省级政府采购中心2008年度工作总结

第一篇：省级政府采购中心2008年度工作总结

省级政府采购中心2008年度工作总结

省级政府采购中心2008年度工作总结

2008年是我国改革开放三十周年，也是中心成立三周年。一年来，在省委、省政府和省级政府采购管理委员会的正确领导下，中心积极开展深入学习实践科学发展观活动,紧紧围绕全省经济社会发展的大局和深化政府采购制度改革的总体要求，按照年初制定的“八个更加注重”的工作目标，不断深化内部改革，强化队伍建设，全面完成了政府集中采购任务；不断解放思想、更新观念、开拓创新，积极构建适应科学发展的政府集中采购体制机制。政府集中采购的功能作用得到了较好的发挥，有力地促进了公共财政支出体系的建设，拓展了财政政策效应，有力地促进了全省经济社会事业的又好又快发展。2008年成为中心又一个快速发展的年头。

一、2008年主要工作

（一）以服务经济社会事业发展为目标，积极组织实施政府集中采购业务

2008年中心紧密围绕全省经济社会事业发展的要求，结合政府采购工作实际，进一步发挥政府采购制度功能，圆满完成了各项采购任务。全年集中采购工作呈现出以下特点：

1、采购规模快速增长。2008年中心共受理采购项目496个,与上年相比增加了164个，增长了49.4%。其中：计划委托457个，委托金额11.95亿元；自行委托39个，委托金额0.32亿元。采购规模达到了12.27亿元，较去年增加了4.81亿元，增长了64.48 %。此外，还完成了公务用车定点维修、党政机关定点接待饭店采购任务。

全年共组织各种采购活动583次，比上年增加了288次，增长了97.63%。其中：公开招标309次，竞争性谈判170次，询价采购84次，单一来源采购20次。比例分别为54%、29%、14%、3%。

全年共组织签订项目合同651份，合同金额9.27亿元，共计节约财政资金1.05亿元，综合节支率10.17%。其中：一般项目478份，合同金额6.99亿元，与财政预算相比，共计节约资金0.99亿元,节支率为12.44%；协议供货项目173份，合同金额2.28亿元，与财政预算相比，共计节约资金0.06亿元,节支率为2.55%。此外，定点维修完成合同金额0.25亿元，与上年同期相比增加0.06亿元，增长了35.3%。全年人均完成采购任务0.26亿元。

在采项目102个，采购预算金额2.65亿元。

2、采购范围进一步扩大。除车辆、计算机、系统集成等通用货物外，新增了服装、农田建设工程、演出道具、交通安检设备、防爆设备、体育器材等采购项目。货物类采购项目预算金额11.16亿元，占到了采购预算总额的93.45%；工程类采购项目预算金额0.57亿元，占到了采购预算总额的4.74%；服务类采购预算金额0.22亿元，占到了采购预算总额的1.81%。

3、与经济社会事业发展关联度进一步增强。从涉及的部门来看，包括财政、税务、工商、教育、卫生、交通、司法、体育、文化等共20多个部门。如教育部门全年采购任务达到了1.33亿元、卫生部门全年采购任务达到了1.82亿元。从采购项目的金额来看，1000万元以上的项目27个，采购预算金额6.15亿元，占当年采购预算总额的51.07%。从采购项目涉及内容来看，民生采购项目日益增多，政府集中采购在经济社会事业发展中的作用日益凸现。例如，在推进新农村建设中，组织实施了图书下乡采购项目、乡镇卫生院医疗设备采购项目；在推进文明和谐社会建设中，组织实施了全国文化资源共享工程采购项目；在推进全民健身运动中，组织实施了体育器材采购项目；在推进全省治理超载超限活动中，组织实施了“治超”设备采购项目；在推进我省食品安全卫生监管体系建设中，组织实施了食品检验检疫设备采购项目。

4、应急采购能力逐步提升。2008年在举国欢庆、敞开国门，迎来百年奥运的同时，各类突发事件频增。政府集中采购如何应对突发事件，组织实施紧急采购任务，既是一个新的课题，也是对中心应变能力的考验。在应对突发事件中，中心充分发挥政府集中采购作用，特事特办，迅速启动应急采购程序，简化采购环节，运用政府采购的公信力，突破常规，采取先供货、后签合同的办法，先后完成多次突发事件应急采购任务。一是顺利完成了“汶川地震”抗震救灾医疗设备紧急采购，二是顺利完成了奥运圣火在我省境内传递时的安保设备采购，三是顺利完成了“三鹿奶粉”事件患儿筛查设备采购等应急采购项目。例如，在采购抗震救灾设备中，中心于5月21日上午接受任务后就立即组织精干力量，积极投入救灾物资采购工作中。加班加点，经过短短两个小时的努力，灾区急需的血气分析仪、骨科索引架、电动索引床、防褥疮床垫等医疗设备即以成本价成交，当日下午1时这批物资就启运送往四川灾区。由于中心迅速启动紧急采购程序，以往需要十几天甚至更长时间才能完成的采购，在几个小时内就圆满地完成了，中心应对突发事件的能力经受住了考验并得到了进一步提高。

（二）以改革创新为手段，进一步提升内部管理水平

1、深化内部机构改革。随着中心业务职能的拓展，中心内部机构设置存在的一些弊端日渐突显，一定程度上影响和制约了中心的发展。为了全面推动各项工作，中心于2008年初进行了内部机构改革。一是完善了以处为功能主体的内部运行框架。将2处9科整合调整为4处13个小组，进一步强化了处室的职能，完善了处室建制。二是建立了三段式管理模式。将中心原来四段式的管理模式，整合调整为三段式，亦即按照采购业务操作标前、标中、标后来划分各自的职能，进一步简化了内部运行程序，进一步明确了各环节职能。三是实施了参照公务员法管理，实现了由事业单位管理体制向行政管理体制的转变。

2、推进管理方式改革。针对中心业务流程分段式管理中存在的责任主体不够清晰、执行不力等问题，中心经过反复研究，进行了管理方式的改革。一是实行项目执行人制度。对每一个项目的不同环节实行项目执行人负责制，实现了段段有责任，项项有管理，避免了工作中的互相扯皮、推诿，强化了责任管理。二是进一步简化环节、细化规程。结合机构调整修订完善了《政府采购业务流程与限时办结规定》，进一步明确了每个项目的操作环节，进一步明确了每个操作环节的规程，进一步明确了每个环节的办理时限。三是建立政务督察制度。为了保证每项工作的贯彻落实，中心出台了《政务督察管理暂行办法》，加强了对各项工作完成情况的督促检查。重点对中心主任办公会安排部署的重点工作和采购项目执行情况进行了督察，且取得了一定的成效。

3、推进标准化建设。一是推进采购文件的标准化。按照政府采购类别，编制了货物、工程、服务三类招标文件范本。二是推进采购程序的标准化。初步建立了各种采购方式的标准化组织程序，并对每个环节、每个执行过程实行标准化作业，杜绝各种自由裁量行为。十月份，中心将标准化文件和程序范本下发各市进行了研究讨论，十一月份，又召集各市政府采购中心主要负责同志就标准化范本进行意见反馈。部分市采购中心已将有关范本引入采购实践中，政府集中采购工作标准化建设得到稳步推进。

通过深化内部机构改革、推进管理方式改革、开展标准化建设,采购工作完成的质量有了明显提高。一是废标率大大降低。废标率由2007年的35%左右，下降到了13%，降低了20多个百分点。二是质疑率相对下降。全年共受理质疑36起，较2007年减少1起，质疑项目占全年组织采购项目次数的比例由2007年的16%下降到8%，下降了8个百分点。

（三）以推动精神文明建设为重点，促进中心全面协调发展

1、继续加强干部教育培训。为了增强教育培训工作的计划性，年初制定了《年度教育培训工作方案》，明确了年度培训工作主要内容、方式以及进度安排。在加强教育培训工作计划性的同时，更加注重了业务理论和实务操作培训，更加注重了培训的实际效果。年内共组织各类培训10余次，参加人员包括市县采购中心在内共计500多人次。通过教育培训，进一步开拓了视野、丰富了知识结构，干部职工队伍的综合素质明显提升。

2、继续加强党风廉政建设。年初，中心组织召开了中心党风廉政干部大会，明确了目标、分解了任务、建立了责任考核体系；年内，组织开展了党风廉政建设警示教育，观看了《失衡的秤》等廉政教育宣传片。中心把党风廉政建设贯穿于每个工作细节，制定下发了中心《2008年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《党风廉政建设任务分解意见》，把党风廉政建设工作融入中心各项工作中去，通过落实党风廉政建设各项任务，推进中心各项事业全面健康稳步发展。同时，积极开展了治理商业贿赂工作。制定了中心《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年实施办法的实施意见》，力求从机制、体制上形成有效的制约。

3、构建文明和谐环境。积极组织开展了文明和谐单位创建工作。举办了“三八”妇女节座谈会和“八一”建军节复转军人座谈会，组织全体职工赴武乡八路军纪念馆举行了“重温入党誓词”活动，组织了缴纳“特殊党费”抗震救灾活动，“向四川地震灾区人民献爱心”捐款活动，“情暖三晋，爱心助残”专项募捐活动等。中心连续第二年被省直文明办授予“文明和谐单位”称号。文明和谐单位创建活动的开展，进一步增强了干部职工的凝聚力，有力地推动了中心业务工作的开展，展现了中心良好的精神面貌，得到了省领导和采购人、供应商、监管部门的肯定。

4、加大信息宣传工作力度。年初制定了中心《2008年度信息宣传工作方案》，明确了信息宣传工作的指导思想、主要内容和责任主体，以自办刊物《山西政府采购》、中心门户网站、工作动态等为依托，积极宣传政府采购法律政策、工作实绩，交流政府集中采购工作经验，扩大政府集中采购影响。建立了与全国各省（市、区）、省内各市、政府采购各有关媒体、省内各大媒介之间的宣传和信息交流联系，在政府采购信息报、山西日报、政协报等媒体上发表调研文章和领导专访等16篇，向省委、省政府办公厅报送新闻稿件9篇，被省委《山西信息》采纳1篇。重点突出了对业务工作的宣传，共计发表稿件30余篇。在《中国财经报》、《政府采购信息报》、《山西日报》等媒体，以《晋商文化下前行的采购步伐》、《山西集中采购“共享工程”设备》、《山西第二期公务车协议供货全省联动招标5月进行》、《关注民生、发挥集采优势》等进行了宣传报道。

（四）以大力推进信息化建设为突破口，积极构建公开透明的信息服务平台

1、建立了政务信息公开工作机制。根据国务院出台的《政务信息公开条例》和省政府的具体要求，紧密结合中心实际，制定了中心《政务信息公开实施办法》、《政务信息公开目录》、《政府信息公开指南》和《信息化建设工作实施方案》，进一步明确了中心信息化建设工作的指导思想、组织机构以及方法步骤等，明确规定了信息公开范围、公开方式、责任主体等，初步建立起了中心政务公开工作机制。

2、建设开通了中心门户网站。借鉴省级机关和国内政府采购网站好的做法，研究确定了网站版面设计和栏目设置方案，集中人力、物力，搜集、整理、填充网站内容，实现了网站的基本容载功能。开设了标题新闻栏目、学习实践科学发展观专栏和主任信箱等专题栏目，与国内、省内40多个网站实施了链接，并责成专人负责管理主任信箱，适时发布信息公告，实施网站维护，基本形成了中心网站运行管理机制，搭建起了政务公开、信息渠道畅通、公众监督便捷的公共信息服务平台。

3、研究开发了业务操作软件。中心内部业务操作软件由政务软件和业务软件组成，是推进中心信息化建设的基础。中心按照新的业务流程制定周密的研发计划和实施方案，经过为期半年的开发、研究，基本完成了研发任务，进入了试运行阶段。为中心进一步提升业务执行力，奠定了一个良好的基础。

（五）以开展政府采购执行情况专项检查工作为契机，进一步推进依法采购 政府采购执行情况专项检查是财政部、监察部、审计署和国家预防腐败局加强政府采购管理工作的重要举措。按照四部委和省财政厅专项检查领导组的要求，中心立足长远发展的需要，坚持不走过场、不走形式、不怕揭示问题，积极开展了政府采购执行情况专项检查。从4月29日至5月31日，中心进行了政府采购执行情况自查自纠。集中查阅了2006至2007年的全部业务档案400余卷，复核、录入了相关数据。通过自查，共查出涉及143个项目大大小小181个问题，主要集中在内部管理的一些环节上以及个别工作人员法制意识淡薄、缺乏责任心等方面。针对自查中发现的问题，中心主任办公会多次进行了专题研究，对于可以及时纠正的问题，进行了及时纠正，如未签字、未盖章、档案中缺失资料等；对需要研究加以改正的问题，认真剖析问题产生的根源，研究制定了整改措施，进行了认真的整改。所有问题基本上都得到了解决。如对于当年未执行的采购项目较多的问题。分批召集采购人进行座谈和沟通交流，调整技术参数，确定采购需求，尽快组织了相关的采购活动。截止去年9月底，上年结转的8057.09万元任务已全部执行完毕。对于部分采购项目未按规定与采购人签订委托代理协议的问题。责成原经办人员分别依法与省财政厅、省环保局、省卫生厅等6个采购单位协商，截止去年8月20日，未签订委托代理协议的1817.03万元采购项目已全部补充签订了委托代理协议。

在专项检查中，中心还针对部分工作人员作风不扎实、责任心不强、法律意识淡薄等问题，专门组织开展了为期一个月的“敬业守法、严格执法”干部职工思想教育活动。组织全体干部职工进行了相关法律法规的培训，重温了毛泽东同志《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》等著作。每位同志结合岗位工作撰写心得体会，对自己存在的问题进行了深刻的剖析，提出了今后的努力方向。

政府采购执行情况专项检查的开展，有力地推动了中心的快速发展。一是工作中存在的一些薄弱环节得以加强。特别是在档案管理中，实行了“清单制”管理，从项目受理登记之日起就建立项目档案，明确规定了各环节必需归档的材料，并采取一项一档、按次整理的原则，规范和统一了档案归档制度，出台了中心《档案管理制度》，基本实现了政府集中采购业务档案管理的制度化，在全国政府采购档案管理工作中走在了前面。二是工作人员责任心明显加强。责任意识得到全面树立，杜绝了工作中一些重要细节管理粗放，如相关文件不签字、不盖章的现象。三是执法意识明显增强。由被动守法转变为主动执法，严格按照政府采购法律法规要求，执行政府采购程序，强化了签订委托协议、编制采购文件、签订采购合同等多个采购环节的操作规程和办理时限，实行了采购人提交技术参数、签订采购合同等事项的催办制度，采购行为规范化程度明显提升。

（六）以深入开展学习实践科学发展观活动为指导，积极探求中心发展的新思路

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，对于全面完成党的十七大确定的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，全面实现小康社会宏伟目标具有重要意义。按照省委、省财政厅学习实践活动领导小组的统一部署，中心党组从10月7日起积极开展了深入学习实践科学发展观活动。共组织集体学习12次，深入学习了《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及胡锦涛等中央领导、省委领导同志一系列重要讲话精神，中心共撰写心得体会50余篇，学习笔记约计二十余万字。共组织市、县政府采购中心主任、省直采购人代表、中心干部职工召开了6次座谈会，并向省直有关部门、评标专家、供应商等发放了征求意见函，收集意见和建议78条。

通过学习，进一步深化了对科学发展观科学内涵、理论体系和重大意义的认识。促使全体干部职工更加深刻地认识到，深入学习实践科学发展观，是用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是推动政府采购制度改革的重要保证，是促进政府采购事业又好又快发展的现实需要。不仅进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，而且进一步增强了做好政府集中采购工作的信心和决心。

通过调研，对影响和制约政府集中采购事业发展的突出问题有了一个比较清晰的认识。在政府集中采购管理体制方面：政府集中采购管理体制隶属不

一、职责不清的问题日益突出。在政府集中采购职能发挥方面：发挥微观职能与发挥政策功能等宏观职能统筹兼顾不够，发展具有一定的局限性；服务意识还不够强，服务手段还有待提高，存在为“采购而采购”的片面认识。在政府集中采购运行机制方面：效率的问题日益突出，成为制约中心发展的瓶颈；同时，规范化程度还有待进一步提高。在领导班子和干部队伍建设方面：部分干部职工的基础理论修养还相对欠缺；对政策理解的把握度还不好；部分干部职工的工作作风还不够扎实；专业化水平还有待进一步提高。

通过剖析，查找分析了产生问题的主客观原因，特别是在主观方面的原因。我们深刻地认识到，对科学发展观的理解和认识还不够深刻、不够全面；推动改革创新的意识还不够强；工作作风和工作方法还有待进一步改进。

通过分析检查，进一步理清了中心发展的思路，研究提出了八个方面的具体措施。对于这些措施，我们将在今年的工作中，一一加以落实。

二、2009年的工作安排

2009年中心工作的指导思想是，全面贯彻党的十七大精神，继续深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的统一要求和部署，牢固树立全局意识、创新意识、服务意识和法治意识，进一步解放思想，以信息化建设和标准化建设为突破口，着力解决效率问题，实现规范和效率的有机统一，加快形成有利于科学发展的政府集中采购运行机制；进一步改革创新，以转变服务理念和丰富服务手段为重点，着力解决作风和能力问题，实现目标和手段的有机统一，努力提高为促进政府集中采购实现科学发展的实践水平。

（一）稳步推进政府集中采购业务工作，高标准高质量完成全年采购任务

完成好采购工作是中心的核心任务，我们必须坚持抓好这个第一要务，积极受理采购委托，严格把好需求关，及时核实技术参数、合理分包、编制采购文件，严格按照法定程序组织采购活动，及时组织签订政府采购合同，进行履约管理。精心组织好每一个采购项目，力争快办快结、应采尽采，做到组织采购项目不拖延、不遗漏、不反复，确保项目完成质量，促进好、推动好、发展好省级政府集中采购事业，高标准、高质量地完成各项采购任务。

（二）全面开展调查研究，进一步提升政府集中采购功能作用

紧密结合政府采购发展的规律性和市场发展变化的情况，全面加强对政策理论的研究，强化科学运用政策、解决突出问题的能力。要重点加强对政府采购政策功能发挥的研究，研究制定中心落实节能环保、自主创新产品采购、扶持中小企业发展、保护民族工业等政府采购政策功能实施的具体措施。一是要制定实施节能产品强制采购制度的具体实施办法；二是要制定节能环保、自主创新产品优先采购的具体实施办法；三是要制定政府集中采购实施首购制度的具体实施办法；四是要完善扶持中小企业信用担保贷款的具体操作办法。

（三）大力推进精细化管理，进一步提升业务执行力

1、提升标准化建设水平。继续加大标准化建设力度。一是将招标文件“三统一”落到实处。即统一文件内容、统一文字表述、统一文件格式，进一步提升政府采购的标准化水平。二是尽快完善采购程序标准化规程，进一步减少工作人员的自由裁量行为。同时与标准化建设相配套，进一步完善业务流程操作。首先，进一步提高每一个环节的完成质量，制定各环节行为规范和工作目标，加强精细化管理；其次，进一步理顺各环节的衔接，突出对流转节点的管理，实行上下环节对口负责的运行机制，增强业务执行的整体合力。

2、创新提高采购工作效率手段。一方面，强化限时办结规定，将限时办结制度真正落到实处。一是进一步完善业务限时办结制度。按采购方式分类，合理制定各环节的办理时限，力争把采购周期压缩到最短时限。二是加强业务执行情况的考评，进一步完善督察制度。重点加强对项目完成质量、完成时间的绩效考核。三是强化问责机制。对违反限时办结制规定的，要进一步强化责任追究，视情况给予相应的行政处罚。另一方面，建立健全政府集中采购“预警”机制。重点对影响政府集中采购效率提升的“废标”情形实行“预警”。一是中心“预警”。对潜在投标人可能不足法定数量的项目，以及在“发标”期间发现明显倾向性、将严重影响政府采购公开、公平、公正等情况，及时“预警”，采取应对措施。二是财政“预警”。积极与财政部门沟通，进一步细化政府采购预算管理，科学审定采购方式，减少因与市场脱节而引发的废标问题。三是采购人“预警”。积极与采购人实行事前沟通。在需求确定阶段，向采购人提供准确的市场信息，必要时组织专家论证，减少因门槛设置、分包不合理而引发的废标问题。通过实施“预警”机制，有力提升政府集中采购工作效率。

3、强化监督管理力度。一是强化内部监督。进一步强化内部监督部门的职能作用，加强对内部各环节的监督，对项目登记、委托受理、核定需求、编制招标文件、制定评分细则、组织开评标、签订采购合同、组织验收、项目答疑、质疑受理和收退保证金等各个环节制定相应的审核、管理和违规处理办法，约束每个岗位和每个人操守职业道德，自觉维护公开、公平、公正的竞争环境，充分体现政府采购制度公平竞争的核心作用，实现“阳光操作”。二是加强对采购人的监督制约。进一步加强采购需求的审核力度，严格杜绝指定品牌，有效控制技术参数的倾向性，对提供技术参数不及时、不签订政府采购合同等问题，及时提出处理建议，反馈监管部门，减少因此而产生的采购周期长、效率低、废标率高的现象。三是建立评审专家考核制度。加强对评标专家评审行为和效果的考核，建立参与政府集中采购评审专家情况档案，实行廉政承诺制。四是建立供应商诚信考核制度。加大对供应商履约行为的监督，构建供应商诚信体系，倡导供应商诚信经营、及时履约，进一步建立健康、有序的政府采购市场秩序。

（四）加快推进信息化建设，全方位提升整体服务水平

1、进一步加强政府采购宣传工作。一是提高中心门户网站管理水平，丰富网站内容，创建省直机关一流的门户网站；二是采取多种形式加强对政府采购法律制度政策的宣传。编制政府集中采购业务操作手册、办事指南、举办政府采购知识竞赛等，进一步宣传政府采购，让更多的人了解政府采购，让更多的人参与政府采购，营造良好的政府集中采购社会氛围。

2、建立政府集中采购供应商库。对具备参加政府集中采购活动基本条件的供应商，采取事前资格审查的办法，收集供应商基本信息，建立政府集中采购供应商库，纳入“诚信山西”信息体系建设。一方面减少供应商投标前的准备工作，实行商务条件库中提取的办法，降低供应商的投标成本；另一方面为专家评标提供可靠的评定依据，减少评标时间，提高评标效率。不断提高政府集中采购工作的社会公信力。

3、建立政府采购商品信息库。按照采购目录中所列物品进行分类，将主要商品的技术性能、价格、产地、售后服务、市场分布、环保、节能、自主创新等认证情况收集起来建立政府采购商品信息库。一方面为中心在组织实施采购活动中核定技术参数以及组织评标提供参考依据；另一方面为财政部门和采购单位编制预算和采购计划时提供信息服务。

4、加快软件开发和执行进度。在业务软件试运行的基础上，尽快实现由“双轨制”向“单轨制”的转变，并结合工作实际完善业务操作系统，开发政务软件其它功能，开展网上评标、网上采购软件系统的开发。

（五）继续加强反腐倡廉，进一步提高廉洁从政水平

认真落实党风廉政建设责任制，贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，坚持把反腐倡廉建设贯穿于政府集中采购工作的全过程，落实到全部程序的所有环节。深入开展理想信念教育，廉政教育，完善廉政建设制度，建立健全反腐倡廉长效机制，对商业贿赂行为、腐败行为的滋生防患于未然，加大廉政建设责任考核力度。教育广大干部职工树立正确的权力观、地位观和利益观，增强拒腐防变能力，经得起各种诱惑和考验。

（六）继续加强干部队伍建设，进一步提高干部职工的综合素质

一是要进一步加强党建工作，积极发挥党员干部模范带头作用；二是要继续开展文明和谐单位创建活动，不断引深创建主题，促进中心和谐建设；三是继续开展经常性的业务培训，增强培训工作的计划性和针对性，进一步提升干部队伍的专业化水平；四是建立健全科学合理的干部选拔任用制度和考核评价体系，体现符合科学发展观和正确政绩观要求的用人导向。

2009年是深入贯彻落实科学发展观的关键之年，中心全体干部职工要进一步振奋精神，开拓进取，紧密围绕全省“转型发展、安全发展、和谐发展”的要求，严格按照中心制定的工作目标，认真做好各项工作，为服务全省经济社会事业又好又快发展做出我们的贡献。

第二篇：政府采购中心工作总结

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（一）抓质量，促进采购业务发展壮大。

一是抓质量上档次、拓业务上规模。采购质量是政府采购工作的生命，是推动政府采购业务发展的重要基础。采购质量包括采购效率、产品质量、价格及售后服务等多方面，其中产品质量、价格及服务是重点内容。中心围绕抓质量上档次、拓业务上规模的目标，在制作标书、制定评分标准及协助采购人验收货物等环节，突出质量及售后服务要求，凸显价格分值，在符合采购需求的前提下，以质优价廉、服务优良者中标，确保采购质量。09年来，中心进一步拓展了采购范围，货物涉及到了通用和专用设备，如视频监控设备，医疗器械设备的采购。上半年完成了平安市城监控设备采购486万元和医院医疗设备器械2+10多万元；工程涉及到了设计、监理、中介机构招标，完成了散花工业园、洪山工业园工程的招标代理和监理采购工作等；服务上确定了全县国有资产处置拍卖机构，细化了汽车修理采购实施细则。

二是加强对供应商的监督管理。建立供应商信息库，推行信用管理，保证供货质量、价格优惠及售后服务落实；推行政府采购售后服务反馈制度，加强对采购质量的回访，对在投标、供货过程中以次充优以及售后服务不到位的供应商进行处罚，全力维护采购人合法权益。如某供应商提供的电脑因配置与采购人要求有些不符，中心及时督促供应商更换了配置，并按照有关规定进行了处理。从而提高了采购人对中心的信誉度和美誉度，激发了采购人委托中心采购的积极性，促进了采购业务的健康发展。县人民医院自2008年以来将所有采购业务全部委托中心采购，今年委托中心采购38次，实现采购额381万元，节约资金42.67余万元。由于各单位的重视与支持，中心采购额逐年递增，采购级次逐步扩展，采购项目不断拓宽，尤其今年采购额增长较快。

（二）抓监管，推进阳光采购。

一是进一步规范采购行为。加强对中心工作人员的监管，在建立健全政府采购规章制度、明确工作规程、运行规则、操作规范的基础上，明确岗位职责，细化工作任务，推行岗位责任制和责任追究制，在采购的每一环节经办人员及审核人员都要签字，促进依法依规办事；加强对评标人员的监管，重大招标、谈判活动，一律在装有监视、监听系统室内现场完成，进一步规范了评标行为。对技术复杂、难度较大的评审活动，要求从县外抽取专家，如平安城市监控设备谈判活动中，从省专家库抽取专业评审专家进行谈判活动；2009年－2010年定点协议供应商资格招标，从市里政府采购专家库中抽取专家进行评审活动；中医院的电梯谈判，从市专家库里抽取行业专家，发挥专家更专业的优势，确保了招标、谈判结果的真实、公平、公正。得到了县领导的充分肯定，赢得了采购人和社会的一致认可和好评。

二是全程法律监督。重大招标和竞争性谈判活动，邀请县纪委、公证处部门对采购信息发布、专家评委抽取、供应商资格审查、投标文件送达、开标、评标过程、中标结果进行全程法律监督，确保采购程序及行为合法合规。

三是进一步增强公开透明度。信息发布公开。以省、市、县相关政府采购和招投标网站为载体，及时、公开发布政府采购信息、中标公告、政策法规、运行规程、办事程序、商品信息等，并将评分方法和分值在招标文件中公开，确保供应商平等、便利、及时地获取各种信息，已累计发布信息100多条。重大政府采购活动，还在报刊电视上广泛宣传，通过编辑政府采购简报形式向县四大家等领导专题汇报，让领导及时掌握采购动态，争取领导的大力支持和社会的理解。

第三篇：政府采购中心工作总结

政府采购中心工作总结

20**年，我中心认真按照区委、区政府开展“双年”工作和重点工作项目化管理等有关部署，积极采取有效措施狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。全年共完成政府采购额13.4亿元，节约资金7353.2万元，资金节约率5.5%。现将有关情况总结如下：

一、主要做法及成效

（一）深化改革，不断提高采购效率

中心以“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动为契机，进一步深化政府采购机制改革，不断提高采购效率，方便采购单位。一是积极拓展预选供应商采购。中心加强与财政部门的沟通协调，采购三科进一步完善预选供应商制度实施方案，精心组织实施。预选供应商采购项目拓展到家具、物业管理、教学设备设施、绿化管养等9大类，并增加了部分项目入围供应商数量，提高了部分项目采购限额，有力促进了市场竞争。全年共完成预选采购项目143个，占总采购项目数的15.6%，采购额4123万元，占采购总额的4%，节约资金799.2万元，资金节约率达19.4%。在中心开展的预选供应商采购满意度调查中，采购单位评价“非常满意”和“满意”的达84.6%，“一般”的13.5%，“不满意”的仅为1.9%。

二是深入推进医疗设备最高限价采购。年初开始，中心对生化分析仪等5类医疗设备采购项目实行最高限价新举措，并被列为全区重点工作项目化管理任务之一。采购一科制定了最高限价操作细则、最高限价采购文件模板，并在试行中不断修改完善。全年共有32个医疗设备采购项目实行了最高限价，采购总额2732.1万元，节约资金515.2万元，资金节约率18.9%（项目最高节约率45.3%），比其他医疗设备类项目节约率高16.5%。

三是全面实施网上商场供货采购。中心不断完善网上商场供货实施方案，逐步推行。目前，网上商场供货商品已扩大到14个类别，全年共组织完成网上商场供货采购项目494个，采购额761.2万元，节约资金38.8万元，节资率为3.4%。经过多方调研、广泛征求意见，中心又积极筹备开展大商场实地供货采购，具体实施方案已报区财政部门。

（二）强化服务，全力完成重大项目采购

中心认真贯彻落实全区“效能提升年”活动部署，进一步强化服务意识，全力服务区重点工作，精心组织，提速提效，确保了一批重大采购项目的完成。

一是完成了区数字教育一期采购项目。该项目是区政府与华为公司战略合作协议重点项目，采购预算5352.1万元，采用单一来源方式采购。由于项目金额较大，技术参数复杂，评审期间专家对采购需求提出了较多异议，导致第一次谈判失败。采购二科认真总结分析提出相关对策，及时报请区政府研究决策。根据区领导的指示精神，采购二科精心组织，积极与采购单位沟通协调，迅速启动了该项目第二次谈判的准备工作，最终完成了该项目的谈判采购，节约资金52.1万元。二是完成了“城市管理年”采购项目。中心按照全区“城市管理年”方案的部署，明确分管领导，指定采购二科负责，精心组织相关项目采购。全年共完成清扫保洁、绿化管养、路灯管养等服务类采购项目32个，采购额24298.9万元，节约资金1399.7万元，资金节约率6%。并完成了全区led照明产品节能改造项目15家资格供应商的公开招标工作。三是完成了新建学校12个采购项目。20**年我区多所新建学校相继落成，根据区教育局的统筹安排，采购一科专门为新建学校采购项目开辟绿色通道，提早与采购单位积极沟通，在7、8月份人员少、项目数量多的情况下，采购一科群策群力，如期完成新建学校采购项目12个，保证了新学校顺利开学。

四是完成了区中医院25个采购项目。针对新成立的区中医院采购项目多，工作人员对采购流程不熟悉、参数设置不尽合理等情况，采购一科提前介入，主动上门服务，加强操作指引，并请专家进行标前论证，及时提出意见和建议，顺利地完成了该院25个采购项目。

此外，中心还完成了区医疗及公共卫生系统信息项目、6个消防设备项目、示范社康中心2个设备项目等重大采购任务。

（三）加强监管，严格规范采购行为

一是严控非公开招标项目。中心加强与区财政部门的沟通协调，严格按照政府采购法律法规及区有关规定，通过事先网上公示等方式，严控非公开招标项目。20**年全区政府采购项目公开招标比率达91.4%。二是积极修订完善采购流程。《深圳经济特区政府采购条例实施细则》出台后，中心在派人参加专题培训、组织全体干部职工反复集中学习讨论的基础上，积极与财政部门沟通协调有关问题，全面梳理和修订完善工作流程及程序，先后对招标文件通用模板、专用模板、公开招标结果公示模版及非公开招标项目的采购文件等进行了修改、调整。各项工作规范从20**年的34项增加到现在的99项，重新编印了《工作规范汇编》及《政府采购操作指南》，并印制了《深圳经济特区政府采购条例》及《细则》单行本，在工作中认真贯彻执行。

三是严格规范采购项目管理。这是今年中心列入全区重点工作项目化管理的任务之一。采购二科在深入调研、网上公示、广泛征求供应商、采购单位和行业主管部门意见的基础上，组织完成了物业管理、清扫清运、保安服务类项目规范化采购文件模板的制定，从3月15日起开始试行并不断修改完善，采购文件模板实现了权重固定化，价格分设定合理化，评分因素标准化，有力促进了市场公平竞争，提高了采购效益和质量。全年共完成物业管理、清扫清运、保安服务类采购项目50个，采购总额31147.4万元，节约资金1493.6万元，节资率5%。四是合同备案工作深入开展。监督科在深入调研的基础上，进一步拓宽了合同备案的范围，制定了货物、服务和预选类合同核准操作指引，统一了合同备案核准通过标准，规范了合同变更备案行为。全年共收到报备的政府采购合同799份，通过审核已备案776份。

五是认真处理质疑和投诉。监督科制定了质疑处理操作指引，认真细致做好质疑和投诉处理工作。全年正式受理供应商质疑29宗,已处理完毕28宗，其中4宗改变了原评审结果需重新组织招标，2宗撤回质疑，22宗维持原评审结果。此外，还积极妥善处理了其他单位转来的投诉和信访件12宗。

六是切实强化效能监督。中心加强对工作纪律、工作作风及工作执行情况的监督检查，制定了《“三书”预警告诫规定》，采取通报、警示、督办、查处等措施，切实增强全体干部职工的执行力。全年监督科共抽查采购项目382个、项目档案50个，发现问题及时督促整改，确保项目采购按时完成，档案资料完整无差错。

（四）巩固提升，廉洁诚信建设取得新进展

中心根据区纪委统一部署，结合实际，重新制定了诚信建设实施方案，积极采取有效措施，继续深入推进廉洁诚信建设。

一是党风廉政教育警钟长鸣。结合创建“廉洁机关”和“纪律教育学习月”活动，中心通过召开全体干部职工大会、观看视频直播电教片、支部组织生活会、参观山厦革命历史纪念馆、反腐倡廉图片展、到看守所开展警示教育等形式，对全体干部职工深入开展理想信念、廉洁从政和岗位警示教育。

二是加大对供应商的诚信监管力度。中心深入推进供应商行贿犯罪档案查询制度，要求所有参与投标的供应商必须提供检察机关出具的《行贿犯罪档案查询告知函》。对于近三年内有行贿犯罪记录的供应商，禁止参与我区政府采购活动。严格实行供应商失信行为污点记录。认真贯彻执行《供应商诚信行为管理规定》，建立供应商长期有效的诚信扣分（累加）制度。发现供应商有不诚信行为的，依照相关规定予以扣分及污点记录，同时将供应商污点扣分记入诚信档案。截至目前，共对受到行政处罚的16家供应商实行了失信行为污点记录。

三是加大对失信供应商的查处力度。中心精心组织采购项目评审，严格把关，发现供应商有失信行为，认真调查核实，及时报区监管部门予以查处。全年共配合区财政部门处罚了8家违法违规供应商，通过龙岗政府采购网和龙岗诚信网予以公开曝光。

（五）转变作风，自身建设进一步加强

中心认真贯彻落实上级部署，以开展党的群众路线教育活动为主线，以反对“四风”为重点，扎实推进队伍建设。

一是以反“四风”为重点开展“三先”活动。中心制定了党的群众路线教育“三先”活动方案，成立了组织机构。主要领导带头学习，撰写心得体会；召开了党员领导干部民主生活会，认真查摆自身在“四风”方面存在的问题，制定了整改方案。领导班子带头，及时整改、清退超标办公室；严格执行公务接待“六严”规定，“三公”经费比上年下降17.4%；加强对公务车的日常监管，节假日所有公务车集中封存。此外，中心重新修订印发了《公文处理制度》，切实精简各类发文，精简会议活动。二是扎实开展形式多样的党建活动。年初，中心党支部通过公推直选，完成了支委会的换届选举，1名预备党员如期转正。一年来，党支部通过多种形式，组织全体党员和干部职工学习了党的十八大和十八届三中全会精神；开展了体验式理想信念教育、坚定理想信念主题教育和多次志愿服务活动；深入党群共建结对的平湖系统电子公司党支部、结对帮扶的新南社区、“双到”扶贫点海丰县城东镇赤山村走访慰问，送去一批健康有益的书籍和办公设备，并向赤山村首批捐赠扶贫款10万元。在“我为城市管理找找茬”和“我为社区发展献一策”活动中，中心荣获优秀组织奖。

三是文秘会务工作精益求精。综合科按时保质完成公文办理工作，共起草、审核各类公文480多份，处理收文1200多份；发表新闻信息稿件43篇，超额完成了区委办下达的党政信息考核指标；接收采购项目档案898份，提供档案借阅351次；精心组织各类会务、调研活动50多次，集体业务学习11次，研讨议题31个。

此外，还修订、编印了中心《操作指南》、《工作规范汇编》及《深圳经济特区政府采购条例》、《深圳经济特区政府采购条例实施细则》单行本。

四是政务公开取得显著成效。综合科认真抓好政务公开工作，及时对“龙岗政府在线”的相关信息进行更新和补充，严格按规定及时发布。全年共发布业务公告1880多条，更新其他信息40多条。在“龙岗政府在线”第三季度绩效评估中，我中心得分名列区政府各部门第一，受到区府办的通报表扬。

五是后勤服务工作保障有力。综合科进一步加强网络系统建设管理，完成了会议室和谈判室会议系统、评标室及机房视频监控系统、中心共享服务器的升级改造工作。严格规范保证金管理，全年收退保证金总额4331万元。此外，固定资产、食堂、车辆等后勤管理进一步加强，为中心各项工作的顺利开展提供了有力的保障。

二、存在的主要问题

1.个别预选供应商服务不到位。个别预选供应商以低价获得成交资格，提供的货物或服务质量不能完全满足采购单位的实际需求。有的预选供应商售后服务不及时，服务态度不好。

2.网上商场供货服务质量有待提高。一是个别网上商场维护

商品信息不及时，有的采购单位下单后，却被告知所选商品缺货或停产须退回重新采购。二是部分网上商场服务响应时间较慢，采购单位收到商品后不能及时获得安装、技术支持。

3.医疗设备最高限价工作还受到一定制约。如，没有可对照的技术指标与配置标准，可参考的数据来源具有较大的局限性，论证专家专业知识有限，市场信息公开透明度不够，采购单位前期市场调查工作不够充分等。

4.分多包采购项目评审效率不高。分多包的项目明显增多

造成开评标时间持续过长。其中分3个包以上的绿化管养、社工服务项目，项目评标时间平均需5个小时以上。

5.新类型服务项目废标率较高。如咨询规划类、医疗保险类项目。

第四篇：政府采购中心工作总结

今年上半年，市政府采购中心深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府的总体部署，紧紧围绕德阳实施“一三五八”重大发展战略的中心，以“规范、高效、廉洁”为目标，在精细化管理、规范化运行上花大力气，在重点项目采购组织上下狠功夫，政府采购各项工作稳步推进，取得了积极成效。1-6月，市级组织政府集

中采购150余次，采购预算6828万元，采购总额6331万元。同时，采购中心党支部“七.一”还荣获市政府办机关党委授予的“先进党支部”称号。现将上半年主要工作总结如下：

一、继续全力服务灾后重建

我中心高度重视灾后重建相关项目采购，一方面做到主动服务、精心组织。在接收到财政下达的采购计划的第一时间，主动同采购人衔接联系采购需求，认真做好意见征求、标书制作、信息发布、开评标组织等一系列工作。另一方面充分发挥政府采购的规模效应，采购方案既利于有效降低价格又保证产品质量，确保灾后重建资金用得其所。上半年，共接收灾后重建计划8个，涉及预算金额568万元，其中包括预算规模140万元的市环卫处垃圾车，预算规模75万元的市口腔医院电梯，预算规模185万元的市交警支队信号灯等交通设施，预算规模147万元的市国土资源局地质灾害系统前端检测站系统等项目。特别是加班加点组织了地质灾害防治系统前端监测站项目的竞争性谈判，确保了在主汛期前省、市高度关注的地质灾害防治工程建设相关软硬件设备的及时配套到位。

二、切实抓好重点项目采购

积极配合有关部门组织进行市政工程、民生、安全和城乡环境综合整治等相关项目采购。一是市政及城乡环境综合整治方面：完成了预算规模162万元的灯杆灯具，预算规模80万元的橡胶减速梗等交通设施，预算规模184万元的小旅馆管理系统，预算规模168万元的绿化植物，预算规模50万元的灭鼠灭虫服务，预算规模85万元的空气自动监测系统等项目的采购。二是民生、安全方面：完成了预算规模300万元的市委组织部第三批远程交易和文化信息资源共享工程，预算规模1534万元的公安局业务装备，预算规模426万元的公安局标准化信息采集室等项目的采购。三是防灾减灾应急方面：完成了预算规模123万元的综合应急指挥系统，预算规模90万元的防灾减灾应急救援中心电梯等项目的采购。同时，还组织了预算规模92万元的公共资源交易中心设施设备，预算规模230万元的交警场地考试系统，预算规模177万元的公路微机收费管理系统，预算规模84万元的市级数据平台建设等项目的采购。在采购执行中，采购中心认真进行市场调查，及时发布技术参数征求意见公告、转达意见，衔接制作标书，项目组织有序，评审工作严谨，做到了既讲效率又体现效益。

三、加强定点协议供货日常规范管理

经政府采购监管部门同意，采购中心发文分别从采购人、供应商两个方面对定点协议供货予以规范管理。一是明确采购人确定供货商程序。采购人在向市财政局申报通用办公设备定点协议供货《政府采购计划表》之前，应就拟采购的项目进行市场调查，并在同类同档次产品各品牌之间以及同品牌各协议供货供应商之间，向三家及以上供应商同时进行询价比较，以有效最低报价者成交，避免协议供货价偏高的情况。二是要求品牌商按季度报送《定点协议供货清单、报价表》。所报送的协议采购价不得高于川内其他市州政府采购网上发布的同期同类产品价格和市场平均价。三是公布协议供货产品清单及最高限价。为提高协议供货的透明度，在德阳市公众信息网上及时发布由生产厂家或总代提供的通用办公设备定点协议供货产品清单及其最高限价等信息，方便采购人选择并接受其实时监督。四是加强对协议供货执行的跟踪管理。对发现或经采购人等反映的供应商不规范行为将协同监管部门严肃处理，如暂停或取消定点资格、作不良行为记录等。

四、夯实业务工作基础

（一）狠抓制度落实。严格按照中心编印的《德阳市政府采购工作手册》进行日常业务工作管理，细化工作人员职责，规范业务操作流程。特别注重创新工作方式，堵塞在实践中发现的法律法规方面存在的不足和漏洞，收到明显效果，比如对竞争性谈判方式，实行信息公告与需求预公告同时进行、资格预审后接着向合格投标人发出正式谈判文件立即组织谈判，避免了因供应商、专家隔段时间后的两次到场可能引起的泄密、串标。再如对单一来源采购方式，规范了采购单位应提供的申请资料及格式，使实施单一产品或单一供应商采购的理由充分而且必要。

（二）规范保证金的管理。一是开通了保证金专用账户网上银行，保证金退还更方便快捷。二是开发了保证金信息管理

系统，每笔保证金均有投标项目、投标时间、应退还时间等详细记录，并且系统具有到期定时提醒功能，确保保证金的如期退还。三是实行定期核查对账制度，将保证金电子账目与手工帐有效结合，每月与会计总账核对相符，对当月收取和应退保证金及时进行清理。

五、扎实推进机关建设

（一）推进规范化服务型机关建设。一是全面配合市政务中心进行ISO9001质量体系认证有关政府采购的资料编写。梳理了对外办理事项的服务依据、受理条件、应交资料、服务流程、办结时限等信息，初步编写了《政府采购投标人资格预审服务提供规范》《政府采购供应商质疑办理服务提供规范》，更规范的为广大群众服好务。二是加强政务信息公开。规范公布流程，扩大公布范围，及时更新政府采购信息公开平台内容，做到“阳光采购”。

（二）加强干部作风建设。认真开展“改进作风，争创一流”活动，进一步完善规章制度，加强机关建设与管理。坚持对干部职工高标准、严要求，努力锻造一支政治思想强、综合素质高、专业技术精，工作热情饱满、充满朝气，“实干型”与“学习型”相结合的政府采购干部队伍，提高执行力，提高工作质量和效率；认真贯彻落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政风险防控，自觉接受各方面监督，树立和维护政府采购良好形象。

（三）认真开展“挂、包、帮”活动。开展春节前夕慰问活动。随同市政协吴忠金副主席到中江联合镇中合村进行慰问帮扶，为该村的十户困难户送去了米、面、油等生活物质和5000元的慰问金；按照德委办[2011]70号文件和市政府办机关党委要求，到2011帮扶点——中江广福镇马鞍村开展调查研究，并根据该村实际情况，制定了详细的帮扶计划和措施；还发动企业献爱心，向政府办对口帮扶点——中江辑庆镇书房村提供农业专合组织建设帮扶资金2万元，千方百计为基层和困难群众办实事、办好事。

六、下半年工作计划

（一）深入学习贯彻胡锦涛“七一”讲话精神。通过开展专题学习等活动，深刻理解讲话的重大意义和丰富内涵，把干部职工的思想认识统一到讲话精神上来，切实把讲话精神贯彻落实到推动政府采购科学发展、实现德阳发展新跨越的各项工作中去。

（二）进一步抓好财政下达项目的采购组织。以认真负责的工作态度、优质高效的服务，精心组织好通用办公设备等项目定点的招标和财政下达的各个项目的采购，确保全面完成全年目标任务。

（三）深入开展“改进作风，争创一流”活动。按照制定的具体实施方案，认真查找作风建设方面存在的问题，深入剖析，制定整改措施，落实整改责任，达到整改效果。

第五篇：政府采购中心年终工作总结

政府采购中心年终工作总结

区财政局：

2013年，在区财政局的正确领导下，政府采购中心以提高服务标准，提升工作效率为工作目标，进一步完善各项规章制度，规范采购行为，继续拓宽采购范围，扩大采购规模，较好完成了局里下达的各项工作任务。现总结如下：

一、采购范围不断拓宽，采购规模稳步扩大

一是协议供货（定点采购）范围从严把关。今年3月通过公开招标的方式重新确定了xx区行政事业单位协议供货（定点采购）供应商xx个，涉及电器设备、办公自动化、耗材及网络设备、办公用品、印刷品、办公家具、公务用车维修及装潢、公务用车保险等，与去年相比取缔供货资格供应商xx个，新增供应商xx个，并在5月24日组织专门人员历时一周时间对各定点供应商的经营服务环境状况、管理制度、服务质量、服务价格等进行了全面检查，详实了解和掌握政府采购协议供货及定点服务执行中存在的问题，并对检查中存在问题的协议供货（定点采购）企业进行了通报，下发了整改通知书，加强了对采购定点（协议）供应商的监管，依据定点供应商公开招标报价制定了《xx区协议供货（定点采购）政府采购目录价格限额标准》，并严格落实协议供货审核程序，严把质量价格关，夯实了日常协议供货（定点采购）工作基础。

二是政府采购规模不断扩大。全年，我中心共完成采购业务xx次，政府采购资金达到xx万元，与预算相比节约财政资金xx万元，资金节约率为xx%。其中：其中：通过招标方式中标的采购资金为xx万元，占总采购资金的xx%，与采购项目预算相比节约财政资金xx万元，节约率为xx%。按招标分类情况是：货物类xx次，中标资金为xx万元，比预算节约资金xx万元；工程类采购xx次，中标资金为xx万元，比预算节约资金xx万元；服务类1次。从采购方式来看：以公开招标采购方式采购xx次，中标资金为xx万元，占总采购金额的xx%，占招标采购金额的xx%；询价采购x次，采购金额为xx万元，占总采购金额的xx%；单一来源xx次，采购金额为xx万元，占总采购金额的xx%；政府批准的纪要xx次，采购金额xx万元占总采购金额的24.7%；协议供货（定点采购）单位定期结算xx次（公务车电脑耗材供货等），采购额为xx万元，占总采购金额的xx%。今年还首次通过政府采购成功实施了春季农村义务教育学生营养餐项目、学校“小伙房” 内配设施、广场巡逻保洁车、道路护栏清洗等大型专用车辆和生态林营造、退耕还林工程荒山造林、森林抚育工程等一些项目；对车辆保险定点工作由以往的考察变为公开招标方式，并加入陈述环节，营造了公平、公正、公开的政府采购良好环境。采购范围从较为简单的电脑耗材、办公用品、办公家具、公务车辆燃修、等项目已经扩展到了公务接待、银行服务、专业设备、网络工程等较为复杂的项目。目前全区政府采购工作从最初的范围窄、规模小、不规范，逐步走上了涵盖范围大、涉及部门多、跨越领域广的规范化、制度化、法制化轨道。

二、采购制度不断完善，采购程序更加规范

（一）不断完善采购制度。建立了《xx区政府采购项目负责人制度》，使每个政府采购项目都有具体的负责人、验收员、记录员、保证金和档案管理人员，做到了责任到人、精细化管理；对全区2013年行政事业单位协议供货（定点采购）招标评标办法做了科学改进。价格分值在定点产品市场零售价与政府采购价的基础上，新增产品进价、政府采购利润比例与政府采购折扣率，根据政府采购利润比例与政府采购折扣率的高低进行价格评分；制定并实行《xx区2013行政事业单位协议供货货物审核最高限价》，规范了协议供货审核程序，严把价格关，杜绝了电器设备、电脑耗材、印刷品、办公用品、办公家具、汽车维修等政府采购价格虚高现象的发生，切实有效的节约了财政资金；

（二）严格实行采管分离制度。严格执行“采管分离”制度，由区政府采购办负责采购项目的审批、监督及招标过程中的方式变更审批，采购中心负责具体实施，做到了不越位、不越权。

（三）强化采购监督管理程序。根据区纪委〔2013〕65号文件要求，我们严格落实政府采购项目事前监督申报程序，每个采购项目的实施都按照文件要求在开标前十日内及时填报监督申请表，向区纪委监察局提出监督申请，采购过程由纪监、检察、审计、财政共同监督，进一步规范了政府采购监督程序，形成了决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的采管机制，政府采购监督管理程序的规范，确保了政府采购水平的进一步提高，从而使今年政府采购结果未接到任何有效质疑。

三、管理制度不断强化，工作效率明显提升

（一）强化内部管理，提升干部工作效能。为了进一步加强内部管理，制定了详细可行的《xx区政府采购中心干部考核细则》，实行了早操签到管理，落实了严格的请销假管理、信息报送制度；落实了AB岗责任制度、限时办结制度，标书制作时间由以前的5个工作日压缩到了3个工作日；建立了车辆出行登记制度，对车辆严格实行出行登记，确保了车辆规范管理；采取用制度管人的方法，使干部工作效能得到进一步提升。

（二）狠抓廉政建设，加强防腐拒腐意识。今年我们始终把廉政建设作为一项重要工作来抓，为了进一步落实中央“八项规定”及省委“十项规定”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，制定了《xx区政府采购中心财务管理制度》，实行公务零接待，严格控制了不合理支出现象；每月召开党风廉政会议，为干部职工警钟长鸣，教育广大党员及干部增强拒腐防变的意识；根据区委办发《xx区开展党政机关办公用房专项清理实施方案》〔2013〕83号文件要求，制定了实施方案，撰写了自查报告，并安排专门的业务人员对我单位公务用房进行了实地测量及数据录入，确保公务用房清理工作工作扎实开展；年内廉政建设工作重点突出、效果显著，廉政建设工作的深入开展强化了干部职工防腐巨腐的自律意识和勤政为民、务实清廉的服务意识。

（三）提倡精神文明,增强干部凝聚力。为提高干部职工参与各类活动的积极性，我们建立了重大活动登记表，并计入年终考核内容之中。今年以来干部职工积极主动参与机关组织的各类大扫除和市区财政系统组织的干部职工运动会等多项集体活动。推动中心干部职工心往一处想，劲往一处使，保质保量完成了各项任务，充分体现了中心干部职工的精神面貌和凝聚力。

四、不断探求帮扶办法，推进双联取得实效

2013年我中心双联工作在去年取得良好成果的基础上，继续本着“为民得实惠，帮扶见实效”的原则，在帮扶工作中探求新方法，在帮扶效果上求得新突破，干部职工对双联行动思想上高度重视，真正把该项工作放在了心上，落实在了具体的行动中。积极认真开展“六送活动”，“进民院、访民情、问民需、帮民急”，取得了较好的帮扶效果。今年三月春耕时节，按照区双联办着重以抗大旱、保民生、促生产为主要帮扶工作的安排，我中心干部职工积极响应，及时自筹资金xx余元购置农用地膜xx卷送到每一户被帮扶户中，为帮扶户解了燃眉之急；端午时节，为了能使帮扶户过一个安定祥和的节日，x名帮扶干部职工每人自筹xx元购买了生活用品于节前为“穷亲戚”们送去了节日的慰问且耐心询问了他们的夏收准备工作和最近需要急需解决的生产生活问题，用自己的实际行动努力践行心为民所想，情为民所系的帮扶宗旨。

五、存在问题及2014年工作打算

近年来，通过一系列行之有效措施，全力推进全区政府采购工作逐步走上了精细化、标准化管理的高速发展轨道，但因受制于业务水平不高、经费保障有限等一些因素影响，目前还存在一些亟待解决的问题。一是思想认识不到位。政府采购工作虽然已开展多年，但相当一部分单位和部门认识跟不上，有抵触思想，采购随意性大具体表现在：不按政府采购程序申报，小额采购项目存在先采购后申报的倒置现象；采取分期分批审报，将采购项目化整为零，规避公开招标；以应急采购或者上级检查时间要求紧为借口，突击采购，千方百计变更采购方式，给政府采购部门依法开展工作造成困难。二是社会宣传不到位。政府采购既要为财政节约资金，又要采购性价比高的货物、服务和工程，这就导致商家之间竞争激烈，利益弱化，而每次确定的供应商只能占极少数，一些屡次未能中标的供应商就会发出一些损害政府采购公信力的声音。少数采购单位也会因政府采购削弱了部门从前“自由支配”的所谓权利，而忽略政府采购的性价比和满足公务的实用效果，在质量或价格上吹毛求疵，形成负面宣传，且依此为规避政府采购的借口。三是专家评委不到位。政府采购涉及到经济、贸易、自然科学等多学科专业知识，要求管理、执行和评标人员不仅要熟悉财政业务，还应掌握招投标、合同管理以及各行业专用设备、专项服务等多方面的知识和技能。但目前我区乃至xx市都无相关行业的专家，评委导致一些政府采购活动的组织、实施困难。四是制度落实不到位。按照政府采购相关规定，政府采购项目应该按照每年的采购预算执行，但因财政资金有限，项目实施存在不确定性，我区目前仍未完全推行政府采购预算编制制度，且一些乡镇的采购项目仍游离于区级政府采购管理之外。五是设施配套不到位。因受资金和办公环境的制约，虽然已经改建了政府采购大厅，但未能达到侯标、评标、开标、监督监察区域物理隔离、封闭评标的规范化要求。

2014年，我们将继续本着服务全区经济和社会发展为目标，全力打造“公平、公正、公开”的政府采购环境，在认真扎实抓好基础业务工作的基础上，着力完善政府采购工作中存在的各类问题和不足, 一是制定详细可行的政府采购工作管理办法和区级政府采购目录，进一步明确政府采购范围、采购程序和违规处罚办法等，将全区属于政府集中采购目录以内和限额标准以上的项目全部纳入区政府采购中心实施。二是逐步推行政府采购预算编制制度。三是加强人员培训学习，组织监督人员和业务人员参加专业的政府采购培训，提高工作水平。四是完善专家管理，面向社会征集专业评标人员，同时借助市级公共资源交易机构已建成的专家库完善我区政府采购专家库，对一些技术性复杂的采购项目尝试聘请异地高水平专家评标。五是充分利用现有办公资源，进一步改进基础设施建设，努力完善区级政府采购大厅功能。