政府采购工作管理意见

第一篇：政府采购工作管理意见

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见

国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意

见

国办发〔2009〕35号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，各地区、各部门认真贯彻落实《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），不断加强制度建设、规范采购行为，政府采购在提高资金使用效益，维护国家和社会公益，以及防范腐败、支持节能环保和促进自主创新等方面取得了显著成效。但是，个别单位规避政府采购，操作执行环节不规范，运行机制不完善，监督处罚不到位，部分政府采购效率低价格高等问题仍然比较突出，一些违反法纪、贪污腐败的现象时有发生，造成财政资金损失浪费。为切实解决这些问题，全面深化政府采购制度改革，经国务院同意，现就进一步加强政府采购管理工作提出以下意见：

一、坚持应采尽采，进一步强化和实现依法采购

财政部门要依据政府采购需要和集中采购机构能力，研究完善政府集中采购目录和产品分类。各地区、各部门要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府 1 采购。尤其是要加强对部门和单位使用纳入财政管理的其他资金或使用以财政性资金作为还款来源的借（贷）款进行采购的管理；要加强工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。

各部门、各单位要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，不得以任何方式干预和影响采购活动。属政府集中采购目录项目要委托集中采购机构实施；达到公开招标限额标准的采购项目，未经财政部门批准不得采取其他采购方式，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明。

二、坚持管采分离，进一步完善监管和运行机制

加强政府采购监督管理与操作执行相分离的体制建设，进一步完善财政部门监督管理和集中采购机构独立操作运行的机制。

财政部门要严格采购文件编制、信息公告、采购评审、采购合同格式和产品验收等环节的具体标准和程序要求；要建立统一的专家库、供应商产品信息库，逐步实现动态管理和加强违规行为的处罚；要会同国家保密部门制定保密项目采购的具体标准、范围和工作要求，防止借采购项目保密而逃避或简化政府采购的行为。

集中采购机构要严格按照《政府采购法》规定组织采购活动，规范集中采购操作行为，增强集中采购目录执行的严肃性、科学性和有效性。在组织实施中不得违反国家规定收取采购代理费用和其他费用，也不得将采购单位委托的集中采购项目再委托给社会代理机构组织实施采购。要建立 健全内部监督管理制度，实现采购活动不同环节之间权责明确、岗位分离。要重视和加强专业化建设，优化集中采购实施方式和内部操作程序，实现采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好。

在集中采购业务代理活动中要适当引入竞争机制，打破现有集中采购机构完全按行政隶属关系接受委托业务的格局，允许采购单位在所在区域内择优选择集中采购机构，实现集中采购活动的良性竞争。

三、坚持预算约束，进一步提高政府采购效率和质量

各部门、各单位要按照《政府采购法》的规定和财政部门预算管理的要求，将政府采购项目全部编入部门预算，做好政府采购预算和采购计划编报的相互衔接工作，确保采购计划严格按政府采购预算的项目和数额执行。

要采取有效措施，加强监管部门、采购单位和采购代理机构间的相互衔接，通过改进管理水平和操作执行质量，不断提高采购效率。财政部门要改进管理方式，提高审批效率，整合优化采购环节，制定标准化工作程序，建立各种采购方式下的政府采购价格监测机制和采购结果社会公开披露制度，实现对采购活动及采购结果的有效监控。集中采购机构要提高业务技能和专业化操作水平，通过优化采购组织形式，科学制定价格参数和评价标准，完善评审程序，缩短采购操作时间，建立政府采购价格与市场价格的联动机制，实现采购价格和采购质量最优。

四、坚持政策功能，进一步服务好经济和社会发展大局

政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标。强化政府采购的政策功能作用，是建立科学政府采购制度的客观要求。各地区、各 部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控，贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策，认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策；进一步扩大政府采购政策功能范围，积极研究支持促进中小企业发展等政府采购政策。加大强制采购节能产品和优先购买环保产品的力度，凡采购产品涉及节能环保和自主创新产品的，必须执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自主创新产品政府采购清单（目录）。要严格审核进口产品的采购，凡国内产品能够满足需求的都要采购国内产品。财政部门要加强政策实施的监督，跟踪政策实施情况，建立采购效果评价体系，保证政策规定落到实处。

五、坚持依法处罚，进一步严肃法律制度约束

各级财政、监察、审计、预防腐败部门要加强对政府采购的监督管理，严格执法检查，对违法违规行为要依法追究责任并以适当方式向社会公布，对情节严重的要依法予以处罚。

要通过动态监控体系及时发现、纠正和处理采购单位逃避政府采购和其他违反政府采购制度规定的行为，追究相关单位及人员的责任。要完善评审专家责任处罚办法，对评审专家违反政府采购制度规定、评审程序和评审标准，以及在评审工作中敷衍塞责或故意影响评标结果等行为，要严肃处理。要加快供应商诚信体系建设，对供应商围标、串标和欺诈等行为依法予以处罚并向社会公布。要加快建立对采购单位、评审专家、供应商、集中采购机构和社会代理机构的考核评价制度和不良行为公告制度，引入公开评议和社会监督机制。严格对集中采购机构的考核，考核结果要向同级人民政府报告。加强对集中采购机构整改情况的跟踪监管，对集中采购 机构的违法违规行为，要严格按照法律规定予以处理。

六、坚持体系建设，进一步推进电子化政府采购

加强政府采购信息化建设，是深化政府采购制度改革的重要内容，也是实现政府采购科学化、精细化管理的手段。各地区要积极推进政府采购信息化建设，利用现代电子信息技术，实现政府采购管理和操作执行各个环节的协调联动。财政部门要切实加强对政府采购信息化建设工作的统一领导和组织，科学制订电子化政府采购体系发展建设规划，以管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠为目标，建设全国统一的电子化政府采购管理交易平台，逐步实现政府采购业务交易信息共享和全流程电子化操作。要抓好信息系统推广运行的组织工作，制定由点到面、协调推进的实施计划。

七、坚持考核培训，进一步加强政府采购队伍建设

各地区、各部门要继续加强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和技能培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，建立系统的教育培训制度。财政部要会同有关部门研究建立政府采购从业人员执业资格制度，对采购单位、集中采购机构、社会代理机构和评审专家等从业人员实行持证上岗和执业考核，推动政府采购从业人员职业化的进程。集中采购机构要建立内部岗位标准和考核办法，形成优胜劣汰的良性机制，不断提高集中采购机构专业化操作水平。

各地区、各部门要全面把握新时期、新形势下完善政府采购制度的新要求，进一步提高对深化政府采购制度改革重要性的认识，切实加大推进政府采购管理工作的力度，加强对政府采购工作的组织领导，着力协调和 解决政府采购管理中存在的突出问题，推进政府采购工作健康发展。

附件：

第二篇：政府采购管理 复习资料

政府采购管理

名词解释：

1、政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”

2、政府采购制度是为规范政府采购行为而制定的一系列规则、法律、规章和办法的总称。

3、公开透明原则，有时也称公开原则，它是指有关采购的法律、政策、程序和采购活动对社会公开，所有相关信息都必须公之于众。

4、公平竞争原则

5、集中采购目录制，即由政府采购管理部门来确定政府各部门、事业单位和社会团体采购的相关品目，凡是被纳入该项目的品目，都必须实行集中统一采购，并由政府采购监督管理部门统一组织协调。

6、政府采购预算是指采购单位根据事业发展计划和行政任务编制并经过规定程序批准的政府采购计划。

7、政府采购计划是财政部门对政府采购预算的执行实施管理的一种方式。是采购人根据政府采购预算，按照采购品目汇编反映的各单位采购需求及实施要求，经财政审核批复的计划。是政府采购预算的具体实施方案。

8、招标性采购是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在供应商参加投标，采购实体通过某种事先确定并公布的标准，从所有投标中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

9、公开招标采购，也称竞争性招标采购是指通过公开程序，邀请所有有兴趣的供应商参加招标的方式。

10、竞争性谈判采购是指采购实体通过与多家供应商进行谈判，最后从中确定中标供应商的一种采购方式。

11、政府采购招投标是指政府机构及其所属的各级机关、社会团体和企事业单位事先提出货物、工程或服务的条件和要求，并发出招标公告，邀请众多投标人参加投标并按照规定程序从中选取交易对象的一种市场交易行为。（这是3到4班说的）

12、招标文件是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标工作将依据的规则和程序，并告知双方订立合同的条件。

13、政府采购合同的变更是指政府采购合同成立后，当事人在原合同的基础上对合同的内容进行修改或者补充。

14、政府采购当事人：

简答：

1、政府采购与“政府购买”的区别

政府采购是和市场经济的发展联系在一起的，市场的建立是其基础性条件。政府采购与政府购买都是政府获得物质资料或服务的一种方式，它们的区别只在于政府获得物质资料所采取的手段有所不同，主要有以下四种：

一是用暴力方式进行掠夺；

二是政府自行生产；

三是政府用自由自有的物品与私人物品进行交换；

四是商品和货币制度产生后，政府运用自身掌握的货币购买物品

政府采购突出了“选择购买”的特点，是在商品经济高度发达，物质产品极大丰富，公平竞争的市场经济体制建立之后形成的，它比政府购买的历史短，是一种特殊的政府购买形式。

2、政府采购的功能

一、节约财政支出，提高采购资金的使用效益

• 1.政府采购可以适当节约财政资金

• 2.政府采购可以提高财政资金的使用效益

二、强化宏观调控

• 1.对社会总供需进行调控

• 2.对产业和产品结构进行调整

• 3.平衡地区间经济发展

三、活跃市场经济

• 1.提高供应商的竞争能力

• 2.调动了供应商的参与热情

• 3.国内产品走向国际市场的助推器

四、推进反腐倡廉

• 1.制度本身内在的监督约束机制

• 2.外在的监督约束机制

• 3.透明度是推进反腐倡廉的保证

五、保护民族产业

• 1.国货优先的原则

• 2.政府采购对保护民族产业功不可没

• 3.保护的前提是发展

3、政府采购的采购人的特征：

（1）采购人必须具有我国现行《民法通则》规定的民事行为能力，是独立享有民事权利和承担民事责任的法人组织，而且其不需要办理法人登记，从成立之日起便具有法人资格。

（2）采购人具有行政权利能力

（3）采购人的决策具有政策性

（4）采购人的政府采购行为从筹划、决策到实施，都必须在有关法律法规的规范内进行。

4、政府采购的采购人的权利 ：

（1）采购人有权自己选择采购代理机构

（2）采购人有权要求采购代理机构遵守委托约定

（3）采购人有权审查政府采购供应商的资格

（4）采购人有权依法确定中标供应商

（5）采购人有权签订采购合同

（6）采购人在特殊情况下有权提出特殊要求

5、我国政府采购法规定，供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力

（2）具有良好商业信誉和健全财务会计制度

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录

（6）法律、行政法规规定的其他条件

6、邀请招标的适用范围

（1）采购项目比较特殊，如保密项目和急需或者因高度专业性等因素使提供产品的潜在供应商较少，公开招标与不公开招标都不影响提供产品的供应商数量的。

（2）采购一些价值较低的采购项目，用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值比例过大的情况，采购人只能通过邀请招标方式来达到经济和效益的目的。

（3）邀请招标的适用范围是政府采购的货物和服务项目，不包括工程项目。

7、公开招标采购的优缺点

优点：

（1）有效地实现物有所值的目标。

（2）促进公平竞争，使所有符合资格的潜在供应商都有机会参加竞争。

（3）促进供应商进行技术改造、提高管理水平，以降低成本，提高产品、工程和服务质量。

（4）公开办理各种采购手续，防止徇私舞弊的产生，有利于加强公众监督，减少腐败现象。缺点：

（1）程序和手续较为复杂，耗费时间

（2）采购需要的文件非常繁琐，而且很难考虑周全。

（3）采购缺乏弹性，有时签订的合同并不一定是采购实体的最佳选择。

（4）可能出现中标的供应商靠降低产品质量来降低价格的情况。

8、编制投标书的原则(自己拓展)

1.投标书的响应性

招标书对投标人所提出的要求包括两个方面：商务上的要求和技术上的要求。商务上的要求主要包含在“投标人须知”和“合同条款”中。技术要求主要包含在招标书的“技术规格”中。

2.报价的合理性

3.资质证明文件的完整与真实性

4.投标书编制的规范性

9、政府采购代理机构的基本要求p7210、竞争性谈判的适用条件p12411、开标的工作原则p15912、政府采购终止的情形p189

第三篇：第十章 政府采购管理

第十章 政府采购管理

第一节 政府采购概述

一、政府采购的概念和特点

根据《中华人民共和国政府采购法》，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以内的货物、工程和服务的行为。

政府采购的特点、资金来源的公共性、采购主体的特定性、采购活动的非商业性、采购对象的广泛性

５、政策性

６、规范性

７、影响力大

二、政府采购的意义

• 实行政府采购是扩大内需、发展经济的重要途径； 政府采购制度是财政制度改革的重要组成部分，是加强财政指出管理的中心环节； 通过建立政府采购制度，政府得到了价廉物美的商品和服务，大幅度节约支出；

可以抑制腐败、促进廉政建设；

三、政府采购的目标和原则

（一）政府采购的目标

1、加强支出管理，提高资金使用效率

2、宏观调控手段

3、保护民族工业

4、保护环境

５、稳定物价

６、促进就业

７、促进国际贸易

８、加强国有资产管理

（二）政府采购的主要原则

1、公开、公平、公正和有效竞争的原则

2、物有所值原则

3、推动国内竞争，促进产业发展原则

4、防腐倡廉原则

5、支持政府其他政策的原则

四、政府采购的内容

政府采购所涉及的内容包罗万象，但是主要是分为三类，即是：货物、工程和服务。

五、政府采购的方式

（一）招标性采购方式

（二）非招标性采购

 两阶段招标采购

 国内或国外询价采购

 竞争性谈判采购

 单一来源采购

 批量采购

 小额采购

（三）集中采购和分散采购

各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国。

有的国家实行分散采购模式，即采购由需求单位自己进行。完全实行分散化采购的国家不多。

多数国家实行半集中半分散的采购模式。

从采购模式的历史来看，很多国家的采购模式都经历了从集中采购模式到半集中半分散模式的过程。随着电子贸易的普及，估计政府采购模式将又会走向集中。

六、政府采购的程序

• 确定采购需求；

• 确定采购方式；

• 预测采购风险；

• 供应商资格审查；

• 执行采购方式；

• 签订采购合同；

• 履行采购合同；

• 验收；

• 结算；

• 效益评估；

第二节 询价采购

一、概述

所谓询价采购，就是向选定的若干个供应商发询价函件，让它们报价，然后采购商根据各个供应商的报价而选定供应商进行采购的方法。

（一）询价采购的特点

 选择供应商；

 供应商少而精；

 采购过程比较简单、工作量小；

 邀请性询价方式；

二、询价采购的实施步骤

• 供应商调查和选择 编制及发出询价函 报价单的递交及评审

合同的签订及验收、付款程序

三、履约保证金

第三节 网上政府采购

一、概述

（一）网上采购的优越性

 招标范围广；

 网上采购公开性、透明度高；

 降低采购价格，节约采购资金；

 网上采购所花费的采购费用低、效率高；

 网上采购更有利于大量有关信息的沟通；

 网上采购可以实现采购程序的标准化；

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二、国际政府采购

（一）国际政府采购规定的采购方法

• 询价采购； 竞争性谈判采购； 单一来源采购； 两阶段招标；

自营工程；

（二）部分国家政府采购概况

 美国政府采购

 英国政府采购

 韩国政府采购

（三）国外政府网络采购的主要特点

 起步早；

 积极运用新的信息技术；

 注重规划、计划性好；

 尊重实效；

 注重程序；

 尊重企业的创造性，容许企业参与建设；

 开放性；

 不同的国家具有自己的特色；

第四节 政府采购管理

一、政府采购管理

1、主管机构

政府采购按使用对象，可分为民用产品采购和军用产品采购，军用产品采购的主管部门为国防部门，而民用产品的主管机构一般都是财政部门。

2、法律体系

为了加强对政府采购的管理，实现政府采购的政策目标，各国都制定了一系列有关政府采购的法律和规章。

各国的基本法规为政府采购法或合同法，如美国的《联邦采购法案》、《联邦采购条例》、《合同竞争法案》等；新加坡的《政府采购法案》，英国的《通用合同及商业法》等。

除了基本法规之外，各国还制定了大量的配套法规，如美国的《 合同纠纷法案》、《 小额采购法案》、《 购买美国产品法案》 等近20 个配套法规，新加坡的《 政府采购指南》，英国的《 非公平合同条款》、《 贪污礼品法案》 等。

3、采购官员管理

世界各国对政府采购的官员都有严格的要求:

不仅要懂政府采购的法规政策，还要懂国际贸易的政策和规则；不仅要熟悉采购程序，还要掌握国内外市场情况；不仅要懂经济知识，还要具备多方面的专业知识；不仅要懂采购技巧，还要善于解决采购过程出现的问题。

4、中央和地方关系

政府采购实行分级管理，中央政府和地方政府建立各自的政府采购制度，但二者不是绝对独立的。首先，一个国家只有一部政府采购法。其次，只要地方政府的采购项目中含中央政府的补助，必须按中央政府的采购规则操作。

5、政府采购中对供应商的管理

我国《政府采购法》注明了一种意见，即供应商的资格由主管部门认定。

目前，美国对供应商实行的是“宽进严管法”。供应商对政府订单有兴趣就能参与，有不良表现就受到处罚，对违规或违法的供应商有三种处罚：丢合同、上“黑名单”、负刑事责任。德国等欧盟国家实行“黑名单”制。对有违约、串标、行贿等违法行为的供应商，列入“黑名单”，一定时期内禁止进入政府采购市场。除去不能进入政府采购市场的供应商，其余都可以进入。

借鉴发达国家的经验，在我国供应商的管理上采用“黑名单”制比较适宜。供应商的资格由《政府采购法》做出规定，供应商的资格审查由采购机构依据供应商资格要求在每次采购中对投标者进行审查，对进入“黑名单”的供应商需由采购主管部门进行审查、认定，经认定后在一范围内进行通报。

采购机构未按规定对供应商资格进行审查，或在审查中有其他违规违法的行为。在《政府采购法》中要明确规定处罚措施。对委托代理采购的中介机构的资格审定，也可以参照对供应商审定的办法办理。

二、采购信息管理

采购信息管理不仅是指采购信息的发布，还包括采购情况的各项记录信息。关于采购信息的发布,通常做法是在采购主管机构指定的公开发行的刊物上刊登采购通告；或者将采购信息输入英特网。

（一）政府采购信息的内容

政府采购信息是指政府采购法律、法规、政策规定以及反映政府采购活动状况的资料和数据的总称。政府采购是政府作为需求主体参与市场交易的行为，在现代市场经济条件下，信息是构成交易的主要成本之一，对于政府采购也不例外。

（二）信息不充分与不对称的研究

新古典经济学的自由经济学说以“经济人”假说和市场完全竞争为研究基础，认为市场能够最优化的自主调节资源配置，无须政府调节就能够达到理想的均衡状态，即“帕累托最优”(Pareto Perfect)。然而，随着社会的进步和科技的发展，人们在很多领域发现古典经济学派的研究基础——完全竞争市场的条件往往是不能满足的，如单个或几个厂商垄断市场、信息的不完全和不对称等。

（三）政府采购信息管理的内容

政府采购信息管理主要包括信息收集、信息发布、信息记录、信息储存与信息查阅等项内容。

第四篇：政府采购管理岗位职责

A岗

1、在处长和分管副处长的领导下开展工作；

2、负责贯彻执行《政府采购法》和政府采购相关法律、法规、规章、制度和办法，制定全系统政府采购管理工作制度、实施办法等；

3、负责拟订工作目标、工作计划；

4、负责编制全系统政府采购实施计划，办理备案和审批事项；

5、负责组织实施政府采购项目招标、谈判、询价的具体业务，拟订政府采购合同等；

6、负责监督、检查所属单位的政府采购活动等；

7、负责采购合同审核、采购资金的支付与结算手续，编报采购信息报表等；

8、负责与财政政府采购资金的对账工作；

9、负责办理全系统政府采购资产调拨手续；

10、负责全系统政府采购工作的指导和监督检查工作，发现工作异常情况，及时报告；

11、负责协助做好全系统政府采购管理人员业务培训工作；

12、负责与本级政府采购部门的协调工作；

13、完成处领导交办的其他工作。

B岗

国有资产管理或其他人员不在岗时，负责其各项工作。

第五篇：政府采购工作流程

全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com1、编制和批准部门采购预算

采购程序的第一步是解决采购项目的确立问题。采购项目确立的方式是编制预算和批准预算。

采购人（部门或单位）在编制下一财政部门预算时，应当将

该财政政府采购的项目及资金预算列出，编制部门采购预算。政府采购预算与部门预算按规定程序统一上报、审核、汇总、批复。（年初部门预算安排政府采购资金）

2、填报采购计划、落实采购资金

采购人采购纳入政府采购范围内的工程、货物和服务时，应填报《柏乡县行政事业单位政府采购计划表》（以下简称政府采购计划表），报主管业务股室审核并落实采购资金（审核的主要内容包括：采购项目是否列入部门采购预算；采购金额是否超过预算或追加预算和上级专项拨款，是否有分拆项目以规避公开招标采购方式的嫌疑），采购项目较多或配置、参数复杂的要附政府采购清单。

3、采购方式审批及预算评审

落实资金后采购人凭《政府采购计划表》、采购清单和资金来源

证明等资料到政府采购办核准采购方式。财政投资工程的同时报送该项目批文及工程施工预算，并持施工图及工程预算交财政评审部门进行预算审核。

为发挥集中采购优势，各学区及县直学校应于月底前上报主管部门次月的采购计划，由主管部门审核并连同本级采购计划一并汇总，于当月10日前持资金来源证明等资料到采购办核准采购方式后实行部门集中采购。

采购项目达到公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。采购人或采购代理机构拟采用非公开招标方式招标采购的，应向政府采购办提出申请，说明理由，经政府采购办审查后，报局长批准方可实施。

4、采购代理选择

采购人凭核准的《政府采购计划表》及工程预算审核结论书委托政府集中采购机构或省级以上人民政府财政部门认定的社会中介机构进行采购。社会招投标代理机构必须具备两个条件：一是有省以上有关部门授予的招投标代理资质；二是获得省级以上财政部门登记备案资格。社会招投标代理机构需向政府采购办公室出具政府采购业务代理资质并备案。

采购人与采购代理机构签订《政府采购委托代理协议书》，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务，本协议一式三份，采购人、采购代理机构、政府采购办各一份。

5、采购招投标

（1）、招标代理机构接受委托后，根据采购人提供的相关资料编制招标文件，并组织专家进行论证，论证后的招标文件要向政府采购管理办公室备案，采购办收到招标文件后7个工作日内（县局减为2个工作日）如无异议，招标人方可发布招标公告

（2）、采用公开招标方式采购的，或达到公开招标限额经批准采购非公开招标方式采购的，招标采购单位必须在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布招标公告。

全国官方采购师职业资格培训中心：www.xiexiebang.com

（3）、招投标程序必须符合《中华人民共和国招投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，开标应按招标文件规定的时间、地点和程序公开进行，在财政、监察、审计等行政监督

部门的监督下邀请所有投标人、评标小组成员、采购单位代表参加。预中标结果产生后，招标代理机构要将预中标结果在政府指定的媒体上公示三日，三日内无异议，方可签发中标通知书。招标人自确定中标人之日起十五日内，向政府采购管理办公室提交招标投标情况的书面报告。

（4）、采用竞争性谈判、询价、单一来源方式采购的，自采购活动结束后5日内，向采购办备案谈判纪要、询价纪要及中标通知书等资料。

6、采购合同签订

政府集中采购中心或代理机构确定中标人或供应商后，由采购人或代理机构拟定政府采购合同并报采购办备案，七个工作日内（县局减为2个工作日）如无异议，双方方可签订正式合同。可调价格合同和重大投资公共工程的施工合同经政府审核同意后，方可正式签订。采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报采购办备案，工程项目还应同时将监理合同一并报送。

7、采购合同履行

采购合同一经签订，双方必须严格按合同规定条款执行。合同履行中，因某些特殊情况需要终止合同的，采购人应当将终止合同的理由以及相应的措施，及时书面报采购办。采购过程中因特殊情况需增加采购资金时，按原预算程序审批，并报采购办备案。

8、采购合同验收

供应商完成合同后，由采购人或者其委托的采购代理机构组织对供应商的履约验收，并签发《政府采购验收报告》，对于大型或者复杂的采购项目应请专业机构参加验收。工程项目完工后，施工单位应组织建设单位等进行验收或邀请国家认可的专业质量检测机构负责验收，验收合格各方均无异议后，填写验收报告；验收方应在验收书上签字，并对验收结果负责。

9、采购决算评审（工程采购）

工程项目完工后，施工单位应按合同规定编制工程决算（结算）书，报财政投资评审部门进行评审或竣工决算（结算）审计。

10、采购项目备案及拨款

采购单位将采购项目资料在政府采购办备案齐全后凭《政府采购计划表》、验收报告、正式单据、合同等有关资料办理拨款手续。

11、采购档案管理

采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决顶级其他有关文件、资料。2