自贡市人民防空办公室关于2009年行政执法工作自查总结

第一篇：自贡市人民防空办公室关于2009年行政执法工作自查总结

自贡市人民防空办公室文件

自防办„2009‟26号 签发人：蔡锎耘

自贡市人民防空办公室 关于2009年行政执法工作自查总结

2009年，我办行政执法工作在市法制办的直接领导下，按照规范化服务型政府建设工作重点和要求，以十七大和十七届四中全会精神为指导，以推动全市人防事业全面发展为根本目标，认

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— 真按照自府法制[2009]4号、5号文件要求，积极开展行政执法工作，大力推进依法行政和规范化、服务化管理，较好的完成了各项工作目标任务，现将今年工作情况报告如下：

一、加强领导，提高认识，确保行政执法责任制的全面落实 随着《行政处罚法》、《行政复议法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律法规的相继颁布和实施，人民群众运用法律维护自身合法权益的意识明显提高，社会对政府机关依法行政的要求越来越高。为适应新形势下的行政执法环境，努力提升依法行政水平和能力。市办党组高度重视行政执法工作，将其列入重要议事日程，常抓常议，先后四次专题研究行政执法工作中遇到的重点难点问题。同时，成立了以办党组书记、主任蔡锎耘任组长，党组成员、副主任邹涛任副组长，相关科站负责人为成员的行政执法工作领导小组，具体执法工作由市办执法队牵头督办，各科室负责承办，重点、难点案件由领导小组组长亲自查办，切实做到了该项工作层层有人抓、事事有人管，件件有落实的良好局面。年内，省市人大、市政府、市政协领导分别多次视察人防工作、检查人防法律法规贯彻落实情况，推动了我办行政执法责任制工作在逐级逐层的全面落实。

二、坚持依法行政，进一步加强人民防空法制化建设 一是切实贯彻《行政许可法》、《人民防空法》和省、市相关法规，把行政管理体制改革与人防法制化建设结合起来，先后建立了一整套人防行政规章、办事制度和人防系统行政执法评议考— — 核体系，规范了人防行政执法行为。同时，在市行政服务中心设立人防窗口，实行“一站式服务”，公开办事制度，公开办事程序，公布办事结果，主动接受人民群众的监督，方便了群众，提高了办事效率。年内，依法办理结建工程64件。二是严格实行人防工程审批把关制度，有效地避免了过去随意减免易地建设费的现象。对立项建设、维护管理中易出现的违法违规行为，实行项目跟踪，责任到人，依法行政。对违法违规行为，做到敢管、能管、善管，对不能自觉履行法律义务的单位及开发商，能积极做好宣传解释和纠正工作，较好地维护了人防的合法权益，促进了我市人防工作的顺利开展。年内，12次组织行政执法人员，重点针对盈盛公司（绿盛家园项目）、英祥公司（新美帝景项目）、宏丰公司（绿洲花园项目）、金地（第三期工程）、建华公司（塞纳河畔项目）、通达公司和蓝天苑等房产公司在结建工程中存在的遗留问题，依法进行了彻查。同时对檀木林影院、沟坝等开发项目在建设中不按规定程序拆除人防工程的行为进行了调查。三是注重培训教育，坚持每年举办一期执法人员培训班，认真学习《人民防空法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《立法法》、《国家赔偿法》、《行政许可法》、《公务员法》、《物权法》、国务院关于《全面推进依法行政纲要》以及省《实施办法》等有关法律法规，使执法人员熟知有关法律法规规定，熟练执法程序，掌握执法依据，从而为有效地开展执法工作打下了基础。年内，还首次组织了全市10多家房屋开发商负责人参加的，以贯彻实施人防法，依法建

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— 设防空地下室、拆除人防工程为主要内容的培训班，达到了依法建设管理人防工程的目的，扩大了人防工作影响，增强了广大民众中对人防建设事业的理解和支持，促进了人防工作的健康发展。

三、加大普法宣传力度，增强全社会国防观念和人防意识 我市人民防空普法宣传教育重点突出，形式多样，内容丰富，突出狠抓“五个纳入”：一是纳入全民普法计划。把人民防空法律法规的宣传教育纳入了全市“五五普法计划”，并列入年度普法考试内容。二是纳入国防教育体系。结合重大节假日、国防教育日、警报试鸣日、法制宣传日等时机开展人防宣传。三是纳入党校教学内容。在市委党校开设人防课程，组织学员参观人防工程，实地讲解人防知识。四是纳入学校教育课目。在全市初级中学中开设了人防知识教育课，人防教育开课率和普及率均达100%，每年所受教育学生达4000余人。五是纳入街道、乡镇、社区教育范畴。有的地方举办了人防知识展板巡展，有的地方利用宣传橱窗、有的地方利用有线广播。或开展人防知识竞赛活动等多种形式，均收到了较好的学习宣传效果，增强了全社会的人防意识。年内，充分利用9.18全市警报试鸣日，分别在市人大广场、春华广场、贡井区政府广场等地，通过发放资料、展示人防展板、专栏、文艺表演、知识竞赛等丰富的多彩的形式宣传法律、法规、人防知识，提高了人防知名度。全年共发放人防宣传资料5000余份，出动宣传车30余台次，人员260余人次。

四、抽象和具体行政行为合法

— — 今年，我办按市法制办的要求，再次组织力量对规范性文件进行了清理上报。年内，根据国家、省人防办对工程建设管理制定的新规定，结合我市实际，制定了《自贡市防空地下室建设管理规定》、《自贡市防空地下室设计管理规定》，进一步修订完善了《自贡市人防工程拆除补建补偿办法》，目前，3个文件报请备案后，已印发各区县及相关部门执行。

今年我办没有增设收、罚款项目，没有发生行政诉讼复议案件。执法人员在执法中，均做到了两人及其以上亮证、文明、严格执法，没发生违规违法行为。同时，还按市法制办要求，对原执法人员进行了集中清理，并上党政网公示，办理了执法证件年审等正常管理工作。

五、存在问题及下步打算

今年，我办行政执法工作在市法制办的直接领导下，做了一些工作，也取得了一定成绩，但还存在诸多问题：一是执法工作人员素质有待进一步增强；二是人防法律法规宣传的覆盖面需进一步扩大；三是需进一步整合与区县、规划建设等部门联合执法力度。

在今后工作中，我办将以行政执法责任制的全面落实为重点，一是实行执法责任制和评议考核制。明确划分行政执法的职权，把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员；将执法任务、执法标准和执法程序具体化，明确考核标准和奖惩办法，使依法行政经常化、规范化；建立健全以科站领导干部责任为核心的执

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— 法过错追究制度、廉政勤政制度、执法人员考核奖惩制度等一系列制度责任和评议考核制度，切实做到执法主体到位，目标措施到位，保证措施到位，确保人防法律、法规的正确实施。二是要树立依法行政的观念和意识。加强人防法律法规的宣传力度，提高执法人员素质，严格执行人防法律、法规，加大人防执法力度。三是严肃查处人防违法行为。着重从管理的行政执法能力和严格依法管理上下功夫，全面提高依法行政水平。

二ＯＯ九年十一月十九日

主题词：法制 执法 自查总结

送：市法制办 市目督办 市监察局 市法治办

— — 自贡市人民防空办公室 2009年11月19日印

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第二篇：云南省人民防空行政执法规定

云南省人民防空行政执法规定

第一条 为严格执行《中华人民共和国人民防空法》和云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，规范云南省人民防空行政执法行为，加强人民防空行政执法管理，促进依法行政，根据国家人民防空办公室《人民防空行政执法规定》及有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条 本规定所称人民防空行政执法，是指县级以上人民政府人民防空主管部门，依照人民防空法律、法规和规章行使行政管理职权，实施具体行政行为的活动。

第三条 人民防空行政执法必须以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当。

第四条 人民防空行政执法必须遵循行政执法程序，做到程序合法、规范。

第五条 各级人民防空主管部门行政执法主体资格，应当向本级人民政府法制机构登记并向社会公告。人民防空主管部门根据需要，可以委托所属事业单位具有执法资格的人员，协助人民防空行政执法工作。

第六条 人民防空行政执法工作实行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。

第七条 人民防空主管部门应建立法制工作机构或确定专职法制工作人员，负责行政执法的监督、管理工作。

第八条 各级人民防空行政执法人员应当接受行政执法培训与考核，并取得行政执法资格。未按规定取得行政执法资格的，不得上岗执法。

人民防空行政执法人员执法证件，应当按照《云南省行政执法证件审验办法》的规定，进行审验，未经审验或审验不合格的，不得上岗执法。

第九条 各级人民防空行政执法人员在法定职权范围内行使行政管理职权的活动受法律保护，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预；管辖权出现争议的，报上一级人民防空主管部门指定管辖。

第十条 人民防空行政执法人员在行政执法过程中，遇有法定回避规定的，应当回避。

第十一条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员，对公民、法人或者其他组织(以下简称当事人)违法行为实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》、云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法和有关法律、法规的规定进行。

第十二条 人民防空行政执法人员对违法事实确凿，法定依据明确，对公民处以五十元以下，对单位处以一千元以下罚款的，可依据下列简易程序执行。

(一)填写行政处罚决定书，当场交付当事人。

(二)依法处以二十元以下罚款的可当场收缴罚款。超过二十元的罚款按罚缴分离的规定执行。

(三)不当场收缴事后难以执行的可当场收缴。

(四)当场收缴罚款的，应向当事人出具云南省财政部门统一制发的罚款收据。

第十三条 各级人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的情形外，均应遵循下列一般程序：

(一)依法立案调查或检查，调查或检查时，执法人员不得少于2人。

(二)人民防空主管部门负责人审查调查结果，作出行政处罚决定。

(三)制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场时，应在七日内将行政处罚决定书送达当事人。

第十四条 各级人民防空主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和其依法享有申辩、陈述、听证和申请复议约权利，并听取当事人的陈述和申辩，拒绝听取当事人陈述和申辩，行政处罚决定不成立。

第十五条 各级人民防空主管部门，对违反国家和云南省各级人民政府有关人民防空设施建设、保护规定的单位和个人，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、第四十九条及云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第二十四条、第二个五条的规定实施行政处罚；对故意损坏人民防空设施的，按治安处罚条例移交司法机关处罚或追究刑事责任。

第十六条 违法单位和个人有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚。

(一)主动消除或减轻违法行为危害后果的。

(二)配合人民防空主管部门查处违法行为有立功表现。

(三)受他人威胁有违法行为的。

(四)其他依法从轻或减轻处罚的。

第十七条 当事人未满十四周岁的违法行为不给予行政处罚，责令监护人严加管教，已满十四周岁不满十八周岁的，从轻或减轻处罚；精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时违法，不予行政处罚，责令监护人严加看管，间歇性精神病人在精神正常时的违法行为，应给予行政处罚。

第十八条 对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚。

第十九条 各级人民防空主管部门，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚时，主管部门的负责人应当集体讨论决定。违法行为涉嫌犯罪的，必须将案件移交司法机关，依法追究刑事责任。

第二十条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员对当事人处以罚款，必须严格执行罚款决定，不得随意更改罚款数额。

第二十一条 做出罚款的行政处罚时，除依法可以当场收缴的罚款外，应严格执行罚款决定与罚款收缴分离的规定。

第二十二条 受到行政罚款处罚的单位和个人，应当在收到人民防空主管部门行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款，到期不缴纳罚款，每日按罚款额的3%加处罚款。

第二十三条 人民防空行政执法人员依法当场收取的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，上交行政机关，行政机关应当在二日内将罚款交付指定银行。

第二十四条 各级人民防空主管部门在作出较大数额罚款决定之前，应当告知当事人，当事人要求听证的，人民防空主管部门应当按《中华人民共和国行政处罚法》听证程序组织听证，不得向当事人收取听证费用。

第二十五条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为不服申请复议的，上一级人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，受理当事人的复议申请，并作出行政复议决定。人民防空主管部门法制机构负责办理行政复议事项。

第二十六条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为或者行政复议决定不服提起行政诉讼的，人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，积极应诉。

第二十七条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行的，人民防空主管部门可以申请人民法院强制执行。

第二十八条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和人民防空主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。

第二十九条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员滥用职权、侵犯当事人合法权益造成损失的，人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。并可责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。

第三十条 各级人民防空主管部门将罚款截留、私分或变相私分的，由政府财政部门或有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

执法人员利用职务之便，索取或收受当事人财物、收缴罚款据为已有涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，依法给予行政处分，并调离执法队伍。

第三十一条 人民防空主管部门为牟取单位私利，对应依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上一级人民防空主管部门或有关部门责令纠正：拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法犯罪行为的，应报司法部门追究刑事责任。

第三十二条 人民防空行政执法人员玩忽职守、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使人民防空设施遭到损害的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条：各级人民防空主管部门对结案的行政执法案件，应当及时将案件材料立卷归档。第三十四第 各级人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。

人民防空主管部门对本级、下级人民防空主管部门的行政执法情况，应当组织经常性的监督检查，发现有不履行行政执法职责或违法执法的，必须责令改正。

省人民防空办公室对全省的人民防空执法情况定期组织监督检查。

第三十五条 各级人民防空主管部门均应建立行政执法备案制度。

应将本级人大常委会、人民政府制定的有关人民防空的地方性法规、规章、规范性文件和人民防空主管部门与有关部门制定的规范性文件，以及本部门受理的行政听证案件、行政复议案件和发生的行政诉讼案件，报上一级人民防空主管部门备案。

第三十六条 各级人民防空主管部门应建立行政执法情况报告制度。

各级人民防空主管部门均应向上一级人民防空主管部门报告行政执法情况。并于当年十二月十五日前报省人民防空办公室。遇有重大问题，必须及时上报。

第三十七条 各级人民防空主管部门，应结合年终工作总结，对行政执法工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对不履行行政执法职责、滥用职权的单位和个人，给予通报批评或行政处分。第三十八条 各级人民防空行政执法工作，接受同级人大常委会、人民政府、军事机关的监督检查。第三十九条 本规定由云南省人民防空办公室负责解释。

第四十条 本规定自发布之日起施行。

第三篇：人民防空办公室

商河县人民防空办公室

2011年“安全生产月”活动总结

按照济南市人民防空办公室2011年“安全生产月”活动方案的要求，商河县人防办以积极主动的态度、饱满向上的热情，积极组织“安全生产月”的各项活动。现将本次安全月活动总结如下：

一、领导重视、统一思想

按照济南市人防办2011年“安全生产月”活动方案的要求结合商河县实际特点，确立“安全生产月”活动方案。组织各街道武装部长、各大企业负责人召开“安全生产月”工作部署会议。对全县人防工程安全生产情况做了深刻的分析，并提出相关要求，使到会人员明确“安全生产月”活动的意义和目的，在思想上达到了统一。

二、加强宣传、营造氛围

在整个活动期间，我们充分利用各种宣传工具，运用各种形式，结合“安全生产月”活动的开展，大力宣传“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高安全防范意识和自救互救能力。

活动期间，全县大力开展人防系统安全生产宣传活动，组织人防工作人员在各人防部门办公场所、街道、社区和其

它人员密集等场所，利用悬挂人防法律法规有关安全的宣传条幅、张贴宣传图片、标语以及开展宣传活动中共分发人防（民防）安全知识，悬挂宣传条幅15条，向居民发放宣传资料1200余份，办安全知识黑板报3期，着力营造人防建设和管理中的良好安全氛围。

通过本次活动开展，使我县居民防灾、自救意识上了一个新台阶，进一步增强了人防工作人员的履职责任心，为今后更好地开展人防安全管理工作打下了坚实的基础。我们将以此安全生产月活动为契机，继续努力抓好安全宣传工作，认真按照上级要求，结合我县实际，圆满地完成2011年各项人防工作任务。

商河县人民防空办公室 二O一一年六月三十日

商河县人防办开展安全生产月活动有关数据统计表

第四篇：行政执法工作自查总结

行政执法工作自查总结

我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

为了加大普法力度，提*部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的*学习及镇、村、组*干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法*管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。lCalhst镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众xx年余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

二、严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

第五篇：行政执法工作自查总结

行政执法工作自查总结

我镇以党的十六大精神为指导，结合营造“三个环境”工作，有针对性的对涉农各项法律、法规、规章的贯彻执行情况进行了自查。我镇行政执法工作在市委、市政府、市郊区工委与郊区工作办公室的领导下，在市依法治市领导小组办公室的指导下，以加强法制宣传教育，增强干部群众的法律意识和法制观念，推进依法治镇进程为根本出发点，结合“四进五化”教育活动，深入进行了《公民道德建设实施纲要》、涉农法律法规、农业科技三大教育，把法制宣传教育、依法治理同经济建设和精神文明建设紧密结合起来，努力开创依法治镇新局面，推动全镇经济超常发展。在具体工作中，我们按照市上的要求，结合全镇实际情况，认真安排部署行政执法工作，进一步加强行政执法力度，整体推动全镇经济发展，取得了可喜的成绩。

一、加大普法宣传工作，全面提高法制意识

为了加大普法力度，提高干部群众法制意识，我镇各行政执法部门充分利用广播、黑板报、悬挂横幅、张贴标语、散发传单、专题学习等形式大力开展了法律宣传，向全镇人民宣传、普及本部门所执行的法律，强化了普法力度，增强了人民群众的法制意识。镇党委、政府利用每周二的政治学习及镇、村、组三级干部大会，认真组织各级干部学习了今年新颁布的《农业法》，退耕还林还草期间大力宣传《森林法》，《水法》、《水土保持法》，《计划生育法》、《土地承包合同法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政处罚听证程序暂行规定》、《甘肃省行政执法证件管理办法》等法律、法规，充分利用广播、黑板报、张帖标语等形式，重点宣传了《中华人民共和国农业法》、《甘肃省农业承包合同管理条例》、《中华人民共和国种子管理条例》等涉及农业方面的法律法规，提高了执法人员的法制意识。镇民政办利用集市日，用广播及宣传材料对《村民委员会组织法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《甘肃省实施残疾人保障法办法》、《兵役法》等进行了大力宣传；镇计生站利用集市日与计生干部下队的机会，深入开展《甘肃省计划生育条例》、《流动人口管理办法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律法规的宣传，散发传单、张贴标语160余份，出黑板报2期，举办培训班6期，参加326人次，组织镇、村、组干部和广大育龄群众共1300人参加了《人口与计划生育法》知识答卷，做到了计划生育法律法规的宣传、普及长抓不懈，计划生育工作警钟长鸣；镇土管所对《土地法》及有关法律法规进行了宣传，累计播放广播10小时，张贴标语160幅，横幅2幅；镇兽医站根据省市有关规定，结合畜禽防疫，大力开展《防疫法》宣传，张贴标语、散发宣传材料500余份，使《防疫法》得到了广泛普及；镇农机站除在集市日进行宣传外，还组织驾驶员认真学习《中华人民共和国交通管理条例》、《甘肃省农机管理条例》、《甘肃省拖拉机管理暂行办法》等法律法规；镇农经站、财税所通过每月20日召开的会计例会，统一设置了涉农价格收费公示栏7块，发放农民交费明白卡2027本，进一步巩固税费改革的成果；镇水利站在3月22日的第十一届“世界水日”和3月22日至3月28日的第十六届“中国水周”期间，通过大规模张贴标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式宣传新颁布的《水法》、《水土保持法》等有关法律、法规，张贴标语、散发宣传材料10000余份，并采取现场咨询的方式，提高了广大群众保护和合理利用水土资源，预防和治理水土流失和全民节水、防洪抢险的意识；镇综治委在6.26禁毒日，先后共张挂大型宣传标语2副，张贴小标语200余份，广播宣传40余小时，受教育群众2000余人次，确保了我镇“无毒镇”、“无毒村”、“无毒单位”的成果。

二、严格执法程序，提高执法水平

为了明确执法责任和目标，有效规范具体执法人员的行政执法行为，在镇行政执法责任制领导小组的统一安排下，我镇各行政执法部门进一步健全了制度，明确了责任，镇党委、政府继续严格执行《科级干部管理制度》、《文殊镇村务公开管理办法》、《文殊镇综合管理制度》，明确目标措施，并根据各部门业务特点，分别建立了各部门工作人员守则，制定完善了相应的制度，做到制度上墙，公开督促，以制度管人，其次是实行目标考核管理，促进各项工作落实。年初，镇上与各村及各行政执法部门签订了目标管理责任书，责任落实到人，年中进行阶段性检查，发现、解决存在的问题，做到查漏补缺，年终全面考核，严格兑现奖罚。

1、镇政府按照宣传教育和法制实践相结合的原则，把《农业法》的普及、宣传教育和行业管理紧密结合起来，不断增强干部职工的法制观念，一是按照有关规定，加强了对贩运、倒换种子、农药、化肥、农膜、农机具等农资行为的管理监督，杜绝了劣质农资流入我镇，以保护农民利益不受损失。同时做好田间纠纷的依法处理及加强田间管理。二是严格执行农田水利设施的有关管理制度，实施节水工程，强化水利工程的管理与保护；三是加强林木管护，严格林木伐放许可制度，严厉打击乱砍滥伐，非法收购、经营、加工、运输木材的违法活动。

2、根据市政府与市农林局的第二轮持证执法培训工作的安排，镇上组织各行政执法部门人员参加了市法制局举办的执法培训班，全镇13名执法人员全部取得了《行政执法证》。各行政执法人员全部做到了持证上岗，依法办事，无行政执法人员违法违纪案件发生。

3、根据全国人大常委会《关于加强社会治安综合治理的决定》、《甘肃省社会治安综合治理条例》，年初，镇党委、政府及时召开了全镇社会治安综合治理动员大会，安排部署了全年的工作，调整、充实了镇综治委、综治办、村综治办、治保会、调委会及村民小组治安巡逻队等各级组织。镇综治委与各村、各单位及镇政府门前一条街的个体户共22个单位签订了综合治理目标管理责任书，做到目标明确，责任到人。同时进一步建立健全了各单位内部防范制度、防范措施。对各村综治工作不定期进行检查，督促其看好自己的门，管好自己的人，干好自己的事。检查中对重点、难点工作提出具体的指导意见，对存在的问题进行及时解决。加大了对破坏农业生产及偷盗农业生产资料的犯罪行为的打击力度。在禁毒工作中：一是镇、村两级及时成立了禁毒工作领导小组，镇政府同各村及驻镇各单位签订了禁毒工作目标管理责任书，形成了层层抓落实的工作局面，并开展经常性的检查与督促工作；二是利用广播、黑板报、张贴标语、散发传单等形式加大宣传力度，使人民群众深刻认识到毒品的危害性；三是在确保无吸毒、无贩毒、无制毒的基础上，重点抓好禁种，铲除毒品源植物，确保了我镇无种毒、制毒、贩毒、吸毒的现象。此外，我们严密注视外来人员，坚决查处和打击一些非法宗教活动和地下邪恶活动，组织全镇人民深刻揭批“法轮功”，全镇人民踊跃参与，我镇没有一个参加“法轮功”和修炼“法轮大法”的人。有效的维护了社会的稳定，为全镇经济和各项事业的发展创造了良好的治安环境。

4、镇计生站首先完善了镇、村、组计划生育岗位责任制和各项管理制度，实行了“六公开”和“一监督”制度，即：公开计划生育政策、公开计划生育服务、公开计划外生育费、公开计划生育统筹费、公开计划生育指标，接受广大干部群众的监督。同时，强化人口计划管理，严格执行《甘肃省计划生育条例》和《流动人口计划生育管理办法》，按照政策及法律、法规要求，进一步严格了自下而上申报，自上而下审批，落实生育指标程序。逐步完善卡、册、单的规范管理，做到了查漏补缺，定期核实，每月清理登记，并及时做到人、卡、册、单四一致，管好用活，正常运转。建卡率100％，建卡准确率99％以上，把统计误差率控制在0.2%以内，使计划生育有法可依，有章可循。

5、镇农机站、镇交管所依据《交通管理条例》和《甘肃省拖拉机管理暂行办法》加强路检、路查，纠正违章，严格拖拉机和驾驶员的年检，2003年上半年驾驶员年检率达到52％，拖拉机审验率40.7%。培训驾驶员24名，加大对违章、违纪、无证驾驶等违章驾驶的路检路查，有效地规范了农村交通秩序，消除了事故隐患。

6、镇土管所依据《土地法》坚决执行土地用途管制，耕地占一补一的基本农田保护制度，认真执行土地利用总体规划和土地利用计划，依法严格执行用地审批制度，做到了无违法批地、无违法用地、无违法管地，采取定期或不定期的办法，检查建筑工地，督促限期办理用地手续，并严格宅基地的审批管理工作，严禁私自买卖土地的现象和行为。

7、镇财税所、农经站通过定期举办财税人员业务及政治学习，不断提高业务水平，在税收工作中做到了持证上岗，着装上岗，严格按照税务法规，坚决杜绝农民负担反弹的现象，确保水费改革成果。

8、镇兽医站依据《防疫法》规定的疫病类型，并根据全国疫情特点，分别确定了各种家畜的强制性免疫类型，同时制定了春秋免疫方案及指标，通过职工逐村入户免疫，采取门牌号管理制度（即门牌号为农户的编号，每个编号下对应着畜禽数量、免疫情况和农户签名，随时准确掌握全镇畜禽数量和免疫情况），使鸡瘟免疫率达到100%、猪瘟免疫率达到96%、五号病免疫率到达65%。另外，从1999年起，实施集市流通农畜的计划免疫，对集市待售家畜进行了强制免疫，免疫率达到100％。其次加强对畜禽疫病传播的预防，检查我镇范围内的流通及产品，每天坚持对市场待售肉实施检疫，对流通动物实行严格产地检疫，杜绝了无章肉的销售，保护了人民群众的生命安全。

三、认真贯彻省市精神，规范执法行为

按照省市关于行政执法的有关要求，镇上在执法工作中，严格要求各执法部门在执法中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访案件。同时，建立健全全镇各部门公开办事制度，规范工作内容，在政务公开栏中公布办事制度，将机关各部门办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展，努力营造投资环境、建设环境和干事创业环境。在减轻农民负担方面，积极督促各村在村务公开栏中公开村级财务收支、计划生育指标等情况，特别是招待费的支出情况。并在各村民小组文化室墙上设置公开壁，以增加村务公开的透明度。镇经管站对各村财务、帐目实行双代管，并定期核销各种票据，定期审计村组财务帐目，对农民反映的问题及时处理，认真落实农民负担卡制度，每年对中小学收费情况检查2次，对镇涉农服务部门的收费价格等情况进行定期或不定期的抽查。在核产定税的基础上，按照省市规定，据实征收农业税、农林特产税和牧业税及附加，没有代扣其他款项的做法。水费按照市计委、物价委核定的价格每方水0.05元计收，年终核算。

四、加强监督，确保行政执法责任制的实施

镇人大在行政执法、政务公开等工作中充分发挥主导监督作用，有计划、有重点地开展对行政执法、政务公开工作的检查，并定期评议执法单位和人员的执法意识、执法能力、执法水平，有效的增强了我镇各行政执法部门严格执法的法律意识。

上半年，我镇继续加大民事调解力度，深入开展“四五”普法、禁毒等宣传教育活动，确保“无毒镇”成果，确保农村社会稳定。截止5月底，全镇共受理民事纠纷6起，调处6起，调处率为100%，发生刑事案件1起，侦破1起，治安案件7起，查处6起，其中1起已立案待查。总之，在行政执法监督中，我们把人大监督和群众监督有机的结合起来，按照行政执法责任制的要求，坚持“便民、利民、为民”的原则，认真解决群众反映强烈的热点、难点问题，维护社会稳定，推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。

五、存在的问题：

一是部分农民法律意识淡薄，破坏农业生产设施，不经审批私自伐放林木等现象偶有存在，对三提五统、水费，应该上交的款项以各种理由推诿扯皮，甚至拒交。二是对有关法律法规宣传、普及力度不够。三是个别农户只要权利不要义务，只顾个人利益，没有全局观念，给我们基层工作造成了很多被动，特别在全镇产业结构调整中，这种现象带来的负面影响极为不好。镇上除了大量做工作外，没有具体处理的法律依据。

六、下一步工作思路

一是按照四五普法的总体要求，继续强化《农业法》等法律、法规的宣传，普及，在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合，注重实效，真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制，依法定责、分解量化、职责到位，并强化实施。四是继续加强对执法部门和执法人员的考核，列为考核的重要内容，对执法部门出现的违法违纪现象和重大行政执法问题，严肃查处，决不姑息迁就。

总之，我镇行政执法工作在市委、市政府的正确领导下，在各行政执法部门的努力下，严格按照各自执行的法律法规，行使自己的权力，履行法定职责，使各项工作已步入法制化，正规化的发展轨道，努力开创依法治镇的新局面，为全镇经济超常发展，发挥了保驾护航的重要作用。