党员三十问（优秀范文五篇）

第一篇：党员三十问

党员三十问

1.发展党员必需坚持的十六字方针是什么?

答：坚持标准、保证质量、完善结核、慎重发展 2.中国共产党以什么作为自己的行动指南? 答：以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为行动指南 3.申请入党的人怎样才能成为正式党员? 答：先填写志愿---要有二名正式党员作介绍人，通过支部大会和上级组织批准，并经过预备期的考察，才能成为一名正式党员 4.四项基本原则指的是什么? 答：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马列主义和毛泽东思想

5.民主集中制是一种什么样的制度? 答：是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度 6.毛泽东同志提出的“两个务必”是什么? 答：务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎不骄、不躁的作风，务必使同志们继续保持艰苦奋斗的作风

7.党的基本思想路线是什么? 答：一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理的发展真理 8.党章规定,对违反党的纪律的党员处分有哪几种? 答：5种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍 9.党在长期斗争中,形成的三大作风是什么? 答：理论联系群众、密切联络群体、批评和自我批评 10.党的建设包含的主要内容是什么? 思想建设、组织建设、作风建设、制度建设 11.党章关于中国共产党性质的描述是什么? 答：中国共产党是中国工农阶级的行锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心，代表先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民群众的根本利益

12.党在社会主义初级时期的基本路线是什么? 答：团结各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则、坚持改革开放、自力更生，艰苦奋斗，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国而奋斗 13.预备党员和正式党员权利义务有什么区别? 答：义务一样，预备党员无表决权、选举权、被选举权 14.构建和谐社会的道德基础是什么? 答：诚信友爱

15.红军长征是从哪年哪月开始至哪胩哪月结束? 答：1943年10月开台，1936年10月结束 16.党的群众路线是指什么? 答：一切为了群体，一切依靠群体，从群体中来，到群体中去，把党的正确主张变为群体的自觉行动

17预备党员的预备期和党龄如何计算? 答：预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起。党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起

18.我党发展到建党一百周年时的战略目标是什么? 到建党一百周年时，建成惠及10多亿中国人口的更高水平的小康社会 19我国.发展到建国一百周年时的战略目标是什么? 答：到建国一百周年时，人均国内GDP总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化 20.说完整说出党的入党宣誓词? 答：请党员来回答，因为本人不是党员，无权来读党的誓词 21.我们党团结和带领全国人民实现哪三大历史任务? 答：推进现代化建议、完成祖国统一、维护世界和平及促进共同发展 22.我国现正处于一个什么历史阶段? 答：我国现进处于并长期年于社会主义初级阶段。这是经济文化落后的中国建设社会主义现代化不可俞越的历史阶段，需要上百年的时间 23.党员在哪三种情况下被认为是自行脱党? 答：6个月无理由不参加党组织生活，二是无理由6个月不交党费，三是无正当理由，不做党分配的工作

24.对要求退党的党员如何处理? 答：经支部大会讨论后宣布除名，并上报上级党组织备案 25.依照党章规定入党介绍人的职责是什么? 答：介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解译党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告 26.党章规定对哪些党员要劝其退党? 答：无革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，党的支部先要对其进行教育，要求其限期改正；经教育仍无转变的，则要求其退党

27.中国共产党第一次代表大会是在哪开的?当时全国共有多少名党员?出席会议的代表都有哪些人? 答：在上海。有50名党员。代表有：毛泽东、李达、李汉俊、张国焘、刘仁静、何叔衡、董必武、陈潭秋、王尽美、邓恩铭、陈公博、周佛海

28.中共一大代表中唯一的少数民族代表是什么民族?叫什么名? 答：水族。邓恩铭

29.和谐社会的根本标志是什么? 物质文明、政治文明、精神文明的协调发展

30.我们党的最大政治优势是什么?党执政后的最大危险又是什么? 答：优势是：密切联系群体。危险是：脱离群众

第二篇：外商投资企业备案制解读三十问

外商投资企业备案制解读三十问

2016年9月3日，十二届全国人大常委会第二十二次会议表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》，对《中华人民共和国外资企业法》《中华人民共和国合资经营企业法》《中华人民共和国合作经营企业法》以及《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》相关行政审批条款进行修改，将不涉及国家规定实施准入特别管理措施（负面清单）的外商投资企业和台胞投资企业的设立和变更，由审批改为备案管理。

商务部随后公布了《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法（征求意见稿）》。应商务部条法司邀请，北京大成律师事务所数名高级合伙人与高级顾问参加了就该征求意见稿举行的座谈会并发表意见；与此同时大成律师事务所向全所发出了征集意见的通知，并在此基础上向商务部提交了书面意见，部分意见得到采纳。2016年10月8日，《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式公布。

外商投资企业设立与变更备案管理制度的建立标志着我国外商投资企业管理体制的重要变革。在外商投资企业设立和变更备案的全过程中，除了《暂行办法》，还可能会涉及一系列其他文件，例如国家发展改革委和商务部2016年第22号公告、《工商总局关于做好外商投资企业实行备案管理后有关登记注册工作的通知》（工商企注字【2016】189号，下称“工商189号文”）、《工商总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》（工商企注字【2016】，下称“工商117号文”），还会涉及《外商投资产业指导目录》、《政府核准的投资项目目录》等清单目录。在这里，我们将就外商投资企业备案制建立的背景、相关法规的具体规定、备案过程中可能面临的具体问题、外商投资体制今后的发展趋势进行解读和分析，同时我们将在近期举行相关业务培训讲座，敬请关注。

本解读问答是我所律师基于对相关法规的跟踪研究以及从事相关业务的长期经验基础上编纂的，不构成对具体事务的法律建议。

1、外商投资企业设立与变更备案制实施的背景是什么？ 长期以来，我国外资与内资企业存在两套不同的管理体制。一方面，内外资面临不同的税收待遇，另一方面，外商投资企业的设立与变更存在专门的审批制度，外资准入面临诸多的限制条件。社会主义市场经济体制的建立与完善客观上要求对各种市场主体一视同仁，要建立公平竞争的市场环境。2008年，我国对内外资企业的所得税制度进行了并轨，2007年到2010年间，城镇土地使用税、耕地占用税、房产税、城市维护建设税、以及教育费附加先后实行内外资并轨。2008年，我国还实施了同时适用于内外资的《反垄断法》。内外资制度差异日益缩小。

2001年中国加入世界贸易组织之后，我国的投资伙伴国要求中国进一步开放国内投资市场的呼声越来越高。有些国家提出要求中国在投资方面实施“准入前国民待遇”，并通过“负面清单”管理外资准入。也就是说，希望中国将对内资开放的领域原则上都对外资开放，对不能向外资开放或者需要附加限制条件开放的领域以清单列出。本世纪以来，采用这种基于“准入前国民待遇”的“负面清单”管理模式的国家和地区日益增多，很多经济体以这种开放程度较高的外资管理方式作为其争夺国际资本的一种手段。

中国政府和学术界对这种“负面清单”管理模式进行了长期研究。为了增强对外资的吸引力，适应外资结构与特征的变化，特别是为了建立公平竞争的市场环境，2013年7月，中国政府在第五轮中美战略与经济对话中表示，中国政府同意在中美双边投资协定的谈判中以“准入前国民待遇”加“负面清单”谈判方式与美方进行谈判。这表明中国外资准入制度将发生重要变化。

为了对“负面清单”以及其他开放举措进行试验，2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。根据国务院印发关于中国（上海）自由贸易试验区总体方案的要求，上海自贸区对外商投资试行准入前国民待遇，探索外商投资管理体制的改革，努力形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。从2013年10月1日起，相关外资管理法律的规定在自贸区范围内暂停实施三年。十八届三中全会也提出，探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，建立公平开放透明的市场规则。

到2016年9月30日，相关外资管理法律的规定在自贸区范围内暂停实施届满三年。在现有自贸试验区改革试验经验的基础上，我国立法机构决定修改相关外资管理法律，将负面清单管理模式正式推广到全国。负面清单内的领域实施相应特别管理措施，外商投资企业的设立与变更仍然需要经过外商投资管理部门的审批。负面清单外的领域按照内外资一致的原则进行管理，外商投资企业的设立与变更实施备案制，不必再经过专门审批。

2、什么是外商投资负面清单？

我们所说的外商投资负面清单，指的是“外商投资准入特别管理措施（负面清单）”。外商投资负面清单的基础是“准入前国民待遇”。所谓“准入前国民待遇”，指的是外国资本在获准进入我国市场进行投资之前，在投资准入问题上享有不低于我国国内资本的待遇。通俗地说，也就是要求我国凡是对内资开放的领域也要对外资开放，对外资进入的限制不能超过对内资的限制。而外商投资负面清单是“准入前国民待遇”的例外清单。在“准入前国民待遇”加“负面清单”管理模式下，我国对内资开放的领域原则上也对外资开放，对外资的限制不超过内资，在外商投资企业设立与变更程序上，我们也不再实行专门针对外资的审批，而仅仅要求备案即可。而外商投资负面清单是以上原则的例外。在负面清单内领域投资的外资，仍然需要经过专门的审批，受到比对内资更加严格的限制。

根据国家发展改革委和商务部2016年第22号公告，目前与备案制配套实施的全国版负面清单的内容包括《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类，以及鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定。关于外商投资负面清单和《外商投资产业指导目录》的关系，我们在下面第六问中还会进一步讨论。

外商投资负面清单今后也会受到我国投资议题对外谈判的影响。目前我国与美国、欧盟等国家和地区的双边投资协定正在进行并且已经取得实质性进展。随着我国相关投资协定谈判的完成以及我国对外开放的需要，外商投资负面清单还将不断精简调整。

3、《暂行办法》的备案管理范围是什么？哪些外商投资企业的设立与变更不适用备案制？

根据《暂行办法》第二条的规定，“外商投资企业的设立及变更，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，适用本办法。”

外商投资企业的设立与变更，原则上都适用《暂行办法》。但是，涉及在国家公布的外商投资负面清单里列明的准入特别管理措施的外商投资企业的设立与变更，不适用该办法，也就是说，这些设立与变更，仍然需要向外商投资管理部门逐案申报审批。审批程序和审批需要提交的材料不变。

根据国家发展改革委和商务部2016年第22号公告，《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中限制类和禁止类所列的所有产业均不属于备案管理范围，鼓励类中有股权要求、高管要求的有关规定的，也不属于备案管理范围。其他的鼓励类产业以及不在《外商投资产业指导目录（2015年修订）》列出的允许类产业属于备案管理范围。

根据国家发展改革委和商务部2016年第22号公告，涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。按照现行有关规定，部分外资并购行为仍然需要逐案审批。对此，我们将在下面第四问中进一步解释。

由于外商投资负面清单以外的领域按照内外资一致的原则进行管理，而按照《暂行办法》第二条，不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，也就是外商投资负面清单以外的领域都适用该办法，那是否意味着没有列入外商投资负面清单，但是对内外资都有限制或者禁止进入的产业，也可以进行备案呢？

不在外商投资负面清单中的产业，即使国家有内外资统一适用的限制性措施，也不需要向外商投资管理部门专门申报审批。对于对内外资都有限制的产业，凡是属于工商117号文中所附《工商登记前置审批事项目录》（目前为2016年6月版）中的前置事项的，在工商登记注册时，登记管理机关会要求提交前置审批文件或证件。不属于前置事项的限制，可以采取先照后证的方式，先行设立企业主体，然后再申请相关审批文件或证件。没有获得审批的，企业设立之后不得开工有关项目，不得开始从事受限制的经营活动。

“外商投资企业设立及变更审批”以往也属于工商登记前置审批事项，但根据2016年9月30日发布的工商189号文，这一前置条件今后仅仅适用于外商投资负面清单内的产业。在外商投资负面清单以外的产业进行投资的，商务部门的备案证明不是企业进行工商登记的前置条件。

4、外资并购行为是否适用备案制？

《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉等四部法律的决定》未明确规定外资并购是否同样适用备案制。根据国家发展改革委和商务部2016年第22号公告，涉及外资并购设立企业及变更的，按现行有关规定执行。

根据商务部条约法律司负责人就《暂行办法》所说的“现行有关规定”的解读，对于外国投资者并购境内非外商投资企业，适用《关于外国投资者并购境内企业的规定》（商务部令2009年第6号），其中涉及上市公司的，适用《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》（商务部、证监会、税务总局、工商总局、外汇局令2005年第28号）。对于外国投资者投资其他领域或采取其他方式投资的，一律实行备案管理。

《关于外国投资者并购境内企业的规定》第二条规定：“本规定所称外国投资者并购境内企业，系指外国投资者购买境内非外商投资企业（以下称“境内公司”）股东的股权或认购境内公司增资，使该境内公司变更设立为外商投资企业（以下称“股权并购”）；或者，外国投资者设立外商投资企业，并通过该企业协议购买境内企业资产且运营该资产，或，外国投资者协议购买境内企业资产，并以该资产投资设立外商投资企业运营该资产（以下称“资产并购”）。”根据该规定的第二十一条和第二十三条，股权并购和资产并购均应向商务主管部门申请审批。

根据以上规定，并非所有外资并购行为都被排除在备案制以外，例如外国投资者购买境内外商投资企业股东的股权或认购境内公司增资的，只要不涉及外商投资负面清单的规定，也实行备案管理。

另外，外国投资者并购境内非外商投资企业完成后，外商投资企业发生的变更事项，如不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，也实行备案管理。

5、外商投资负面清单与《政府核准的投资项目目录》的关系是什么？

传统上，我国外商投资企业在进行工商登记注册以前，需要分别经过商务部门的企业设立审批和发改委系统的投资项目核准或备案。一般来说，需要在发改委进行核准的投资项目，商务部门在进行企业设立审批时，都会要求投资人先行获得发改委的投资项目核准文件。

《政府核准的投资项目目录》是外改委系统进行项目核准的重要依据之一。经过长期改革，发改委的投资项目核准已经日益简化，权限也在不断下放。10月8日的国务院常务会议决定，在2013年、2014年两次精简政府核准的投资项目基础上，进一步下放核准项目。可以预计，2016年版《外商投资产业指导目录》将很快推出。

根据现行2014年版目录：“《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)10亿美元及以上鼓励类项目，总投资(含增资)1亿美元及以上限制类(不含房地产)项目，由国务院投资主管部门核准，其中总投资(含增资)20亿美元及以上项目报国务院备案。《外商投资产业指导目录》限制类中的房地产项目和总投资(含增资)小于1亿美元的其他限制类项目，由省级政府核准。《外商投资产业指导目录》中有中方控股(含相对控股)要求的总投资(含增资)小于10亿美元的鼓励类项目，由地方政府核准。”除此之外，农业水利、能源等领域的某些特定项目，无论投资来源是内资还是外资，均须经过政府核准。

在外商投资企业备案制实施后，外商投资负面清单内的投资仍然按照以往的程序进行；清单外的企业设立程序被大大简化了。根据《工商登记前置审批事项目录》（2016年6月版），由于发改委的项目核准不是工商总局规定的34项前置要求之一，负面清单外产业的投资人今后可以先去进行工商登记注册，执照签发获得企业主体资格以后再进行商务部的备案和发改委的项目核准或备案。企业主体可以先行设立，工商部门在营业执照上的营业范围加注“（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动）”。这里的批准可以理解为审批或者核准。

6、外商投资负面清单与《外商投资产业指导目录》的关系是什么？

我国外商投资产业分为四类：鼓励类、限制类、允许类、禁止类。为了便于进行准入限制管理和实施优惠措施，长期以来，我国编制了《外商投资产业指导目录》，将鼓励类、限制类和禁止类三类产业列入目录，目录外产业为允许类产业。这一目录随着国家产业政策等相关政策发展，不断更新。目前实施的是2015年版。

随着准入前国民待遇加负面清单管理模式的推行，我国对外商投资的特别管理措施将以外商投资负面清单为依据来进行。到目前为止，我国在自贸试验区内实施过三个版本的负面清单。这次在全国范围内实施的全国版外商投资负面清单，采用的是《外商投资产业指导目录》中限制类和禁止类产业，以及鼓励类中有股权要求、高管要求规定的产业。今后的发展趋势仍然可能按照以往自贸区外商投资负面清单的形式，形成一个单独的全国版外商投资负面清单。

从长期趋势看，基于产业政策与区域政策的优惠措施将日益以内外资平等对待的原则来实施。因此，《外商投资产业指导目录》从长期看，其意义将有所下降，有可能最终与其他类型的产业清单目录合并。相似地，目前正在修订的《中西部地区外商投资优势产业目录》从长期看也可能与其他清单合并。

但是，从短期来看，《外商投资产业指导目录》仍然在发挥重要的作用。它目前不仅是外商投资负面清单的依据，而且仍然被《政府核准的投资项目目录》、《西部地区鼓励类产业目录》等清单目录所引用，作为政府项目核准、区域优惠措施实施的依据，而且该目录目前在负面清单内外商投资企业审批、发改委项目核准等事项的权限划分上，也仍然在发挥作用。另外，和《中西部地区外商投资优势产业目录》类似，《外商投资产业指导目录》中的鼓励类目录，还是企业获得进口设备减免税的重要依据。因此，我们在处理外商投资企业设立与变更事务时，仍然需要重视该目录包括外商投资负面清单以外内容的重要作用。

7、外商投资准入负面清单与市场准入负面清单的关系是什么？

根据国发2015年55号文的界定：“负面清单主要包括市场准入负面清单和外商投资负面清单。市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施，是对各类市场主体市场准入管理的统一要求；外商投资负面清单适用于境外投资者在华投资经营行为，是针对外商投资准入的特别管理措施。制定外商投资负面清单要与投资议题对外谈判统筹考虑，……”。

《市场准入负面清单》是针对内外资统一的一致性管理措施，目前在前两批自贸试验区所在的四个省市范围内试点，2018年1月1日将在全国实施。这一负面清单原则上应该涉及所有准入环节，对发改委、商务部、工商总局以及其他部委的准入管理工作都有指导意义。国务院2015年55号文要求，《市场准入负面清单》对《产业结构调整目录》的淘汰类项目和限制类项目引用列入禁止类，对《政府核准的投资项目目录》中的明确要求核准的项目引用列入限制类，并随之调整而动态调整。在具体试点过程中，各地对几个清单目录之间的关系进行了一些灵活调整处理，例如福建省在试点方案中提出“各地区、省直有关部门可根据实行市场准入负面清单制度的需要，提出在我省暂时调整《产业结构调整指导目录》《政府核准的投资项目目录》等有关规定的建议，由省政府报经国务院授权或同意后实施。”从目前的情况看，该负面清单的实际作用、与其他清单之间的关系，还需要在试点工作中进一步探索明确。

原则上来讲，今后外商投资不仅会受到外商投资负面清单的限制，在2018年1月1日以后也会受到《市场准入负面清单》的限制（这些限制绝大部分作为行业限制条件目前都已经存在）。但后者的限制是基于内外资一视同仁的原则进行的。在实际业务操作过程中两个负面清单的关系，在2018年1月之前的市场准入负面清单试点工作中，各试点地区将积累进一步的经验。我们也将继续跟踪观察。

8、备案制实施以后如何办理税务登记与外汇登记？

在外商投资企业备案制实施的同时，10月1日，我国“五证合一，一照一码”的工作也同期实施了。工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证实现五证合一，一个代码。工商登记注册与税务登记实现单一窗口服务。

由于外商投资企业外汇登记证不是上述的五证之一，外汇登记证仍需在营业执照签发之日起30日内向外汇管理部门申请。按照以往的做法，外汇登记需要出具商务主管部门的批准设立外商投资企业的文件。不属于备案制范围的外商投资企业今后申请外汇登记证，仍然应该出具商务主管部门的批准文件。10月8日，国务院常务会议明确指出：备案不作为办理工商、外汇登记等手续的前置条件。因此，属于备案范围的外商投资企业，今后在进行外汇登记时，不需要出具商务部门的批准文件，也不需要出具备案回执。

9、外商投资企业设立与变更应该到哪里去备案？

根据《暂行办法》第三条，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级城市的商务主管部门，以及自由贸易试验区、国家级经济技术开发区的相关机构是外商投资企业设立及变更的备案机构，负责本区域内外商投资企业设立及变更的备案管理工作。

符合《暂行办法》备案范围的外商投资企业应当根据其自身区域属性，选择上述的相应备案机构，通过外商投资综合管理信息系统（以下简称综合管理系统）在线填报和提交《外商投资企业设立备案申报表》及相关文件，办理备案手续。

10、企业设立备案应该由谁办理？

根据《暂行办法》第五条，如在外商投资企业取得营业执照之前办理设立备案的，应由拟设外商投资企业的全体投资者（或外商投资股份有限公司的全体发起人）指定的代表或共同委托的代理人予以办理；如在外商投资企业取得营业执照后办理设立备案的，应由新设外商投资企业指定的代表或委托的代理人予以办理。

11、企业设立备案应该在什么时间进行？

根据《暂行办法》第五条，设立备案既可以选择在拟设外商投资企业取得企业名称预核准后直至营业执照签发之前这段时间办理，也可以选择在新设外商投资企业的营业执照签发后30日内办理。

一般来说，我们可以将营业执照签发前的备案称为“事先备案”，将营业执照签发后的备案称为“事后备案”。企业投资者或企业可以自行选择。这里“事”指的是“营业执照签发”时点。到目前为止，在自贸试验区试验过的外商投资企业备案也仅是事先备案。事后备案是这次备案制改革的重大突破，我们也可称之为“真正的”备案制。

工商189号文第一

（三）款指出：“根据《修法决定》，境外投资者在国家规定实施外商投资准入特别管理措施（以下简称《负面清单》）以外的产业进行投资的，商务部门的备案证明不是企业进行工商登记的前置条件。工商行政管理部门直接受理不涉及《负面清单》管理的外商投资企业设立、变更登记申请。” 工商189号文第二

（二）款进一步明确，“境外投资者在《负面清单》以外产业投资的，可以直接向登记机关申请外商投资企业设立、变更（备案）和注销登记，无需提交商务主管部门出具的备案证明；境外投资者在《负面清单》内投资的，其向登记机关申请外商投资企业设立、变更和注销登记时，依法提交商务主管部门出具的批复和批准证书。”

12、企业变更备案应该由谁办理？

根据《暂行办法》第六条，变更备案应由外商投资企业指定的代表或委托的代理人办理。具体方法为：通过综合管理系统在线填报和提交《外商投资企业变更备案申报表》及相关文件，办理变更备案手续。

13、企业变更备案应该在什么时间进行？

根据《暂行办法》第六条，变更备案应在变更事项发生后30日内通过综合管理系统予以办理。

对于变更事项的发生时间，如涉及最高权力机构作出决议的，以外商投资企业最高权力机构作出决议的时间为变更事项的发生时间；法律法规对外商投资企业变更事项的生效条件另有要求的，以满足相应要求的时间为变更事项的发生时间。

14、哪些企业变更事项应该办理变更备案？

根据《暂行办法》第六条，属于规定的备案范围的外商投资企业，发生以下变更事项的，应办理变更备案手续：

（一）外商投资企业基本信息变更，包括名称、注册地址、企业类型、经营期限、投资行业、业务类型、经营范围、是否属于国家规定的进口设备减免税范围、注册资本、投资总额、组织机构构成、法定代表人、外商投资企业最终实际控制人信息、联系人及联系方式变更；

（二）外商投资企业投资者基本信息变更，包括姓名（名称）、国籍/地区或地址（注册地或注册地址）、证照类型及号码、认缴出资额、出资方式、出资期限、资金来源地、投资者类型变更；

（三）股权（股份）、合作权益变更；

（四）合并、分立、终止；

（五）外资企业财产权益对外抵押转让；

（六）中外合作企业外国合作者先行回收投资；

（七）中外合作企业委托经营管理。

其中，合并、分立、减资等事项依照相关法律法规规定应当公告的，应当在办理变更备案时说明依法办理公告手续情况。

此外，外商投资的上市公司及在全国中小企业股份转让系统挂牌的公司，可仅在外国投资者持股比例变化累计超过5%以及控股或相对控股地位发生变化时，就投资者基本信息或股份变更事项办理备案手续。

15、企业设立事先备案后，投资的实际情况发生变化了应该如何处理？

根据《暂行办法》第八条，外商投资企业的投资者在营业执照签发前已提交备案信息的，如投资的实际情况发生变化，应在营业执照签发后30日内向备案机构就变化情况履行变更备案手续。

这一规定打破了商务和工商流程一一对应的关系。可能发生一次设立中，一次工商登记对应两次商务备案。

为避免没有必要的工作量，设立事宜可以先工商、后商务；变更事宜如果时间允许，也可尽量选择先工商、后商务。

16、在备案制实施以前设立的外商投资企业在备案制实施后出现变更事项应该如何处理？备案制实施中是否还有过渡安排？

在备案制实施以前设立的外商投资企业在备案制实施后出现变更事项处理的唯一标准是是否“涉及国家规定实施准入特别管理措施”，在备案制实施以前 还是以后设立外商投资企业对新规的适用没有影响。

《暂行办法》第九条规定：“经审批设立的外商投资企业发生变更，且变更后的外商投资企业不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，应办理备案手续，完成备案的，其《外商投资企业批准证书》同时失效。”

关于过渡期特别安排，根据工商189号文第二条

（三）款规定，“2016年10月1日以前，申请人已经取得商务主管部门的批复和批准证书，但尚未到登记机关申请办理登记注册的，登记机关仍按照原“外资三法”和“台胞投资法”的规定办理登记注册。

另外，根据《暂行办法》第二十九条，“本办法实施前商务主管部门已受理的外商投资企业设立及变更事项，未完成审批且属于备案范围的，审批程序终止，外商投资企业或其投资者应按照本办法办理备案手续。”

17、已经按照备案制设立的企业出现涉及外商投资负面清单的变更事项应该如何处理？

备案转审批：《暂行办法》第十条规定：“备案管理的外商投资企业发生的变更事项涉及国家规定实施准入特别管理措施的，应按照外商投资相关法律法规办理审批手续。”

从工商189号文看，工商部门会独立对是审批还是备案做出判断。工商189号文第二

（二）款要求，“境外投资者在《负面清单》以外产业投资的，可以直接向登记机关申请外商投资企业设立、变更（备案）和注销登记，无需提交商务主管部门出具的备案证明；境外投资者在《负面清单》内投资的，其向登记机关申请外商投资企业设立、变更和注销登记时，依法提交商务主管部门出具的批复和批准证书。…”

“各级登记机关要严格执行企业登记管理的程序性规定，按照内外资企业一致的原则履行审查责任，切实保障登记程序的规范和审查标准的统一。”

18、备案机构如何进行信息核对以及备案范围甄别并确定备案完成？

形式审查：备案机构关注的问题：1)是备案范围吗？2）信息完整吗？3）信息准确吗？备案机构可能会核对提交的材料与信息看是否有矛盾之处。审查尺度较旧规大幅度放松，从实质审查变为形式审查。

《暂行办法》第十一条规定：“外商投资企业或其投资者在线提交《设立申报表》或《变更申报表》及相关文件后，备案机构对填报信息形式上的完整性和准确性进行核对，并对申报事项是否属于备案范围进行甄别。属于本办法规定的备案范围的，备案机构应在3个工作日内完成备案。不属于备案范围的，备案机构应在3个工作日内在线通知外商投资企业或其投资者按有关规定办理，并通知相关部门依法处理。

备案机构发现外商投资企业或其投资者填报的信息形式上不完整、不准确，或需要其对经营范围作出进一步说明的，应一次性在先告知其在15个工作日内在线补充提交相关信息。提交补充信息的时间不计入备案机构的备案时限。如外商投资企业或其投资者未能在15个工作日内补齐相关信息，备案机构将在线告知外商投资企业或其投资者未完成备案。外商投资企业或其投资者可就同一设立或变更事项另行提出备案申请，已实施该设立或变更事项的，应于5个工作日内另行提出。

备案机构应通过综合管理系统发布备案结果，外商投资企业或其投资者可在综合管理系统中查询备案结果信息。”

19、企业或投资者如何领取备案回执？

《暂行办法》第十二条规定：“备案完成后，外商投资企业或其投资者可凭外商投资企业名称预核准材料（复印件）或外商投资企业营业执照（复印件）向备案机构领取《外商投资企业设立备案回执》或《外商投资企业变更备案回执》（以下简称《备案回执》）。”

备案回执，包括《外商投资企业设立备案回执》或《外商投资企业变更备案回执》，统称《备案回执》。

凭借什么领取：收到备案完成通知后，外商投资企业或其投资者可凭外商投资企业名称预核准材料（复印件）或外商投资企业营业执照（复印件）向备案机构领取。

在进行变更备案中，《暂行办法》没有明示领取《备案回执》时提供的“外商投资企业营业执照（复印件）”是变更前还是变更后的执照，这一细节需要等待实操中明确。由于商务部门的变更备案与工商部门的营业执照变更办理的先后次序没有规定，领取回执时的有效营业执照，无论是变更前的还是变更后的，均应该属于有效的领取凭证。

值得注意的是，《暂行办法》第十二条并没有要求外商投资企业或者投资者必须领取纸质回执。网上备案，但可以到主管商务部门领取纸质《备案回执》。该《备案回执》不是办理工商登记的必须文件，如仅为企业自行存档，完全可以网上下载备案结果即可，无需纸质《备案回执》。但是，正如我们将在后面第二十八问中讨论的，这一回执可能在企业申请进口设备减免税时发挥作用。需要申请进口设备减免税的企业最好领取纸质回执。

20、备案回执的内容有哪些？

《暂行办法》第十三条规定：“备案机构出具的《备案回执》载明如下内容：

（一）外商投资企业或其投资者已提交设立或变更备案申报材料，且符合形式要求；

（二）备案的外商投资企业设立或变更事项；

（三）该外商投资企业设立或变更事项属于备案范围；

（四）是否属于国家规定的进口设备减免税范围。”

其中第四项的内容对企业申请进口设备减免税有帮助。

21、备案机构如何对备案进行监督管理？

《暂行办法》第三章对监督检查工作进行了详细规定。备案机构可采取定期抽查、根据举报进行检查、根据有关部门或司法机关的建议和反映的情况进行检查，以及依职权启动检查等方式开展监督检查。

备案机构与公安、国有资产、海关、税务、工商、证券、外汇等有关行政管理部门将密切协同配合，加强信息共享。备案机构在监督检查的过程中发现外商投资企业或其投资者有不属于本部门管理职责的违法违规行为，将及时通报有关部门。

诚信档案：备案办法第二十二条、第二十三条对诚信档案系统进行了规定。，不诚信行为会被公示，商务部门与其他相关部门共享诚信信息。对于诚信档案，企业及其投资者有查询的权利，对记录不完整或者有错误的，可以申请修正。企业及其投资者改正违法行为、履行相关义务后3年未再违规，不诚信记录应当移除。

22、企业和投资者违反备案义务、违反准入许可等行为应承担哪些法律责任？

《暂行办法》第四章对相关的违法违规行为规定了法律责任。

例如，第二十四条规定：“外商投资企业或其投资者违反本办法的规定，未能按期履行备案义务，或在进行备案时存在重大遗漏的，商务主管部门应责令限期改正；逾期不改正，或情节严重的，处3万元以下罚款。

外商投资企业或其投资者违反本办法的规定，逃避履行备案义务，在进行备案时隐瞒真实情况、提供误导性或虚假信息，或伪造、变造、出租、出借、转让《备案回执》的，商务主管部门应责令限期改正，并处3万元以下罚款。违反其他法律法规的，由有关部门追究相应法律责任。”

第二十五条和第二十六条对未经审批在限制投资领域开展投资经营的，以及在禁止投资领域经营的规定了相应法律责任。

第二十七条涉及逃避、拒绝或以其他方式阻挠商务主管部门监督检查的行为，规定由商务主管部门责令改正，可处1万元以下的罚款。

第二十八条对有关工作人员在备案或监督管理的过程中的违法犯罪行为进行了规定。

23、外商投资企业备案与反垄断审查的关系如何？

《暂行办法》第三十条规定：“外商投资事项涉及反垄断审查的，按相关规定办理。”

外商投资企业在设立与变更的备案或者审批中，都可能涉及反垄断审查问题，包括经营者集中申报和审查问题。我国的反垄断法规原则上对内资与外资是一视同仁的，因此没有必要在外资相关法规中做详细规定。

24、外商投资企业备案与国家安全审查的关系如何？

《暂行办法》第三十一条规定，“外商投资事项涉及国家安全审查的，按相关规定办理。备案机构在办理备案手续或监督检查时发现该外商投资事项属于国家安全审查范围，而外商投资企业的投资者未向商务部提出国家安全审查申请的，备案机构将及时告知投资者向商务部提出安全审查申请，并暂停办理相关手续，同时将有关情况报商务部。”

我们认为，在外商投资企业备案制实施的情况下，目前国家安全审查制度需要进一步完善。在现有规定中，2011年国办发6号文仅针对并购事项，没有涉及新设投资，与备案制不配套。2015年国办发24号文仅仅适用于自由贸易试验区。而且现有的这两个文件，企业和投资者在国家安全审查制度中的申报和信息披露责任不够明晰，缺乏罚则。《外国投资法》草案中对国家安全审查有大量规定，在《外国投资法》暂时不能颁布的情况下，有关部门应该尽早出台暂行条例或办法对此进行规范。

25、外商投资的投资性公司、创投企业，以及外商投资企业境内再投资是否适用备案制?

《暂行办法》第三十二条规定，投资类外商投资企业（包括投资性公司，创业投资企业）视同外国投资者，适用本办法。

根据商务部条约法律司负责人对《暂行办法》的解读，“外商投资企业境内再投资应符合《对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局关于外商投资企业境内投资的暂行规定》的要求。”

《对外贸易经济合作部、国家工商行政管理总局关于外商投资企业境内投资的暂行规定》是2000年7月颁布的，至今有效。该规定第七条要求：“外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资设立公司，应向被投资公司所在地公司登记机关提出申请”。该规定第九条规定：“外商投资企业在限制类领域投资设立公司的，应向被投资公司所在地省级外经贸主管部门（以下简称“省级审批机关”）提出申请…”。我们认为，对于外商投资企业在鼓励类或允许类领域投资，可以和内资企业一样，不必进行外商投资企业审批或者备案。但是，对于在限制类领域投资的，应当向商务主管部门申请审批。

26、港澳台投资者，以及根据CEPA享受特别准入待遇的港澳服务者在内地投资如何备案？

港澳台投资者原则上参照新规执行。

《暂行办法》第三十三条规定，“香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者投资不涉及国家规定实施准入特别管理措施的，参照本办法办理。” 港澳服务提供者：适用旧规，不适用新规。

内地与港澳签有关于建立更紧密经贸关系的安排，英文缩写为CEPA。《暂行办法》第三十四条规定，“香港服务提供者在内地仅投资《<内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》对香港开放的服务贸易领域，澳门服务提供者在内地仅投资《<内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排>服务贸易协议》对澳门开放的服务贸易领域，其公司设立及变更的备案按照《港澳服务提供者在内地投资备案管理办法（试行）》办理。”

27、最终实际控制人如何确定？填报最终实际控制人有何意义？

根据商务部条约法律司负责人对《暂行办法》的解读：“备案管理办法第五、六条及所附的《外商投资企业设立备案申报表》和《外商投资企业变更备案申报表》要求填报外商投资企业最终实际控制人信息及外商投资企业投资者最终实际控制人信息。其中，外商投资企业最终实际控制人是指通过股份、合同、信托或其他方式最终直接或间接对外商投资企业实现控制的自然人、企业、政府机构或国际组织；投资者最终实际控制人是指通过股份、合同、信托或其他方式最终直接或间接对外商投资企业投资者实现控制的自然人、企业、政府机构或国际组织。上述实际控制人是境外的，需追溯至境外上市公司、境外自然人、外国政府机构（含政府基金）或国际组织；实际控制人是境内的，需追溯至境内上市公司、境内自然人或国有/集体企业。”

我们认为，目前填报最终实际控制人主要还是为了便于政府掌握相关信息。根据商务部发布的《外国投资法》（草案征求意见稿），今后制定的《外国投资法》可能会更加强调“实际控制”概念。例如，《外国投资法》（草案征求意见稿）规定：“…外国投资者，受中国投资者控制的，其在中国境内从事限制实施目录范围内的投资，在申请准入许可时，可提交书面证明材料，申请将其投资视作中国投资者的投资。”因此，《外国投资法》今后颁布实施后，最终实际控制人的信息将更具有实质意义。

28、备案制实施后VIE问题将如何解决？

VIE(Variable Interest Entities)，在国内被称为“协议控制”，是指境外注册的上市实体与境内的业务运营实体相分离，境外的上市实体通过协议的方式控制境内的业务实体，这种安排在一定程度上是为了绕开国内的外资准入壁垒而设计的。

目前，有关部门对VIE结构的合法性尚无明确结论。商务部2015年1月发布的关于《中华人民共和国外国投资法（草案征求意见稿）》的说明指出：“外国投资法》草案外国投资企业通过签署一系列协议获得内资企业控制权的问题，受到广泛关注。征求意见稿将协议控制明确规定为外国投资的一种形式，本法生效后，以协议控制方式进行投资的，将适用本法。”对于该法将来生效前既存的以协议控制方式进行的投资，如在该法生效后仍属于禁止或限制外国投资领域，这个说明列举了几种处理意见，但未做结论。

2015年7月份工信部宣布对在线数据处理与交易处理增值电信业务全部放开准入限制，允许外资独资经营该类业务。这样，外国投资者利用VIE结构进入该领域就变得没有必要了。随着外资备案制的实施，从趋势上看，我国今后的外资准入限制将越来越少，投资者利用VIE结构绕开准入壁垒的需要也会越来越少。

29、备案制下如何向海关以及税务部门办理税收优惠？

根据国家税务总局关于《国家税务总局关于执行“西部地区鼓励类产业目录”有关企业所得税问题的公告》（国税2015年第14号文）等文件，目前实务中是由省级（含副省级）发展改革部门或其授权部门出具相应证明文件，企业凭此向税务部门申请所得税减免。

各级海关在办理关税减免的时候，以往是认可《国家鼓励发展的内外资项目确认书》，该确认书以往商务主管部门与发改委均有出具。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发【2014】27号文），商务主管部门与发改委部门均不应再对此进行审批确认（见商资函【2015】160号文）。根据商资函【2015】160号文，“商务主管部门在按有关规定和权限办理企业设立（增资）事项时，对符合《外商投资产业指导目录》鼓励类产业条目和《中西部地区外商投资优势产业目录》条目的外商投资，应当在企业设立（增资）的批复中明确与外商投资鼓励类项目有关的信息（以下称外商投资鼓励类项目信息），包括：适用产业政策条目、项目性质、项目内容、项目投资总额。企业投资经营活动涉及多项鼓励类产业政策条目的，应当按照相关条目分别明确上述信息”。该函同时规定了信息比对程序以及向海关的信息报送程序。

属于备案范围的外商投资企业，备案回执中有“是否属于国家规定的进口设备减免税范围”一栏，标明了是否属于国家鼓励外商投资的产业或者中西部地区外商投资优势产业。载有上述内容的备案回执可以作为企业向海关申请进口设备减免税的依据。

30、外商投资管理制度今后还会有哪些变化？

改革开放早期制定的《中外合资经营企业法》、《外资企业法》和《中外合作经营企业法》，也称外资三法，是我国利用外资的法律基础，为推动我国改革开放伟大历史进程做出了重大贡献。但是这三部法律已经不太适应当前的外资管理需要。从长期看，三部法律将要合并为一步《外国投资法》。商务部于2015年1月公布了《外国投资法》（草案征求意见稿），广泛征求社会意见。

这次外资备案制的实施使得外资“三法合一”也就是《外国投资法》颁布的急迫性有所下降。在我国主要的对外投资协定谈判结束以后，再最终颁布《外国投资法》，可能更为稳妥。但是我们认为既定的这个改革方向应该是坚持的。《外国投资法》的颁布将最终解决现有外商投资企业法律与其他商事组织法之间的不一致和重复的问题，从而在外商投资负面清单以外的准入事项、事中事后监管、企业组织、反垄断与反不正当竞争、税收等方面真正全面实现市场经营主体地位平等。

第三篇：社会管理创新知识三十问

嘉峪关市社会管理创新工作三十问

1.我市是什么时候开始社会管理创新试点工作的？

2010年10月，我市被中央确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一；2012年2月，又被确定为全国中小城市社会管理创新样板市。

2.城乡一体化后，在户籍管理上有什么变化，给农村居民带来了哪些好处？

取消城乡户籍差别，全市城乡居民统称为“嘉峪关市居民”，实现法律意义上的完全平等。缩小城乡差距，推进城乡规划、基础设施、产业发展、公共服务、管理机制一体化，加快农村城市化、农业工业化、农民市民化进程。改善农村生产生活条件，加强农村基础设施建设，帮助农村居民从事二、三产业，促进农村居民增收。

对从事农业生产的居民，在拥有土地所有权、经营权和继续享受国家惠农政策、计划生育政策的同时，实现其他社会保障保险城乡并轨，实现完全意义上的待遇均等。（地照种，钱照领，“农民”有的我都有，市民享受的我同等享受）

3.城乡一体化后，低保标准有什么变化？

2010年为每年1440 元，2011年统一城乡标准后为每月230元，2012年提高至每月365元，现在每年可领到4380元，比2010年增加了2940元。

4.城乡一体化后，医疗救助方面有什么变化？

城乡居民同等享受参保参合救助、门诊救助、住院救助、特殊救助，医疗救助金额每年累计最高可达30000元。

5.城乡一体化后，社会养老保险怎么衔接？

已参加原农村居民社会养老保险的农村居民，60周岁以上的待遇不变；未满60周岁的，个人账户资金并入居民社会养老保险个人账户，按新标准继续缴费，符合条件时享受城乡同等的待遇。

6.城乡一体化后，幼儿怎么入园？

居住在农村的幼儿（含居住在农村的外来务工人员子女），就近到三镇公办或村办幼儿园入园。居住在城市的幼儿（含居住在城市的农村子女、外来务工人员子女）依照就近入园的原则，按居住区域到公办或民办幼儿园入园。

7.城乡一体化后，农村小学生怎么入学，有什么优惠政策？

居住在农村的适龄儿童（含外来务工人员子女），就近到三镇公办学校就读，享受“两免一补”；在城市有固定住所的农村适龄儿童，按居住区域就近入学，继续享受“两免一补”。

8.城乡一体化后，农村初中学生怎么入学，有什么优惠政策？

居住在新城镇、文殊镇的学生（含外来务工人员子女），就近到镇公办中学就读，享受“两免一补”；居住在新城镇安远沟村的学生，到师范附校就读享受“两免一补”；在城市有固定住所的学生，按居住区域就近入学，继续享受“两免一补”。

9.城乡一体化后，高中学生怎么入学，有什么优惠政策？

“农村两户”（儿女节育户、独生子女户）子女在报考高中时，可享受加分优惠。

——办理实施。党委议事决策会确定的居民建议、党委决议，由社区服务中心和居民议事会组织实施。

——群众评议。社区议事会年终召开扩大会议，由社区党委书记、社区服务中心负责人进行述职，接受代表的提问和评议，结果作为绩效考核的重要指标。

20.新型社区为居民提供哪些服务？

社区服务中心承担区行政及相关部门对居民的事务性社会管理和公共服务，设立便民服务大厅，推行党务、政务“一站式”服务，设10个服务岗。

——党员服务岗。党员及党组织信息采集录入，党组织关系接转。——民生服务岗。登记和协调办理居民服务事务。

——内勤服务岗。服务中心内部管理，为社区居民开具有关证明材料。

——计生服务岗。采集社区人员信息，办理独生子女证、生育证，开具婚育证明，落实计生奖励政策。

——就业保障岗。为自谋职业人员协调申请小额担保贷款，职业技能培训，就业信息和职业介绍；协助办理有关养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险事务。

——残老服务岗。为残疾人提供康复、就业、救助、家政、权益维护等服务；为老年人办理老年人优待证，发放补贴，提供家政、康复护理、配餐送餐等居家养老服务。

——救助服务岗。协助办理低保、大病医疗救助和临时救助等，做好捐助资金（物品）登记、管理和救助发放，经济适用房、廉租房的协调办理。

——武装双拥岗。协助办理入伍、优抚、安置等。

——流动人口岗。流动人口、出租房屋信息采集登记，开具流动人口有关证明，委托房屋租赁和代收房租。

——咨询代办岗。提供相关政策法规的解释、宣传工作，为居民提供代收水、电、煤气、电话费、物业费等服务。

21.农村是怎样实行社区化建设的？

按照“三委一会一中心”标准建设社区居委会，即社区党组织、居民委员会、居务监督委员会。配备社区居委会工作人员，实行干部坐班制。

22.农村社区化管理给农村居民带来了哪些好处？

——提供民政、残联、新型农保、合作医疗、计划生育、惠农强农政策落实、农业保险等便捷高效的“一站式”服务。

——提供农技咨询、农产品信息、转移就业培训、农业专业合作等综合服务。——建有“农家书屋”、农民文化学校、健身娱乐活动场所等设施。（有事找中心，办事不出村，服务送上门）23.我市主要开展了哪些社会创新管理试点项目？

主要实施了“四个三”工程（出台三个《实施意见》、建成三大中心、培育三个城市示范社区、培育三个农村示范社区），其中，建成了三个便民服务中心，即社会管理服务中心、社会矛盾大调解中心、城乡一体化服务中心。

24.社会管理服务中心的主要职能是什么？

嘉峪关市社会管理服务中心，是整合现有信息资源建立起的集报警受理中心、指挥调度中心、29.平安和谐细胞工程的基本理念是什么？

——一个人的健康必须是全身所有细胞的健康，一个社会的平安和谐必须是每个社会单元的平安和谐。

——积小安为大安。

——平安建设人人参与，和谐社会人人共享。30.平安和谐细胞工程的主要创建载体有哪些？ 创建平安和谐家庭，提升幸福指数。创建平安和谐社区，营造宜居环境。创建平安和谐机关，提升公共服务效能。创建平安和谐企业，推动生产经营安全高效发展 创建平安和谐校园，满足优质教育需求。创建平安和谐医院，构建良好就医环境。创建平安和谐餐饮业，确保公共食品安全卫生。创建平安和谐商店，推动商贸流通快速健康发展。创建平安和谐公共交通，确保出行安全便捷。创建平安和谐景区，提升文化旅游品位。

（开展了十个方面的平安和谐细胞工程创建工作）

第四篇：统计“四大工程”建设三十问

统计“四大工程”建设三十问

为更好地配合统计四大工程建设工作，全面掌握四大工程的内涵和实质，扎实推进企业一套表制度顺利实施，国家统计局特邀山东省统计局组织人员编辑整理了《统计“四大工程”建设三十问》，希望起到宣传“四大工程”、释疑“四大工程”、推进“四大工程”建设的作用，供全国统计系统参考。

统计“四大工程”建设三十问

一、什么是四大工程建设？

2010年全国统计工作会议上，国家统计局提出了四大工程建设目标。所谓四大工程建设：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库；二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度；三是建设功能完善、统一兼容的统一数据采集处理软件系统；四是建立统一高效的统计联网直报系统。二、四大工程之间的关系是怎样的？

·1· 统计“四大工程”建设三十问

“四大工程”是一个有机整体，既有各自的目标和工作侧重点，相互之间也有着密切的联系。基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。通俗地讲：以统一的基本单位名录库为基础，在数据处理软件系统上运行一套表的统计制度，通过联网直报采集一套表制度规定的调查单位统计数据。

三、什么是企业一套表？ 企业一套表是一种面向企业常规统计调查对象，按照“统一标准、统一调查单位、统一数据采集、统一处理软件”的原则统一设计制定的统计报表制度。

四、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心？

“企业一套表”改革是“四大工程”建设的核心，是因为“企业一套表”改革的推行是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程，从统计工作本身来讲，涉及到统计制度

·2· 统计“四大工程”建设三十问 方法的设计、业务流程的管理、工作机制的完善、信息技术的应用、基层基础建设等各个方面。

基本单位名录库为顺利实施“企业一套表”制度提供了调查单位名录，是推行“企业一套表”改革的重要基础；数据采集处理软件系统是“企业一套表”实施的重要技术支撑，为顺利实施“企业一套表”改革提供数据采集平台；联网直报系统为“企业一套表”提供现代化的手段，通过联网直报系统可以实现企业一套表数据的网上报送，对报送过程实施监控，有效地消除企业一套表数据上报过程中可能出现数据失真的现象。因此“企业一套表”改革是四大工程的核心，是关系整个统计改革发展的总体进程，是统计制度方法改革的重中之重。

五、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局？

企业一套表是统计生产方式的革命性转变，是实现统计现代化的必由之路，是促进“三个提高”的重大举措，是解决当前统计工作难题的根本出路。全面实施企业一套表，就是

·3· 统计“四大工程”建设三十问

全面推进四大工程，就是建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的直接统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。

六、为什么说企业一套表改革是统计生产方式的革命性转变？

企业一套表以统一的企业调查核心指标体系和元数据标准为基础，统一设计各个专业涉及调查企业的统计指标，统一确定统计原则和数据处理规则，统一报表布置和报送方式。通过企业一套表，可以实现调查方案设计由各专业独立设计转变为统一设计，调查任务布置由各专业分散布置转变为统一布置，调查单位确定由各专业自行确定转变为统一确定，原始数据采集由国家间接采集、各级统计机构层层上报转变为国家直接采集、各级统计机构在线同步共享，面向企业的调查由专业分割转变为专业间高

·4· 统计“四大工程”建设三十问 度融合、由统计过程难以控制转变为统计生产高度可控。这些转变是统计系统面对新形势和新任务，对已经相对落后并在一定程度上制约统计科学发展的传统生产方式、管理体制和工作机制进行的重大变革。

七、为什么说企业一套表改革是实现统计现代化的必由之路？

建立现代统计体系，实现统计现代化，是统计工作的奋斗目标。统计现代化的过程就是实现统计工作规范化、信息化、透明化、国际化的过程。实施企业一套表，可以实现不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码的高度统一，这将极大提高统计工作的规范性。实施企业一套表，可以充分借助现代计算机、数据库、网络技术，实现统计工作全流程的电子化、网络化，这是统计信息化的重要体现。实施企业一套表，可以统一元数据标准，统一调查单位，统一业务流程，统一管理原始数据，统一软件系统，这为统计的公开透明奠定了良好的基础。企业一套表是以企业为中心，以方便企业填报、减轻企

·5· 统计“四大工程”建设三十问

业负担为宗旨，以充分应用现代信息技术为手段设计的，这符合国际先进统计理念和通行规则，是中国统计走向国际化的重要一步。

八、为什么说企业一套表改革是促进“三个提高”的重大举措？

实施企业一套表，是以先进的计算机和网络技术为依托，统一企业调查制度、统计调查业务流程和信息网络应用平台，可以实现集中统一的数据采集，彻底改变目前各专业自成体系、分散收集数据的工作模式，真正做到“一次调查，多次使用”；可以实现对原始数据的集中管理、统一维护、全程支撑，可以实现各专业、各级统计机构按权限共享统计信息，使统计工作整体效能达到最大化，这将大幅度提高统计能力。

实施企业一套表，全面准确掌握调查对象的基本状况，可以有效避免调查对象重复遗漏，确保填报单位的真实性；统一各专业统计指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码，可以有效提高统计数据的可

·6· 统计“四大工程”建设三十问 比性和适用性；实现国家对原始数据的集中管理，可以减少中间环节可能出现的对统计数据的干扰，这将极大提高统计数据质量。

实施企业一套表，可以确保统计制度方法的统一，实现各专业、各级统计机构共享原始数据，消除统计数据之间不匹配的现象，促使统计工作更加规范，业务流程更加完善，调查制度更加科学，为公开统计数据生产过程，提高统计工作透明度，做好解疑释惑工作奠定坚实基础，这将有力提升政府统计公信力。

九、为什么说企业一套表改革是解决当前统计工作难题的根本出路？

当前统计工作存在着难以获得高质量企业原始数据，缺乏统一完整的统计调查抽样框，多头布置统计报表，调查内容交叉重复，难以有效消除某些中间环节对数据的干扰，各专业、各级统计机构间统计数据共享程度低，对现代信息技术应用不够充分等问题。这些问题如不尽快加以解决，就可能影响到为党和政府宏观调控与科学决策提供准确的依据，就可能引致

·7· 统计“四大工程”建设三十问

社会公众对统计数据的质疑，就可能制约统计调查效能的提高，统计事业发展就可能错失难得的重要战略机遇期。全面实施企业一套表，是在现有体制条件下破解统计工作难题最直接、最有效、最根本的出路。

十、企业一套表改革的历史是怎样的？

一套表工作可以追溯到1993年。当时为了配合新国民经济核算体系的实施，同时也为消除日益严重的重复统计，国家统计局对统计制度方法进行重大改革，实施了一套表制度。然而，1993年的一套表只实行了一年，没能坚持下去。其主要原因在于制度设计机械求全和“捆绑式”的布置方式，不适应多种调查方法的综合运用，当时是全面报表基础上的“7+1”一套表，实际上形成了全方位的全面调查和超级汇总，大大增加了各级综合部门的组织协调难度和调查汇总工作量,此外，认识不到位、准备工作不充分、体制机制不健全、信息技术支撑不足等，这些都是一套表难以推行的重要原因。

·8· 统计“四大工程”建设三十问

十一、国家统计局在怎样的背景下再次推出企业一套表改革？

随着社会经济的不断发展，国家的宏观管理以及现在社会各界对统计信息的需求越来越多，要求也越来越高。统计部门如何在有限的资源条件下更好地完成统计任务，满足各方面日益增长的统计需求，是摆在我们全体统计人面前的重大课题。国家现行的统计调查方式具有一定的分散型的特点，主要是以国民经济行业和专业统计为主进行数据采集和处理，各个专业分别向调查对象采集数据，相对独立地完成统计业务流程各环节的工作，这就容易导致统计业务工作的效率不是很高，工作的衔接性也比较差，同时使基层的负担比较重。如何科学采集统计数据一直是统计工作者考虑的问题，从这个角度来讲，“企业一套表”的改革，适应了社会经济快速发展的需求，也适应了统计工作自身发展的需要，是在充分利用计算机和网络技术的基础上，打破了专业界限，对传统的统计工作生产方式和工作模式的改革和完善。通过实施“企业一套表”的改革，可以逐步实

·9· 统计“四大工程”建设三十问

现统计工作的规范化和标准化，提高统计效率、统计工作的质量和统计工作的服务水平，从而也可以从根本上减轻基层统计机构和统计调查对象的负担。为此，国家统计局在2010年选择10个省市进行了一定范围的试点，2011年又在全国更大范围进行了试点，两次试点积累了丰富的经验，为全面实施一套表统计制度奠定了基础。

十二、实施企业一套表的指导思想与基本原则是什么？

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，顺应统计用户需求和统计发展趋势，立足中国国情，充分吸纳国外先进统计经验，改革传统的统计生产方式，统一设计统计制度方法，采用现代先进信息技术手段，提高统计工作和统计数据的一体化程度，减轻基层统计机构和统计调查对象负担，促进统计工作“三个提高”。

（二）基本原则。一是着眼长远，整体设计。着眼于统计工作的长远发展，贯彻《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》，以一体化的统计理念进行一套表制·10 · 统计“四大工程”建设三十问 度的整体设计，为逐步建立指标统一、方法科学、标准严格、管理规范、技术先进的现代统计体系奠定基础。二是规范统一，统筹安排。强化统计调查的统一性和系统性，规范统一指标的名称、解释、计算方法、计量单位和口径范围，统筹安排各行业（专业）统计调查项目的相关内容，科学设计统计业务工作流程，创新统计业务工作管理模式，逐步推进制度设计、数据采集、数据处理、统计分析等工作环节的集成管理。三是创新技术，跨越发展。借助于现代先进信息技术手段，加强统计工作各个环节与信息技术的融合，重点解决目前数据采集处理软件多乱的问题，抓紧建设能够对统计调查制度进行统一电子化设计和布置，具备数据采集、录入、审核、编辑、汇总和管理等功能，性能优良、便于操作的数据采集处理软件系统，实现统计信息技术的跨越式发展。四是整体推进，分步实施。一套表涉及到各级统计机构、各行业（专业）统计当前的工作和未来的发展，涉及到计算机硬件、软件和网络技术在统计生产过程中的广泛应用。因此，需要全系统的共同努力，在整体推进一套表改革的同时，又要因地制宜、分步实施，确保工作不

·11· 统计“四大工程”建设三十问

乱，数据不断。

十三、实施企业一套表的总体目标是什么？ “十二五”时期，在全国实施企业一套表，建立既能有效满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，又能满足国民经济核算需要，便于调查单位填报、减轻基层统计机构和调查对象负担的统一规范的统计调查制度。根据整体推进、分步实施的原则，一套表工作采取分阶段实施的办法。

第一阶段（2011-2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。在此阶段，要建立健全相关统计标准和工作规范；初步建立企业统计调查核心指标体系及相配套的企业统计调查一套表制度和元数据标准；初步建立以基本单位名录库为基础，统一认定年、定报统计调查单位的工作机制；初步建成数据采集处理软件系统，实现全面调查企业原始数据联网直报。

·12 · 统计“四大工程”建设三十问 第二阶段（2013年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。在此阶段，着手研究国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。与第一阶段相比，一套表实施范围有所扩大，统一的年、定报统计调查单位认定机制，数据采集处理软件系统趋于成熟。

第三阶段（2014-2015年）：全面实施一套表。将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。在此阶段，要研究合理划分国家、地方和部门统计业务职责分工，改进和完善各行业（专业）统计协调合作机制，探索将部门统计内容纳入一套表工作范围，努力实现政府统计调查业务的一体化。

十四、实施企业一套表的主要任务是什么？

按照整合资源，统筹规划，协

·13· 统计“四大工程”建设三十问

同运作的一体化理念，改革统计生产方式，将对企业（单位）分散实施的各项调查整合统一到一起，统一布置报表，统一采集原生性指标数据，统一不同专业报表中相同指标的涵义、计算方法、分类标准和统计编码，推进统计调查业务一体化。实现由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业分散布置转变为统一布置，由各专业自行确定调查单位转变为统一确定调查单位，由间接采集转变为直接采集，由层层上报转变为同步共享。

（一）统一设计调查制度。认真梳理各行业（专业）统计针对企业的经常性和普遍性信息需求，研究制定一套表统计调查核心指标体系以及与之相配套的元数据标准，规范统一以企业（单位）为对象的统计调查指标名称、涵义、计算方法、分类标准、统计编码和使用要求。在此基础上，统一设计企业（单位）调查表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间，形成体系完整、方便填报的统计调查制度。

（二）统一规范业务流程。对现行各专业统计业务工作流程进行再设计，由以往全过程的分专业实施转变为依托信息化技术及现代管理手段，实现统计制度设·14 · 统计“四大工程”建设三十问 计、数据采集、数据处理、统计分析等环节的统筹管理，规范统计业务流程和操作规程，确保各业务环节有效对接、相关数据自动流转，工作流程环环相扣。

（三）统一认定调查单位。按照“先进库，再报数”的要求，以基本单位名录库为基础，确定一套表的统计调查单位。由国家统计局统一组织各省级统计部门定期认定年、定报统计调查单位，保证各行业（专业）统计数据的一致性和可比性。

（四）统一实施联网直报。利用安全畅通、便捷高效的联网直报系统，统一组织采集企业数据，实现企业通过互联网直接向统计机构报送原始数据，强化对源头统计数据的集中管理，有效消除可能存在的中间环节对统计数据的干扰，提高数据处理效率和数据生产过程的透明度与可控性。

（五）统一编制处理软件。以规范的统计业务流程为依托，以解决现有数据处理软件多乱为重点，以实现各级统计机构数据共享为目标，开发建设一套表数据处理软件系统，统一规范数据加工过程，提高统计数据的准确性、及时性和共享性。

·15· 统计“四大工程”建设三十问

十五、现行企业一套表的制度是如何构成的？ 整个企业一套表的制度设计以针对企业的基层表为主。基层表分为报表和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、生产经营情况、财务状况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等七个方面内容。

十六、企业一套表统计调查核心指标体系是什么？

企业一套表统计调查核心指标体系是以企业为对象，从企业投入、产出和效益等方面围绕生产经营环节设置指标群，由全面系统反映企业生产经营情况的主要统计调查指标组成的有机联系，科学简约的指标集合。企业一套表统计调查核心指标体系分为一级类别、二级类别和核心指标三个层次。一级类别包括调查单位基本情况、从业人员、人工成本、生产经营、土地和固定资产支出、科技活动、信息化情况、效益及分配等8类指标。二级类别包括活动类型、期末人数、工资、生产、电子商务、收入等·16 · 统计“四大工程”建设三十问 35类指标。核心指标共计80个，并与工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等主要行业的调查指标建立了对应关系。

十七、在现行统计工作的基础上，企业一套表统计改革有哪些新的突破？

“企业一套表”改革是在现有的统计工作基础上，按照整合资源、统筹规划、协同运作的一体化理念，实现了由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业各自布置转变为统一布置，由间接采集数据转变为直接采集数据，由层层上报数据转变为网上各级共享统计数据的重大改革。提高了统计工作一体化、集成化程度，提高了统计工作的效率。

一是统一设计了统计报表制度。在企业核心统计指标体系的基础上，以元数据为标准，按照科学性和可操作性相结合的原则，统一规范不同报表中的分类标准和统计编码，统一设计了“企业一套表”的报表制度；二是实现了统计调查单位的统一管理，可以逐步解决长期以

·17· 统计“四大工程”建设三十问

来在统计工作中存在的调查单位不一致，重复统计的问题，可以建设一个真实的、完整的，同时又可以及时更新的统一的统计单位名录库；三是实现了统计数据生产方式的转变，提高了统计工作的信息化水平。充分利用计算机和网络技术，采用统一数据采集系统采集数据，由基层企业采取网上在线填报方式提供统计报表，避免统计机构多头面向企业布置报表收集数据，同时提高统计源头数据质量，实现统计机构专业间以及上下级间统计数据的共享，保证了统计数据的完整性和一致性，可以提高统计的能力和工作效率，提高了统计工作的信息化水平。

十八、何时正式实施企业一套表？

2011年年报开始，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业将全面实施企业一套表统计制度。

十九、企业一套表统计制度与现行统计制度如何衔接？

从2011年年报开始，企业一套表统计制度与现行统计制度双轨运行，2012年6月以前实行并轨，全国全面执行企业一套表统计制度。

·18 · 统计“四大工程”建设三十问

二十、双轨运行期间，基层表数据如何使用？ 双轨运行期间，以企业一套表联网直报的基层表数据为主，原渠道报送的基层表数据仅作备用。不允许用原渠道修改后的基层表数据覆盖企业一套表联网直报的基层表数据。二十一、一套表的基层统计数据是如何采集的？ 简单讲是通过企业直报采集的。企业直报是调查单位将原始数据通过互联网直接报送到国家在全国设置的数据接收点。国家在全国共设置15个接收点，其中一个总结点（国家统计局），14个分结点（省级统计局）。与传统数据层层上报相比，调查单位数据直接上报到国家统计局或省级统计部门，减少了乡、县、市或省的层级。调查单位的原始数据在上报的同时，县、市、省、国家四级统计部门可同时共享。

二十二、全面实施企业一套表，确保改革成功，关键要做好哪几方面的工作？

·19· 统计“四大工程”建设三十问

一要严格执行企业一套表相关制度。统计调查制度是关于统计指标、统计表式、统计范围、调查方法、调查频率和报送时间等统计制度方法要素的规范和统一规定，严格执行企业一套表制度是确保企业一套表改革成功的核心。对于企业一套表制度中，国家要求统一填报的各项内容、各个指标，任何地区不得更改；对于各地根据需要增加的调查内容、调查指标，必须按照程序和要求报国家统计局审批。要严格按照企业一套表制度规定确定调查对象的报表类型，严格按照确定的调查单位和报表类型布置调查表，严格按照确定的调查对象采集上报数据，严格执行分级分专业审核验收数据。

二要认真做好调查单位库的更新维护。各地区、各专业要严格执行已经出台的《全国统计系统基本单位名录库建设维护与使用管理暂行办法》及其实施细则，严格执行《统计单位标准及使用的规定》和《统计调查单位临时代码管理办法》。严格贯彻“先进库、再有数”和“不进库、不出数”的原则，严格遵循“各项统计调查必须使用统一的名录库作为调查单位库或抽样框，不在名录库中的单位不得列入专业统计调查范围”的要求，·20 · 统计“四大工程”建设三十问 凡没有进入由基本单位名录库生成的全国调查单位库的企业，均不能作为企业一套表的年、定报统计调查单位。省级统计部门要严格按照国家的有关规定，切实组织好本地区年、定报统计调查单位增减变动和基本信息的更新维护。基层统计机构要及时做好对新增、破产、关闭等调查单位和调查单位基本信息变更的调查核实工作，按规定程序上报上级统计机构。

三要严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理。

统一的数据采集处理软件系统是实施企业一套表制度、开展联网直报和构建调查单位库的技术支撑。使用统一的数据采集处理软件系统是企业一套表的重要内容，是保证各专业、各级统计机构共享原始数据，深度开发统计资源的重要基础，也是切实减轻基层统计负担的重要举措。只有统一使用国家选定的软件，才能达到规范统一的目的，才能实现改革的初衷。

四要严格按照联网直报方式采集数据。通过联网直报方式采集原始数据是企业一套表改革成功的关键。能否按照联网直报方式采集数据，不仅决定着企业一套表

·21· 统计“四大工程”建设三十问

改革能否顺利推进，而且也是对将来国家所有统计调查项目按照联网直报方式采集数据的重大检验。所有实施企业一套表的“三上”企业和房地产开发经营企业，必须使用联网直报方式提交基层表，必须是企业填报并由填报企业通过网络直报国家数据中心或者国家批准的省级数据中心，杜绝任何形式的代填代报，坚决杜绝中间环节对统计数据的篡改，坚决杜绝虚假直报。

二十三、什么是企业一套表数据质量全过程控制办法？

企业一套表数据质量全过程控制办法是指从统计调查设计到汇总生成综合数据的整个流程，包括企业一套表的统计设计、单位确定、任务部署、数据采集、审核验收、数据加工、分析评估等业务流程环节。数据质量全过程控制就是对上述各个环节的质量管理和控制。

全过程控制以提高数据质量为目标，以过程控制为重点，把质量控制管理贯穿于统计数据生产的全过程。

事前要科学论证和统一设计。以统计调查任务需求·22 · 统计“四大工程”建设三十问 为导向，经过多方认真论证，统一设计统计制度方法，统一基本单位标准和名录库管理，完善和部署应用软件系统，全面培训各级统计人员。

事中要监督管理和严格执行。进一步完善统计调查项目执行情况的督查机制，要通过经常性的检查，指导和督促各地区、各部门严格执行国家统一的统计制度方法。各级统计机构要明确职责分工和业务管理权限，确保国家统计调查制度的严格执行。

事后要科学评估和及时改进。通过统计实践评估制度方法是否科学、完善；同时，在评估制度方法时，也要把评估数据质量作为重要内容和依据，二者紧密结合。通过建立主要统计指标的质量审核和专业数据协调性评估制度，对数据的可信度和总体误差进行合理分析，发现问题及时分析原因和制定完善措施。

各级统计机构要建立统计数据质量管理责任制，明确统计数据质量管理责任领导、责任人及其职责分工和管理责任。单位主要负责人为统计数据质量管理第一责任人，分管领导为主要责任人，专业统计人员为具体责任人。

·23· 统计“四大工程”建设三十问

二十四、企业一套表有几个工作环节？

企业一套表工作可划分为六大环节，即统计设计、调查单位确定和管理、任务部署、数据采集、数据审核验收和数据加工汇总。

统计设计：本环节包括设计统计报表制度、制定分行业基层表、综合表和汇总表，统一确定数据采集处理软件需求、开发建设数据处理采集软件等业务活动。

调查单位确定和管理：本环节包括制定统计单位标准、统一管理调查单位、确定调查单位管理级别、分配调查单位，对调查单位及基本信息更新维护等业务活动。

任务部署：本环节包括部署数据采集处理软件，分配系统和业务管理权限，定制基层表、综合表和汇总表，定制专业处理要求和报表管理时间，向调查单位分配报表；工作布置和分专业讲解调查内容，对调查单位进行业务培训等业务活动。

数据采集：本环节指调查单位的数据填报。包括调·24 · 统计“四大工程”建设三十问 查单位内部业务分工、分配管理权限、填报数据、接受数据查询、打印和存储基层表数据等业务活动。

数据审核验收：本环节包括各级统计机构专业部门在统一的数据采集处理软件上对基层表数据进行审核、验收、查询和评估等业务活动。

数据加工汇总：本环节包括各级名录库管理部门和专业部门加工处理综合表和固定汇总表，增加自定义汇总表，管理数据，数据质量评估和数据分析等业务活动。

二十五、实施企业一套表后数据怎样进行审核验收？

（一）基层数据审核验收。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）在规定的时间内，即时对调查单位填报的基层表数据进行审核、验收，将存在问题的基层表退回调查单位进行修正，直至验收通过为止。

（二）提醒和催报工作。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）即时查看调查单位基层表上报情况，及时提醒并督促调查单位在规定的时间内上报，对未按时上报的调查单位进行催报。

·25· 统计“四大工程”建设三十问

（三）代调查单位录入基层表数据。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）代不具备网上填报条件的调查单位录入、审核、提交基层表。

（四）查实基层数据。上级发现下级已经验收的基层表数据有问题，即时将基层表退回下级查实。

（五）基层数据修正。县级（或其他直接接受基层表的统计机构）收到上级统计机构不予验收的基层表后，即时将上级不予验收的基层表退回调查单位，并发送“退回修正数据通知书”，督促调查单位修正数据，审核通过后重新提交基层表，直至各级验收通过为止。

（六）查看报送情况。各级即时查看调查单位基层表填报和下级数据验收情况，提醒并督促下级统计机构在规定的时间内验收基层表数据。

（七）保留业务处理操作痕迹。各级在数据处理时要保留调查单位数据填报、审核、修正和提交基层表等操作痕迹，保留验收、退回、修改基层和汇总数据、数据导入和导出等处理痕迹。

二十六、国家局对实施企业一套表的数据处理环境要求是什么？

·26 · 统计“四大工程”建设三十问

（一）省级要求

1、服务器端

两台专用的小型机服务器，用于企业一套表试点数据处理系统的数据库服务器，搭建两个节点RAC。应用服务器采用6到8片高性能的刀片服务器做集群（有条件的可采用小型机）。系统按照三层架构，采用集群方式搭建，以支持数据处理软件系统的高效运行。

操作系统AIX6.1或HP-UX11.23.数据库服务器配置为：16个CPU共32核、内存64GB以上、硬盘2*300GB以上、4块HBA卡、1个DVD-RAM、冗余电源、安装数据库为Oracle 11G。

应用服务器：安装Weblogic10中间件；

应用服务器配置为：CPU 16核、内存64GB以上、硬盘2*300GB以上、4块HBA卡、1个DVD-RAM、冗余电源。2、8T以上容量的存储管理系统。3、2台负载均衡器。

4、对互联网带宽资源比较有限的，可购置上网行为管理设备。

·27· 统计“四大工程”建设三十问

5、在国家统配的补丁管理与防病毒系统基础上，实现应用系统等级保护三级的要求。联网直报企业要全部采用CA数字证书认证。根据上网企业的数量，增加必要的认证网关数量，确保上网企业的并发处理。

以上配置为省级部署环境的最低配置，也可根据企业用户数量的多少，相应提高和增加配置。

（二）地市级环境配置要求 1.客户端若干台

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上； 硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备1000M以上的局域网、带宽10 MB以上的与·28 ·

统计“四大工程”建设三十问 省级、国家统计局连接的广域网。

（三）县级环境配置要求 1.客户端PC机

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上； 硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP、相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备1000M以上的局域网、带宽2 MB以上的与地（市）级、省级及国家统计局连接的广域网。

（四）企业环境要求 1.客户端PC机

CPU：Intel P4 3.0G以上； 内存：2G以上；

·29·

统计“四大工程”建设三十问

硬盘：硬盘120G； 显卡：独立显卡；

操作系统：Windows XP、相关的补丁； IE浏览器为6.0以上； 接口：USB2.0；

网卡：100M/1000M网卡； 光驱：DVD光驱。2.网络环境

具备VPN方式或CA认证方式，通过互联网接入省级和国家统计局企业联网直报系统。

二十七、什么是元数据？以及元数据标准是什么？

元数据是定义和描述统计数据的数据。统计元数据标准是对实体数据的实质、内容、状态、范围、质量、表示方式、来源、计算方法、空间参考、时间参考、管理方式以及其他特征等描述数据所需的基本要素进行统一的规范和定义。

二十八、为什么在一套表实施过程中国家统计局要·30 · 统计“四大工程”建设三十问 推行统计法律事务告知制度？

在企业一套表的组织实施过程中开展统计法律事务告知，就是要以《统计法律事务告知书》的形式，向纳入企业一套表范围的企业告知其依法享有的权利和应当履行的法定义务，要求其依法依规完成统计报表填报任务。这是统计系统推进依法行政、依法统计，促进统计工作改革创新、规范统一、公开透明的客观要求和重要举措。做好这项工作，有利于增强调查对象对企业一套表和联网直报工作的认识和理解，促使调查对象全面正确地履行法定义务，保障统计四大工程的顺利实施，切实提高统计报表上报率和源头数据质量。

二十九、《统计法律事务告知书》的主要内容是什么？

一是认真学习统计法律法规和企业一套表统计调查制度，了解掌握统计调查对象的合法权益、法定义务和相关要求。二是依法保障统计工作条件，满足企业一套表和联网直报工作要求。三是依法建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度，妥善保管原始记录、会计资料等填报依据。四是按照国家规定的时间

·31· 统计“四大工程”建设三十问

和事先分配的用户名、口令登录专门的联网直报系统，了解和获取企业一套表相关的统计报表和填报要求，如实、及时完成统计数据填报工作，并打印留存统计报表。

根据《中华人民共和国统计法》的规定，统计调查对象应当根据国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料；提供不真实或不完整的统计资料、迟报或拒报统计资料，依法承担相应的法律责任。对你单位提供的统计资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。对泄露企业统计资料和其他在统计调查中损害企业合法权益的行为，政府统计机构将依法追究法律责任。

三

十、为推进企业一套表改革工作，中国信息报发表了哪四篇重要社论？

企业一套表制度是四大工程的核心，目前正进入关键阶段。中国信息报连续发表四篇社论，题目分别是：《这是一场关键之战》、《同志，请行动起来》、《领导重视是关键》、《细节决定成败》。国家统计局党组书记、局长马建堂对此作出重要批示：

近日，《中国信息报》连续发表了有关企业一套表·32 · 统计“四大工程”建设三十问 工作的4篇社论，写得非常好。4篇社论抓住了全面实施企业一套表的根本，进一步明确了企业一套表改革的重要性，科学阐述了改革的紧迫性，指出领导重视是关键，细节决定成败，这对于推进企业一套表改革具有很强的指导意义。各级统计机构要认真组织学习，深刻领会，结合工作实际，进行对照检查，看看本地区、本单位的工作与社论的要求有哪些差距和不足，尽快研究制定解决办法。要进一步统一思想，坚定信心，认真布置，举一反三，全力做好企业一套表改革工作。

这是一场关键之战

明年年初，全国所有“三上”企业和房地产开发经营企业都将全面正式实施企业一套表和联网直报。这是中国统计前所未有的深刻变革，是统计服务经济社会发展大局的重大举措，是影响中国统计前途命运的关键战役，是考验和锤炼10万统计人精神、意志和执行力的关键之战。只许成功，不能失败！

我们处于伟大的变革时代。统计改革浪潮浩浩荡

·33· 统计“四大工程”建设三十问

荡，企业一套表改革最为关键。全面实施企业一套表，就是全面推进四大工程，建立起科学完备的企业单位名录库，建成规范统一的数据加工处理平台，实现对企业原始数据的统一采集，确保数据从调查对象直接上报国家。这是统计生产方式的革命性转变，是统计流程的系统再造；是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举；是中国统计人努力构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。

统计工作的根本在于科学反映经济社会发展。围绕中心、服务大局是统计事业发展的永恒主题。全面实施企业一套表，可以获取系统扎实的原始统计数据，有效减少某些中间环节可能存在的干扰，极大增强统计信息采集加工处理的效能，全面提高统计数据质量，为党和政府宏观调控和科学管理，为企业进行经营决策，为科研机构从事科学研究，为社会公众生产生活提供更加真实准确、完整及时的信息依据。

逆水行舟，不进则退。“十二五”时期是中国统计攻坚克难、实现腾飞的关键阶段。全面实施企业一套表，·34 · 统计“四大工程”建设三十问 事关统计发展改革建设全局，事关统计规范统一、改革创新、公开透明，事关全面提高统计能力、统计数据质量和政府统计公信力，事关实现统计现代化。积极实施企业一套表，成功闯过这一关，中国统计将会迎来海阔天空的发展局面，共和国统计的明天将会更好；反之，必将坐失统计改革和发展的良好机遇，给统计事业造成无法弥补的损失。

疾风知劲草，烈火炼真金。统计的历史卷轴由千千万万统计人共同镌写描绘。全面实施企业一套表的重任义不容辞地落在了当代统计人的肩上，任务艰巨，责任重大，使命光荣。多年来，10万统计人锤炼出了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，塑造了不畏艰难、连续作战、敢于胜利的坚强品质。在这场艰巨复杂、影响深远的大决战中，每一位统计工作者都要弘扬这种精神，秉持这种品质，敢于冲锋陷阵，勇当排头兵，争做全面实施企业一套表的亲历者、推动者，在功在当代、利在千秋的伟大事业中创造无愧于历史、无愧于人民、无愧于国家的辉煌业绩！

·35· 统计“四大工程”建设三十问

同志，请行动起来！

全面实施企业一套表，是统计人践行科学发展观的重大举措，是国家统计局向全国统计系统发出的战斗号令。在全部“三上”企业和房地产开发经营企业全面实施企业一套表，只有短短的几个月了，时间十分紧迫，任务异常繁重。各级统计机构和广大统计工作者必须立即行动起来，按照国家统计局的统一部署，依据统一的名录库、制度、软件和要求，全力推进企业一套表，不容有任何犹豫不决、徘徊观望，不容有任何瞻前顾后、拖延迟疑。

改革开放以来，统计部门一直在探索寻求统计科学发展的道路。经过多年对实施企业一套表的艰苦努力，特别是近两年各地区、各专业下决心、鼓勇气、炼意志，通过反复试制度、试流程、试软件、试硬件、试能力，通过今年8月企业一套表全方位、全过程的实战演练，充分证明全面实施企业一套表的条件已经具备，时机已经成熟，越早改越有利，越早改越主动。全面实施企业一套表是变革统计生产方式、优化统计调查流程的科学·36 · 统计“四大工程”建设三十问 之路、根本之路、必由之路，不管有任何困难险阻，都必须义无反顾、一往无前地奋力推进，不能以任何理由观望等待。

企业一套表年底在全部“三上”企业和房地产开发经营企业2011年年报和2012年定报全面实施，明年2月就要按照规定报送数据。前期的试点实践，在制度、流程、软件、硬件和能力等方面暴露出不少问题，需要尽快加以解决，予以完善。留给我们的时间十分有限，留给我们的任务依然繁重，我们没有观望等待的时间！实施企业一套表是统计系统的统一行动，任何地区、任何专业的缺失都不可能汇总出全国数据，任何地区、任何专业的工作滞后都会影响改革大局，任何地区、任何专业的疏忽大意都可能使改革努力付之东流。全面实施企业一套表，任何地区、任何专业都不容等待，都不能等待，都不许等待！

当前，各地推进企业一套表工作，进展不够平衡。一部分先行地区，领导重视，行动迅速，工作扎实，已是蓄势待发，需要进一步做好动员和各项准备工作。一部分试点地区，从试点情况看，还存在认识不到位，等

·37· 统计“四大工程”建设三十问

待观望和畏难情绪，需要统一思想，振奋精神，不等不靠，迎头赶上。少数未试点地区，缺乏实战经验，滞后于改革进程，全面实施的任务更为繁重，时间更为紧迫，难度更为巨大，必须争分夺秒，攻坚克难，奋发作为，急起直追。

冲锋的号角已经吹响，奋进的战鼓已经擂起。同志，如果你真的认识到，企业一套表改革关乎统计发展改革的大局，请立即行动起来，毫不犹豫地投入改革的滚滚洪流中，以只争朝夕的姿态，务求必胜的决心，出实招，鼓实劲，办实事，求实效，把全部的精力放在解决问题、加快进度、圆满完成任务上，确保企业一套表改革的成功！

·38 · 统计“四大工程”建设三十问 领导重视是关键

企业一套表改革是一项复杂的系统工程，也是一把手工程，需要统计各专业协同作战，需要各地区齐心合力，需要统计系统上下群策群力，需要千千万万企业倾力配合。改革中要解决的问题很多，要处理的关系很复杂，需要统一的认识、统一的指令、统一的意志、统一的协调。确保改革成功，各级统计领导的重视是关键。

领导重视是成功开展各项工作的一条普遍经验。企业一套表试点表明，凡是试点成绩突出、进展顺利、效果显著的地方，一定是地方统计机构领导高度重视，特别是一把手高度重视的地方。反观一些试点不够理想的地区，究其根本原因，是由于领导重视程度不够，对企业一套表改革的认识不到位，要求不明确，措施不得力，造成了工作被动。因此，打好这一关键战役，各级统计机构领导班子特别是一把手必须把企业一套表改革作为今年后几个月工作的重中之重，作为统计工作的头等大事，作为统计改革的首要任务，高度重视，全力以赴，加强领导。

·39· 统计“四大工程”建设三十问

领导重视就要认识到位。认识是行动的先导。只有认识到企业一套表改革是关乎中国统计发展大局的关键之战，是不容等待的改革洪流；只有认识到企业一套表改革有利于减轻基层统计机构和企业负担，有利于促进统计信息资源共享，有利于统计更好地服务经济社会发展，才能自觉地投身到改革中去，全力推动改革，积极研究解决改革中遇到的难题，才能更好地带动广大统计干部职工参与改革。

领导重视就要态度坚定。企业一套表改革不仅是当务之急，更是长远之策。领导态度坚定，才能给大家以信心，才能鼓舞大家士气，才能激发大家斗志，才能确保改革的顺利推进和圆满成功。各级统计机构领导，特别是一把手，对于推进企业一套表改革必须旗帜鲜明、立场坚定，决不允许有任何的懈怠和动摇。

领导重视就要组织得力。领导重视，并不仅是层层讲话、下发文件，更要率先垂范，亲历亲为，确保组织到位、统筹到位，分工到位，责任到位，把各项措施落到实处，务求取得实效。各级统计领导干部尤其是一把手不仅要抓部署，更要抓落实；不仅要整体推进，更要·40 · 统计“四大工程”建设三十问 突出重点环节；不仅要善于发现问题，更要亲自研究解决问题。

领导重视就要力争支持。企业一套表改革是全新的实践，需要地方各级党委政府的关心关怀，需要相关部门的大力支持，需要社会各界的理解配合。各级统计机构主要负责人要多向地方党政领导汇报，多与有关部门沟通协调，多宣传改革的作用和效果，努力为改革顺利推进创造好的条件和氛围。

企业一套表改革是一项异常复杂的统计实践，是一项十分紧迫的战略任务。各级统计机构领导班子特别是主要负责同志要明白这样一个道理：是否全心全意推进企业一套表，是真心拥护四大工程的试金石，是检验执行力高低的标尺。各级统计机构领导要把思想统一到国家统计局的战略部署上，不断激发广大干部职工的创造力、战斗力，努力凝聚全系统的力量，只争朝夕，争分夺秒，精心组织，严密部署，全力组织推进企业一套表改革！

·41· 统计“四大工程”建设三十问

细节决定成败

企业一套表经过全面试点，目前已经进入决战的关键时刻。试点表明，企业一套表是科学可行的。但在制度设计、业务流程、调查单位管理、软硬件建设和能力建设等方面都发现了一些需要尽快改进的问题。这些问题中的任何一个，都可能影响到企业一套表实施这个大局，必须尽快加以解决。解决这些问题不能被动应付，不能大而化之，不能不了了之，而是要以科学的精神，严谨的态度，扎实的作风，狠抓细节。细节决定成败。

天下大事必作于细。企业一套表改革是一件大事。任何一件大事，都是由若干细节构成。细节虽小，却是成就大事不可忽视的决定性因素。如果把企业一套表改革比作一台精密的大机器，那么其中每一个环节、每一个岗位、每一名工作人员，都是不可或缺的重要零部件。任何一个局部的小问题，都可能演变成全局性的大问题；任何一个细小的纰漏，都可能影响整个工作的进程和结果。

·42 · 统计“四大工程”建设三十问 抓细节就要抓制度设计。要针对试点中反映的设计问题，一个一个落实，一个一个解决。要进一步完善和精简指标，进一步细化指标解释，进一步明确填报要求。

抓细节就要抓业务流程。要不断完善企业一套表的工作模式，进一步明确各专业的分工，落实报表催报、数据监测的工作职责；进一步规范业务流程，严格按照规定权限组织实施企业一套表；加快制定统一的业务流程操作制度，建立统一的数据催报、审核、评估、验收的业务操作规范。

抓细节就要抓调查单位管理。严格执行“先进库，再有数”的原则，尽快明确各级统计机构对调查单位的管理权限，抓紧制定统计单位划分及若干问题处理办法，及时更新调查单位库，健全调查单位基本信息，强化调查单位标准的执行。

抓细节就要抓软硬件建设。进一步优化数据采集处理软件，切实提高系统登录速度，提升企业上报报表的便捷性和安全性。加快制定联网直报应急预案，积极营造适于企业一套表实施的硬件环境，进一步完善数据审

·43· 统计“四大工程”建设三十问

核、存储、分类、汇总功能。

抓细节就要抓能力建设。要强化专业间沟通协调能力，加快建设各专业在同一平台上相互支持、相互配合，及时开展统计设计、项目定制和数据采集审核汇总的良好机制。要加强对基层的指导能力，积极做好对企业的宣传动员工作，推动企业支持配合企业一套表改革。

抓细节就要强化责任。细节彰显责任，对细节的疏忽，就是对工作的不负责任。要将试点中发现的每一个问题，都落实到具体的单位、具体的岗位、具体的人员，制定严格的解决问题的时间表，强化对解决问题的监督检查。每一机构、每一工作人员，都要守土有责，精益求精地做好本职工作，保证不出任何差错。

企业一套表是一项伟大的建筑，是由一砖一瓦垒砌而成的。要建设好这一宏伟建筑，现在的关键是要制作好施工图、流程图、工程图，认真做好各项细节工作，积极履行好各自职责，切实把各项工作做到位。要始终牢记细节决定成败，从细节抓起，从环节抓起，以更充分、更细致、更严谨、更扎实的工作，全面推进企业一套表改革。

·44 ·

第五篇：统计“四大工程”建设三十问

统计“四大工程”建设三十问

一、什么是四大工程 ?

答：总的来说，四大工程就是统一的基本单位名录库中的法定调查单位．按照企业一套表规范的调查内容，采用统一的处理软件，将原始数据通过互联网报送全国统一的数据中心，实现各级统计机构同步可以接受数据，审核、共享原始数据，确保数据的真实、准确、完整和及时。

四大工程实际上是指国家统计局从深化统计改革、推进统计事业的发展、提高统计数据质量、提高统计能力、提高政府统计公信力，推进统计工作的规范统一、改革创新和公开透明而采取的重要措施和重点推进的工作。

二、为什么四大工程被誉为统计部门的头号任务 ？

答：提高政府统计数据质量 减轻了基层企业负担公 提高统计的劳动生产率 加强统计系统的工作能力。三、四大工程之间的关系是怎样的？

答：基本单位名录库是基础，“企业一套表”改革是核心，统一的数据采集处理软件系统是平台，联网直报是手段。

四、什么是企业一套表？

答：企业一套表是一种面向企业常规统计调查对象，按照“统一标准、统一调查单位、统一数据采集、统一处理软件”的原则统一设计制定的统计报表制度。

五、为什么说企业一套表改革是四大工程建设的核心？（无练习）

六、为什么说企业一套表改革关乎中国统计发展改革大局 ？ 答：企业一套表是统计生产方式的革命性转变 企业一套表是实现统计现代化的必由之路 企业一套表是促进“三个提高”的重大举措 企业一套表是解决当前统计工作难题的根本出路

七、企业一套表改革的历史是怎样的？（无练习）

八、国家统计局在怎样的背景下再次推出企业一套表改革？（无练习）

九、实施企业一套表的指导思想与基本原则是什么？（无练习）

十、实施企业一套表的总体目标是什么？（无练习）

十一、企业一套表改革和全面试点的重要性在何处？（无练习）

十二、实行企业一套表的必要性体现在何处？

答：1、一套表可以从横向、纵向、时间等三个层面对企业数据进行整合。

2、实行企业一套表可以增强统计数据的一致性和协调性。

3、一套表使统计工作的整体效能达到最大化。

十三、实施企业一套表的主要思路是什么？（无练习）

十四、企业一套表制度与现行统计报表制度如何衔接的？ 答：从 2 011 年年报开始，企业一套表统计制度与现行统计制度双轨运行，2012 年 6 月以前实行并轨，全国全面执行企业一套表统计制度。

十五、实施一套表工作有哪几个方面的要求 ？

答：为切实保障一套表的顺利实施，着重从以下几个方面采取措施 l 加强一套表工作的组织领导。2 ．严格管理统计报表制度。3 ．抓紧抓好软件相关工作。4 ．强化全过程数据质量控制。5 ．广泛开展

社会宣传。6 ．确保统计数据不断不乱。

十六、全面实施企业一套表要突出抓好哪几项重点准备工作？

答：确定调查单位；制定操作规范；完善数据采集处理软硬件系统； 细化分工流程，强化协调合作；加强统一组织，强化业务培训。

十七、企业一套表确保改革成功，关键是要做好哪几方面的工作？

答：高度重视，全力以赴；精心组织，狠抓细节；明确时间，责任到位。

十八、企业一套表试点工作取得的主要成果有哪些？

答：全面检验了企业一套表制度，初步实现了报表制度的规范统一；全面检验了企业一套表工作全流程，为全面实施积累经验；初步实现了统一管理调查单位，推动了名录库建设；检验了联网直报系统及硬件环境，实现了网上直报；检验了一套表数据采集处理软件，基本实现了数据的统一采集处理。

十九、企业一套表试点工作中发现的问题主要有哪些？

答：企业一套表试点工作中发现，在制度和软件设计、流程分工、调查单位管理、硬件条件和能力等各工作环节还存在不少问题，并待进一步改进和完善。

二十、企业一套表的统计范围是什么？

答：企业一套表正式实施的统计范围包括；规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业及全部房地产开发经营业等国民经济行业的法人单位及所属的产业活动单位，以及其他第三产业重点耗能法人单位。

二十一、企业一套表统计改革有哪些新的突破吗？

答：在现行统计工作的基础上，企业一套表统一设计了设计报表制度、实现统计调查单位的统一管理、实现统计数据生产方式的转变、实现统计业务工作的统一和规范。

二十二、全面实施企业一套表，确保改革成功，关键要做好哪几方面的工作？

答：要严格执行企业一套表相关制度，要认真做好调查单位库的更新维护，要严格使用选定的软件系统进行数据采集加工处理，要严格按照联网直报方式采集数据。二

十三、企业一套表如何构成的？

答：企业一套表主要调查内容有：调查单位基本情况、从业人员及工资总额、生产经营情况、财务状况、能源和水消费、科技活动、信息化情况。

二十四、企业一套表的主要任务是什么？

答：实施企业一套表的主要任务有：统一设计调查制度、统一规范业务流程、统一认定调查单位、统一实施联网直报、统一编制处理软件。二

十五、什么是企业数据质量全过程控制办法？

答：企业一套表数据质量全过程控制办法是指对统计调查设计到数据加工汇总的整个流程中，各个环节的质量管理和控制。全过程控制以提高数据质量为目标，以过程控制为重点，把质量控制管理贯穿于统计数据生产的全过程。

二十六、企业一套表有几个环节？

答：企业一套表包括六个工作环节：

（一）统计设计

（二）调查单位确定和管理

（三）任务部署

（四）数据采集

（五）数据审核验收

（六）数据加工汇总。

二十七、国家统计局对数据处理软件部署的要求 是什么？ 答：国家集中在线方式，省级集中在线方式，独立上报方式。二

十八、企业一套表的主要元数据包括哪些？

答：企业一套表的主要元数据标准包括：统计指标元数据标准，统计分组/目录元数据标准。

二十九、统计四大工程建设取得的重大突破有哪些？

答：初步建成了真实完整、及时更新的基本单位名录库，建立了统一规范的企业一套表制度，公开发了较为方便适用的数据采集处理软件，建立了较为安全高效的联网直报系统，形成了有力的统计法律保障机制。

三

十、如何进一步巩固和推进四大工程？

答：第一、健全并及时更新调查单位库。第二、进一步完善企业一套表制度。第三、进一步完善数据采集处理软件。第四、进一步完善联网直报系统。第五、全力强化联网直报系统的安全性。第六、切实提高联网直报数据质量。