第一篇：青海省政府采购供应商诚信管理暂行办法
青海省政府采购供应商诚信管理暂行办法
第一条 为进一步规范政府采购行为，加强政府采购供应商诚信管理，促进政府采购供应商依法诚实经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》、《青海省实施（中华人民共和国政府采购法）办法》等有关规定制定本办法。
第二条 参加政府采购活动的供应商应当遵守政府采购法律、法规和规章制度，遵守诚实信用和公平竞争的原则。
第三条 青海省政府采购管理办公室（以下简称省采管办）委托青海省政府采购中心（以下称省采购中心）建立政府采购供应商信息库和诚信档案，记录供应商参加政府采购活动的诚信状况。
省采管办对信息库和诚信档案进行监督管理。
政府采购供应商信息库和诚信档案实行全省资源共享。全省各级政府采购中心和经省采管办认定的政府采购代理机构，可以使用本信息库和诚信档案资料，并及时反馈使用情况。
第四条 供应商信息库和诚信档案的建立和管理应做到诚实信用、准确及时、客观公正、科学规范。
第五条 参加政府采购活动的投标供应商、中标供应商和协议供货供应商，为政府采购供应商信息库和诚信档案的登记对象。
第六条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）依法设立并能独立承担民事责任的法人、其他经济组织和自然人；
（二）具有健全的财务会计制度和良好的商业信誉
（三）具有履行合同的条件和能力并能提供良好的售后服务;
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录：
（六）法律、法规和规章规定的其他条件。
第七条 供应商在信息库登记时，应当向省采购中心出示下列材料的原件，同时提供下列加盖单位公章的复印件备案：
（一）营业执照;
（二）税务登记证;
（三）企业经营相关业务的资质证书;
（四）采购中心要求提供的其他材料。
供应商也可以向省采购中心提供能够证明其信用状况的其他材料。
第八条 供应商在参加政府采购活动期间，凡是涉及工商、税务、经营资质等重要事项发生变更的，应从变更发生之日起七个工作日内向省采购中心提供有效的书面材料以便及时更新主营和兼营产品信息。
第九条 供应商发生经营状况重大变化以及重要担保、重大合同纠纷或诉讼、信用等级和资质变化等可能影响履约能力的重大事项，应及时向省采购中心提供书面报告。
第十条 特殊情况下，可以先行办理投标等事宜，再补办，记手续。
第十一条 诚信档案记录供应商参与政府采购活动的诚信情况，内容包括：
（一）供应商积极响应政府采购的情况，包括参加公开招术的投标次数和表现，以及接受邀请参加投标、竞争性谈判的表现;参与政府采购项目的时间、次数、中标内容及中标金额：
（二）参与政府采购活动的遵纪守法情况;供应商在参加政府采购活动中的行为规范，是否存在违法、违规行为;
（三）履行政府采购合同情况;供应商履行政府采购合同联状况，是否全面履行合同义务，是否提供良好的售后服务。
（四）投诉及处理情况。
第十二条 部门集中采购的项目，供应商诚信档案由部门集中采购单位负责报省采管办审查后，交省采购中心登记：政府采购代理机构（经省采管办认定资格的中介代理机构，以下简称代理机构）代理的项目，供应商诚信档案由代理机构报省采管办审查后，交省采购中心登记。
政府采购供应商诚信档案记载对象，在各州（地、市、县）有违法、违规行为的，由当地政府采购监管机构报省采管办审查后，交省采购中心登记。
第十三条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动半年；
（一）不遵守开标现场纪律，故意扰乱开标现场的;
（三）中标后无正当理由不与采购人或者采购代理机构签订合同的;
（四）不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的;
（五）将中标项目转让给他人，在投标文件中未说明，且未经政府采购监管机构同意，将中标项目分包给他人的;
（六}拒绝履行合同义务的，擅自变更、中止或者终止合同的；
（七）与采购人串通或接受采购人要求，通过减少货物数量或降低服务标准，给采购人返还现金等谋取不正当利益的;
（八）应采购人要求更改中标合同，或在履行合同中采取更改配置、调换物品等方式，为采购人谋取不正当利益的;
（九）应采购人要求出具虚假发票或任意更改销售发票的。
第十四条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动一年：
（一）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（二）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
（三）不按投标文件及合同期共售后服务，给采购人造成损害的;
（四）不按政府采购质疑、投诉程序规定投诉或恶意投诉，给购人或采购代理机构造成损害的；
（五）发生三次以上（含三次）投诉，均查无实据，并造成不良影响的。
第十五条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动两年：
（一）向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交的；
（二）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的：
第十六条 供应商有下列情形之一的，除按有关法律、法规进行行政处罚外，经省采管办批准后，列入不良行为供应商名单，停止参加全省政府采购活动三年：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的;
（二）与采购人、其他供应商或采购代理机构恶意串通的;
（三）提供走私物品或假冒伪劣产品的。
以上处罚，从记载之日起计算，在政府采购指定媒体上公告。
第十七条 协议供应商要安排专人负责政府采购业务，自觉遵守承诺的义务，及时向执行机构报送政府采购执行情况，主动配合采购机构对价格、服务等承诺履行情况进行检查。第十八条 协议供应商不得以政府采购协议供应商的名义从事超出政府采购协议供应商范围的任何商业活动。
第十九条 协议供应商的诚信档案中有停止参加政府采购活动半年或半年以上处罚的，不再作为协议供应商。
第二十条 采取公开招标方式以外进行政府采购活动时，优先从无不良行为记录供应商中随机抽取。
第二十一条 政府采购当事人和全省各级政府采购监管机构，都应按照政府采购相关法律、法规、规章、制度的规定，及时向省采管办报告政府采购活动中的违法、违规行为，并积极配合查实。
第二十二条 当事人对行政处罚不服的，可以提出行政复议或行政诉讼。
第二十三条 本办法由青海省财政厅负责解释。
第二十四条 本办法自2006年元月1日起实行
第二篇：浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法
浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法
（征求意见稿）
第一章 总则
第一条 为加强政府采购供应商管理，进一步规范供应商的政府采购行为，促进供应商诚信经营和公平竞争，根据《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于在浙江省范围内参与或从事政府采购活动的供应商。
本办法所称的供应商，是指具备向采购单位提供货物、工程或服务能力的法人和其他组织。
第三条 对供应商实行注册登记制度，并统一进行资格审查和诚信考核管理。
凡符合本办法第九条规定条件的供应商，均可通过浙江政府采购网（www.xiexiebang.com）或各地分网站申请注册，登记加入“浙江省政府采购供应商库”。
第四条 以下供应商，必须注册并登记加入政府采购供应商库，并接受各级采购单位、采购代理机构（包括集中采购机构和社会中介采购代理机构）和财政部门的诚信考核管理。
（一）政府采购中标或成交供应商；
（二）政府采购协议供货或定点管理的供应商及其供货商；
（三）参与网上政府采购活动的供应商。
第五条 供应商的注册审查、监督管理和使用考核等应当遵循“统一标准、多点受理、分级管理、互认共享”的原则。
— 1 — 凡按本办法规定在本省任何一地注册入库的供应商，其注册资格和登记信息应当在全省范围内有效，各级财政部门、采购代理机构和采购单位等应当相互确认，信息共享。
第六条 省财政厅负责全省政府采购供应商库及信息管理系统的开发、建设和管理，并对省本级及外省进浙注册供应商进行监督管理；各市、县（区）财政局负责本地区所辖注册供应商的监督管理工作。
经财政部门授权，各级采购代理机构、采购单位和其他机构（以下统称审查机构）负责受理参加本单位组织的政府采购活动供应商的注册申请，按规定审查供应商的入库资格，并对参加本机构组织政府采购项目的供应商进行诚信记录。本地区供应商的日常注册受理和变更审查应以集中采购机构为主负责。
尚未建设、开通政府采购网站及供应商信息管理系统的地方，其政府采购供应商的注册审查和监督管理工作原则上暂由其上一级集中采购机构和财政部门负责。
第七条
按照“谁审查、谁负责”的原则，审查机构应当指定专人负责供应商资格审查和复核审定工作，并按照本办法规定的条件、程序和要求进行供应商的入库资格审查，承担相应的审查责任。
第八条 除集中采购机构外，财政部门授予审查机构进行供应商入库资格审查的有效期一般不超过3年，初次授权的有效期不超过6个月，也可根据组织政府采购活动的需要按采购项目分次授权。
第二章 供应商注册条件及注册程序
第九条 申请注册加入政府采购供应商库的供应商，应当具— 2 — 备下列基本条件：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）)法律、法规规定的其它条件。
符合本上述条件的供应商，均可向注册所在地或组织采购活动的审查机构提出注册申请，登记加入政府采购供应商库。第十条 采购单位可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商特定的资格条件，但不得以区域范围、原厂商授权、事先设立本地化服务机构，以及与采购项目规模和需求不相适应的注册资本金、资质等级等不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。如属项目必需和确实合理的，可以在设臵评审标准时在商务分值中适当予以考虑。
第十一条 供应商注册登记采取以网上申请为主，以书面申报为辅的形式。申请网上注册的，应当按以下程序进行注册登记：
（一）登陆浙江政府采购网，自行申请获取供应商用户名及密码；
（二）使用网上获取的用户名和密码登录“供应商注册管理系统”，如实填写《浙江省政府采购供应商库注册申请表》（以下简称注册申请表），登记并扫描录入供应商库必要的信息和本办法第十六条规定的资料后，从网上提交审查机构初审；
（三）初审合格后，在网上打印注册申请表，并与扫描录入资料的复印件一并，经法定代表人签字和加盖公章后，书面上报审
— 3 — 查机构终审；
（四）终审通过后，由供应商注册所在地财政部门在浙江政府采购网和当地分网站上进行公示；
（五）公示后无异议的，即注册加入政府采购供应商库，并由系统自动将入库信息反馈给供应商。
如需参加网上采购的，注册供应商还应当按规定向国家认定的电子数据认证中心申请领取CA证书，并凭CA证书参加网上采购活动。
第十二条 供应商因客观原因目前尚不具备上网条件的，可直接到审查机构上网填报、录入并提交注册申请表及相关信息资料。审查机构应当免费为上门申请注册登记的供应商提供必要的上网注册条件。
第十三条 供应商如确实不具备上网注册能力的，可以直接以书面形式提出注册申请。
在书面申请时，供应商应当按规定填写注册申请表，并与相关资料复印件一并，经法定代表人签字和加盖公章后，上报审查机构审查；审查合格的，供应商可委托经财政部门备案的其他机构代其办理网上注册登记手续，经公示后无异议的，注册加入政府采购供应商库，并由审查机构将入库信息书面反馈给该注册供应商。
第十四条 供应商注册时，应当将以下基本信息登记入库：
（一）供应商基本情况信息；
（二）相关资质信息（如有）；
（三）资产财务信息；
（四）出资人（或股东）信息；
（五）财政部门规定应当登记的协议定点或采购代理信息；
— 4 —
（六）供应商认为可以提供的其他信息。
第十五条
供应商在注册登记的同时，应当在网上扫描录入以下资料：
（一）企业法人营业执照（或其他法人证书）副本；
（二）组织机构代码证副本和法定代表人身份证；
（三）税务登记证副本；
（四）缴纳社会保障资金凭证；
（五）最近的资产负债表、损益表和验资（出资）报告；
（六）特许生产、经营或安全卫生许可，技术资格或业务资质，IS0质量和环保管理认证，品牌授权代理等有助于证明其经营和管理能力的证书（如有）；
（七）审查机构认为需要提交或供应商认为可以提供的其他资料。
第十六条
供应商应当对其注册登记的信息和所提供资料的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。审查机构应当将供应商上报的书面材料按《浙江省政府采购档案管理暂行办法》的有关规定存档备查。
第十七条 审查机构应当在收到供应商注册申请后5个工作日内，对供应商网上提交的信息和资料进行符合性、完整性和正确性审查；初审通过后，应当在收到供应商书面申报材料后3个工作日内，完成对网上注册登记信息和资料与书面申报材料的一致性和真实性审查。
第十八条 在注册审查过程中，审查机构应当根据下列情况分别作出处理：
（一）供应商资格条件不符合本办法第九条规定的，应当作出不予受理的决定，并告知不予受理的原因；
（二）供应商申请注册登记的信息或所提供资料不全的或不符合规定的，审查机构应当一次性告知申请供应商需要补正的全部内容；
（三）供应商申请注册登记的信息或所提供资料齐全并符合规定的，或者申请供应商已按要求提交全部补正信息和申报资料的，应当予以审查通过，并提请供应商注册所在地财政部门公示。
第十九条 供应商网上公示时间一般不少于5天，公示内容包括供应商的基本信息、相关资质信息、出资人（或股东）信息等，以及同级财政部门的监督、联系方式。
公示期间或公示结束后，任何单位或个人均可对公示或之后公开的供应商信息，通过网上或书面形式向财政部门举报反映。
第二十条 财政部门应当对举报反映的事项及时进行调查核实，如举报反映不实的，应当予以注册入库；如举报反映属实的，应根据下列情况分别作出处理：
（一）属于供应商非重要信息错误的，应责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示；
（二）属于供应商资格或评审因素等重要信息错误的，应责令其自行纠正后，列入下一期公示名单中重新公示，并作为不良行为记入供应商诚信档案；
（三）属于供应商弄虚作假或与审查机构串通的，应予以通报批评，并列入不良供应商名单，视情取消或限制其1-3年内注册加入政府采购供应商库，同时暂停或取消审查机构的授权审查资格；
（四）由于审查机构不按规定审查或审查不严、工作疏忽等原因造成的，应给予通报批评，直至取消供应商入库资格审查权限。
— 6 — 对署名举报并提供相关事实依据的，财政部门应当将调查处理结果通报或告知该举报人。
第三章 注册供应商的权利和义务
第二十一条 注册供应商根据注册级别，享有以下权利：
（一）免费使用“浙江省政府采购供应商信息管理系统”（以下简称系统），直接免审参加网上政府采购活动，并向省政府采购中心和省财政厅提出改进信息管理系统的意见和建议；
（二）免费查阅并下载采购文件（标书），浏览有关采购公告的历史信息，发布供销信息，订阅与其经营范围和所注册的产品服务相关的采购信息；
（三）直接被系统随机抽取为竞争性谈判、询价采购的受邀供应商或单一来源采购的候选供应商；
（四）在本省范围内参加政府采购活动可免予提供已审核过的资格证明文件，评审时可免于相关的资格审查；
（五）对采购单位和采购代理机构组织的政府采购活动的服务水平、工作效率和公正性等进行评价；
（六）在浙江政府采购网站开设网上商铺，介绍自己的经营特色、发布最新的产品服务和优惠促销信息，优先获取政府采购网站广告权；
（七）法律、法规规定的其他权利。第二十二条 注册供应商应承担以下义务：
（一）自觉遵守政府采购法律法规和其他相关规定，共同维护政府采购市场秩序和公平竞争环境，并接受财政部门的监督检查；
（二）依法、诚信地参加政府采购活动，积极参与政府采购
— 7 — 市场诚信体系建设；
（三）依法履行政府采购合同和政府采购活动中的各项承诺，切实维护国家公共利益和采购单位合法权益；
（四）在政府采购过程中获取的国家秘密和商业秘密负有保密责任；
（五）全面真实地注册登记供应商相关信息，如有变更，应当及时进行调整变更，并按规定报送审查机构审查；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第四章 供应商注册信息的维护管理
第二十三条 供应商信息登记和日常维护应当遵循诚实信用和客观真实原则，确保供应商库中的相关信息全面、真实、准确和透明。
第二十四条 除供应商已注册登记的本办法第十四条规定的基本信息外，供应商库中还应当注册登记以下信息：
（一）产品服务及价格信息，包括当前可提供的政府采购产品或服务的名称、类别、简要技术规格或型号、产地和市场价格等信息；
（二）项目业绩（案例）信息，包括近三年签约成交或承揽的政府采购项目和非政府采购项目的项目名称、项目单位、预算金额、中标成交和合同金额、履约验收情况等信息；
（三）政府采购诚信档案信息，包括近三年参与政府采购活动中的奖惩记录（含不良行为记录）、质疑投诉记录、采购单位对其考核评价记录等信息。
第二十五条 根据不同信息类别，供应商库中的相关信息应分别由以下单位或机构等进行登记记录并生效：
— 8 —
（一）产品服务及价格信息和非政府采购项目业绩信息，应当由注册供应商自行在网上进行登记，供应商确认后由系统自动生效。
（二）政府采购项目业绩信息及项目相关产品（或服务）的中标成交价格信息等，由系统自动生成记录后生效。
（三）政府采购诚信档案信息，由采购单位、采购代理机构和作出处罚处理的财政部门分别根据相关事实依据或处理决定负责登记记录。
供应商如发现供应商库中记录的相关信息有误的，应当书面向有关信息的记录单位反映，由有关单位核实后报同级财政部门给予修正。
第二十六条 供应商注册登记的基本情况信息、相关资质信息、产品服务及价格等信息应当向社会公开，并接受公众监督。其余信息原则上只限于采购单位、采购代理机构和财政等部门在组织或监管政府采购活动时按权限查询、使用。
第二十七条 如供应商注册信息发生变更的，注册供应商应当自发生变更之日起7个工作日内自行进行变更、维护。除涉及供应商经营范围、级次类别、相关资质和协议定点结果等重要信息需经同级集中采购机构和财政部门审核、公示外，其他一般信息经供应商确认完成后，由系统自动变更生效。
第二十八条 注册供应商发生分立、兼并、重组，或发生重大合同纠纷、诉讼等可能影响履约能力的重大事项的，应当书面向注册所在地集中采购机构报告，并提请同级财政部门按规定处理。
第二十九条 注册供应商发生应当变更或需书面报告的事项而不及时进行变更调整或书面报告的，一经发现或被举报查实
— 9 — 的，应作为不良行为记入该供应商诚信档案，直到取消注册资格。
第三十条 供应商注册入库后，每3年由各级财政部门或委托集中采购机构进行一次复审，符合条件的，应重新予以注册。
注册供应商未按时申请复审，或在3年内未参加一次政府采购活动和未进行信息变更维护的，集中采购机构可提请同级财政部门对该注册供应商进行“冻结”。
冻结后，注册供应商将不再享有本办法第二十一条第（二）、（三）、（四）、（六）项规定的有关权利。“冻结”时间超过3年的，财政部门可直接将该注册供应商从供应商库中“注销”。
第五章 供应商库的使用管理
第三十一条 各级财政部门、采购单位和采购代理机构在进行政府采购活动时，应当首先使用在供应商库中注册的政府采购供应商及其注册登记的信息，并在网上及时反馈使用情况。
采购单位及其委托的采购代理机构（以下简称采购组织单位）采取网上采购或协议供货时，必须使用注册供应商；未注册入库的供应商拟参与网上采购活动的，可以先获取采购文件，再补办注册登记手续，并在采购响应截止时间前注册入库。第三十二条
除招标采购外，如采购项目时间紧急的，采购组织单位可以免于发布采购公告，直接从符合相应资格条件的注册供应商中，通过随机方式确定不少于5家以上的供应商邀请其参加谈判或报价，并适当缩短采购响应时间，但最少不少于3个工作日。
如供应商库中符合相应资格条件的供应商不足5家的，应当按规定发布采购公告并组织采购。
第三十三条
注册供应商参加政府采购活动时，应当从网上下— 10 — 载打印针对所参加采购项目的《浙江省政府采购注册供应商资格信息登记表》（以下简称信息登记表），并加盖公章后作为供应商采购响应文件的必要组成部分提交采购组织单位。
以联合体形式参加政府采购活动的，联合各方应分别下载打印信息登记表，并按规定出具有关各方签署的联合协议等证明文件，作为采购响应文件的组成部分一并提交采购组织单位。第三十四条 信息登记表所记录的信息如能完全满足采购文件规定的资格条件的，注册供应商可以凭信息登记表免于提供相应的资格证明材料，否则应当在采购响应截止时间前进行变更注册登记，或在采购响应文件中补充提供相应的资格证明材料。
第三十五条 对注册供应商应实行资格后审制度。采购组织单位或其委托的评审专家在评审时，可先免于对注册供应商的资格性审查，直接进行符合性审查、澄清、比较和评价。注册供应商一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，再按采购文件规定的资格条件，对该注册供应商提供的信息登记表及其登记信息进行网上审查和核实，如不一致，除该供应商已在采购响应文件中说明并补充提供了相关资格证明材料外，应当以网上注册登记的信息为准，并请供应商书面澄清说明，或要求其提供相关的资格证明文件，审查不符的，应推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推，同时将相关情况向同级财政部门报告并按本办法的规定进行处理。
采购单位如有疑问，也可在采购结果确认前要求中标（成交）候选供应商提供相关资格证明材料，对供应商资格等进行进一步审查、复核，该注册供应商应当予以配合，否则，采购单位可确认排名次之的供应商为中标（成交）供应商。
第三十六条 除网上采购外，采购组织单位不得因供应商未
— 11 — 注册入库而限制或阻止其参加一般的政府采购活动。
未注册入库供应商参加政府采购活动时，应当按采购文件的要求提交相应的资格证明材料，按规定接受采购组织单位或其委托的评审专家的资格审查和其他评审。一旦被确定为中标（成交）候选供应商的，采购组织单位应当要求其在在中标（成交）通知书发出前的3个工作日内按本办法的规定进行注册申请，否则，采购组织单位可以拒绝向其发出中标（成交）通知书，并直接推荐排名次之的供应商为中标（成交）候选供应商，依次类推。
采购活动结束后，采购组织单位应当根据供应商提供的采购响应文件，将未注册入库的供应商基本情况信息和相关资格信息登记录入临时供应商库，实行长效监管。如该供应商已被录入临时供应商库的，应当对相关信息进行比较、核对，发现问题的应向同级财政部门报告处理。
第三十七条 注册供应商在向采购组织单位提交采购响应文件前，应当首先将参加本次采购活动拟提供的产品或服务在网上自行进行注册登记，否则，采购组织单位在评审时可以予以拒绝；采购组织单位如将项目业绩（案例）作为评审因素的，则必须以注册入库的项目业绩（案例）为准，否则，在评审可以将其作为无效业绩（或案例）进行认定。上述要求采购组织单位应当在采购文件中载明并予以特别说明。
第六章 供应商诚信档案和考核管理
第三十八条
各级财政部门、采购代理机构和采购单位应当如实记录和客观反映注册供应商参加政府采购活动的诚信状况，共同建设和管理全省统一的供应商诚信档案库，逐步建立和完善政府采购不良行为的全省联合惩戒制度和政府采购市场诚信体系，— 12 — 并实行动态管理。
第三十九条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应按不良行为记入该注册供应商诚信档案中：
（一）开标后擅自撤回采购响应文件，或扰乱开标现场，影响采购活动继续进行的；
（二）中标、成交后无正当理由拒绝签订政府采购合同，或者与采购单位另行订立背离合同实质内容的协议的；
（三）无正当理由拒绝履行合同义务和有关承诺，或擅自变更、中止（终止）政府采购合同的；
（四）超过合同约定的供货（或服务）时间达30日以上的；
（五）中标、成交后，将政府采购合同转包或擅自分包给其他供应商的；
（六）提供假冒伪劣产品或走私物品的；
（七）擅自降低产品质量和售后服务，或以次充好、偷工减料的；
（八）采购响应文件中应答或谈判时承诺的有关产品性能指标和技术服务与实际提供的明显相差；
（九）在供应商库中发布的产品服务信息或在政府采购网上宣传的信息与实际明显不符，或故意误导采购人的；
（十）不按规定或不及时变更供应商库中重要信息的；
（十一）恶意举报、投诉，给采购人或采购代理机构造成损害的；
（十二）各级财政部门认定的其他有违诚实信用的行为。
第四十条 注册供应商有下列情形之一的，采购单位或采购代理机构应当书面向同级财政部门报告，并提请财政部门依法作出处罚；各级财政部门在依法处罚的同时，应当将该情况按不良
— 13 — 行为记入该供应商诚信档案中，同时将该供应商列入“黑名单”公开曝光：
（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（三）与采购单位、其他供应商或者采购代理机构串通的；
（四）向采购单位、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
（五）在招标采购过程中与采购单位进行协商谈判的；
（六）拱抬、操纵政府采购报价，或政府采购价格（包括产品及其配件、试剂、耗材等价格）明显高于市场平均价的；
（七）提供虚假材料骗取注册供应商资格的；
（八）伪造、涂改《浙江省政府采购注册供应商信息登记表》的；
（九）发布法律、法规禁止销售的商品信息或其他违法信息的；
（十）其它违反法律、法规行为的。
第四十一条 供应商有下列情形之一的，应当按串通行为认定：
（一）不同供应商的采购响应文件由同一单位或人员编制或提供咨询服务的；
（二）不同供应商使用同一单位或人员的资金交纳投标（或谈判、询价）保证金的；
（三）不同供应商委托同一单位或人员办理投标（或谈判、询价）事宜的；
（四）不同供应商的采购响应文件中的内容出现非正常的一致，或者报价细目呈明显规律性变化，或在完全可比的情况下投— 14 — 标总价均高于市场平均价的；
（五）不同供应商的采购响应文件载明的项目管理或实施人员出现同一单位的工作人员或同一人的；
（六）不同供应商的授权代表为同一单位的工作人员或同一人的；
（七）不同供应商的采购响应文件相互混装，或在一个供应商的采购响应文件内遗留有其他供应商的签名、盖章等不属于本供应商参加政府采购必需的信息资料的；
（八）采购响应截止时间后，采购组织单位协助供应商撤换或更改采购响应文件的；
（九）采购组织单位泄露有意向参加政府采购的供应商名称、数量等应当保密的事项的；
（十）不同供应商之间私下达成书面或口头协议，指定一家供应商中标（成交）或轮流中标（成交）的；
（十一）法律、法规或规章规定的其他串通投标行为。第四十二条 除由系统自动记录的不良行为外，采购单位和采购代理机构在作出不良行为认定或记录前，应当书面通知该注册供应商，允许其申辩或澄清，并按规定处理。同时应对其记录行为或提供材料的合法性、真实性、有效性负责。
第四十三条 采购活动结束后，采购单位应当及时在网上对注册供应商所提供产品服务的质量、价格、售后服务和合同履行情况等进行满意度评价，评价结果将由系统自动记入该注册供应商诚信档案库和项目业绩库，并作为业绩考核的主要参数。第四十四条 本供应商库中将统一设臵“政府采购诚信指数”，由供应商信息管理系统根据供应商库中的诚信记录、项目业绩和用户满意度评价情况自动统计计算，用“星级”或分值表示。其
— 15 — 中诚信指数在100分以上（含本数，下同）的为5星级，以下依次每10分递减一级，60分以下的不计星级，只计分值。
第四十五条 政府采购诚信指数的计算方法为：诚信指数=起始基础分±诚信记录分＋业绩考核分。
注册供应商的起始基础分为50分；诚信记录分以每发生并记录一项不良行为扣10分，被记录一次“黑名单”再扣20分，得到省级以上财政部门表彰奖励的，每表彰奖励一次加10分（一个内累计加分最多不超过20分）；业绩考核分以政府采购的中标成交项目业绩为标准，每次中标成交的合同金额在100万元以下的得1分，超过100万元部分，每30万元加计0.1分（加计分最多不超过4分），将项目业绩分合计乘以满意度指数（用户满意度评价分/100）即为业绩考核分；若满意度评价分在50以下的，则业绩考核分计零分。
协议定点项目业绩考核分应分类计算，其中竞价采购每成交10次计为一次，直接订购和协商采购的，每月计一次，成交金额和满意度评价指数均以每次的累计金额和平均指数为依据。
第四十六条 凡星级供应商参加政府采购活动（不包括协议定点网上竞价采购，下同）时，采购组织单位在评审时应当予以一定的优惠。其中采用综合评审法的，每一个星级可给予总分值1%的加分；采用性价比法和最低报价法的，每一个星级可给予该供应商报价1%的价格扣除。
诚信指数达到5星级且当年无不良行为记录的协议定点供应商，经协商谈判并书面承诺不降低原有价格优惠和服务水平的，可以直接进入下一期协议供货或定点采购项目的供应商名单，但协议定点政策或项目需求重新调整的除外。
凡供应商诚信指数低于50分时，采购组织单位在评审时应— 16 — 当给予一定的扣分或增价。每10分为一级，其中采用综合评审法的，诚信指数在40以上且低于50分的应给予总分值1%的扣分，诚信指数在30以上且低于40分的应给予总分值2%的扣分，依次类推，扣分最高不超过5%；采用性价比法和最低报价法的，诚信指数在40以上且低于50分的给予供应商报价1%的价格增加，诚信指数在30以上且低于40分给予供应商报价2%的价格增加，依次类推，价格增加最高不超过5%。
当供应商诚信指数为负数时，系统将自动对该注册供应商的权限进行“冻结”，协议定点供应商将暂停其协议定点资格，直到诚信指数恢复到正数。
第四十七条 被列入“黑名单”的注册供应商，在处罚有效期内，采购组织单位在资格审查时可以不予以通过，但应当事先在采购文件中明确。如被财政等部门行政处罚并禁止其参加政府采购活动的，有效期内将同时禁止其参加网上采购的一切活动。
第四十八条 被列入“黑名单”的注册供应商，其相关信息由政府采购网“曝光栏”统一对外披露。公开曝光时间一般应与处罚时间一致；没有明确处罚时间的，公开曝光时间原则上应不少于6个月。
第四十九条 注册供应商被列入“黑名单”后，如能及时整改、主动消除影响或损害，并表现突出的，经注册供应商申请并报作出处罚的财政部门同意，可以适当缩短公开曝光时间，但最少不短于处罚有效期的50%；在之后政府采购活动中无不良行为发生的，处罚到期后，其名单可以从黑名单库中予以撤销。
不良行为记录自记录之日起的3年内将不得予以撤销。
第七章 附则
— 17 — 第五十条 本办法由浙江省财政厅负责解释。之前如本省有关规定与本办法不一致，应以本办法为准；之后如遇国家有关规定调整，本办法规定与国家有关规定不符的，则按照国家有关规定执行。
第五十一条 各地可结合当地实际制订相关的实施细则。第五十二条 本办法自2009年10月1日起实施。浙江省财政厅2001年1月1日发布的《浙江省政府采购供应商管理暂行办法》同时废止。
— 18 —
第三篇：贵州省政府采购管理暂行办法
黔府办发（2000）174号
第一章 总 则
第一条 为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。
预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。
预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。
第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；
（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；
（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；
（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；
（五）组织本省政府采购人员的培训；
（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；
（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；
（九）编制省级单位政府采购预算；
（十）处理本省政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事项。
地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。
第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。
第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。
政府采购项目限额暂按19万元标准试行，凡在19万元（含19万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。
纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。
财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。
分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：
（一）依法成立，具备法人资格；
（二）熟悉有关的法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的29％以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的69％和29％以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）财政部门规定的其他条件。
第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；
（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金、财务状况；
（五）省级以上财政部门规定的其他条件。
第二章 政府采购方式
第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第十条 除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。
第十一条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）投标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第十二条 达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采用询价采购方式。
第十三条 达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格59％的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形。
第三章 招标投标程序
第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。
第十五条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。
招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于29日。
招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。
第十六条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十七条 开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
第十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。
第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第二十条 开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
第二十一条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起39日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，并于合同订立之日起7日内报送财政部门备案。
招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。
第四章 管理和监督
第二十三条 各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编报政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。
采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。
第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）采购项目预算的执行情况；
（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第二十五条 财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定及时进行处理。
第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。
第二十七条 采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符合规定的，办理采购资金的拨付手续。
财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。
第二十八条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉书之日起39日内作出处理。
第二十九条 政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。
第三十条 采购单位有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正，并可给予警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）未经批准擅自采购的；
（二）应当采用招标采购方式而未采用的；
（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；
（四）委托不具备政府采购代理业务资格的社会中介机构承办采购事务的；
（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供资料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十一条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；
（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十二条 承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商串通，进行虚假招标的；
（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（五）其他违反本办法行为的。
第三十三条 采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。
第三十四条 具有第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。
第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。
第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十八条 本办法自下发之日起施行。
贵州省政府采购供应商资格认定管理暂行办法
第一条 为了加强我省政府采购的监督和管理，规范供应商行为，建立良好的政府采购市场环境，实现公开、公平、公正和有效竞争原则，根据《贵州省政府采购管理暂行办法》，特制定本办法。
第二条 凡从事生产、工程、服务和商品销售的法人或其他组织均有资格进行申报。
第三条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格：
（一）具有法人资格或具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金、财务状况和纳税记录；
（五）省级以上财政部门规定的其他条件。
第四条 凡需进入贵州省政府采购市场的供应商，应向财政政府采购管理机构提出书面申请，同时提供下列材料：
（一）政府采购市场准入申请书；
（二）工商年检营业执照、税务登记证、人员结构；
（三）销售许可证、特殊行业应有相关部门颁发的证书；
（四）上一注册会计师审计报告及银行资信证明；
（五）财政部门要求提供的其他材料。
第五条 财政政府采购管理机构负责对申请单位的申报材料进行审核，符合条件的核发《贵州省政府采购供应商准入资格证书》，并通过公共媒体向社会公布。
第六条 参加贵州省政府采购活动的供应商必须持有《贵州省政府采购供应商准入资格证书》。
第七条 供应商享有的权利：
（一）可参与全省范围内的政府采购活动；
（二）及时获得省级政府采购招标信息的权利；
（三）向财政部门真实、客观地反映政府采购情况和投诉；
（四）财政部门规定的其他权利。第八条 供应商应承担的义务：
（一）按政府采购招标文件的要求编制投标文件；
（二）中标后，按规定与采购单位签订采购合同；
（三）接受政府采购管理机构的监督、管理；
（四）严格按采购合同全面履约；
（五）财政部门规定的其他义务。
第九条 财政政府采购管理机构每年三月对供应商的资格进行年审，凡未参加年检或年检不合格的，取消其供应商资格，并在公共媒体上公布。
第十条 供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二）提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；
（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行贿或者提供其他不正当利益的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反政府采购规定的情形。
第十一条 供应商因业务变化或迁址的，在完成工商、税务变更登记后30日内到省财政厅政府采购管理处办理变更手续。
第十二条 本办法由贵州省财政厅负责解释。
第十三条 各州、市、地可根据本办法制定具体实施办法或操作规定。第十四条 本办法自发布之日起试行。
第四篇：河北省政府采购管理暂行办法
河北省政府采购管理暂行办法
河北省人民政府办公厅
关于印发河北省政府采购管理暂行办法的通知
冀政办[2001]13号
各社区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省政府采购管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○一年五月二十八日
河北省政府采购管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了规范政府采购行为，进一步加强财政支出管理，提高财政资金使用效益,促进社会、经济发展及廉政建设，根据国家有关法律和行政法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省及省以下各级党政机关、实行财政预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购单位）使用财政性资金、自筹资金、进行政府采购的，适用本办法。
前款所称财政性资金，是指财政预算内资金和预算外资金的总称。自筹资金是指采购单位除财政预算内、外拨款之外的其他资金。
第三条 本办法所称的政府采购,是指采购单位以购买、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条 政府采购应当遵循公开、公平、公正、透明、效益及维护公共利益的原则。
第五条 各级政府财政部门是政府采购的主管部门,下设政府采购办公室(以下简称采购办),负责本地区政府采购的管理和监督工作。具体履行下列职责：
（一）执行政府采购政策；
（二）制定政府采购管理办法、制度以及相关配套措施；
（三）审核、汇编政府采购预算（计划）；
（四）编制政府采购目录方案；
（五）审批进入本级政府采购市场的供应商资格；
（六）审批社会中介机构取得同级政府采购业务的代理资格；
（七）委托政府采购中心（以下简称“采购中心”）对纳入政府采购目录内的采购项目组织采购；对采购中心无能力组织实施的政府采购目录内的采购项目委托取得政府采购业务代理资格的社会中介机构办理；
（八）负责对定点采购的管理，与定点单位签定定点合同，对定点单位合同履行情况、事业行政单位定点采购执行情况进行监督检查；
（九）监督政府采购活动；
（十）建立和管理同级政府采购网站；
（十一）负责政府采购信息的统计、汇总、分析、上报；
（十二）组织政府采购人员的培训；
（十三）受理政府采购中的投诉事项；
（十四）指导下级政府采购工作；
（十五）处理政府采购中的其他事务。
第六条 各级采购办与采购中心必须分开设立，各负其责，形成制衡机制。
第七条 政府采购实行采购目录管理制度。财政部门应当根据政府采购的实际需要,编制政府采购目录，报经本级政府同意后，公布实施并通过新闻媒介向社会公布。
第二章 政府采购主体
第八条 政府采购主体包括采购中心，具备政府采购代理资格的中介机构和供应商。
第九条 各级政府采购中心是指政府批准的负责集中采购业务的专职机构。履行下列职责：
（一）受采购办委托具体组织纳入政府采购目录范围内的集中采购事宜；
（二）对属于竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购方式的采购项目，按照本办法规定的程序组织实施；
（三）建立政府采购信息数据库、供应商信息库、专家信息库；
（四）定期在政府采购网站发布采购信息；
（五）受采购单位的委托，代其办理分散采购招投标事宜；
（六）按月向政府采购办报送政府采购信息情况；
（七）办理财政部门交办的其他政府采购事务。
第十条 具备下列条件的社会中介机构,均可向市以上采购办申请取得政府采购业务代理资格：
（一）依法成立并具有独立的法人资格；
（二）具有固定的工作场所、健全的组织机构和完善的内部管理和控制制度；
（三）熟悉国家有关政府采购方面的法律、法规和政策；接受过省级或省级以上财政部门举办的政府采购业务培训的人员比例达到机构人员的20％以上；
（四）具有足够数量的专业人员。其中中级和高级专业技术职称的技术、经济、法律专业人员分别占在职人员总数60％和20％以上；
（五）具有从事政府采购业务代理活动所需要足够的营业场所、设施和资金，具有较完善的供应商信息库、专家库、招标业务资料库等专业技术信息系统，能采用现代科学手段完成政府采购代理工作；
（六）能认真执行有关政府采购的法律、法规和政策，自觉接受财政部门的监督，法定代理人在申请资格前没有违反国家法律法规的行为；
（七）财政部门规定的其他条件。
第十一条 取得政府采购业务代理资格的社会中介机构，受采购办的委托,承办纳入政府采购目录特殊项目的招投标事宜。
第十二条 政府采购业务代理机构管理暂行办法，由省级财政部门另行制定。
第十三条 供应商是指具备向采购单位提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或者个人，包括中国供应商和外国供应商。
第十四条 凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的中国供应商资格：
（一）依法成立的独立法人，或具有独立承担民事责任的能力的其他组织或个人；
（二）遵守法律、法规和政策，具有良好的信誉和纳税记录；
（三）遵守产品质量法律、法规，能够保证产品质量；
（四）具有履行合同的能力和良好的履行合同记录；
（五）有良好的资金、财务状况；
（六）良好的售后服务和人员结构；
（七）特殊行业要具有相关部门核发的资格证书；
（八）国务院财政部门及省财政部门规定的其他条件。
第十五条 具备下列条件之一的，可以申请取得政府采购的外国供应商资格：
（一）经国家财政部门及省人民政府批准，一次性准入政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人；
（二）根据我国缔结或者参加的国际公约、条约、协定，所承诺的准入我国境内的政府采购市场的外国法人、其他组织或者个人。
外国供应商享有并履行与国内供应商同等的权利和义务。
第十六条 供应商准入政府采购市场的管理办法，由省财政部门另行制定。
第十七条 政府采购分为集中采购、定点采购和分散采购三种形式。
集中采购是指对纳入政府采购目录的采购项目，由采购中心或经采购办批准并委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构组织招投标、采购单位根据中标结果与中标供应商签订《政府采购合同》、财政部门直接与供应商办理结算的一种采购方式。
定点采购是指财政部门委托采购中心通过公开招投标方式确定定点单位，财政部门与定点单位签订履约合同,纳入政府采购范围的采购单位直接到定点单位接受服务、购买限定用品,财政部门或采购单位直接与定点单位办理结算的一种采购方式。
分散采购是指对未纳入政府采购目录的采购项目,由各采购单位自行采购或委托采购中心、具备政府采购业务代理资格的社会中介机构组织招投标，由采购单位与中标供应商签定采购合同并直接与供应商办理结算的一种采购方式。
第三章 政府采购方式
第十八条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
第十九条 公开招标采购,是指采购中心或经采购办批准和委托的具备政府采购业务代理资格的社会中介机构(以下统称招标人)以招标公告的方式邀请不特定的供应商(以下统称投标人)投标的采购方式。
第二十条 对纳入政府采购目录的采购项目，应当采用公开招标方式采购。
因特殊情况需要采用其他方式采购的，应当事先得到本级采购办的批准
第二十一条 邀请招标采购,是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
第二十二条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准,可以采用邀请招标的方式进行政府采购：
（一）采购项目复杂或具有特殊性，只能从有限范围的供应商或承包商处采购；
（二）采购项目的价值低，研究和评审招标文件所需时间长、费用高，采购人只能通过限制投标人数量来达到节省资金的目的。
第二十三条 竞争性谈判采购,是指招标人直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
第二十四条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取竞争性谈判采购方式：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）招标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备招标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量有特别要求的；
（六）采购办认定的其他情形。
第二十五条 询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较,以确保价格具有竞争性的采购方式。
第二十六条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取询价采购：
（一）采购的货物规格、标准统一，现货货源充足；
（二）采购金额不大的单项、零星采购。第二十七条 单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第二十八条 符合下列条件之一的，经同级采购办批准，可以采取单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程,必须与原供应 商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
第四章 政府采购程序
第二十九条 政府采购程序包括编制和批准部门政府采购预算，落实资金、核实采购清单、委托采购中心或社会中介机构组织招投标，签订和履行采购合同，验收和结算等。
第三十条 政府采购办应当在编制部门政府采购预算之前，颁布政府采购目录。
第三十一条 政府采购预算是部门预算的组成部分,各事业行政单位在编制部门预算的同时，对政府采购目录列示的项目，在财政部门下达的部门预算限额之内，按照同级财政部门的要求编制本部门政府采购预算，政府采购预算应列明拟采购货物、工程及服务的名称、数量、质量、规格、单价、总价、供应时间等情况。
第三十二条 财政部门在审核部门上报的预算时,应在部门预算总指标控制数之内对部门提出的政府采购建议计划提出核定意见，统一编入部门预算文本，政府采购预算经人民代表大会批准后形成本级政府采购预算。
第三十三条 各采购单位的政府采购预算，由同级财政部门在批复部门预算时同时批复。
第三十四条 落实采购资金、核实采购清单。采购项目属于预算内、外资金的,在实施采购前由主管部门将所需资金汇总后报同级财政部门，由痛击财政部门将本次采购资金从财政国库或财政预算外专户划拨到“政府采购资金专户”。采购项目属于采购单位自筹资金的，在实施采购前由采购单位将本次采购资金划拨到同级财政“政府采购资金专户”。同级财政部门对采购单位提出的采购项目清单及使用的资金进行审核，资金符合国家规定并划拨到“政府采购资金专户”的，方可批准进行采购。
第三十五条 委托采购中心或具备政府采购代理资格的中介机构招投标。同级采购办对核准采购单位的政府采购申请，委托采购中心或具备政府采购代理资格的中介机构招投标。
第三十六条 政府采购项目实行公开招标、邀请招标采购方式的,其招投标程序及管理按照
《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规的规定办理。
政府采购项目实行公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购，其程序及管理《中华人民共和国招投标法》没有规定的，遵照本办法。
第三十七条 对政府采购项目实行公开招标、邀请招标的,招标人或采购单位应将以下有关情况及时书面报政府采购办：
（一）招标文件经采购单位签字盖章后，招标人应将招标文件报同级采购办备案。采购办收到招标文件后7个工作日内如无异议,招标人方可在采购办指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布招标公告；
（二）招标人应当自确定中标人之日起15日内，向采购办提交招标投标情况的书面总结报告；
（三）政府采购合同内容有招标人拟定，经采购单位签字盖章后，招标人应将合同草稿报同级采购办备案，采购办收到招标人上报的政府采购合同后7个工作日内如无异议,采购单位方可与中标人签订政府采购合同；
（四）政府采购合同订立后7日内，采购单位应当将合同副本报采购办备案；
（五）政府采购合同需要变更的，采购单位应当将有关合同变更的内容及时书面报政府采购办；
（六）政府采购合同履行过程中，因某些特殊情况需要终止合同的，招标人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报采购办；
（七）供应商有违反政府采购合同的行为，采购单位应按照《中华人民共和国合同法》的有关规定进行解决，并将有关供应商违约的情况以及拟采取的措施，及时书面报采购办。
各级采购办应在规定的时间内，对招标人或采购单位备案的有关资料按照有关规定进行认真的审查，对不符合政府采购有关规定的应通知其修改，直到符合政府采购规定为止。
第三十八条 开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序公开进行，由招标人主持,在财政、监察、公证机关的监督下进行，邀请所有投标人，评标委员会成员、采购单位的代表参加。
第三十九条 对实行公开招标、邀请招标的,其评标委员会由以下人员组成：招标人、采购单位的代表、技术、经济等方面的专家,成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
第四十条 对实行公开招标、邀请招标的,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人、采购单位提交书面报告，并确定合格的中标人。
第四十一条 竞争性谈判采购程序
（一）采购单位出具符合实行竞争性谈判采购方式的理由及证明材料，由采购中心或中介机构提出书面意见，报采购办批准后交采购中心或采购办委托中介机构组织谈判；
（二）采购中心或采购办委托中介机构（以下简称谈判人）根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；
（三）谈判人确定采购方谈判小组成员、谈判程序、谈判内容、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为谈判人之一；
（四）谈判人拟定的合同条款或供货（工程）合同技术附件，提出邀请参加谈判的供应商名单，并连同邀请理由报采购办备案；
（五）向供应商发出邀请函；
（六）谈判小组与供应商进行谈判，谈判时同级采购办派员进行现场监督。
在谈判活动中，谈判人应当分别与单一供应商进行谈判，谈判的任何一方在未征得另一方同意的情况下，不得透露与谈判有关的一切技术资料、价格或其他信息；
（七）谈判结束后，谈判人应当要求所有参加谈判的供应商在规定的时间内提出最后报价及有关承诺，谈判人据此确定中标供应商。中标人确定后，采购单位对谈判小组确定的中标人进行认可；
谈判人向中标人签发中标通知书、向落标单位发落标通知书；
（八）中标人确定后,谈判人应将谈判纪要及确定中标供应商的理由在谈判结束后5日内报同级采购办备案。
第四十二条 采用询价采购，至少要邀请三家以上供应商鉴别比较，择优选定。
第四十三条 询价采购程序：
（一）采购单位出具实行询价采购方式的理由及证明材料，由采购中心或中介机构提出书面意见，报采购办批准后交采购中心或采购办委托中介机构组织询价；
（二）采购中心或采购办委托的其他中介机构（以下简称询价人）根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；
（三）询价人确定采购方询价小组成员、价格构成、定标标准等事项。采购单位或其代表应当作为询价人之一；
（四）询价人拟定的合同条款或供货（工程）合同技术附件,询价人提出报价供应商名单，并附选择理由报同级采购办备案；
（五）向供应商发出邀请函；
（六）询价小组与供应商进行询价，询价时同级采购办派员进行现场监督。
询价活动必须公平进行，询价人应当要求供应商一次报出不得更改的价格。询价人确定的中标人应当是符合政府采购要求且报价合理的供应商。中标人确定后，采购单位对询价小组确定的中标人进行认可；
询价人向中标人签发中标通知书、向落标单位发落标通知书；
（七)询价人应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后5日内报同级采购办备案。
第四十四条 单一来源采购程序：
（一）采购单位出具实行单一来源采购方式的证明材料，提供唯一供应商名单，由采购中心提出书面意见，报采购办批准后交采购中心与单一供应商进行询价；
（二）采购中心根据采购单位提出的要求，拟定合同条款或供货（工程）合同技术附件；
（三）采购中心确定采购方询价小组成员、价格构成、定标标准等事项。
采购单位或其代表应当作为询价人之一；
（四）询价小组与供应商进行询价，询价时同级采购办派员进行现场监督。
询价小组与供应商达成一致意见后，采购单位对询价小组与供应商协商的价格进行认可；采购中心向供应商签发中标通知书；
（五）询价人应当将询价纪要及确定中标供应商理由在询价结束后5日内报同级采购办备案。
第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书、并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后,投标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条 采购单位和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，所订的合同不得对招标文件和中标人的投标文件作实质性修改。
第四十七条 在签订采购合同时,采购单位可以在招标文件规定的范围内对采购物品或者服务的数量予以增加或者减少。增减的幅度不得超过中标金额的10%，并不得变更单价。
第四十八条 长期供货合同和服务采购合同，合同履行的最长期限不得超过18个月。
第四十九条 投标人一旦中标，采购中心将投标人的投标保证金转为履约保证金,投标保证金达不到履约保证金金额或比例的（不高于政府采购合同金额10%）,中标供应商应当在采购合同签订后10日内，向采购中心补交。
第五十条 采购单位可以从货款中留置中标供应商不高于合同金额10%的质量保证金并在采购合同中应予明确。采购合同履行完毕，产品质量达到合同约定质量要求的，采购单位应于采购合同履行完毕后10日内通知财政部门将留置质量保证金拨付商品供应商。
第五十一条 采购合同一经签订，当事人必须全面履行合同规定的义务,任何一方不得擅自变更或者解除合同。
经双方当事人协商一致需变更合同的实质性条款的，采购单位应当于变更合同前征得同级政府采购办、招标人的同意。
第五十二条 合同履行中，采购单位如需另行采购与合同标的相同的物品或者服务的,经同级采购办批准，可以在不变更合同其他条款的前提下，与供应商协商签订补充的采购合同，但补充合同的金额不得超过原合同金额的10%。
第五十三条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目,中标人不得抽他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五十四条 除本办法有规定外，政府采购合同的订立、履行及其他事项,适用《中华人民共和国合同法》。大型或者复杂的政府采购项目，招标人应邀请国家认可的质量检测机构负责验收工作。
验收方成员应当在验收书上签字证明，并承担相应的法律责任。
第五十五条 采购中心（招标人）可以向投标人收取制作标书费用,按中标金额向中标供应商收取一定比例的服务费。
具体收费标准由省财政、省物价部门另行制定。
第五十六条 各级财政部门在财政国库(或财政集中支付)部门开设“政府采购资金专户”，统一办理集中采购项目资金结算。
第五十七条 采购单位对中标供应商提供的商品验收合格,即向财政部门开具政府采购集中支付拨款申请书并提供有关资料，采购办、财政国库（或集中支付）部门审核无误后，从“政府采购资金专户”直接向商品供应商支付价款。
第五十八条 国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产的登记。
第五章 监督检查
第五十九条 各级采购办应当加强对政府采购的监督检查。监督检查包括以下主要内容：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）政府采购项目预算的执行情况；
（三）有关政府采购的标准、方式和程序的执行情况；
（四）政府采购合同的履行情况；
（五）社会中介机构接受采购办委托采购的，委托合同履行情况；
（六）实行定点采购的，监督定点单位履行合同约定义务情况、事业行政单位定点采购制度执行情况；
（七）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第六十条 采购办发现正在进行的政府采购严重违反规定,可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损害的，应当责令停止采购，并及时作出处理。
第六十一条 政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向采购办提出书面投诉。采购办应当在收到投诉书之日起三十日内作出处理。
第六十二条 政府采购应当接受监察、审计等部门以及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行控告和检举，采购办及有关部门应当及时进行处理。
第六章 法律责任
第六十三条 凡列入政府采购目录范围的项目，未经财政部门批准,采购单位自行组织采购的，按以下规定进行处罚：
（一）采购单位使用的采购资金属于财政预算内、外资金的，财政部门尚未拨款的，不再拨付资金，已拨付资金从下一部门预算中等额抵扣，建议有关部门对采购单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；
（二）采购单位使用的采购资金属于自筹资金的，建议有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；
（三）对属于定点采购项目的，采购单位未经财政部门批准擅自到非定点单位采购的，责令改正，建议有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第六十四条 社会中介机构或招标代理机构有下列行为之一的，招标无效；
给采购单位或者供应商造成损失的，应当承担赔偿责任；情节严重的，禁止其三年内代理政府采购招标业务：
（一）未取得政府采购招投标代理资格而接受采购单位的委托为其进行政府采购目录项目的招投标的；
（二）取得政府采购代理资格组织的招投标项目属于政府采购目录且未得到财政部门委托书的；
（三）明知招标项目超过财政部门委托书规定标准和经费限额仍为采购单位招标的；
（四）未按本办法规定组织评标委员会或未按本办法规定的评标原则评标的；
（五）未按本办法规定将政府采购有关资料及时向财政部门备案和报告的；
（六）与采购单位或者供应商串通，虚假招标的；
（七）其他违反本办法规定的招标程序的行为。
第六十五条 政府采购活动中违反《中华人民共和国招投标法》等有关法律法规的行为,按有关规定进行处罚。
第六十六条 招标人或采购单位未按本办法规定报请政府采购办批准、有关手续、资料未向政府采购办备案或虽已备案但不符合要求而未按采购办的要求进行修改的，采购无效，财政部门不予拨款，由此造成损失的由违规的招标人或采购单位负责。
第六十七条 政府采购管理机构的工作人员，不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守，由有关主管机构给予行政处分。
第六十八条 政府采购活动中的行政处罚,由法律、法规、规章规定的有关行政监督部门决定。
第六十九条 对财政部门作出的投诉处理，当事人不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
第七章 附则
第七十条 对发生了严重自然灾害和其他不可抗力事件所需要的紧急采购,以及涉及国家安全和秘密的采购，不适用本办法。
第七十一条 接受财政补贴的市政公用企、事业单位购置主要生产、经营设备、购买主要原材料适用本办法。
第七十二条 本办法由河北省财政厅负责解释。省财政厅可依据本办法制定相配套的有关办法、制度。各市政府可以依据本办法制定具体实施办法。
第七十三条 本办法自发布之日起施行，冀政办[1998]14号文同时废止。
第五篇：贵州省政府采购管理暂行办法
贵州省政府采购管理暂行办法
黔府办发〔2000〕174号（2000年月日2月15日）
第一章 总 则
第一条
为了规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国预算法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条
本省所属的国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（发下统称采购单位）使用财政性资金（含预算资金和预算外资金）办理的政府采购，适用本办法。国家和省政府另有规定的除外。
预算资金包括财政预算安排的资金和预算执行中追加的资金。
预算外资金包括按规定缴入财政专户和经财政部门批准留用的资金。
第三条 本办法所称政府采购，是指采购单位以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
政府采购应遵循公开、公平、公正和效益优先原则。
第四条 贵州省财政厅负责全省政府采购的管理和监督工作，履行下列职责：
（一）研究拟定政府采购政策和规章草案；
（二）研究、制定本省政府采购中长期规划；
（三）管理、监督和指导本省政府采购活动；
（四）收集、发布及统计本省政府采购信息；
（五）组织本省政府采购人员的培训；
（六）审批进入本省政府采购市场的供应商资格；
（七）审批社会中介机构取得本省政府采购业务的代理资格；
（八）制定、调整并公布本省纳入集中采购目录的政府采购项目及限额标准；
（九）编制省级单位政府采购预算；
（十）处理本省政府采购中的投诉事项；
（十一）办理其他有关政府采购的事项。
地（州、市）和县（市、区）人民政府财政部门负责本级政府采购的管理和监督工作。
第五条 财政部门不得参与政府采购中的具体商业活动。
第六条 政府采购分为集中采购和分散采购。
政府采购项目限额暂按10万元标准试行，凡在10万元（含10万元）人民币以上的政府采购项目，一律实行集中采购。涉及国家安全或者国家秘密等事宜的除外。
纳入省级集中采购目录的政府采购项目、由财政拨款的大型政府采购项目和省政府认定的其他项目应进行集中招标采购。
财政部门可以委托具备承办条件的单位为集中采购单位。
分散采购是指集中采购项目之外，经财政部门批准，由各采购单位按照本办法的有关规定自行组织采购。
第七条 采购单位可以委托具备政府采购业务代理资格的社会中介机构承办政府采购具体事务。
社会中介机构申请取得政府采购业务代理资格必须具备下列条件：
（一）依法成立，具有法人资格；
（二）熟悉有关法律、法规和政策，接受过省级以上财政部门政府采购业务培训的人员比例达到机构人员总数的20%以上；
（三）具有一定数量能胜任工作的专业人员，其中具有中高级职称的专业人员分别占机构人员总数的60%和20%以上；
（四）具有采用现代科学手段完成政府采购代理工作的能力；
（五）财政部门规定的其他条件。
第八条 具备下列条件的供应商，可以申请取得进入贵州省政府采购市场的供应商资格；
（一）具有法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
（二）遵守国家法律、行政法规，具有良好的信誉；
（三）具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
（四）具有良好的资金、财务状况；
（五）省级以上财政部门规定的其他条件。
第二章 政府采购方式
第九条 政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式。
公开招标采购，是指采购单位或其委托的政府采购业务代理机构（统称招标人）以招标公告的方式邀请五个以上不特定的供应商（统称投标人）投标的采购方式。
邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请五个以上特定的供应商投标的采购方式。
竞争性谈判采购，是指采购单位直接邀请三家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
询价采购，是指对三家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
单一来源采购，是指采购单位向供应商直接购买的采购方式。
第十条
除第十一条、第十二条、第十三条规定外，凡达到省政府规定的限额标准以上的单项或批量采购项目，均应通过公开招标或邀请招标方式进行采购。
第十一条
达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，由采购单位报经财政部门批准，可以采用竞争性谈判采购方式：
（一）招标后，没有供应商投标或者没有合格标的；
（二）出现了不可预见的急需采购，而无法按招标方式得到的；
（三）招标文件的准备需较长时间才能完成的；
（四）供应商准备投标文件需要高额费用的；
（五）对高新技术含量的特别要求的；
（六）财政部门认定的其他情形。
第十二条
达到限额标准以上的单项或批量采购的现货，属于标准价格且价格弹性不大的，经财政部门批准，可以采购询价采购方式。
第十三条
达到限额标准以上的单项或批量采购项目，属于下列情形之一的，经财政部门批准，可采用单一来源采购方式：
（一）只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的；
（二）原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的；
（三）在原招标目的范围内，补充合同的价格不超过原合同价格的50%的工程，必须与原供应商签约的；
（四）预先声明需对原有采购进行后续扩充的；
（五）采购单位有充足理由认为只有从特定供应商处进行采购，才能促进实施相关政策目标的；
（六）从残疾人、慈善等机构采购的；
（七）财政部门认定的其他情形的。
第三章 招标投标程序
第十四条 招标人采用公开招标方式的，应当在省政府及财政部门指定的媒体上发布招标公告。
招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点以及获取招标文件的办法等事项。
招标人采用邀请招标采购方式的，应当向五个以上特定供应商发出投标邀请书。
第十五条
招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目所有实质性要求和条件以及拟定合同的主要条款。
招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止之日不得少于20日。
招标文件应当经采购单位确认，采购单位应当对招标文件的真实性负责。
第十六条
招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
第十七条
开标前，招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、人数以及与招标投标有关的其他情况。
第十八条
投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。
投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充修改的内容为投标文件的组成部分。
第十九条 两个以上供应商可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
第二十条
开标应当按照招标文件规定的时间、地点和程序，由招标人以公开方式进行。开标时应当众验明所有投标人文件的密封未遭损坏。招标人应当宣读所有投标文件的有关内容并作记录存档。
第二十一条 评标由评标委员会负责。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5
人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得省于成员总数的三分之二。与供应商有利害关系的人员应回避。
评标委员会完成评标后，应当向招标人提供收面评标报告，并推荐合格的中标候选人。
招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。
第二十二条
中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同订立之日起7日内报送财政部门备案。
招标人自确定中标人之日起15日内，应向财政部门提交招标投标情况的书面报告。
第四章 管理和监督
第二十三条
各采购单位应当根据批准的预算内外资金落实情况，按照财政部门的要求编制政府采购计划申请表，经财政部门批准后，按计划实施采购。
采购单位未按规定执行，擅自进行采购的，视为违反财经纪律，财政部门在其预算中扣减该部分支出，由有关机关按规定追究有关人员的责任。
第二十四条 财政部门应当按以下内容对政府采购进行监督检查：
（一）有关政府采购的法律、法规和政策的执行情况；
（二）采购项目预算的执行情况；
（三）采购标准、采购方式和采购程序的执行情况；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当监督检查的内容。
被监督检查的单位和个人应当如实反映情况，提供有关材料。
第二十五条
财政部门发现正在进行的采购活动严重违反规定，可能给国家、社会公众和当事人利益造成重大损失或导致采购无效的，应当责令采购单位停止采购，并依照有关法律、法规及本办法的规定进行处理。
第二十六条 采购合同当事人应当全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或者解除合同。
采购合同生效后，合同当事人协商一致需变更合同实质性条款或订立补充合同的，应在7日内报同级财政部门备案。
第二十七条
采购单位应当对采购合同的标的组织验收，根据验收结果，在验收结算书上签署意见并报送财政部门。
财政部门根据采购合同对验收结算书进行审核，符舍规定的，办理采购资金的拨付手续。
财政部门按结算验收书及时对新增资产进行登记、管理。
第二十八条
政府采购当事人认为自己的合法权益受到损害，可以向财政部门提出书面投诉。财政部门应当在收到投诉之日起30日内作出处理。
第二十九条
政府采购应当接受审计、监察等部门及社会的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行检举和控告，财政部门及有关部门应及时进行处理。
第三十条
采购单位有下列情形之一有，采购无效，财政部门应现令其改正，并可给与警告；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管机关给予行政处分；给供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）未经批准擅自采购的；
（二）应当采用招标采购方式而未采用的；
（三）擅自提高采购标准或对中标通知书实质性内容进行改变的；
（四）委托不具备政府采购代理业务代理资格的社会中介机构承办采购事务的；
（五）与社会中介机构或供应商串通，虚假招标的；
（六）中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订合同的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十一条
供应商有下列情形之一的，采购无效，由财政部门责令改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位造成损害的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料，骗取政府采购供应商资格的；
（二提供虚假投标材料的；
（三）采用不正当手段诋毁、排剂其他供应商的；
（四）与采购单位或者社会中介机构违规串通的；
（五）中标后，无正当理由不与采购单位签订合同的；
（六）向采购主管机构、采购单位、代理采购业务的社会中介机构等行赌或者提供其他不正当利益的；
（七）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（八）其他违反本办法行为的。
第三十二条
承担政府采购业务的社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，财政部门应责令其改正、给予警告，并按有关规定处以罚款；给采购单位、供应商造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）提供虚假材料骗取政府采购业务代理资格的；
（二）超出代理权限进行采购业务的；
（三）与供应商串通，进行虚假招标的；
（四）不如实向财政部门反映情况、提供材料的；
（五）其他违反本办法行为的。
第三十三条
采购主管机构的工作人员不履行本办法的规定，徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由有关主管机关给予行政处分。
第三十四条
具有三十条、第三十一条、第三十二条、第三十三条规定的情形，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 其他与本办法有抵触的以本办法为准。
第三十六条 各地应根据本办法结合实际制定具体规定。
第三十七条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十八条 本办法自下发之日起施行。
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