中说明原因。

询价小组成员应当在资格审查报告中签字确认，对资格审查过程和结果有不同意见的，应当在资格审查报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响资格审查报告的有效性。

资格审查报告格式见附件1。

第四十一条 询价小组出具资格审查报告后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单向所有递交报价文件的供应商当场宣布。采购执行机构宣布未通过资格审查的供应商名单时，还应将未通过资格审查的原因告知供应商。

当场宣布后，采购执行机构应当将通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因在询价结果公示中向社会公布。第四十二条 通过资格审查的供应商不足三家的，本次询价采购活动终止。由采购执行机构按照本办法第二十一条的规定发布终止询价公告。

第六节 询价

第四十三条 供应商资格审查结束后，采购执行机构应当组织询价小组按照询价文件的规定审查供应商递交的报价文件。

第四十四条 询价小组经审查，认为供应商报价文件满足询价文件规定要求的，应当要求供应商进行报价，并一次报出不得更改的价格。

供应商报价文件满足或者高于询价文件规定的采购项目最低要求时，即视同供应商报价文件符合采购需求、质量和服务相等。

第四十五条 询价小组经审查，供应商报价文件不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的，或者询价过程中，询价小组发现或者知晓供应商存在违法、违纪行为的，询价小组应当将该供应商淘汰，不允许其参加报价。询价小组淘汰供应商的，应当书面通知该供应商，并说明理由。

第四十六条 供应商进行报价，应当在询价室外填写报价单，密封递交采购执行机构工作人员，由采购执行机构工作人员收齐后集中递交询价小组。采购执行机构工作人员不能拆封供应商报价单。

供应商报价单应当签字确认，否则无效。供应商为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；供应商为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；供应商为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认。

第四十七条 供应商报价文件优于询价文件要求的，不能以此作为高价成交的依据，询价小组也不能接受其高价成交。

第四十八条 询价过程中，有下列情形之一的，询价失败：

（一）参加询价的供应商均被淘汰的；

（二）询价结束，供应商报价文件均不能满足询价文件规定的采购项目最低要求的；

（三）供应商报价均超过政府采购预算或者本次采购项目最高限价的；

（四）其他无法继续开展询价或者无法成交的情形。第四十九条 供应商报价结束后，询价小组应当按照供应商的报价由低到高排序，推荐成交候选供应商。

供应商报价相同的，以供应商抽签方式确定成交候选供应商顺序。

询价小组推荐成交候选供应商数量根据询价情况和采购人的需求确定。

第五十条 询价小组推荐成交候选供应商后，应当向采购执行机构出具询价报告。询价报告应当包括下列内容：

（一）参加询价的供应商名单；

（二）参加报价的供应商名单及报价情况；

（三）询价文件规定的采购项目最低要求；

（四）供应商报价文件满足询价文件规定的采购项目最低要求情况；

（五）未参加报价的供应商名单及原因；

（六）推荐的成交候选供应商，或者获得采购人授权直接确定的成交供应商。

采购人授权询价小组直接确定成交供应商的，采购执行机构可以直接发布成交结果公告。成交结果公告内容除本办法第六十条规定的外，还应当包括下列内容：

（一）成交供应商报价和产品名称；

（二）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；

（三）未参加报价的供应商名单及原因；

（四）询价小组成员名单。询价报告格式见附件2。

第五十一条 询价小组成员应当在询价报告中签字确认，对询价过程和结果有不同意见的，应当在询价报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响询价报告的有效性。

第七节 询价结果 第五十二条 询价结束后，采购执行机构应当发布询价结果公示。询价结果公示包括下列内容：

（一）采购项目名称、数量；

（二）成交候选供应商名单；

（三）成交候选供应商报价和产品名称；

（四）通过资格审查和未通过资格审查的供应商名单，以及未通过资格审查的原因；

（五）未参加报价的供应商名单及原因；

（六）询价小组成员名单；

（七）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式；

（八）其他需要公告的事项。

询价失败的，应当在询价结果公示中说明询价失败的具体原因。

第五十三条 询价结果公示期限为3个工作日。第五十四条 询价结果公示期间，供应商对询价结果有异议或者发现成交候选供应商存在违法、违纪行为的，可以向采购人或者采购执行机构反映。

第八节 确定成交供应商

第五十五条 询价结果公示后，采购执行机构应当将询价报告及有关资料送交采购人确定成交供应商。

第五十六条 采购人收到询价报告后，应当在3个工作日内确定成交供应商。采购人应当确定报价最低的成交候选供应商作为成交供应商。

第五十七条 采购人因客观情况不能在规定时间内确定成交供应商的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内确定成交供应商的，成交候选供应商可以向同级财政部门反映。

第五十八条 采购人确定成交供应商过程中，发现成交候选供应商有下列情形之一的，应当不予确定其为成交供应商：

（一）成交候选供应商存在违法、违纪行为的；

（二）成交候选供应商因不可抗力、社会经济形势发生重大变化、破产、重组等原因确定无法履行政府采购合同的；

（三）成交候选供应商书面自愿放弃成交，且无其他非法目的的；

（四）其他不应确定成交供应商的情形。

成交候选供应商有本条第一款情形之一的，采购人应当确定后一位成交候选供应商为成交供应商。依次类推。无法确定成交供应商的，应当重新组织采购。

成交候选供应商以本条第一款第（三）项规定放弃成交的，应当说明理由。后一位成交候选供应商报价与其报价差额比例超过15%的，采购人应当不予确定成交供应商，并重新组织采购。

第五十九条 出现本办法第五十八条规定情形的，采购人应当书面说明理由，并报同级财政部门备案。

第九节 成交结果

第六十条 采购人确定成交供应商后，应当及时书面通知采购执行机构，由采购执行机构发布成交结果公告。成交结果公告应当包括下列内容：

（一）采购项目名称、数量；

（二）成交供应商名单；

（三）采购人、采购代理机构地址、联系人及联系方式等；

（四）成交供应商领取成交通知书的地点、联系人、联系方式等；

（五）其他需要公告的事项。成交结果公告期不限。

第六十一条 成交结果公告发布后，成交供应商应当按照公告规定及时领取成交通知书。需要交纳履约保证金的，应当及时向采购人交纳。采购人收取履约保证金有困难的，可以委托采购执行机构代为收取。

第四章 质疑与投诉

第六十二条 供应商认为询价文件、询价过程和成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以依法进行质疑和投诉。

采购人、采购代理机构应当依法作出质疑答复。财政部门应当依法作出投诉处理决定。

第五章 政府采购合同

第六十三条 成交供应商应当在领取成交通知书后30日内，按照询价文件、报价文件以及成交价格与采购人签订政府采购合同。

第六十四条 采购人和成交供应商除应当对规定的政府采购合同必备条款进行约定以外，还应当对供应商提供的货物的名称、数量、单价和总价、规格和型号、主要技术参数和配臵清单、履约时间和地点、验收时间和地点、验收标准和清单、付款时间和方式以及其他实质性内容事项进行明确约定，并将这些约定内容事项所涉及合同当事人之间的权利义务在政府采购合同中充分体现。

采购人和成交供应商之间约定的权利义务，不得改变询价文件的规定要求、报价文件的响应承诺范围和成交价格。

第六十五条 采购人因客观情况不能在规定时间内签订政府采购合同的，应当向各方当事人说明情况，并报同级财政部门备案。采购人无正当理由拒绝在规定时间内签订政府采购合同的，成交供应商可以向同级财政部门反映。第六十六条 政府采购合同自签订之日起7个工作日内，采购执行机构应当将合同副本报送同级财政部门备案。

第六十七条 政府采购合同签订后，成交供应商应当按照政府采购合同的约定和报价文件的响应承诺严格履约，保证质量，不得降低标准、以次充好、弄虚作假。

第六十八条 成交供应商履约结束后，采购人应当按照我省规定的程序要求进行验收。验收合格的，出具验收结算书，支付采购资金。验收不合格的，不能出具验收结算书和支付采购资金，并将验收情况反馈至同级财政部门。

第六章 工作职责

第六十九条 询价采购活动中，采购人应当履行下列工作职责：

（一）提出科学合理的采购需求；

（二）委托采购人代表；

（三）配合采购执行机构制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

（四）依法确定成交供应商；

（五）依法签订政府采购合同；

（六）配合或依法处理供应商质疑；

（七）依法开展供应商履约验收；

（八）积极支付采购资金；

（九）其他需要履行的工作职责。

第七十条 询价采购活动中，采购代理机构应当履行下列工作职责：

（一）依法组建询价小组；

（二）制定没有倾向性、歧视性的询价文件；

（三）依法发布政府采购信息公告；

（四）支付询价小组成员报酬；

（五）严格执行采购程序；

（六）组织采购活动；

（七）依法处理供应商质疑；

（八）其他需要履行的工作职责。第七十一条 询价采购活动中，询价小组成员应当履行下列工作职责：

（一）参加询价活动；

（二）依法、客观、公平、公正开展供应商资格审查、询价和推荐成交候选供应商；

（三）保守供应商的商业秘密；

（四）配合处理供应商质疑；

（五）配合处理供应商投诉；

（六）其他需要履行的工作职责。

第七十二条 询价采购活动中，供应商应当履行下列职责：

（一）依法、诚信参加政府采购活动；

（二）依法签订政府采购合同；

（三）严格依法履行政府采购合同约定；

（四）其他需要履行的职责。

第七十三条 询价采购活动中，各级财政部门应当履行下列工作职责：

（一）审查询价采购方式适用的合法性；

（二）对询价采购活动进行监督管理；

（三）其他需要履行的工作职责。

第七章 违规情形处理

第七十四条 采购人有下列情形之一的，采购代理机构应当拒绝代理或者拒绝继续代理其采购项目，并根据情况将有关情况反映至财政部门和监察部门处理：

（一）采购需求具有明显倾向性、歧视性的；

（二）要求不按照询价采购程序执行的；

（三）要求实现非法目的的；

（四）不委派采购人代表的；

（五）其他应当拒绝代理或者拒绝继续代理的情形。第七十五条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，由财政部门责令改正，给予批评，重新开展采购活动，并予通报：

（一）未依法成立询价小组的；

（二）未按照本办法规定制定询价文件的；

（三）未按照本办法规定的程序执行的。

出现前款第（三）项情形，给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

第七十六条 询价小组成员有下列情形之一的，责令改正，给予批评；情节严重的，取消询价小组成员资格；应当取消评审专家资格的，交由财政部门依法处理：

（一）不按时参加采购活动，影响采购活动正常进行的；

（二）透露供应商商业秘密的；

（三）不按照本办法的规定进行评审的；

（四）拒绝在资格审查报告、询价报告上签字的；

（五）在资格审查、询价过程中滥用权力，导致采购活动终止或者询价失败的；

（六）询价过程中违反廉洁自律规定的。

属于被监察对象的询价小组成员违反前款第（六）项规定的，采购执行机构应当及时报告监察部门。第七十七条 供应商有下列情形之一的，取消其参加询价或者成交资格，并将有关情况反映至财政部门或者有关监督部门依法处理：

（一）提供虚假材料参加采购活动的；

（二）采取零报价或变相零报价、低于成本价、诋毁其他供应商及其他不正当手段竞争的；

（三）与采购人、采购代理机构、询价小组成员或者其他供应商串通的；

（四）不依法签订政府采购合同的；

（五）不按照政府采购合同约定和报价文件承诺履约的；

（六）向采购人、采购代理机构、询价小组成员行贿或者提供不正当好处的。

供应商出现前款第（一）至

（五）项情形，给采购人、其他供应商造成损失的，应当承担赔偿责任。

第八章 附则

第七十八条 本办法由四川省财政厅负责解释。第七十九条 本办法从2012年4月1日起实施，有效期2年