菏泽政府采购网站管理暂行办法

第一篇：菏泽政府采购网站管理暂行办法

菏泽政府采购网站管理暂行办法

2006-4-25 11:07:18

第一条 为加强菏泽政府采购网站（域名：www.xiexiebang.com；网络实名：菏泽政府采购）的管理工作，确保菏泽政府采购网站系统的稳定运行和信息的准确、及时和安全，充分发挥对外宣传的窗口作用，特制定《菏泽政府采购网站管理暂行办法》。

第二条菏泽政府采购网站由菏泽市政府集中招标采购服务中心（以下简称中心）主办；由菏泽市财政局信息中心提供技术支持；由中心综合科负责日常信息发布和日常信息维护。

第三条菏泽政府采购网站的主要任务是:宣传国家、省、市政府采购法律、法规及政策；发布政府采购公告（预告）及中标公告；公布中心规章制度；介绍政府采购最新动态及政府采购程序；搜集整理供应商及服务对象意见和建议；加强省、市政府采购部门之间的信息沟通和交流。

第四条 菏泽政府采购网站必须遵守国家有关信息网站建设的各项法规，接受有关部门的监督。

第五条 菏泽政府采购网站实行统一管理、分工负责。

1、菏泽市财政局信息中心负责菏泽政府采购网站的设计、开发、技术服务工作；负责信息管理员技术培训工作；搞好网络线路维护等工作，确保菏泽政府采购网站运行良好。

2、中心综合科负责网站日常信息编辑、审核和上网发布工作；负责整个网站的日常信息维护工作。

3、中心业务科、结算科提供需上网发布的信息。

第六条 为保证菏泽政府采购网站的信息及时更新，中心各科室由向菏泽政府采购网站提供信息的义务，并对完善和改进网站建设提出意见或建议。

第七条 通过菏泽政府采购网站发布的信息，要经中心领导审核批准后，才予以发布。

第八条 发布的信息要用词准确、字体规范；内容和格式要符合《山东省政府采购信息公告管理暂行办法》的要求。

第九条 菏泽政府采购网站是政府采购信息发布和对外宣传的窗口，保密工作非常重要。信息管理员不得利用网站从事危害国家安全、泄露国家机密和企业商业秘密等非法活动；不得制作、复制和传播有碍社会治安的信息。

第十条 信息管理员对自己的密码负有保密责任，不得将密码泄漏或提供给别人使用；一旦密码泄漏或被别人窃取，应及时对密码进行修改。

第十一条 本办法由菏泽市政府集中招标采购服务中心负责解释。

第十二条 本办法自制订之日起执行。

二○○五年七月四日

第二篇：四川政府采购暂行办法

四川省[1999]XXX号

四川省政府采购暂行办法

四川省政府采购暂行办法

第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高资金使用效益，维护公平竞争 秩序，特制定本办法。

第二条 四川省省级机关、事业单位和其他组织(以下统称采购单位)，凡使用财政性资

金购置或租赁商品、获取劳务(以下统称政府采购)的，适用本办法。但涉及国家安全、国家

秘密和抢险、救灾等，需要紧急处理的政府采购项目除外。

第三条 政府采购应当遵循公开、公平、择优、诚实、信用及维护公共利益的原则。

第四条 省财政部门负责政府采购活动的监督管理工作；省级有关行政管理部门依照自

己的职责依法对政府采购活动进行监督。

第五条 省政府成立四川省省级政府采购中心(以下简称采购中心)。采购单位使用财政性

资金10万元人民币以上的政府采购活动，由采购中心组织采购单位集中进行；使用财政性资

金10万元人民币以下的政府采购活动，由各采购单位按照本办法规定自行组织实施。

第六条 政府采购应当按计划进行。采购单位应当编制采购计划建议书，随同财务收支计

划一并报省财政部门，省财政部门根据经批准的财政预算和其他财政性资金使用计划，结合

各单位的资产情况编制并公布政府采购计划。

第七条 采购方式主要包括：公开招标采购、邀请招标采购、议标采购、单一来源采购。

公开招标采购，是指采购中心或采购单位(招标人)发布招标公告，符合投标条件的供应

商(投标人)均可参加投标的一种采购方式。

邀请招标采购，是指招标人向三个以上符合招标条件的投标人发出投标邀请书。被邀请 的供应商可以参加投标的一种采购方式。

议标采购，也称协商采购，是指招标人直接邀请三家以上符合相关资质要求的供应商就

生产(制造)工艺、质量、性能(功能)、商业条件、价格等进行协商的一种采购方式。

单一来源采购，也称直接采购，是指无法进行竞争的一种协议价格采购方式。

第八条 除本办法另有规定外，凡一批次政府采购项目估价预算在5万元人民币以上的，应当采取公开招标采购或邀请招标采购方式进行采购。招标后，无人投标或无人中标的，可 采取议标采购。

第九条 凡一批次政府采购项目属于标准规格且价格弹性不大，估计预算在5万元人民币

以下的现货商品，可采用议标采购方式进行采购。采购单位不得为了采用此方式而分解采购 计划。

第十条 有下列情况之一的，可采取单一来源采购方式进行政府采购：

(一)专利、艺术品、独家制造或供应，无其他合适替代标的的。

(二)原采购的后续维修、零配件供应、更换或扩充由于兼容或统一规格的需要，只能向 原供应商采购的。

第十一条 招标人组织招投标应当按下列程序进行：

(一)编制招标文件和标底。招标人编制的招标文件应当对招标项目的性质、数量、技术 规格、投标人的资格、投标书的编制要求以及开标、评标、定标的日期和方法、投标保证金、合同的主要条款和签订方式等内容作出详细、明确的规定。

（二）发布招标公告或发出投标邀请书。招标人在发布招标公告或发出投标邀请后，除 不可抗力原因外，不得中止招标。

（三）审查投标人资格，向符合投标条件的投标人提供招标文件以及相关资料。

（四）投标人应当按照招标文件的要求编制投标书。投标人可在投标前要求招标人就招

标文件内容进行解释或说明。投标人的投标书必须加盖其单位和法定代表人或其委托代理人 的印鉴，密封后在规定的日期内送达招标文件指定地点。投标人需要更正、补充已提交的投

标文件，须在投标截止日期之前提交密封的书面文件。投标书有下列情形之一的，自行作废。

1、未密封的；

2、无投标人单位和其法定代表人或其委托代表人印鉴的；

3、未按期送达的；

4、投标人未参加开标会议的；

5、与招标文件规定相违的其他情况。

（五）招标人应成立评标委员会，并拟定评标定标方法。评标委员会由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，其中受聘的技术专家不得少于1/2。

（六）开标应按招标文件规定的时间、地点和程序以公开方式由招标人或招标代理人主

持进行。招标人应当当众宣读评标定标方法和评标委员会成员，检验启封投标书及补充函件，公布有效招标文件的有关内容，公布标底并作记录存档。

（七）开标后由评标委员会在招标文件规定的期限内按事先确定的评标方法进行评标、决标，确定中标人。

（八）招标人在招标文件规定的时间内向中标人发出《中标通知书》，签订书面采购合

同。招标人应向落标人发出《落标通知书》，并退还投标保证金。

招标采购，从招标文件发出之日起到开标之日的时间，一般不得少于15天。

招标文件一经发出，招标人不得擅自变更其内容或增加附加条件，确需变更的，应当报

省财政部门核准后，在投标截止日期的7日前通知所有投标人，并将投标截止日期顺延。已

提交投标文件的投标人有权要求重新投标或退出投标。

第十二条 单一来源采购的主要程序为：

（一）采购中心或采购单位根据经批准的采购计划制定采购实施方案，并组织采购小组 具体实施。

（二）实施方案应当对供应商资格、协商谈判的日程和方法、合同的主要条款和签订方

式等作出详细、明确的规定。采购小组由聘请的专家组成，总人数为5人以上的单数，且技 术专家不得少于1/2。

（三）采购小组依据实施方案的规定对供应商进行资格确认。

（四）采购中心或采购单位根据采购小组与供应商谈判取得的符合采购计划要求的成果 签定采购合同。

第十三条 供应商对政府采购过程、结果有异议的，可向有关行政主管部门投诉。也

可以书面形式向采购中心或采购单位提出质疑（合同争议已提交其他有关机构处理的除外）。

采购中心或采购单位在收到供应商的质疑书后，应在5个工作日内对质疑事项作出答复。

第十四条 省财政部门应当对政府采购活动进行监督检查，主要包括：

（一）采购活动是否按采购计划进行。

（二）采购项目是否符合规定的标准。

（三）采购方式和程序是否符合本办法的规定。

（四）采购合同的履行情况。

被检查的部门或单位应当如实提供检查所必需的材料，不得拒绝。

第十五条 采购金额较大的招标活动，省财政、审计和监察部门应当派员进行监督。

采取单一来源采购的，采购单位的纪检监察部门应当派员监督。

第十六条 采用招标方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当于招标活动结束

后10日内就评标委员会的组成、招标过程、评标结果等有关情况书面报省财政部门备案。

采用其他方式进行政府采购的，采购中心或采购单位应当将采购项目的名称、方式、金额等情况定期报省财政部门备案。

第十七条 采购合同执行期间，采购中心或采购单位应组织履约监督和验收小组，监

督采购合同的履行，并按采购合同条款进行分期或全面验收。验收完成后，根据验收结果，履约监督和验收小组须在验收结算书上签证。

第十八条 采购中心或采购单位按验收结算书和采购合同有关付款的规定，办理采购资

金的支付手续。新增资产由采购单位按规定进行登记。

第十九条 采购中心或采购单位有下列行为之一的，必须纠正：给当事人造成经济损失 的，应当依法承担赔偿责任；情节严重的，主要责任人应当依法承担行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

(一)应当实行招标采购而未招标的。

(二)擅自提高采购标准的。

(三)委托无法定招标资格的机构代理招标的。

(四)与供应商串通，虚假招标的。

(五)未按规定组织评标委员会或者未按规定的评标原则评标的。

(六)其他严重违反本办法规定的行为。

第二十条 采购中心、采购单位、评标委员会成员及相关人员在采购过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并追究其行政责任；给当事人造成经济

损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由省财政部门会同省级有关部门组织实施。地方各级政府结合本地 实际参照执行。

第二十二条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

西藏自治区本级政府采购验收管理暂行办法

发文单位：西藏自治区人民政府采购管理办公室 文

号：藏财采办[2005]6号 发布日期：2005-12-22 执行日期：2005-12-22

第一条 为规范自治区本级政府采购验收工作，保证政府采购质量，保护政府采购当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规，制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于西藏自治区本级的政府采购验收工作。

第三条 本办法所指政府采购验收是指按照法定的程序和人员组成验收小组，对政府采购活动实施结果进行现场检查、检验、综合评定项目实施结果的结论，并客观、公正地做出合格或不合格验收结论的一种政府事务性活动。

第四条 政府采购合同是政府采购验收的依据，是采购人和供应商之间的权利和义务。供应商、采购人应按照采购合同的约定，全面履行合同。任何一方当事人在履行合同过程中均不得擅自变更、中止或终止合同。

政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。

第五条 采购人或采购代理机构应当组织验收人员对供应商履约情况进行验收，以确认货物、工程或服务符合合同的要求。

第六条 政府采购验收工作按照下列方法进行：

（一）属于采购代理机构集中采购的验收工作，以采购人为主，采购办配合。

（二）属于采购人自行采购的验收工作，由各采购人按照合同约定自行验收。

（三）对于品种较为复杂、数量较大，涉及全区地县的项目验收工作，应由地县自行组织小组实施。

第七条 政府采购验收应遵循的基本程序：

（一）采购项目完成后3个工作日之内，采购人必须分别函告自治区政府采购管理办公室以下简称采购办和自治区政府采购中心，并作为采购项目交货时间的依据。

（二）指定验收主要负责人。验收工作实施前，采购单位首先要指定验收主要负责人，负责整个验收过程的组织实施。

直接参与该项目政府采购的主要责任人不得作为验收的主要负责人。

（三）成立验收小组。验收小组成员应由采购人代表、专家等共五人以上的单数组成。

但采购金额较小（100万元以下）或货物技术参数、规格型号较为简单明确的政府采购项目，验收小组成员可由采购人单位纪检人员和相关技术人员三人组成。

专家的选取按照政府采购评审专家的选取办法进行，且专家人数应占验收小组人员总数的三分之二。对项目进行政府采购评审的专家不能参与该项目的验收工作。

采购人代表必须有采购单位纪检人员。

采购金额超过1000万元（含1000万元）的大型或者技术复杂的政府采购项目，组织验收的部门应当邀请国家认可的质量检测机构、厂商或生产商认可的代表参加验收工作。

（四）对政府采购项目进行验收。

1、货物和服务类项目的验收。验收人员根据政府采购合同条款认真核对品牌、型号、配置、配件、产地、数量、价格、服务内容和供应商等情况，现场检验设备运行状况或货物、服务质量。

2、工程类项目的监理和验收按建设行政主管部门现行有关规定执行。

（五）制作验收记录。验收过程中，验收小组应当制作验收记录。验收结束后，所有验收人员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

（六）验收结果不符合合同约定的，应当通知供应商限期达到合同约定的要求。给采购人造成损失的，供应商应当承担赔偿责任。

（七）验收时间的约定：

1、货物类和服务类。对供应商提供的国家标准产品或技术要求不高且品牌、型号规格明确的，采购代理机构或采购人应做到随到随验收。

对技术要求较高的产品或服务，采购代理机构或采购人应在供应商提交货物或服务完成之日起，在合同规定的时间内组织验收工作。

2、工程类。属于独立的工程包括设备安装调试项目，在供应商提交竣工报告之日起，在合同规定的时间内组织验收工作，并以书面形式通知供应商。

属于基本建设配套工程项目，且需要与基本建设工程整体验收的，则按基本建设项目竣工验收规定执行。

（八）分段验收约定。按采购合同约定的付款条件和付款期限进行分阶段验收，并出具分段验收报告。最后一次付款，如有质量保证金的，采购人对供应商提供的货物或服务无质量方面异议的，政府采购中心将依据采购合同及有效凭证办理资金结算手续。否则，采购人还需出具验收报告。

（九）验收结束后，验收主要负责人应当在采购验收单上签署验收小组的验收意见。属于政府采购代理机构进行集中采购项目的验收意见，报政府采购办备案。

第八条 政府采购验收工作采取有偿服务。原则上谁采购谁承担费用。属于采购人自行采购自行验收的，由采购人自行负担；属于政府采购代理机构组织采购的，专家的费用由政府采购代理机构负担，从政府采购中标服务费中列支。

第九条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益。

第十条 建立政府采购验收工作监督检查机制，自治区财政厅采购办、自治区监察厅、自治区审计厅按采购法所赋予各自的职责对采购工作进行日常监督检查。必要时可组成联合工作组采取重点检查的办法，对政府采购验收工作进行监督检查，发现问题，责令纠正，并追究有关人员责任。

第十一条 采购人职责：

（一）采购人应加强本单位内部政府采购工作的管理，建立、健全内部政府采购管理制度，并在验收环节明确责任人员。

（二）采购人在到货、工程竣工或服务结束后的3个工作日内或采购合同约定的期限内提出验收意见；大型或复杂的采购项目按照有关规定执行。

（三）采购人在组织和参与验收过程中，发现问题未向采购管理机构反映，私自与供应商协商改变中标、成交结果，造成损失的自行负责，财政厅拒付相关货款；无正当理由拖延或拒绝接收、验收和付款等违反合同约定的，应承担相应责任。

第十二条 验收相关人员职责：

（一）验收人员应具备与采购项目相关的专业知识和实践经验。

（二）验收人员必须按照招标文件、投标文件、各项承诺、合同要件、技术方案、配置型号等内容进行验收，不得私自改变验收标准，降低验收等级，遇到重大的技术问题要采取民主原则解决，验收小组成员都有自由发表意见的权力。

（三）验收人员应当坚持原则，客观公正地独立提出验收意见并对自己的验收意见负责，如果验收意见与事实不符，损害采购人或者供应商合法权利的，应当承担相应的法律责任。

（四）验收人员在验收中发现有下列不符合合同约定的情形的，应在验收报告中注明违约情形，并及时通知采购代理机构。

1、供应商未按合同约定的时间、地点或方式履约，提供的货物型号或配置不符合合同约定，缺少应有的配件、附件、材料，货物或工程的数量、质量、性能、功能达不到合同约定的（合同未约定的，按国家、行业有关标准或技术文件规定执行）；

2、供应商在安装、调试等方面违反合同约定或服务规范要求的；

3、其他违反合同约定的情形。

（五）验收结束后，验收人员填写验收报告，验收报告应包括“货物已收到或工程已竣工，验收合格或不合格”字样，验收人员应当签字并加盖采购人公章（详见附表）（略）。

（六）验收人员在验收过程中发现有严重质量问题、假冒伪劣产品等重大可疑情况的，应及时书面向采购代理机构反映。经确认属质量等问题的，采购人或采购代理机构应当及时与供应商进行交涉，追究违约责任；经确认属假冒伪劣产品的，应移交工商、质量监督等行政执法部门依法查处。

第十三条 供应商职责：

（一）供应商应本着诚实信用的原则参加政府采购活动。

（二）中标、成交供应商在签订合同后，应主动与采购人联系，按合同规定的时间、地点和方式履约。

（三）中标、成交供应商应当全面履行合同的义务，提供的货物、工程的安全要求必须符合国家、行业或地方标准的规定；其实物质量应符合产品或其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况；提供的服务符合有关服务规范的要求。提供的货物自发货验收之日起按国家“三包”规定执行。

（四）中标、成交供应商有义务协助采购人验收货物或工程，提供相关技术资料、合格证明等文件或材料，并对自己生产或销售的货物及承建工程的质量、售后服务等负责。

（五）中标、成交供应商有提供假冒伪劣产品、降低服务标准和质量等违反合同约定或违法违规行为的，应承担相应的责任。

第十四条 采购人、供应商、采购代理机构、政府采购监督检查相关部门应当认真履行《中华人民共和国政府采购法》以及本办法和自治区政府采购工作的相关制度规定赋予的职责，做好政府采购验收工作。

第十五条 法律责任：

（一）采购人、采购代理机构及其工作人员以及验收人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得；属于国家机关工作人员的，将按有关规定进行处理：

1、与供应商或者采购代理机构恶意串通的；

2、接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益的；

3、在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的；

4、验收人员不履行职责，造成损失或影响工作的；

5、其他一些违法、违规行为。

（二）供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在1至3年内禁止参加政府采购活动，有违法所有的，并处没收违法所得，情节严重的，报请工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

1、采取不正当手段谋取验收合格的；

2、与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；

3、向采购人、采购代理机构、验收小组成员行贿或者提供其他不正当利益的；

4、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。

5、其他一些违法、违规行为。

（三）工商、质量监督等行政机关发现供应商提供的产品违反产品质量法等相关法律法规的，按各自职责，依法实施行政处罚。

第十六条 各地市财政部门可根据本办法，结合当地实际制定具体有关办法。

第十七条 本暂行办法由西藏自治区财政厅负责解释。

第十八条 本暂行办法自发布之日起执行。

西藏自治区政府采购管理办公室

2005年12月22日

西藏自治区人民政府采购管理办公室

第四篇：内蒙古自治区政府采购非招标采购方式管理暂行办法

内蒙古自治区政府采购非招标采购方式管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了规范政府采购行为，加强对政府采购非招标采购方式的管理，维护社会公共利益和政府采购当事人的合法权益，依据《申华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》和其他有关法律法规，制定本办法。

第二条 采购人或采购代理机构采用非招标采购方式采购货物、服务和工程的政府采购活动，适用本办法。

本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

本办法所称采购代理机构包括政府设立的集中采购机构和经财政部门进行资格认定的采购代理机构。

本办法所称政府采购非招标采购方式，是指公开招标和邀请招标以外的竞争性谈判、询价和单一来源采购方式。

第三条 竞争性谈判采购，是指采购人或采购代理机构按照规定的程序通过与符合项目资格要求的供应商就谈判文件进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。

符合下列情形之一的，可以依照本办法采用竞争性谈判方式采购：

（一）招标后参加投标的供应商不足三家；或者在评标期间，经资格性和符合性审查，够条件的供应商不足三家;或者重新招标未能成立的;

（二）经专家认定技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或具体要求的;

（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；

（四）不能事先计算出项目价格总额的。

第四条 询价采购，是指采购人或采购代理机构按照法定程序向不少于三家的供应商就采购项目需求发出询价通知或询价函，按照询价采购原则确定成交供应商的采购方式。

采购规格标准统一、市场货源充足且价格变化幅度小、采购活动需要在短时间内完成的项目，可以依据本办法采用询价方式采购。

第五条 单一来源采购，是指采购人或采购代理机构采购符合法定单一来源采购条件的项目向单一供应商直接购买的采购方式。

符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：

（一）只能从唯一供应商处采购的;

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的;

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十的。

第六条 参加非招标采购方式政府采购活动的供应商，应当是提供本国货物、工程和服务的本国供应商，但法律、行政法规规定外国供应商可以参加政府采购活动的除外。

第七条 采取非招标采购方式的政府采购活动，应当有助于实现国家经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展和激励自主创新等。

第八条 达到政府采购公开招标数额标准以上的货物、工程和服务采购，因特殊情况需采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。

第九条 采购人或采购代理机构不得将应当以非招标方式采购的政府采购项目化整为零或者以其他任何方式规避政府采购。

第十条 采购人应依法委托采购代理机构组织货物、工程和服务政府采购非招标采购活动。采购人符合法定条件、具有编制采购文件和组织采购活动能力的，经财政部门批准，也可以由部门或单位组织政府采购非招标采购活动。

第十一条 采购人委托采购代理机构采购的，应当与采购代理机构签订委托协议，确定委托代理的事项，约定双方的权利和义务。

第十二条 在非招标政府采购活动中，采购人或采购代理机构的工作人员、谈判小组成员、询价小组成员及其他相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为上述人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

第十三条 旗县级以上人民政府财政部门应当依法对货物、工程和服务非招标采购方式政府采购活动进行监督管理。

审计机关应当对政府采购非招标采购方式进行审计监督。监察机关应当加强对参与非招标政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。

第二章 竞争性谈判和询价采购

第十四条 竞争性谈判和询价采购应当遵循下列程序：

（一）制定谈判或询价文件（以下统称“采购文件”）。

（二）发布资格预审公告。

（三）确定参加谈判或询价的供应商。

（四）成立谈判或询价小组（以下统称“采购小组”）。

（五）谈判或询价。

（六）确定成交供应商。

（七）签订采购合同。

（八）验收。

第十五条 采购人或采购代理机构应当根据采购项目的特点和需求编制采购文件。

采购文件应当包括以下内容：采购程序，采购方式，采购原因，报价要求、响应性文件编制要求和保证金交纳方式，项目商务要求，技术规格要求和数量（包括附件、图纸等），合同主要条款及合同签订方式，评定成交的标准，提交响应性文件截止时间、谈判或询价时间及地点，财政部门规定的其他事项。采购文件应当标明实质性条款。

采购文件规定的各项技术标准应当符合国家标准（包括强制性标准和行业标准）。不得要求或者标明特定的供应商或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在供应商的其他内容。

采购人或采购代理机构可以根据需要，就采购文件征询有关专家或者供应商的意见。采购文件确需征询供应商意见的，应当在指定的政府采购信息发布媒体上公开征询。

第十六条 采购人或采购代理机构应当在财政部门指定的政府采购信息发布媒体发布资格预审公告征集供应商。资格预审公告应当公布采购单位名称、采购项目名称、数量或者采购项目的性质以及参加谈判或报价供应商应当具备的资格条件。资格预审公告的期限限一般项目不得少于三个工作日，达到公开招标数额标准以上、采取非招标方式采购的项目，不得少于五个工作日，最长不超过七天。

供应商（包括已进入政府采购供应商库的供应商）应当在资格预审公告期结束之日起两个工作日前，按公告要求递交资格证明文件。

第十七条 采购人或采购代理机构在同级财政部门的监督下从符合项目资格条件的供应商中随机确定不少于三家供应商参加谈判或询价，并向其提供采购文件。

第十八条 采购小组由采购人代表及有关专家共三人以上的单数组成，其中专家人数不得少于成员总数的三分之二。

参加过采购文件征询意见的专家，不得再作为采购小组专家参加同一项目的谈判或询价。采购人代表不得以专家身份参与本部门或者本单位采购项目的谈判或询价。采购代理机构工作人员不得以采购小组成员或专家的身份参加由本机构代理的政府采购项目谈判或询价。

专家的抽取和管理按照财政部、监察部《政府采购评审专家管理办法》和自治区政府采购评审专家管理有关规定执行。

第十九条 供应商应当按照采购文件的要求编制谈判或询价响应性文件，响应性文件应当对采购文件提出的要求和条件作出实质性应答。

参加谈判或询价的供应商应当在采购文件要求的截止时间前，将谈判或询价响应性文件密封送达规定地点。在采购文件要求提交响应性文件的截止时间后送达的响应性文件，采购人或采购代理机构应当拒收。

第二十条 采购竞争性谈判方式采购的，自谈判文件发出之日起至参加谈判供应商递交响应性文件截止之日止，一般项目不得少于五个工作日，大型或技术复杂项目不得少于十个工作日，本办法第三条第一款情形除外。

采取询价采购方式的，自采购文件发出之日起至参加询价供应商交响应性文件截止之日止不得少于三个工作日。

第二十一条 采购人或采购代理机构需对采购文件作实质性变动的，应当在规定的截止时间前三个工作日以书面形式告知所有参加谈判或询价的供应商，并在政府采购信息媒体上发布变更公告。递交响应性文件的截止时间相应顺延，并在截止时间两日前，将变更时间书面通知所有参加谈判或询价的供应商。

供应商在规定的截止时间前，可以对所递交的响应性文件进行补充，修改或者撤回，并书面通知采购人或采购代理机构。补充、修改的内容为响应性文件的组成部分。

第二十二条 属本办法第三条第三款情形的，经同级财政部门批准，可适当缩短资格预审期限参加谈判供应商递交响应性文件截止时间。

第二十三条 采购小组进行谈判或询价应当遵循以下工作程序：

（一）实质性响应审查。采购小组依据采购文件的规定，从供应商递交的响应性文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程序进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。未对采购文件做实质性响应的供应商，不得进入具体谈判或询价程序。

在竞争性谈判或询价开始后，在采购文件及程序符合法律规定的前提下，参加谈判或询价的供应商只有两家时，经同级财政部门同意，可以按照公平、公正和竞争原则，继续进行谈判或询价采购；如果只有一家，经同级财政部门同意，可继续按照单一来源采购方式采购。

采购人或采购代理机构在采购活动开始前有充分理由说明货物的制造商或服务的提供商只有两家时，报经同级财政部门批准后，可按照竞争性谈判或询价方式采购。

（二）谈判或报价排序。

谈判小组应当通过随机方式确定参加谈判供应商的谈判顺序，所有成员集中与供应商按照顺序分别单独进行谈判。谈判小组可根据供应商的报价，响应内容及谈判的情况，按谈判文件规定的谈判轮次，要求各供应商分别进行不超过三轮报价，并给予每个正在参加谈判的供应商相同的机会。最后一轮谈判结束后，参加谈判的供应商应当对谈判的承诺和最后报价以书面形式确认，并由法定代表人或其授权人签署。

被询价的供应商只能一次报出不得更改的价格，并对采购文件所列出的全部商务、技术要求做出响应。询价小组将全部满足采购文件实质性要求的供应商的报价由低到高排列供应商顺序、报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。询价小组如有疑问的，可以书面形式或者当面向供应商进行质询，质询内容不得涉及对采购文件或报价作实质性的变更。被询价供应商的澄清、说明或者补正应当用书面形式，由其授权的代理签字，并不得超出响应性文件的范围或者改变响应性文件的实质性内容。

（三）推荐成交候选供应商。

竞争性谈判以供应商最后一轮谈判的报价及承诺作为谈判小组向采购人推荐成交候选供应商的依据，谈判小组应当根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则按顺序排列推荐成交候选供应商。

询价采购的评定一般采取最低评标价法，即在全部满足采购文件实质性要求前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，推荐最低报价的供应商作为成交候选供应商。

在推荐确定成交候选供应商之前，采购小组认为，排在前面的成交候选供应商的最低投标价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响商品质量和不能诚信履约的，应当要求其在规定的期限内提供书面文件予以说明理由，并提交相关证明材料。否则，采购小组可以取消该供应商的成交候选资格，按顺序由排在其次的成交候选供应商递补，以此类推。

（四）编写评审报告。谈判或询价工作完成后三个工作日内，采购小组根据全体成员签字的原始记录和结果编写评审报告，并送采购人，按规定需要报财政部门备案的，应当同时报同级财政部门备案。评审报告主要内容包括：

（1）资格预审公告刊登的媒体名称、谈判或询价日期和地点；

（2）购买采购文件以及参加谈判或询价的供应商名单和采购小组成员名单；

（3）竞争性谈判的谈判方法和标准；

（4）谈判或评定情况及说明，包括成交和淘汰的供应商名单及原因；

（5）谈判或询价结果和成交候选供应商排序表；

（6）采购小组向采购人提出确定成交供应商的建议。

第二十四条 采购人应当在收到评审报告后三个工作日内，按照评审报告中推荐的成交候选供应商顺序确定成交供应商；也可以事先以书面形式授权采购小组直接确定成交供应商。

第二十五条 在确定成交供应商后一个工作日内，采购人或采购代理机构以书面形式通知成交供应商，并将采购结果以电话或其他方式通知所有参加谈判或询价而未成交的供应商，同时，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公告其采购结果。

第二十六条 采购人或采购代理机构与成交供应商应当在成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同，所签订的合同不得对采购文件和成交供应商的响应文件作实质性修改。

采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当按规定将合同副本报同级财政部门和有关部门备案。

第二十七条 采购人或采购代理机构不得向成交供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。

第二十八条 成交通知书发出后，采购人（除不可抗力等因素外）改变成交结果，或者成交供应商（除不可抗力等因素外）放弃成交结果，应当承担相应的法律责任。

成交供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在成交供应商之后第一位的成交候选供应商签订政府采购合同，以此类推。

第二十九条 采购人或采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。

第三章 单一来源采购

第三十条 采购人在采购活动开始前，应当进行市场调查，确定技术规格和合理的采购预算。其中，采购项目属第五条第一款情形的，采购人或采购代理机构应将采购需求和单一供应商等有关采购信息在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上公示三个工作日，经公示无异疑的，采用单一来源方式采购。

第三十一条 采购项目属第五条第二款情形的，可以由采购人向单一供应商直接采购。

第三十二条 采购项目属第五条第三款情形的，采购人应当持原合同副本经同级财政部门批准，在不改变合同其他条款的前提下，可以与原供应商协商签订补充合同。

第四章 其他

第三十三条 重大的采购项目谈判或询价开始前，采购人或采购代理机构应当通知同级财政部门及有关部门。财政部门及有关部门可以视情况到现场监督。

第三十四条 供应商认为采购文件、采购过程、成交结果使自己的合法权益受到损害的，应当按照《政府采购法》规定的程序提出质疑和投诉。

第三十五条 违反本办法规定的按《政府采购法》和相关规定处罚、处理。

第三十六条 本办法由自治区财政厅负责解释。

第三十七条 本办法自2006年10月10日起施行。

第五篇：中央国家机关政府采购中心评审专家管理暂行办法专家管理暂行办法

中央国家机关政府采购中心评审专家管理暂行办法专家管理暂行办法

中央国家机关政府采购中心评审专家管理暂行办法专家管理暂行办法

第一条为加强对中央国家机关政府采购评审专家的聘请和管理工作，规范政府采购项目评审行为，确保政府采购公正、高效运作，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等法律及财政部的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称评审专家是指中央国家机关政府采购中心按规定程序审查合格后录入专家库的有关人员。

第三条中央国家机关政府采购中心在财政部的监督管理下，负责政府集中采购评审专家的选聘、解聘以及专家库建设和维护等日常管理工作。

评审专家的选聘活动应当公开，接受公众监督。

第四条依据《政府采购品目分类表》（财库[2000]10号），中央国家机关政府采购评审专家从以下相关专业范围中分类选定：

（一）货物类：计算机硬件、计算机软件、网络系统集成、网络安全、汽车、空调、电梯、锅炉、办公设备、木质家具、钢质家具、通讯、精密仪器、音像设备、印刷机械、炊事机械、医疗器械等；

（二）工程类：变配电、综合布线、装饰装修、保安监控、中央空调、电信工程、消防工程、市政工程、环保工程、绿化工程等；

（三）服务类：印刷、保险、租赁、汽车修理、饭店管理、物业管理等；

（四）其他：经济管理、法律、金融、资产评估、审计等。

第五条根据《中央预算单位政府集中采购目录》确定的范围，结合中央国家机关政府集中采购的实际需要，对评审专家的专业范围进行适时调整。

第六条评审专家的基本条件：

（一）具有较高的政治思想素质和良好的职业道德，在政府采购的评审活动中能以客观公正、廉洁自律、遵纪守法为准则；

（二）从事相关专业领域工作满八年（特种专业，条件可适当放宽），且具有高级技术职称或者具有同等专业水平，精通专业技术业务，熟悉国家行业技术标准和市场情况，在其专业领域有一定影响；

（三）熟悉政府采购、招标投标的相关政策法规，并具有一定的招投标工作实践经验；

（四）热爱政府采购事业，年龄一般不超过65岁，身体健康，并能按要求承担和完成评审工作；

（五）无违法、违纪记录；

（六）户口所在地一般应在北京市行政区域内。

第七条凡符合本办法第六条的在职和离退休专家，均可经所在单位或本行业组织推荐，向中央国家机关政府采购中心申报。申报专家须认真填写《中央国家机关政府采购评审专家资格申报表》（附后），报中央国家机关政府采购中心（附电子文本）。

第八条 中央国家机关政府采购中心对申报人进行审核，向符合本办法第六条规定条件的申报人颁发《中央国家机关政府采购评审专家聘书》。

第九条中央国家机关政府采购中心依据每位入选专家所申报的专业分类建立评审专家信息库，并详细记载评审专家评审的具体情况。

第十条对专家库实行动态管理，建立考核制度，对不适宜继续承担评审工作的专家进行适时调整，并及时予以更新和补充。因故需要解聘的，由中央国家机关政府采购中心办理有关解除聘用手续，并收回《中央国家机关政府采购评审专家聘书》。

第十一条《中央国家机关政府采购评审专家聘书》有效期为两年。期满前一个月内，本人提出申请，经中央国家机关政府采购中心重新审核同意，可以续聘；期满未重新申请的，视同退出，并收回《中央国家机关政府采购评审专家聘书》。

第十二条中央国家机关政府采购中心建立专家信息反馈制度，听取有关方面对评审专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见，核实并记录有关内容。

第十三条每次进行政府采购评审活动时，应本着专业对口的原则，在有关部门的监督下，从专家库中随机抽取评审专家，每次抽取的专家人数不得少于项目评审委员会成员总数的三分之二。参加专家抽取的有关人员对被抽取的专家姓名、单位等内容承担保密的责任。

第十四条评审专家参加中央国家机关政府采购中心政府采购评审活动，可按规定取得一定的劳务报酬，具体标准另行制定。

第十五条评审专家在政府采购活动中，享有以下权利：

（一）对政府采购相关情况的知情权；

（二）对供应商所供产品、工程和服务质量的评审权；

（三）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（四）按规定取得参加评审活动的劳务报酬；

（五）依照有关规定应享有的其他权利。

第十六条评审专家在政府采购活动中，应当履行以下义务：

（一）依法客观、公正地履行职责，为政府采购提供真实、合理的评审意见，并以个人名义承担法律责任；

（二）不得向外泄露涉及投标供应商商业秘密的投标资料和信息；

（三）不得在参加评审前或评审期间向外透露有关评审信息；

（四）不得接受投标供应商的各种馈赠、宴请和其他利益；

（五）接受邀请参加评审的专家应按时参加政府采购项目的评审工作，无特殊原因，在评审期间不得中途退出；

（六）发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或弄虚作假等违规行为，应及时向中央国家机关政府采购中心报告并加以制止；

（七）在政府采购活动中自觉接受中央国家机关政府采购中心的监督和管理；

（八）依照有关规定应履行的其他义务。

第十七条评审专家在评审活动中与有关方面存在利益关系、可能影响评审客观公正时，应在评审中主动申请回避。

第十八条评审结束后，评审专家应提出评审意见，并在评审报告上签字。

第十九条评审专家有下列行为之一者，中央国家机关政府采购中心将取消其政府采购评审专家资格，收回《中央国家机关政府采购评审专家聘书》，并视情况在政府采购信息公告媒体上通报：

（一）违反国家法律、法规及招标文件规定，损害采购人、采购代理机构或供应商正当权益的；

（二）违反国家和本办法廉洁自律的规定，私下接受投标供应商的财物或其他好处的；

（三）以中央国家机关政府采购评审专家名义从事有损政府采购形象的活动的；

（四）违反规定向他人透漏有关项目评审情况及相关信息的；

（五）专家之间私下串通，违背公正、公平原则，左右评审结果的；

（六）弄虚作假、骗取政府采购评审专家资格的；

（七）被随机选定为评审专家并接受邀请而未按时参加，影响政府采购评审工作的；

第二十条由于评审专家的违法违规行为给有关单位造成经济损失的，依法追究其法律责任；构成犯罪的，将移送司法机关追究其刑事责任。

第二十一条本办法由中央国家机关政府采购中心负责解释。

第二十二条本办法自公布之日起实施。