第一篇：人民防空行政执法案卷管理办法
湖南省人民防空行政执法案卷管理办法（试行）
来源:湘西州人防办 日期:2009-06-22 09:14:06
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第一条 为规范人民防空行政执法案件材料的立卷、归档和行政执法案卷的管理工作，推进人防行政执法活动规范化、程序化，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国档案法》、《人民防空行政执法规定》有关规定，结合实际制订本办法。
第二条 人民防空行政执法案件材料是指人民防空主管部门在实施行政许可、行政处罚、行政征收征用、行政检查、行政强制、行政确认的过程中，由人民防空主管部门收集或制作的与案件处理相关联的所有具有法律意义的材料。
第三条 各级人民防空主管部门应当定期对本单位的执法案卷进行评查，总结经验，分析问题，提高行政执法能力。上级人民防空主管部门要加强行政执法监督，不定期的对下级人民防空主管部门的执法案卷进行抽查。
第四条 实施防空地下室设计审查、竣工验收认可行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，将下列行政许可文书、证据、资料入卷。
（一）投资主管部门出具的建设项目立项批复或备案证明（复印件）；
（二）规划方案审查意见书（复印件）；
（三）防空地下室初步设计审查申请；
（四）防空地下室初步设计审查审批表及审查意见书（副本）；
（五）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）；
（六）规划主管部门审查批准的规划总平面图（复印件）；
（七）工程场地水文地质资料（或地质勘察成果报告）；
（八）项目胜地红线图（复印件）
（九）经人防施工图审查机构审查通过的防空地下室施工图和光盘；
（十）人防质量监督机构出具的质量监督报告副本（附人防工程质量监督申报书、人防工程质量监督书、人防工程质量监督计划、人防工程关键道听部位质量监督表）；
（十一）人防部门出具的质量认可文件副本；
（十二）行政许可申请材料接收凭证副本；
（十三）行政许可送达凭证；
第五条
实施其他人防行政许可事项的，应当自该行政许可事项输完毕之日起30日内，根据审批项目实际，将下列相应行政许可文书、证据资料入卷：
（一）行政许可申请书；
（二）行政许可申请不予受理审批表及通告书副本；
（三）行政许可申请材料补正通知书副本；
（四）行政许可申请材料接收凭证副本；
（五）行政许可受理通知书副本；
（六）行政许可审查报告及相关证据；
（七）行政许可听证审批表；
（八）行政许可听证公告副本；
（九）行政许可听证告知书副本；
（十）行政许可听证通知书副本；
（十一）行政许可听证会笔录；
（十二）行政许可延期决定审批表及通知书副本；
（十三）行政许可决定审批表及决定书副本；
（十四）变更行政许可决定审批表及决定书副本；
（十五）延续行政许可决定审批表及决定书副本；（十六）撤销行政许可决定审批表及决定书副本；（十七）注销行政许可决定审批表及决定书副本；（十八）撤回行政许可决定审批表及决定书副本；（十九）行政许可赔偿决定书副本；
（二十）行政许可文书送达达凭证或者记录；（二十一）其他重要文书、证据。
前款规定的行政许可应以《不予受理行政许可决定书》、《准予受理行政许可决定书》的形式做出决定，不宜以通知、批复、意见等行政公文形式作出决定。
第六条
实施人防行政许可征收的，应当自征收完结之日起30日内，将下列文书、证据、资料入卷：
（一）行政征收通知书（决定书）副本；
（二）行政相对人请求减、免、缓缴费的申请材料、证明材料；
（三）人防行政性收费减、免、缓征审批表；
（四）行政相对人交款单据复印件；
（五）行政征收文书送达凭证；
（六）其他重要文书、证据。
第七条
按照一般程序实施人防行政处罚的，应当处案件办结之日起30日内，将下列文书、证据资料入卷：
（一）行政处罚案件立案审批表；
（二）询问笔录或调查笔录；
（三）物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场检查笔录或勘验笔录；
（四）鉴定委托书副本；
（五）鉴定结论；
（六）提取物证、书证清单；
（七）行政处罚事先告知书副本；
（八）当事人陈述、申辩笔录；
（九）重大案件集体讨论笔录；
（十）当事人听证申请书；
（十一）行政处罚听证告知书副本；
（十二）行政处罚听证通知书副本；
（十三）行政处罚听证会笔录；
（十四）行政处罚听证报告；
（十五）案件调查终结报告；（十六）行政处罚审批表；
（十七）行政处罚决定书副本；
（十八）当事人缴纳的单据（复印件）；
（十九）当事人延期、分期缴纳罚款申请书及行政机关批准文书；（二十）行政处罚结案审批表；
（二十一）行政处罚文书送达凭证；（二十二）其他重要文书、证据。
前款所称人防行政处罚案件办结，包括当事人未申请行政复议、未捍行政诉讼且已履行或者执行的行政处罚案件。依法委托实施行政处罚的，还应当将《行政处罚委托书》入卷。
实施人防行政强制措施后转入处罚程序的，行政强制案卷材料归入行政处罚案卷。
第八条
按照简易程序实施人防行政处罚的，应当自当场处罚之日起5日内将当场处罚决定书、当事人当场缴纳款的单据（或复印件）等材料入卷。
第九条 实施人防行政检查，包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况的，应当自检查完毕之日起30日内，将下列文书、证据资料入卷：
（一）行政检查记录（包括行政许可后的跟踪监督检查和日常巡回监督检查情况）；
（二）行政检查中收集的相关证据材料（包括现场勘查或书面检查记录、询问笔录、现场采取的措施等）；
（三）行政检查结论和处理意见；
（四）行政检查结论告知书副本；
（五）行政检查整改建议或行政检查整改通知书副本；
（六）行政检查文书送达凭证；
（七）其他行政重要文书、证据。
第十条 实施人防行政强制的，应当自强制手段完结之日起30日内，将下列文书、证据、资料入卷：
（一）行政检查中形成的案卷材料；
（二）询问笔录或调查笔录；
（三）实施行政强制措施审批表；
（四）行政强制决定副本；
（五）查封（扣押）、解封（退还）物品清单；
（六）查封、扣押笔录、证据；
（七）解除行政强制措施决定书副本；
（八）物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、现场检查笔录或勘验笔录；
（九）行政强制文书送达凭证；
（十）其他重要文书、证据。
第十一条
实施人防行政确认的，案件入卷材料参照行政许可执行，实施人防行政征用的，案件入卷材料参照行政征收执行。
第十二条
本办法第四条至第十一条规定的证据，的物证不能直接入卷的，应当以物证的照片入卷；有视听资料的，以光盘或者其他载体入卷。
第十三条
行政执法案卷的整理、装订、立卷工作由案件承办人负责。案件承办人在案件办理过程中应注意收集、保管与案件相关的材料、文书，在组卷整理时做好材料、文书的筛选、检查、修补工作，确保材料的完整性、规范性。
第十四条
行政执法档案应装订成卷，原则上一案一卷、一卷一号。其中涉及国家机密、商业机密、个人隐私的，可以一案二卷，即正卷和副卷。行政征收可以以月、季、半年、年为单位装订成卷。卷内材料排列应当结论、决定、结案处理性文件在前，依据、证据材料在后；批复在前，请示在后；正件在前，附件在后；印件在前，定稿在后；正件与附件、印件与定稿、请示与批复、转发文件与原件、多种文字形成的同五文件等密不可分的文件，装订时应排列在一起；其他材料形成规律或特点排列。
第十五条 案卷案件材料应统一使用A4型（210×297毫米）纸；过大的，应折叠成A4幅面；过小的，应用A4型纸托裱。不适宜托裱的材料可使用证物袋装袋附卷；是复印件的，应加盖“与原件核对无误”印章。
第十六条 卷内案件材料应使用蓝黑钢笔、签字笔、毛笔书写，也可打印，字迹要工整、清晰。已破损、褪色或者容易破损、褪色的文书材料要托裱、修补或复制。
第十七条 案件材料排列后，应在距案卷左边口约15毫米（或在文书左边沿装订线）装订。
案卷装订时应除去案件材料内的订书钉及其他杂物。
第十八条 卷内案件材料应按顺序编写页号，页号一律用阿拉伯数字打印在材料右上角，案卷封面、封底、案卷目录以及没有文字的材料页面不用编写页号。
第十九条 案卷目录应根据序号、材料名称和页号如实填写，一份文书材料编写一个顺序号，标明起止页码。
第二十条 非文书载体性的证据（如图文、照片、录相等）应随卷保存，第二十一条 已归档和行政执法案卷，采用XXXX年人防XXXX（行政执法类别）执法卷XX号为序号；特殊情况由本单位法制机构或负责工作的综合部门自选确定案卷序号编排方法。
已生效的行政处罚决定被撤销并需要重新做出行政处罚决定的，按法定程序另案实施行政处罚，应重新收集有关案件材料加案立卷，原案案卷和案卷序号保留不变。
负责法制的工作人员应定期对各处室的行政处罚案卷归档情况进行检查，督促有关人员办理归档工作。
第二十二条 案卷装订成册后，按照案卷序号将其装入硬皮档案盒，并在档案盒上标注案卷类别、归档时间、起止卷号、保管期限等项目。
第二十三条 已归档的行政处罚案卷，任何人不得抽取、涂改、增删、污损卷内的案件材料。确需增补的，经单位负责人批准后才可增补。
第二十四条 以下人防行政执法案件，案卷保管期限为永久：
（一）行政许可案件；
（二）行政征用征收案件；
（三）适用一般程序实施的行政处罚案件；
（四）行政强制案件；
（五）行政确认案件；
（六）当事人提起行政复议或行政诉讼案件；
（七）有重大影响或疑难复杂案件；
（八）涉外以及涉港、澳、台案件；
（九）其他重大案件案卷需永久保管的。
第二十五条
适用简易程序实施的行政处罚案件、行政执法检查案件，以及其他行政执法案件，案卷定期保管，保管期限为30年。
依法办理销案的案件，案卷定期保管，保管期限为10年。简易程序案件，案卷保管期限为5年。
第二十六条
属于永久、定期保管的行政执法案卷，归档完毕后按有关规定向本单位管理部门或者档案工作人员移交，经档案工作人员验收合格后，办理移交手续。
凡立卷不符合规定要求的，由承办人负责重新整理。
负责法制工作的人员应定期对各行政执法部门的行政执法案件归档情况进行检查，督促有关人员办理归档工作。
第二十七条
未正式立案的案件，执法文书材料由承办人整理装订，各办案部门自行保存备查，其中重要的、有保存价值的文书材料应保存10年。
第二十八条 行政执法案卷涉及秘密事项的应当保密。对涉及国家事项的，应当由行政执法单位依法确定密级，并按国家有关保密规定加强管理；对非国家秘密但不宜公开的事项和个人隐私，应当限定知悉范围，不得公开。对不明确具体密级事项的，应按权限报上级业务部门或保密工作部门确定。
第二十九条
利用行政执法案卷，应当按《档案法》有关规定办理手续，填写《档案查阅登记》或《档案借阅登记》。利用结束后，及时归还档案。属于国家秘密的，按照保密法及国家有关规定办理。
第三十条
行政执法单位应成立档案鉴定小组，定期对已超过保管期限的行政执法档案进行鉴定。
销毁失去保存价值的行政执法档案，须由鉴定小组提出意见，填写销毁清册，经单位负责人批准后，由二人在指定地点监销，并在销毁清册上签名。
第三十一条 行政执法案卷的归档管理国家另有规定的，从其规定。第三十二条
本办法自2009年6月1日起施
第二篇：国土资源行政执法案卷管理办法
国土资源行政执法案卷管理办法
第一条
国土资源执法案卷是国土资源行政执法严肃性、有效性、规范性的文件，正确制作科学的、规范的国土资源 执法案卷，对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用。为提高执法案卷的制作水平，特制定本办法。
第二条
凡是反映国土资源行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等，均应归档。
第三条
国土资源执法文书，要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别，按分别按一案一号的原则，单独立卷。
第四条
执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔，必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔，不得使用不规范的简化字，更不得出现错别字和病句。在特定的条件下，出现文字错误，又不能重新书写的文书，要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手印。
第五条
文书书写有计量单位时，必须使用法定计量单位。
第六条
执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当，字迹工整，不得潦草。第七条
执法文书应按照保密、方便利用的原则，整理归档。第八条
在国土资源执法案件办案之初，承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料，着手立卷工作，案件办结之后，要认真检查立案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补正，并去掉与本案无关的材料，再排序整齐。第九条
执法文书材料的排列顺序，应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。第十条 立案查处案件的必用文书：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）立案审批表；（5）调查笔录；（6）行政案件审理记录；（7）通知书；（8）行政处罚告知书；（9）行政处罚决定书；（10）送达回证；（11）行政案件结案报告。第十一条 现场处罚案件的文书有：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）当场处罚决定书；（5）行政案件结案报告。
第十二条 立案查处案件的 择用文书有：（1）行政案件移送书；（2）案件办理报批书；（3）听证笔录；（4）检测（检定）委托书；（5）检查结果告知书；（6）登记保存（封存）(扣押)决定书；（7）解除登记（封存）（扣押）决定书；（8）涉案物品清单；（9）强制执行申请书；（10）涉案物品处理记录；（11）责令改正（更正）通知书；（12）笔录续页；（13）检查抽样单；（14)封条；(15)行政案件指定管辖决定书；(16)变更（暂停）委托决定书；(17)行政执法委托书；(18)行政案件登记簿。第十三条
行政复议执法文书有：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）行政复议申请书；（4）行政复议通知书；（5）立案审批表；（6）调查笔录；（7）案件讨论笔录；（8）行政复议决定书；（9）送达回证；（10）结案报告。
第十四条
执法文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角。行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号。
第十五条
卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全。
第十六条
行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全，结案日期按结案审查表日期填写。第十七条
案卷保存期限：现场处罚案卷为三年保存卷；立案查处的一般性案件为五年保存卷；危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷；行政复议卷应视具体情况确定保存期限。第十八条
案卷装订前，要对执法文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或退色的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。第十九条
案卷必须用线绳三空一线装订。订卷绳要系紧、打暗结，长度以160毫米为宜，并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。
第二十条
案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立案单位重新整理。
第二十一条
已经归档的案卷不得从卷内抽取材料，确需增添材料的应征求档案管理员的同意后，按立卷要求办理。
第二十二条
查阅案卷时，查阅人需经局长批准后并履行查阅登记手续。
第三篇：国土资源行政执法案卷管理办法
国土资源行政执法案卷管理办法
第一条国土资源执法案卷是国土资源行政执法严肃性、有效性、规范性的文件，正确制作科学的、规范的国土资源 执法案卷，对于依法行政、提高行政执法水平具有重要作用。为提高执法案卷的制作水平，特制定本办法。
第二条 凡是反映国土资源行政案件的具有保存价值的各类文书、文件及材料、样本照片、录像等，均应归档。
第三条 国土资源执法文书，要根据现场处罚、立案查处、行政复议案件的类别，按分别按一案一号的原则，单独立卷。
第四条 执法文书书写不得用铅笔、圆珠笔，必须按档案管理要求使用钢笔或毛笔，不得使用不规范的简化字，更不得出现错别字和病句。在特定的条件下，出现文字错误，又不能重新书写的文书，要在更改涂抹处加盖与文书内容有关人员的印章或按手印。
第五条 文书书写有计量单位时，必须使用法定计量单位。
第六条 执法文书书写语言要通顺、精练、明确、具体、恰当，字迹工整，不得潦草。
第七条 执法文书应按照保密、方便利用的原则，整理归档。
第八条 在国土资源执法案件办案之初，承办人即应开始收集案件有关的各种执法文书材料，着手立卷工作，案件办结之后，要认真检查立案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补正，并去掉与本案无关的材料，再排序整齐。
第九条 执法文书材料的排列顺序，应按照执法程序的客观进程和形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。
第十条 立案查处案件的必用文书：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）立案审批表；（5）调查笔录；（6）行政案件审理记录；（7）通知书；（8）行政处罚告知书；（9）行政处罚决定书；
（10）送达回证；（11）行政案件结案报告。第十一条 现场处罚案件的文书有：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）现场检查笔录；（4）当场处罚决定书；（5）行政案件结案报告。
第十二条 立案查处案件的 择用文书有：
（1）行政案件移送书；（2）案件办理报批书；（3）听证笔录；（4）检测（检定）委托书；
（5）检查结果告知书；（6）登记保存（封存）(扣押)决定书；（7）解除登记（封存）（扣押）决定书；（8）涉案物品清单；（9）强制执行申请书；（10）涉案物品处理记录；（11）责令改正（更正）通知书；（12）笔录续页；（13）检查抽样单；（14)封条；(15)行政案件指定管辖决定书；(16)变更（暂停）委托决定书；(17)行政执法委托书；(18)行政案件登记簿。第十三条行政复议执法文书有：
（1）行政执法案卷；（2）卷内文件目录；（3）行政复议申请书；（4）行政复议通知书；（5）立案审批表；（6）调查笔录；（7）案件讨论笔录；（8）行政复议决定书；（9）送达回证；（10）结案报告。
第十四条 执法文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角。行政执法案卷、卷内目录、备考表不编号。
第十五条 卷内目录按执法文书材料排列顺序逐件填写齐全。
第十六条 行政执法案卷按规定项目逐项填写齐全，结案日期按结案审查表日期填写。第十七条 案卷保存期限：现场处罚案卷为三年保存卷；立案查处的一般性案件为五年保存卷；危及人体健康和人身安全的大案为永久保存卷；行政复议卷应视具体情况确定保存期限。
第十八条 案卷装订前，要对执法文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或退色的要修补、复制。订口过紧或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。
第十九条 案卷必须用线绳三空一线装订。订卷绳要系紧、打暗结，长度以160毫米为宜，并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。
第二十条 案件结案后10日内或最迟不能超过一个月由承办人编写归档清册向档案管理部门移交归档。接受人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立案单位重新整理。
第二十一条 已经归档的案卷不得从卷内抽取材料，确需增添材料的应征求档案管理员的同意后，按立卷要求办理。
第二十二条 查阅案卷时，查阅人需经局长批准后并履行查阅登记手续。篇二：国土资源部行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定的实施意见
国土资源部、最高人民检察院、公安部关于国土资源行政主管部门移
送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意见
各省、自治区、直辖市国土资源厅(局)、人民检察院、公安厅(局)，解放军土地管理局、军事检察院，新疆生产建设兵团国土资源局、人民检察院、公安局：
为规范国土资源行政主管部门向人民检察院和公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，依法惩处国土资源犯罪行为，依据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》(国务院2001年第310号令)及有关规定，提出以下意见。
一、关于移送范围和移送机关
(一)国土资源犯罪案件，主要是指涉及以下罪名的案件： 1．非法转让、倒卖土地使用权罪(《刑法》第228条)； 2．非法占用农用地罪(《刑法》第342条)； 3．非法采矿罪(《刑法》第343条第一款)； 4．破坏性采矿罪(《刑法》第343条第二款)；
5．非法批准征用、占用土地罪(《刑法》第 410条)； 6．非法低价出让国有土地使用权罪(《刑法》第410条)；
7．国家工作人员涉及危害国土资源的贪污贿赂、渎职等其他职务犯罪案件。
(二)县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现有符合最高人民检察院和国土资源部《关于人民检
察院与国土资源行政主管部门在查处和预防渎职等职务犯罪工作中协作配合的若干规定(暂行)》(高检会[2007]7号)第五条和第六条规定情形，根据最高人民检察院《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定(试行)》(高检发释字[1999]2号)和最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》(高检发释字[2006]2号)，涉嫌渎职等职务犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向人民检察院移送。
县级以上国土资源行政主管部门在依法查处国土资源违法行为过程中，发现非法转让倒卖土地使用权、非法占用农用地、非法采矿或者破坏性采矿等违法事实，涉及的土地或者占用农用地的面积、国土资源财产损失数额、造成国土资源破坏的后果及其他违法情节，达到最高人民法院《关于审理破坏土地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释[2000] 14号)和《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(法释 [2003]9号)等规定的标准，涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当依法向公安机关移送。
二、关于移送证据
(三)移送涉嫌国土资源犯罪案件，需要对造成矿产资源破坏的价值进行鉴定的，由省级国土资源行政主管部门按照国土资源部《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》(国土资发[2005]175号)出具鉴定结论；需要对耕地破坏程度进行鉴定的，由市(地)级或者省级国土资源行政主管部门出具鉴定结论。
(四)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，应当收集并妥善保存下列有关证据资料：
1．国土资源违法行为调查报告； 2．调查记录或询问笔录； 3．有关鉴定结论；
4．现场调查时的勘测和音像资料； 5．其他可以保存的实物证据和资料。
三、关于移送程序
(五)国土资源行政主管部门在查处国土资源违法行为过程中，发现有符合移送条件的案件，应当由本部门正职负责人或者主持工作的负责人审批。
收到报告的负责人应当自接到报告之日起3日内作出是否批准移送的决定。决定移送的，应当在24小时内办理向同级人民检察院或者公安机关移送手续；决定不移送的，应当将不予批准的理由记录在案。
(六)国土资源行政主管部门向人民检察院或者公安机关移送涉嫌国土资源犯罪案件，应当附有下列材料：
1．涉嫌国土资源犯罪案件移送书；
2．涉嫌国土资源犯罪案件情况的调查报告； 3．涉案物品清单； 4．有关鉴定结论；
5．其他有关涉嫌犯罪的材料。
对国土资源违法行为已经作出行政处罚决定的，应当同时移送行政处罚决定书和作出行政处罚决定的证据资料。
(七)人民检察院对国土资源行政主管部门移送的案件线索，应当及时进行审查，依法决定是否立案。对决定立案的，应当及时将立案情况通知移送单位；对决定不予立案的，应当制作不予立案通知书，写明不予立案的原因和法律依据，送达移送案件的国土资源行政主管部门，并退还有关材料。
(八)国土资源行政主管部门对人民检察院不予立案的决定有异议的，可以在收到不予立案通知之日起5日内，提请作出不予立案决定的人民检察院复议，人民检察院应当自收到复议申请之日起30日内作出复议决定。
人民检察院决定不立案，或者在立案后经侦查认为不需要追究刑事责任，作出撤销案件或不起诉决定的，认为应当追究党纪政纪责任的，应当提出检察建议连同有关材料一并移送有关纪检监察机关或者任免机关处理，并通知移送案件的国土资源行政主管部门。
(九)公安机关对国土资源行政主管部门移送的案件应当自接收移送案件之日起3日内，依法进行审查，作出立案或者不予立案决定，书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。决定不予立案的，应当说明理由并同时退回案卷材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件的国土资源行政主管部门。
公安机关违反国家有关规定，不接收国土资源行政主管部门移送
的涉嫌国土资源犯罪案件，或者逾期不作出立案或者不予立案决定的，国土资源行政主管部门可以建议人民检察院依法进行立案监督，或者报告本级或者上级人民政府责令改正。(十)国土资源行政主管部门应当在向公安机关移送案件后的10日内向公安机关查询立案情况。对公安机关不予立案通知书有异议的，国土资源行政主管部门应当自收到不予立案通知书之日起的3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议。
作出不予立案决定的公安机关应当自收到国土资源行政主管部门提请复议的文件之日起3日内，作出复议决定并书面通知提出复议申请的国土资源行政主管部门；国土资源行政主管部门对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。
(十一)国土资源行政主管部门对公安机关决定不予立案的案件，应当依法作出处理。其中，依照有关法律、法规或者规章的规定应当给予行政处罚的，应当依法实施行政处罚，同时将《行政处罚决定书》抄送同级人民检察院；应当追究有关责任人员党纪政纪责任的，应当将案件移送有关纪检监察机关或者任免机关处理。
四、其他
(十二)国土资源行政主管部门应当支持、配合人民检察院或者公安机关的侦查和调查工作，根据需要提供必要的调查数据和其他证据材料。
国土资源行政主管部门对正在查办的重大违法案件，必要时可以篇三：四川省国土资源执法监察案件文书归档立卷办法
四川省国土资源执法监察案件文书
归档立卷办法
第一条 为了加强对国土资源执法监察案件档案的科学管理和有效利用，更好地做好国土资源执法监察工作，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国档案法》及有关规定，结合案件查处工作实际，特制定本办法。
第二条 国土资源执法监察案件文书，是国土资源管理工作中的重要法律文书之一，它所形成的案件档案，是国土资源管理机关行政执法活动的真实记录，也是国土资源行政执法机关全部档案的重要组成部分。国土资源执法监察的案件查处工作必须严格按照行政执法工作的客观规律和文书立卷要求，做好立卷归档工作。
第三条 国土资源执法监察案件卷宗按、一案一号的原则单独立卷，一个案件从立案、结案到归档及所有文书都使用立案时编定的案号。根据不同情况可以分为主卷、副卷。案件调查报告、重大案件集体讨论记录、内部会审表等可以装入副卷。
第四条 国土资源执法监察案件文书，(转载于:国土资源行政执法案卷管理办法)必须用手笔、钢笔书记、签发或打印，要求一式几份的，可复印。要在案件
结案后一个月内由案件经办人员负责整理归档立卷。立卷前由案件主要承办人负责卷宗质量的检查。
第五条 国土资源管理行政机关在形成案件后，办案人员应立即开始收集有关案件的各种行政执法文书，着手案件立卷工作。归档的案件文书材料，必须是真实、准确、法律手续完备的原件。在案件办结后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法律手续不完备的，应及时补齐或补正，剔除与本案无关的或重份材料，在一个月内完成归档立卷工作。
第六条 卷内案件文书材料，一般只保存一份（有领导批示的除外），重份的文书材料一律剔除。照片要写好文字说明，随纸质文件一起立卷。
第七条 国土资源执法监察案件文书材料排列总的要求是按照案件查处程序的客观进程，以及形成文书时间的自然顺序进行排列。其一般排列顺序为：
一、卷宗封面；
二、卷内文件目录；
三、行政处罚决定书；
四、立案的相关资料：
（1）举报材料（及其他案件来源）
（2）案件初查材料（初步调查报告等）
（3）立案审批表；
五、立案调查取证的相关资料：（1）案件承办人指定书；
（2）责令停止违法行为通知书；
（3）调查笔录；
（4）现场勘验记录、勘察图件及相关资料；
（5）证人证言、书证物证、鉴定报告及鉴定结论；
（6）证据材料等；
（7）详细调查报告及处理建议；
六、行政处罚的相关资料：
（1）案件会审记录；
（2）行政处罚会表；
（3）行政处罚事先告知书；行政处罚听证告知书、送达回证；
（4）当事人陈述申辩笔录；
（5）行政处罚听证通知书；
（6）听证委托书；
（7）行政处罚听证笔录；
（8）听证报告；
（9）行政处罚决定书签批稿、送达回证；
七、执行的相关资料：
（1）罚款票据粘贴页（回单）；
（2）延期交纳罚款审批表；
（3）申请法院强制执行相关材料；
八、结案报告；
九、案件移送报告；
第八条 一个案件的文书材料经过系统排列后，要逐张编页号，两面有文字的两面都编号。卷宗封面、卷内文件目录、卷底不编页码。页码一律使用阿拉伯数字，用铅笔书写在右上角。
第九条 要认真登记好卷内文件目录。卷宗内每份案件文书材料登记一个顺序号。卷内文件目录应按卷宗内案件文书材料排列顺序逐份登记，标明所在“页号”一栏，只有最后一份文件填起止号，其余各份文件只填起始号。
第十条 卷宗封面所列的各个项目，需用毛笔、铅笔逐项填写齐全，书写要工整，其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自—年—月至—年—月”栏，填写立案日期和正式结案日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗的归档时保管序号。
第十一条 装订前要做好案件文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辩认的材料，应当附上抄件。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要撕掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。
第十二条 卷宗须使用档案馆监制的档案用纸，卷宗装订按档案馆卷宗装订要求进行装订。
第十三条 卷宗装订以后，应检查文件材料有无漏订现象。卷宗归档立卷前由案件主要承办人负责卷宗质量检查，并签字。凡不符合规定要求的，由原办案人负责重新整理。
第十四条 归档的录音带、录像带等声相档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、归档号、承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐盘登记造册归档，或与卷宗（文字材料）统一排列编号存放（特殊的也可以单独存放）。凡是能够附卷保存的，应装订入卷。第十五条 案件文书材料装订成册并编制封面后，应装入档案盒，并填写档案盒封面、盒脊及备考表项目。档案盒的外形尺寸310mm×220mm(长×宽)，盒脊厚度可以根据需要设置为20mm、30mm、40mm等。
第十六条 卷宗检查合格后，由办案机构指定专人临时保管。临时保管期间，要按办案人上交卷宗的顺序编归档号，进行登记造册。年末由保管人员统一向国土资源管理机关的档案部门移交，与本机关文书档案统一排列，集中保管。移交时要办理交接手续。如果方便，执法机构也可以不设临时保管，由办案人随时立卷，直接向本机关档案部门移交归档。第十七条 已归档的案件卷宗，不得从卷内抽取材料。
第四篇：云南省人民防空行政执法规定
云南省人民防空行政执法规定
第一条 为严格执行《中华人民共和国人民防空法》和云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法，规范云南省人民防空行政执法行为，加强人民防空行政执法管理，促进依法行政，根据国家人民防空办公室《人民防空行政执法规定》及有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条 本规定所称人民防空行政执法，是指县级以上人民政府人民防空主管部门，依照人民防空法律、法规和规章行使行政管理职权，实施具体行政行为的活动。
第三条 人民防空行政执法必须以事实为依据，以法律、法规和规章为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理适当。
第四条 人民防空行政执法必须遵循行政执法程序，做到程序合法、规范。
第五条 各级人民防空主管部门行政执法主体资格，应当向本级人民政府法制机构登记并向社会公告。人民防空主管部门根据需要，可以委托所属事业单位具有执法资格的人员，协助人民防空行政执法工作。
第六条 人民防空行政执法工作实行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制。
第七条 人民防空主管部门应建立法制工作机构或确定专职法制工作人员，负责行政执法的监督、管理工作。
第八条 各级人民防空行政执法人员应当接受行政执法培训与考核，并取得行政执法资格。未按规定取得行政执法资格的，不得上岗执法。
人民防空行政执法人员执法证件，应当按照《云南省行政执法证件审验办法》的规定，进行审验，未经审验或审验不合格的，不得上岗执法。
第九条 各级人民防空行政执法人员在法定职权范围内行使行政管理职权的活动受法律保护，不受其他机关、社会团体和个人的非法干预；管辖权出现争议的，报上一级人民防空主管部门指定管辖。
第十条 人民防空行政执法人员在行政执法过程中，遇有法定回避规定的，应当回避。
第十一条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员，对公民、法人或者其他组织(以下简称当事人)违法行为实施行政处罚，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》、云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法和有关法律、法规的规定进行。
第十二条 人民防空行政执法人员对违法事实确凿，法定依据明确，对公民处以五十元以下，对单位处以一千元以下罚款的，可依据下列简易程序执行。
(一)填写行政处罚决定书，当场交付当事人。
(二)依法处以二十元以下罚款的可当场收缴罚款。超过二十元的罚款按罚缴分离的规定执行。
(三)不当场收缴事后难以执行的可当场收缴。
(四)当场收缴罚款的，应向当事人出具云南省财政部门统一制发的罚款收据。
第十三条 各级人民防空主管部门对当事人实施行政处罚，除依法适用简易程序的情形外，均应遵循下列一般程序：
(一)依法立案调查或检查，调查或检查时，执法人员不得少于2人。
(二)人民防空主管部门负责人审查调查结果，作出行政处罚决定。
(三)制作行政处罚决定书，宣告后当场交付当事人，当事人不在场时，应在七日内将行政处罚决定书送达当事人。
第十四条 各级人民防空主管部门在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据和其依法享有申辩、陈述、听证和申请复议约权利，并听取当事人的陈述和申辩，拒绝听取当事人陈述和申辩，行政处罚决定不成立。
第十五条 各级人民防空主管部门，对违反国家和云南省各级人民政府有关人民防空设施建设、保护规定的单位和个人，依照《中华人民共和国人民防空法》第四十八条、第四十九条及云南省实施《中华人民共和国人民防空法》办法第二十四条、第二个五条的规定实施行政处罚；对故意损坏人民防空设施的，按治安处罚条例移交司法机关处罚或追究刑事责任。
第十六条 违法单位和个人有下列情形之一的，应当从轻或减轻处罚。
(一)主动消除或减轻违法行为危害后果的。
(二)配合人民防空主管部门查处违法行为有立功表现。
(三)受他人威胁有违法行为的。
(四)其他依法从轻或减轻处罚的。
第十七条 当事人未满十四周岁的违法行为不给予行政处罚，责令监护人严加管教，已满十四周岁不满十八周岁的，从轻或减轻处罚；精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时违法，不予行政处罚，责令监护人严加看管，间歇性精神病人在精神正常时的违法行为，应给予行政处罚。
第十八条 对当事人同一个违法行为，不得给予两次以上行政处罚。
第十九条 各级人民防空主管部门，对情节复杂或重大违法行为给予较重的行政处罚时，主管部门的负责人应当集体讨论决定。违法行为涉嫌犯罪的，必须将案件移交司法机关，依法追究刑事责任。
第二十条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员对当事人处以罚款，必须严格执行罚款决定，不得随意更改罚款数额。
第二十一条 做出罚款的行政处罚时，除依法可以当场收缴的罚款外，应严格执行罚款决定与罚款收缴分离的规定。
第二十二条 受到行政罚款处罚的单位和个人，应当在收到人民防空主管部门行政处罚决定书之日起十五日内，到指定银行缴纳罚款，到期不缴纳罚款，每日按罚款额的3%加处罚款。
第二十三条 人民防空行政执法人员依法当场收取的罚款，应当自收缴罚款之日起二日内，上交行政机关，行政机关应当在二日内将罚款交付指定银行。
第二十四条 各级人民防空主管部门在作出较大数额罚款决定之前，应当告知当事人，当事人要求听证的，人民防空主管部门应当按《中华人民共和国行政处罚法》听证程序组织听证，不得向当事人收取听证费用。
第二十五条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为不服申请复议的，上一级人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国行政复议法》的规定，受理当事人的复议申请，并作出行政复议决定。人民防空主管部门法制机构负责办理行政复议事项。
第二十六条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为或者行政复议决定不服提起行政诉讼的，人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，积极应诉。
第二十七条 当事人对人民防空主管部门作出的具体行政行为，逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行的，人民防空主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和人民防空主管部门批准，可以暂缓或者分期缴纳。
第二十九条 各级人民防空主管部门及其行政执法人员滥用职权、侵犯当事人合法权益造成损失的，人民防空主管部门应当依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定承担赔偿责任。并可责令有故意或者重大过失的行政执法人员承担部分或者全部赔偿费用。
第三十条 各级人民防空主管部门将罚款截留、私分或变相私分的，由政府财政部门或有关部门予以追缴，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
执法人员利用职务之便，索取或收受当事人财物、收缴罚款据为已有涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任；情节轻微的，依法给予行政处分，并调离执法队伍。
第三十一条 人民防空主管部门为牟取单位私利，对应依法移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚，由上一级人民防空主管部门或有关部门责令纠正：拒不纠正的，对直接负责的主管人员给予行政处分；徇私舞弊、包庇纵容违法犯罪行为的，应报司法部门追究刑事责任。
第三十二条 人民防空行政执法人员玩忽职守、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使人民防空设施遭到损害的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条：各级人民防空主管部门对结案的行政执法案件，应当及时将案件材料立卷归档。第三十四第 各级人民防空主管部门应当建立行政执法监督检查制度。
人民防空主管部门对本级、下级人民防空主管部门的行政执法情况，应当组织经常性的监督检查，发现有不履行行政执法职责或违法执法的，必须责令改正。
省人民防空办公室对全省的人民防空执法情况定期组织监督检查。
第三十五条 各级人民防空主管部门均应建立行政执法备案制度。
应将本级人大常委会、人民政府制定的有关人民防空的地方性法规、规章、规范性文件和人民防空主管部门与有关部门制定的规范性文件，以及本部门受理的行政听证案件、行政复议案件和发生的行政诉讼案件，报上一级人民防空主管部门备案。
第三十六条 各级人民防空主管部门应建立行政执法情况报告制度。
各级人民防空主管部门均应向上一级人民防空主管部门报告行政执法情况。并于当年十二月十五日前报省人民防空办公室。遇有重大问题，必须及时上报。
第三十七条 各级人民防空主管部门，应结合年终工作总结，对行政执法工作中成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对不履行行政执法职责、滥用职权的单位和个人，给予通报批评或行政处分。第三十八条 各级人民防空行政执法工作，接受同级人大常委会、人民政府、军事机关的监督检查。第三十九条 本规定由云南省人民防空办公室负责解释。
第四十条 本规定自发布之日起施行。
第五篇：行政执法案卷法规审核管理办法
行政执法案卷法规审核管理办法
2011年11月16日 发布
第一条 为提升依法行政水平,提高办案质量,增强执法责任，加强对行政执法案卷的监督，保证执法人员依法办案、公正执法。根据相关的法律法规规章的规定特制定本办法。
第二条 行政执法案卷法规审核的范围是本单位所办理的行政许可案卷和按一般程序办理的行政处罚案卷。
第三条 行政执法案卷法规审核主要的主要内容:是否有管辖权、主体是否合法、事实是否清楚、证据是否确凿、程序是否合法、适用法律是否准确、提出的处理意见是否合理公正和符合行政裁量权规定、执法文书是否规范。
第四条 法规审核实体方面的内容：
（一）主体是否适格。行政管理相对人主体身份情况是否明确；执法人员是否有相应的执法职权或是否持有有效行政执法证件执法；
（二）案件基本事实是否查清；
（三）案件主要事实认定是否正确或是否与主要证据相矛盾或证据间是否相互矛盾；
（四）案件定性是否正确；
（五）处理处罚意见是否明显不当或不符合行政裁量权规定；
（六）行政强制措施是否正确；
（七）具有法定事由或情节，应从轻、减轻或从重处罚是否从轻、减轻或从重处罚，或不具有法定事由或情节是否从轻、减轻或从重处罚；
（八）是否擅自增加行政许可许可项目、条件或行政处罚种类；
（九）对违法行为是否依法下达责令改正通知书；
（十）其它不符合实体法规定的。
第五条 法规审核适用法律方面的内容：
（一）适用法律法规规章是否准确确，是否适用现行有效的法律法规到条、款、项、目，引用条文是否完整
（二）是否适用无效法律或无法律效力的文件；
（三）上位法有明确规定的是否适用下位法；
（四）所适用法律条文与违法事实是否相对应；
（五）是否按法律条文确定内容作出处理意见或决定；
（六）是否正确适用法律竞合。
第六条 法规审核程序方面的内容：
（一）不予许可的案件或重大行政处罚案件是否经局行政许可审理委员会或局集体研究行政处罚案件委员会集体讨论决定；
（二）是否在法定时限内立案（受理）、办结案件或是否依法延长办案期限；
（三）执法文书是否依法送达当事人或第三人；
（四）是否依法下达行政处罚事先告知书、听证告知书或权利告知书；
（五）案件承办人是否为两名以上执法人员；
（六）是否执行立（受）办审定相分离制度；
（七）行政处罚案卷中作为定案依据的证据是否经当事人质证；行政许可案卷中对资质原件的实质性审查，审查人员是否签署意见并署名。
（八）案件合议结论或行政处罚案卷的调查终结报告是否规范完整；
（九）是否违反其他法定程序办案。
第七条 法规审核执法文书方面的内容：
（一）执法人员或案件合议参加人员是否全部签名；
（二）引用法律法规规章是否是全称或是否存在书写不准确；
（三）执法文书的填写或送达手续是否规范；
（四）执法文书是否存在其它不规范情形。
第八条 行政许可承办机构在实质审查后1个工作日内将案卷所有材料送法规科审核。
行政处罚案卷须经承办机构负责人同意后方可送法规科审核。
重大行政处罚案件合议或一般行政处罚案件当事人、利害关系人陈述申辩后3个工作日内案件承办人填写《行政处罚案卷法规审核流程单》连同案卷所有材料送法规科审核，同时将案件调查终结报告和案件合议记录的电子文档发给法规审核人员。
第九条 法规科在接到行政许可案卷所有材料后1个工作日出审核意见,并将案卷退给承办机构负责人或案件承办人员。
法规科在接到行政处罚案卷所有材料（含案件调查终结报告和合议记录的电子文档）后5个工作日内制作好阅卷笔录和提出审核意见,并将案卷退给承办机构负责人或承办人员。
第十条 案件承办机构须对法规科提出的意见或建议及时进行反馈。
案件承办机构和承办人员应对法规科提出的合理化意见或建议应予以采纳补正。
案件承办机构和承办人员认为法规科提出意见、建议不合法或不合理，可向分管法规科的局领导提出异议或提请局行政许可审理委员会或局集体研究行政处罚案件委员会研究决定。
第十一条 案件承办人员应将《行政处罚案卷法规审核流程单》、《行政许可办理事项工作流程单》、法规审核意见和行政处罚案卷阅卷笔录归档保存在行政执法案卷内。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
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