广西壮族自治区人民防空办公室

第一篇：广西壮族自治区人民防空办公室

广西壮族自治区人民防空办公室《关于规范全区应急防空地下室建设项目审核的通知》

关于规范全区应建防空地下室

建设项目审核的通知

桂人防办字〔2006〕169号

各地级市、柳铁人防办公室：

为了规范和统一全区应建防空地下室建设项目审核程序，全面推进依法行政，本着高效、透明、便民的原则，结合我区实际，现就规范应建防空地下室建设项目审核作如下通知：

1、各市人防办要结合本地实际情况认真落实和制定《应建防空地下室的新建民用建设项目审核申报指南》和《应建防空地下室的新建民用建设项目防空地下室易地建设申报指南》（附件）。由于各地的审核受理地点、受理时限、受理电话、缴费方式和投诉电话等不同，请在电子文件修改后自行印发。

2、行政审核和技术审查要分开。行政审核实行无偿服务，着重确定项目应建防空地下室面积、类别、防护防化等级、单元划分以及战时用途等。施工图审查属技术审查，实行有偿服务，由建设单位自行委托具有人防工程施工图审查资质的社会中介机构审查。在人防工程施工图审查机构未成立之前，暂由我区人防系统的人防设计院代审。

3、全区统一印发使用《广西壮族自治区人民防空工程建设许可证》和《广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证》，这两证是人防行政许可法律凭证，各人防办要严格发证管理。

附件：1．《应建防空地下室的新建民用建设项目审核申报指南》；

2．《应建防空地下室的新建民用建设项目防空地下室易地建设申报指南》；

3．《广西壮族自治区人民防空工程建设许可证》（正副本）（略）；

4．《广西壮族自治区人民防空工程易地建设许可证》（正副本）（略）；

5．以上附件的电子光盘一份（略）。

二○○六年十一月十三日

附件1

应建防空地下室的新建民用建设项目

审核申报指南

一、修建防空地下室的标准：

城市（含县城）规划范围内新建民用建筑（工业厂房机及其配套设施除外）应当按照下列标准修建防空地下室：

1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

2、新建除一款规定和居民住宅外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2—4%修建6级（含）以上防空地下室。

3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—4%集中修建6级（含）以上防空地下室；

4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。按2、3款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4%修建；二类人民防空重点城市按照3%修建；三类人民防空重点城市和其他城市（含县城）按照2%修建。

二、审核申报办理程序：

1、城市和县城规划范围内新建民用建筑达到修建防空地下室的标准的，应在初步设计之前到当地人防主管部门办理防空地下室行政许可审批手续；

2、办理程序：

●建设单位在项目初步设计之前到当地人防主管部门或行政审批大厅人防办窗口领取《XX市防空地下室设计条件申请表》；可登陆广西人防网站下载；

●建设单位按要求填写《XX市防空地下室设计条件申请表》和提供所需资料到当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口办理申报；

●当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提交的资料齐全后开具受理回执（回执单应明确受理时限工作日）；

●人防办工程部门进行核实，必要时可到现场进行核实； ●工程部门拟写《XX市防空地下室设计条件通知书》，办领导签发； ●建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口领取《XX市防空地下室设计条件通知书》和《XX市防空地下室设计初步设计审查申请表》，委托具有相应人防设计资质等级的勘察设计单位编写防空地下室初步设计文件；

●建设单位将初步设计文本提交到当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口；

●审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提交的资料齐全后开具受理回执（回执单应明确受理时限工作日）；

●人防办工程部门审核初步设计文件，若设计存在问题则开具《XX市防空地下室初步设计审核意见书》，建设单位修改设计后重新申报；若设计符合要求则开具《XX市防空地下室初步设计批准书》；

●建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门或审批大厅人防办窗口领取《XX市防空地下室初步设计批准书》；

●建设单位取得《XX市防空地下室初步设计批准书》的，可以先进行施工图设计；

●建设单位按照人防主管部门提供具有相应人防施工图审图资质的单位进行施工图设计审查，建设单位自行委托进行施工图审核；

●建设单位在施工图审查完后到当地人防主管部门或行政审批大厅人防办窗口领取《广西壮族自治区人防工程建设许可申请表》（一式两份）； ●建设单位按要求将一套经人防审图公司审查的施工图（含光盘电子文件）和人防施工图审核意见书到人防办或审批大厅人防办窗口备案；资料齐全后开具受理回执，受理时限为3个工作日；

●人防办核发《广西壮族自治区人防工程建设许可证》； ●建设单位凭受理回执单到当地人防主管部门审批大厅人防办窗口领取《广西壮族自治区人防工程建设许可证》。

注：人防建筑面积超过5000平方米的项目由当地人防办受理提出初步意见

后拟文报自治区人防办审核。

附件2

应建防空地下室新建民用建设项目

易地建设防空地下室申报指南

一、修建防空地下室的标准：

城市（含县城）规划范围内新建民用建筑（工业厂房机及其配套设施除外）应当按照下列标准修建防空地下室：

1、新建10层（含）以上或者基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室；

2、新建除一款规定和居民住宅外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按地面总建筑面积的2—4%修建6级（含）以上防空地下室；

3、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除一款规定和居民住宅以外的新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的2—4%集中修建6级（含）以上防空地下室；

4、新建除一款规定以外的人民防空重点城市的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室；

5、人民防空重点城市危房翻新住宅项目，按照翻新住宅地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。按2、3款规定的幅度具体划分：一类人民防空重点城市按照4%修建；二类人民防空重点城市按照3%修建；三类人民防空重点城市和其他城市（含县城）按照2%修建。

二、申请易地建设原因：

按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建人防面积小于民用建筑地面首层建筑面积，基础和结构处理困难的以及应建人防面积小于150平方米不利于平战使用的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一易地修建。

防空地下室易地建设费的收费标准，由省、自治区、直辖市人民政府物价部门会同财政、人民防空主管部门按照当地防空地下室的造价制定。

三、防空地下室易地建设收费标准： 1、10层以上或基础埋深超过3米的民用建筑、一次性规划地面总建筑面积在2000平方米以上的其他民用建筑和开发区、工业园区、保税区等要求修建6级（含）以上防空地下室的，按应建防空地下室建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市1500元、自治区重点人防城市1000元、县级城市以及县城800元；

2、人民防空重点城市修建除前条规定以外的其他民用建筑，按地面总建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市18元、自治区重点人防城市10元；

3、免收人防费的项目：临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目；因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑；

4、减半收取防空地下室易地建设费的项目：享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住宅；新建幼儿园、学校教学楼、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施。

四、防空地下室易地建设收费依据：

1、桂价费字〔2003〕462号《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》。

五、防空地下室易地建设办理程序：

1、单体建设项目在建设局审图之前到人防主管部门办理申请易地建设手续；小区开发的建设项目应在初设之前到人防主管部门办理申请易地建设手续，并按照以下程序办理：

●建设单位到审批大厅人防办窗口领取《XX市防空地下室易地建设申请表》两份，可在广西人防网下载； ●建设单位按要求填写并加盖单位公章和提供所需资料到审批大厅人防办窗口；

●审批大厅人防办窗口人员审核建设单位提交的资料后开具受理回执；

●资料反馈回人防办工程科进行核实，必要时可到现场进行核实； ●工程科审核报领导批示，同意易地建设的：向建设单位发《XX市防空地下室易地建设批准书》，并开具《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》；不同意易地建设的，按“结建防空地下室”项目重新办理报建手续；

●建设单位凭《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》转帐缴费后，凭非税收入一般缴款书第一联到审批大厅人防办窗口领取《XX市防空地下室易地建设许可证》；

●办结。

2、新建除第一条第1、4款规定以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以下的，可以直接送建筑施工图到行政审批办证大厅人防办窗口办理缴费手续。（具体办理详见《办理缴费注意事项》）

六、注意事项：

1、建设工程中如遇现状人防工程，必须及时报告市人防主管部门，不得自行处理。

2、凡是未取得《广西壮族自治区防空地下室易地建设许可证》的建设项目，规划部门不得发给《建设工程规划许可证》，建设行政主管部门不得发给《施工许可证》。

防空地下室易地建设申请须知

一、城市（含县城）规划范围内新建民用建筑属于以下情况可申请人防工程易地建设：

1、应建防空地下室的面积小于地面首层面积或小于150㎡的。

2、建设项目因地质、地形或地下管线密集不能施工等原因不宜建修建防空地下室的。

3、建设项目为小区开发并分若干期建设，申请将小区应建人防地下室易地到后期建设而要求先办理前几期手续的。（防空地下室应与项目同步建设，若分区建设而将防空地下室易地到后期建设的，应先缴纳办理开工手续项目的易地建设费，待应建防空地下室修好后再办理前面交纳易地建设费的退费手续）。

二、《XX市防空地下室易地建设申请有》填写要求：

1、建设单位须如实填报，字迹要工整，否则不予办理。

2、“多层建筑”指层数为10层以下的建筑：“高层建筑”指层数为10层（含）以上的建筑。若底层为架空层且高不低于2.2米也应计算层数。请填写具体的栋号。

3、“具体建设地址”要求填写报建项目所在的具体路名及门牌号，若无门牌号则描述建设地点。

4、“申请易地建设理由”填写易地建设的理由或其他要求（如分期建设人防等），不够地方填写的可另设附页（规格为A4纸）。

5、报建项目若分期建设，只须填写本次报建的具体栋号。

6、表二内容要详细填写，建设单位核定意见填写“面积属实”并加盖单位印章。

三、申报材料：

1、《XX市防空地下室易地建设申请表》二份（原件），可在广西人防网下载。

2、规划红线图一份（查看原件，存复印件）。

3、申报项目的部分建筑设计施工蓝图一份（包括规划局审批同意的总平规划图、各单体建筑说明、各标准层的平面图、地下各层平面图）。

4、若为小区开发还需提供第3项内容的电子文件（光盘）。

5、人防办根据具体项目要求的其他资料。要求以上材料按顺序排列并装入文件袋送审。

四、办理程序：

1、建设单位到审批大厅人防办窗口（以下简称窗口）或当地人防办领取《XX市防空地下室易地建设申请表》（一式两份）。可在广西人防网下载。

2、建设单位将所需资料备齐交到窗口。（若报建项目除10层以上或基础埋深超过3米或人防重点城市，居民住宅楼以外的其他民用建筑，总建筑面积少于2000平方米的，可以不用填写《XX市防空地下室易地建设申请表》，备齐所需资料后可以在窗口直接办理缴费手续。）

3、我办审核同意易地建设后电话通知建设单位到窗口领取《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》。若我办审核不同意易地建设，则建设单位需按规定建设人防地下室。

1）、《非税收入一般缴款书》前三联由建设单位拿去办理转帐缴费，其中第一联由代理银行盖章后退回我办。第二、三联由代理银行存；

2）、第四联为给缴款人的收据（建设单位凭第一联到我办窗口领取第四联）；

3）、第五联为我办留存。

4、在审批窗口或当地人防办领取《防空地下室易地建设许可证》办法。

八、法律责任：

按《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国行政许可证》的有关条款处理。

九、承诺时限：

个工作日

十、咨询电话：

（工程科）或

（审批大厅窗口）；

（投诉电话）

办理缴费注意事项

1、收费依据：

桂价费字〔2003〕462号《广西壮族自治区防空地下室易地建设收费管理规定》。

〔2003〕国人防办字第18号《人民防空工程建设管理规定》。

2、收费范围：本市范围内新建、续建、扩建、改建的民用建筑；

3、收费性质：行政事业性收费 收费许可证号：

4、收费标准：

①10层以上或基础埋深超过3米的民用建筑、一次性规划地面总建筑面积在2000平方米以上的其他民用建筑和开发区、工业园区、保税区等要求修建6级（含）以上防空地下室的，按应建防空地下室建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市1500元、自治区重点人防城市1000元、县级城市以及县城800元。

②人民防空重点城市修建除前条规定以外的其他民用建筑，按地面总建筑面积每平方米收费标准为：国家重点人防城市18元、自治区重点人防城市10元；

5、《广西壮族自治区非税收入一般缴款书》为五联

1）、前三联由建设单位拿去办理转帐缴费，其中第一联由代理银行盖章后退回我办。第二、三联由代理银行存；

2）、第四联为给缴款人的收据（建设单位凭第一联到人防办窗口领取第四联）；

3）、第五联为我办留存。

6、建设单位缴费后凭收据在审批大厅窗口当地人防办领取《广西壮族自治区防空地下室易地建设许可证》。

第二篇：人民防空办公室

商河县人民防空办公室

2011年“安全生产月”活动总结

按照济南市人民防空办公室2011年“安全生产月”活动方案的要求，商河县人防办以积极主动的态度、饱满向上的热情，积极组织“安全生产月”的各项活动。现将本次安全月活动总结如下：

一、领导重视、统一思想

按照济南市人防办2011年“安全生产月”活动方案的要求结合商河县实际特点，确立“安全生产月”活动方案。组织各街道武装部长、各大企业负责人召开“安全生产月”工作部署会议。对全县人防工程安全生产情况做了深刻的分析，并提出相关要求，使到会人员明确“安全生产月”活动的意义和目的，在思想上达到了统一。

二、加强宣传、营造氛围

在整个活动期间，我们充分利用各种宣传工具，运用各种形式，结合“安全生产月”活动的开展，大力宣传“安全发展”的科学理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，切实提高安全防范意识和自救互救能力。

活动期间，全县大力开展人防系统安全生产宣传活动，组织人防工作人员在各人防部门办公场所、街道、社区和其

它人员密集等场所，利用悬挂人防法律法规有关安全的宣传条幅、张贴宣传图片、标语以及开展宣传活动中共分发人防（民防）安全知识，悬挂宣传条幅15条，向居民发放宣传资料1200余份，办安全知识黑板报3期，着力营造人防建设和管理中的良好安全氛围。

通过本次活动开展，使我县居民防灾、自救意识上了一个新台阶，进一步增强了人防工作人员的履职责任心，为今后更好地开展人防安全管理工作打下了坚实的基础。我们将以此安全生产月活动为契机，继续努力抓好安全宣传工作，认真按照上级要求，结合我县实际，圆满地完成2011年各项人防工作任务。

商河县人民防空办公室 二O一一年六月三十日

商河县人防办开展安全生产月活动有关数据统计表

第三篇：安徽省人民防空办公室

安徽省人民防空办公室（民防局）、安徽省建设厅关于印发《安徽省防

空地下室工程竣工验收与备案管理规定》的通知

各市人防办(民防局)、建委：

现将《安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定》印发你们，请遵照执行。

二〇〇八年十月二十一日

安徽省防空地下室工程竣工验收与备案管理规定

第一条为加强防空地下室工程竣工验收及备案管理，根据《国务院建设工程质量管理条例》、《安徽省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《安徽省人民防空工程建设与维护管理规定》(省政府令第155号)和《安徽省建设工程质量管理办法》(省政府令203号)等法规、规章，结合实际制定本规定。

第二条本省行政区域内新建、改建、扩建各类防空地下室工程的竣工验收与备案管理，应当遵守《安徽省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收与备案管理规定》，并符合本规定。

本规定所称防空地下室工程包括城市新建民用建筑按照国家和本省规定同步(附建式)、配套(单建式)修建的战时可用于防空的地下室。

第三条省、市、县建设行政主管部门(以下简称建设部门)统一管理本行政区域内建设工程(含防空地下室工程)竣工验收及备案管理工作。

省、市、县人民防空行政主管部门(以下简称人防部门)负责本行政区域内防空地下室工程防护方面的竣工验收与认可管理工作，可以委托具有相应能力的工程质量监督机构具体实施。

第四条防空地下室工程竣工验收合格后，方可交付使用。防空地下室工程的竣工验收由建设单位负责组织。附建式防空地下室工程应与地面主体工程同步验收。

施工单位提出的《工程竣工报告》、监理单位提出的《工程质量评估报告》、勘察、设计单位提出的《工程质量检查报告》和建设单位编制的《工程竣工总结》中应有防空地下室防护专节。

第五条建设单位应于防空地下室工程竣工验收7日前，将防空地下室的竣工验收时间、地点、验收方案等内容书面通知人防主管部门或其委托的工程质量监督机构。

第六条防空地下室工程竣工验收时，应当审查执行防空地下室建设有关规定、强制性标准和防护设计情况。《工程竣工验收报告》应表述防空地下室防护方面质量情况。

第七条人防主管部门或其委托的质量监督机构应对以下内容进行监督：

(一)竣工验收的组织形式、验收程序、执行标准、验收内容是否符合国家、本省有关人防工程管理规定；

(二)工程防护质量有无重大缺陷，质量保证资料有无重大缺失；

(三)竣工验收文件、验收人员签字手续和工程参建各方主要质量负责人签字手续是否齐全。

(四)人防部门及其委托的质量监督机构提出的整改问题是否按有关规定整改完毕。

第四篇：人民防空办公室工作总结

2007年，我县人民防空工作在县委、县政府的直接领导下，在市人防办的大力支持和悉心指导下，按照市人防办年初工作部署和工作要求，切实转变工作作风，狠抓工作落实，较为圆满地完成了各项工作目标任务。

一、主要工作开展情况

（一）加强指挥通信建设

一是狠抓指挥体系建设。结合我县区划调整、机

构设置、人员变动及经济社会的发展变化情况，协调相关部门对《县防空袭方案》进行了调整、补充和完善，使方案更符合实际，更具可操作性；按照“体系合理、机构精干、手段先进、功能高效”的要求，科学合理地设置防空指挥机构，搞好人民防空通信警报建设，形成了较为完善的指挥通信体系。

二是狠抓警报体系建设。进一步明确了各警报台所在单位的管理责任，确定了具体管理人员，做到了每月一次检查，每季一次维护，警报社会化管理率达100%；推进警报自动化建设，拟制了警报自动化改造方案，完成了前期各项准备工作。今年9月18日，按市上统一部署和要求，圆满完成了警报试鸣演习，警报试鸣率达100%。

三是狠抓专业队伍建设。进一步健全组织，明确任务，优化结构，加强演练，各专业队伍的综合应急保障能力有了较大提高，今年以来，结合工作的开展，分别对消防专业队、工程保障专业队、防化专业队、治安专业队伍进行了相关业务培训，增强了专业队伍建设的针对性。

（二）广泛进行宣传教育

以《人民防空法》、《决定》及《省〈人民防空法〉实施办法》等相关法规为依据，以机关、企事业单位、学校等为宣传主体，采取广播、电视、宣传橱窗、散发宣传资料和手册等形式，在全县大力宣传人防工作的重要性，努力扩大人防工作的影响面。

一是结合“9·18”防空警报试鸣演练，在开展警报常识、信号识别等宣传活动的同时，开展了以宣传人防法规、讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，讲解人防基本知识、展示人防建设成就为主要内容的系列宣传活动，共发放宣传资料5000余份，集中宣讲人防知识8场（次），接受咨询1000余人（次），先后播放了《铸就和平之盾》、《省“结建”工程“十五”成就展》、《高技术条件下的人民防空》等宣传片，扩大了人民防空影响，提高了全民人防意识。

二是把对群众的宣传与各级领导干部宣传相结合，争取各级领导和相关部门对人防工作的大力支持。今年以来，为县级领导班子订阅了《中国人民防空》杂志，为县级领导及时发放《成都人防》杂志。利用工作汇报、会议等有利时机向各级领导宣传人防工作的重要性。

三是认真组织开展在校学生人防知识教育，在实验中学、鹤山中学、寿安中学、大塘中学、西来中学45个班2000余名中学生中开展了人防知识教育，按要求完成了规定课时和内容；对担任人防教育的教师进行培训，改进了教学方法，实行了多媒体、图片展示、实际操作演练等多种形式的教学方法，提高了教育实效，取得了较好成效。

四是积极做好信息反馈和理论研究工作。上报各种政务信息12篇，分别被《成都人防》、《华夏魂》、《报》、电视台等杂志、报社、电视台等媒体采用。加强理论调研，结合统筹城乡综合配套改革试验区建设，开展了加快推进人口疏散基地标准化建设专题的调研活动，为切实提高我县疏散基地标准化建设水平奠定基础。

（三）积极推进疏散基地建设

一是按照工作目标要求，积极推进疏散基地标准化建设工作，在我县朝阳湖镇、西来镇实施了疏散基地标准化建设试点工作，在乡镇入口处设置了疏散基地标志牌，建立了人口疏散指挥所，完善了相关软件资料和图片，将疏散人口挂牌安置到户，使疏散人口接收安置工作真正落到实处。召集其他乡镇在两个乡镇召开现场会，准备在明年上半年在各疏散基地全面推开标准化建设。

二是指导乡镇进一步完善了乡镇、村级人口疏散接收安置计划，建立健全了乡镇、村、社三级指挥体系。

三是按照统筹城乡发展，推进城乡一体化的总体要求，切实加强疏散基地各项配套设施建设，使疏散基地达到能容纳、能生产、能生活、能工作、能学习的“五能”要求，坚持疏散基地建设与经济建设相结合，把基地建设纳入县国民经济和社会发展规划，以产业结构调整促经济发展，以经济发展促基地建设，使疏散基地建设与经济建设协调同步发展。

四是积极开展形式多样的疏散基地共建活动。加强与人口接受安置单位的对口联系，与武候区人防办联合开展了由疏散双方乡镇、街道办参加的人口疏散基地建设座谈会，共同探讨人口疏散基地建设事宜；武候区簇锦街办出资5万元帮助鹤山镇对口疏散基地村社改建，新建了村社道路，使双方共建活动落实在具体的项目上；与高新区人防办加强合作，协调人

第五篇：铁东区人民防空办公室

铁东区人民防空办公室

2010年和“十一五”工作总结及2011年和“十二五”工作规划

“十一五”期间，在市人防办的关怀支持下，在区委、区政府的正确领导下，我办坚持以科学发展观统领人民防空改革发展全局，认真贯彻落实全国人民防空会议精神，秉承一切为了人民安危的宗旨，坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，遵循人民防空建设与经济建设协调发展、与城市建设相结合的原则，按照构建“战时能力强、平时作为大”的现代人民防空体系的要求，与时俱进，突出重点，深化改革，团结带领全体干部职工，以经济建设为中心，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，正确处理发展与稳定的关系，自2006——2010年以来，被市人防办连续评为”目标管理综合评定一等达标”单位”等称号。各项工作取得了新的进展，保持了持续发展的势头，实现了又好又快发展，为“十二五”时期人民防空事业的发展奠定了良好的基础。

一、主要工作和成绩

五年来，我办积极推动人防建设与城市建设同步协调发展和防空防灾一体化进程，人防工作主动融入城市建设，主动融入经济社会发展大局，全区人防事业实现快速发展，人防组织指挥建设得到加强，人防基本指挥所建设扎实推进，人防工程建设不断完善，人防执法制度逐步健全，人防宣传工作取得重大突破。

（1）工程管理情况。

一是开始对全区人防工程进行产权确认，在深入调查研究的基础上，为下步收取人防工程使用费打下了良好的基础。二是加强人防工程安全管理，为保证人防工程的使用安全，我办与使用单位签订了人防工程安全责任状，实施了人防工程安全责任分工制，将安全生产工作制度化、责任化、规范化。在此基础上，多次组织了人防工程安全大检查，坚持“从严治理、不留死角”的要求，不断加大人防工程的维护管理力度，及时消除了新世纪中学地下自行车库等多处人防工程消防安全隐患，取得了明显效果。

（2）工程建设情况：

人防工程维护管理开发工作取得了显著成效。在整体管理中，坚持“三不”原则，即在地下工程普查中坚持工作过细，不留死角，确保国有资产不流失；二是在工程管理上加大巡查力度，对重点地段、易发事故期间做到动态管理，不受时间节假日限制，进行重点巡查，确保安全不出险情；三是确保创收工作不受影响，如期完成任务。如在四至六月期间，对重点区域人防工程进行巡查，防止发生人员误入底下工事发生伤亡事故。同时，又重新修订了人防工程目标管理责任制，“一把手”为第一责任人，其余人员为各片负责人，使管理工作责任到人，确保全年工程管理工作安全无事故。

（3）圆满完成了人防法宣传教育活动。首先，抓好对领导干部的人防知识宣传，不断增强领导干部的国防意识和人防意识，积极向各级领导宣传人防法规政策，及时汇报人防工作情况，提出合理化建议，有力地争取各级领导的支持。其次，在历年来的人防宣传周活动中，我们配合全市组织大型宣传周活动，组织演出，以展牌、宣传条幅、宣传单等形式宣传人防知识。2009年按照国家、省、市、区的工作要求，五月份同区科技局一起，在铁东区中央路、六马路以宣传版、发放宣传单的形式，进行了“防震、减灾”宣传活动，受到了上级领导和区领导的好评和赞扬。2010年是中国人民防空创立60周年，为更好地宣传党中央三代领导集体和胡锦涛主席关于人防建设的重要思想，宣传党中央、国务院和中央军委关于人防建设的重大方针政策，宣传铁东区人防的建设成就和美好前景，全面提升我区干部群众的国防观念和人防意识，激发全社会关注人防、支持人防、热爱人防，营造人防建设和发展的良好氛围，九月，在铁东区政府大厅举办了为期一周的人防知识书画展和人防知识宣传活动。并籍此引导社会各界更加关心、支持人防建设，激发广大人防干部职工更好地履行中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。

2010年10月13日由铁东区武装部主办，铁东区人防办承办的人防知识竞赛在铁东区六马路小学隆重举行！参赛队伍由乡镇街组成的十一支代表队，各单位武装部长带队，内容以宣传人民防空的地位、作用、历程和民防知识与技能。通过本次活动，全面提升我区干部群众的国防观念和人防意识，再次激发全社会关注人防、支持人防、热爱人防，营造人防建设和发展的良好氛围。

按照工作计划，先后完成了人防专业队伍整组训练工作，中学防空知识教育开展了“防震、减灾”宣传活动防控预案的配套规划，如接收安置预案，人口疏散地域建设规划等。（4）加强人防法制建设

坚持依法行政、走法制建设之路。一是配备兼职执法人员指定专人负责；二是建立健全执法责任制，规范行政执法行为和执法程序；三是在具体操作中依法办事，依法维权；四是加大宣传人防法律法规的力度，充分利用8个街道新成立人防办公室之机，利用社区教育平台，加强对公民人防法律法规宣传教育。五是进行了人防“五五”普法建设纲要的撰写调查论证准备工作。

（5）、紧密围绕区委中心工作

强化中心意识、大局意识和服务意识。主要领导亲自抓招商引资工作。取得了显著成效。在我为铁东科学发展谏一言、献一策活动中，主动为吉林龙达热力有限公司提供服务，为企业提供创造良好的发展软环境。

（6）加强人防组织领导体制建设

一是将人防组织领导机构延伸到街道、乡镇、在全区8个街道成立了人防办公室，由各街道武装部长兼任主任，同时明确社区，有专（兼）职人员负责人防相关工作。

二是组织领导体制的建立和完善，形成了人防组织领导的新格局。领导班子建设和队伍建设得到了进一步加强，履行工作职责的能力得到进一步提高，机关党建和廉政建设工作步入经常化、制度化、规范化轨道，各项规章制度得到进一步落实。人防准军事化建设有了新的起色。二、五年来积累的经验

1、是领导重视，目标明确。只有一流的班子才能带出一流的队伍，才能干出一流的工作业绩。五年来，特别是新班子成立以来，处处事事以身作则，遇事多补补台、不拆台，工作多谅解、不猜疑，多谋事、不谋人，从组织领导上保证了各项工作的全面发展。

2、是强化管理，严格要求。做到每个人身上有担子，工作有压力，对每项工作进行实绩考核，保证了工作质量和效率。

3、是以经济建设为中心创新发展，工作创一流。

三、2011年和“十二五”期间的主要工作规划 未来五年，是我国经济社会发展和全面建设小康社会的关键时期，对人防工作的发展提出了新的要求和挑战。我们必须紧紧抓住机遇，认真解决前进道路上出现的新矛盾和新问题，立足科学发展，着力自主创新，完善各种机制，开创人防事业发展的新局面。

1、加强政治与业务学习，进一步提高全员素质。

2、工程建设方面。全面落实平战结合要求，努力打造民生工程。一是紧紧抓住城建大开发的机遇，切实加强人防工程建设和人防工程城市整体规划工作，结合区整体规划的修编，调整并完成区人防工程整体规划编制工作。二是坚持平战结合，加大地下空间开发利用力度，充分运用市场经济运行规则，多途径、多手段、多形式地体现人防工程平战结合的功能，使人防工程最大化的服务于社会，服务于民众，真正做到还利于民。

3、工程管理方面。重视日常维护，基础性工作常抓不懈，使人防工程保持正常使用状态。

3、人防指挥通信工作。一是人防指挥所与省、市指挥中心对接，通过有效的标准化手段，使人防指挥中心信息系统做成跨部门、多层次的指挥平台，为区委、区政府提供一个平时面对城市公共突发事件及全县范围内抗灾救灾可实施应急救援指挥调度的指挥场所。二是继续做好人防警报向乡镇延伸工作，争取实现人防音响警报全覆盖。三是加强应急疏散基地建设，完善城市安全体系，提高城市防护能力，利用两年时间建成一处应急疏散基地。

4、完成上级部门和区委区政府交给我们的各项工作。

总之，在今后的工作中，我们将以发展创新的观念，在完成人防各项任务目标的基础上，将工作做扎实，争取各项工作一年上一个台阶，为人防事业做出我们应有的贡献。

人民防空办公室

年6月28日

2011