县政府法制办2010年工作总结

第一篇：县政府法制办2010年工作总结

县政府法制办2010年工作总结

2010年，我办在县委、县政府的正确领导和市政府法制办的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全县中心工作大局，按照“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》为主线，以贯彻实施《湖南省行政程序规定》为重点，扎实进取，开拓创新，政府法制工作取得了新成效。

一、突出依法行政这个中心，大力推进法制政府建设

（一）加强制度建设。按照《湖南省依法行政考核办法》，县政府第四次常务会召开了依法行政专题会议，对全县依法行政工作进行了安排部署，研究制定了2010年度依法行政工作方案，印发了《桃源县依法行政考核办法》和《桃源县2010年度依法行政考核实施方案》，将依法行政工作纳入了年度考核，考核结果纳入政府绩效评估。

（二）坚持科学民主决策。《桃源县人民政府重大行政决策程序规则》对行政决策的各个环节进行了规范，明确了责任追究办法。该《规则》的出台，为正确决策、依法决策、公开决策起到了重要作用。2010年我办结合建设人民满意政府工作，进一步完善和创新行政决策制度，一是重点强化了决策前调研、公示、专家咨询制度，凡是政府出台重大政策、安排重大事项、建设重大项目，决策前相关单位必须进行调研、公示，广泛听取意见，将各方意见汇总后提出初步方案，报县政府决定。今年我县共进行行政决策100余件，涉及惠农补贴、交通安全、建设领域治理、社会保障、国有资产经营与处臵、小城镇建设、土地管理、居民生活、医疗卫生、重点工程建设等方面，其中涉及经济社会发展全局和与群众利益密切相关的重大事项，均做到了广泛征询意见，充分进行协商，均进行了公示或听证。比如，今年举行的两次听证会较好反映了我县决策的科学性、民主性、合法性，2010年1月15日县国土局举行县城镇基准地价调整听证会，出席听证会的有人大代表、政协委员、相关部门负责人、基层干部、群众代表等共50余人，会上与会代表各抒己见，提出了很多中肯的建议，根据听证意见，县国土局拟定了调整方案，经县政府常务会议讨论通过，出台了《桃源县人民政府关于完善国有土地基准地价体系的通知》（桃政发„2010‟4号）。2010年3月29日根据《湖南省定价目录》的规定，县政府决定举行桃源县城区第二轮出租汽车日综合费价格听证会，此次听证会引起了社会广泛关注，各界人士踊跃报名，最后确定的与会人员为60人，听证过程中会场气氛活跃，与会人员从不同角度阐述了意见及建议，根据听证意见，县发改局核准了日综合费标准。以上两次听证所涉及的事项均与社会发展、群众利益密切相关，通过举行听证为贯彻落实决策事项奠定了良好的基础。

（三）推进行政审批制度改革。一是进一步简化行政审批程序。根据国务院进一步精简行政审批事项的文件精神，我办组织对县本级实施的行政许可、非行政许可及办事服务项目的审批程序进行了一次全面清理，各单位按照简化行政审批程序的工作要求，结合单位实际，对办理程序做了相应的调整，特别是在办理时限方面，比法定时限缩短50%以上，部分单位全面实行了当场办结制度。县政府网站设立行政审批专栏，公布行政审批程序，开通网上办理通道。对行政审批程序实行动态管理，适时调整。二是推行部门行政审批职能内部相对集中试点。选取了县工商局、县林业局、县人防办、县城管执法局、县药监局、县卫生局、县公路局、县运管处等8个部门推行行政审批职能内部相对集中工作，要求试点单位按不扩大内设机构、不扩大人员编制、不扩大股级职数的原则，将本单位实施的行政审批职能集中办理，由县政务中心窗口或部门办事服务大厅窗口统一对外服务。工作方案下发后，各试点单位积极行动，较好地完成了此项工作。比如，县卫生局将本局行政审批职能归集到局法监股统一行使，相关业务股室抽调人员集中到法监股办公，法监股审核后直接报局领导决定。

（四）注重行政执法人员队伍建设。行政执法行为的好坏、对错在很大程度上取决于行政执法人员的素质。为全面了解我县行政执法人员的整体状况、督促行政执法人员学习业务、提高行政执法水平，在今年的行政执法人员年检注册工作中，一是组织全县行政执法人员进行了一次培训考试，考试成绩作为是否予以年检注册的依据之一。二是对行政执法人员的公职身份进行严格审查，对不符合条件的，一律不予年检注册；已取得行政执法证的，一律收回注销证件。调离或退休人员的执法证件，一律收回注销。

二、突出行政裁量权这个中心，切实做好行政执法监督 工作

规范行政裁量权是新的政府法制工作任务，具有前沿性、挑战性，做好这项工作对推动行政执法监督乃至整个政府法制工作意义重大。2010年，我县以规范行政裁量权为重点，努力推进行政执法监督工作再上新台阶。一是2010年5月11日县政府常务会议专题学习和研究规范行政裁量权工作，由我办主讲和汇报，对县政府全体班子成员宣讲了《湖南省规范行政裁量权办法》的主要内容，会议明确规范行政裁量权是建设法治政府的重要举措，将规范行政裁量权工作纳入县直部门年度依法行政考核内容。二是2010年6月28日组织全县行政执法部门的分管负责人、法制机构或执法机构负责人进行《湖南省规范行政裁量权办法》的培训，邀请了专家授课，从立法意图、基本原则、具体制度、操作实践等方面进行讲解，同时在培训会上对具体工作进行了安排部署。会后，各单位组织工作人员进行了培训。三是2010年8月份开始进行行政处罚自由裁量权基准制定工作，县法制办、县监察局联合下发了《2010年度桃源县推行行政处罚自由裁量权基准工作实施方案》，要求全县具有行政处罚职能的单位在2010年8月底前将本单位行政处罚自由裁量权基准上报审核。为缩短审核时间，力争在2010年9月底前完成基准制定工作，我办实行了审核修改意见一次性书面告知制度。共54个单位开展了此项工作，县政府网站开辟专栏公布行政处罚自由裁量权基准文件。四是做好与规范行政裁量权相关联的工作。我办以规范行政裁量权工作为契机，组织各单位对行政执法依据进行了全面清理，保证了行政执法行为的合法性。五是建立责任追究制度，对违反规范行政裁量权规定进行执法的责任单位和责任人将给予严肃处理。同时对行政处罚自由裁量权基准执行情况进行定期或不定期督查。从检查情况看，各单位在工作中能认真执行处罚基准，执行情况较好。

三、突出质量和效率这个中心，切实做好行政复议工作

针对当前经济下行可能引发的社会矛盾增多、行政争议可能进入高发期这一实际情况，我办认真贯彻落实《行政复议法实施条例》，进一步加强行政复议工作，充分发挥行政复议化解社会矛盾的重要作用。一是建立健全行政复议工作制度。进一步规范行政复议办案流程，出台行政复议案件受理程序、案件调查程序、案件审理程序、听证程序、处理程序、调解程序等工作制度，不断提高办案质量和效率。二是畅通行政复议渠道。严格按照《行政复议法实施条例》确立的“方便申请、积极受理”的原则，积极主动地受理行政复议案件。凡是符合法定条件的，都依法受理，行政复议案件受理率达100%。三是创新行政复议工作机制，努力提高办案质量和效率。充分发挥行政复议立案环节的作用，在立案环节消化和化解部分行政争议案件，减轻行政复议工作压力。同时，不断推进审理方式改革，综合运用调解、和解等方式办案，促进当事人与行政机关的相互理解和信任，依法、公正、高效地解决行政争议，提高行政复议案件办理质量，实现“定纷止争、案结事了”。今年共受理行政复议案件13件，维持10件，撤销1件，申请人撤回申请2件；申请人不服县政府作出的具体行政行为向市政府申请行政复议的案件共3件，市政府均予以维持。

四、突出“三统一”这个中心，切实做好规范性文件管理工作

加强规范性文件管理，是加强行政程序建设的重要任务，也是推进政府法制工作的重要抓手。

（一）认真落实“三统一”制度。认真做好县本级和县直部门规范性文件的合法性审查，确保规范性文件合法有效。全年，共审查规范性文件64件，例如：《桃源县人民政府办公室关于进一步加强政府采购管理的通知》等县本级规范性文件12件，《桃源县财政局关于全面推行家电暨汽摩下乡补贴“乡审乡兑”模式的通知》等部门文件52件。所有的规范性文件都由县法制办统一登记、统一编号、统一在县政府网站和政府公报上公布，全部纳入“三统一”管理范围。

（二）认真做好规范性文件备案工作。严格执行《湖南省规范性文件管理办法》和有关文件要求，遵守备案工作程序，及时将县本级发布的规范性文件上报备案，接受上级行政机关的监督。今年来，已向市政府和县人大报送备案规范性文件12件。

（三）认真清理规范性文件。为贯彻《常德市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》精神，我县下发了《桃源县人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》，按照“谁制定、谁清理；谁实施、谁清理”的原则对2008年全面清理后确认继续有效和重新公布的规范性文件及2008年10月1日至2010年6月30日制定的县本级和县直部门的规范性文件进行了全面清理，先由责任单位报送清理意见，然后由县政府法制办依法对报送文件进行审核清理，清理结果提交县政府常务会讨论通过，下发了《桃源县人民政府关于公布规范性文件清理结果的通告》。年内共清理本级政府规范性文件154件，其中：废止的规范性文件9件，失效的规范性文件11件，继续有效的规范性文件98件，重新公布的规范性文件36件；清理部门规范性文件117件，其中：废止的规范性文件8件，失效的规范性文件13件，继续有效的规范性文件78件，重新公布的规范性文件18件。11月份通过县政府网站向社会公示了清理结果，确保了政府规范性文件与国家法律、行政法规和我省地方性法规、规章、规定相一致，体现了政府规范性文件的统一性、规范性和严肃性，为全面推进依法行政，县域经济的发展创造了良好的法制环境。

五、突出法制审查这个中心，充分发挥参谋、助手和法律顾问作用

为充分发挥参谋、助手和法律顾问作用，我办积极主动地参与县政府重大决策及涉法事项等法律事务。一是认真做好土地山林权属纠纷处理决定法制把关。此类案件多是村与村或是组与组之间的争执，涉及的人数多，处理不好会影响全县的社会稳定。对每一起权属处理决定我办都严格审查。遇到有疑点、证据不足的案件，还亲自到现场勘察、收集证据，以确保处理决定合法正确。今年共受理各类权属纠纷案件15件。二是我办积极参加县政府历次常务会议，为县政府决策提供政策法律咨询意见，确保政府决策合法合规。三是根据有关领导的安排，及时审查、修改涉及县政府的有关合同、协议等法律文书，凡是县政府及工作部门、乡镇人民政府签订的行政合同、重大投资项目的经济合同，我办全程参与合同谈判与签订工作，对合同进行合法性审查。今年我县启动的县城垃圾处理厂建设项目、创元工业园管道燃气特许经营权出让、县城区出租车特许经营权出让、黄石水库生态农业开发项目、桃源广电中心建设项目、生物质能源建设项目等合同均按照规定进行了合法性审查。四是根据县委、县政府有关领导的要求，对其行政决策和行政管理中遇到的政策法律问题，提供政策法律咨询意见，如桃花源商业步行街经营管理意见、人民医院拆迁选址意见、规范出租车经营管理意见等共120多件次。

六、廉洁务实，加强机关自身建设

我办以开展 “依法行政、建设服务型政府”主题活动为载体，不断改进干部作风，加强党风廉政建设，提升法制干部素质，政府法制队伍整体水平明显提高。

（一）建设人民满意工作取得成效。我办坚持按照市县建设满意人民政府的工作要求，以服务群众为重点，以人民满意为标准，以推进依法行政、建设法治政府为目标稳步推进工作。一是制定方案，细化措施，对桃源县人民政府全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设工作进行全面部署。二是认真落实《桃源县人民政府关于全面开展七项行动进一步加强人民满意政府建设的通知》的分解任务，对每项具体任务提出落实措施，专人负责，落实到人。三是扎实有序开展工作，积极宣传报道，营造良好的工作氛围，我办制定了工作任务阶段时间表，确保每项任务按时保质完成，同时，我办还积极向满意办和政府网站及时报道工作动态。

（二）积极落实部署创先争优工作。根据县委和组织部的安排部署，我办深入开展创先争优活动，紧密结合自身工作实际，牢牢把握“筑牢坚强堡垒、打造先锋队伍、推进依法行政、服务经济发展”这一主题，迅速行动，促进全体党员同志在争创“五好机关”、争当“五好党员”中发挥先锋模范作用，争当先锋。在创先争优活动开展的现阶段，我办已完成两大工作：组织动员部署和公开承诺。我办已制定活动实施方案，统一了思想认识，明确了目标任务。全体党员已认真制定党员承诺目标和岗位承诺目标，通过本办网站予以公示，公开接受群众监督。

（三）党建和党风廉政建设做到了规范化、制度化。我办认真学习县委《关于进一步加强干部作风建设的决定》的1号文件内容，紧扣“为民、务实、清廉、高效”主题，突出“治懒、治奢、治赌、治贪”重点，切实解决作风问题。一是要求十个“凡是”红色小名片人手一册，随时随地学习，牢记在心。二是全体干部公开承诺严禁违规赈酒和工作日午餐饮酒，向县委、县政府、县纪委递交书面承诺书。三是领导班子成员自觉接受党内监督，廉洁自律，积极主动向组织据实报告领导干部个人有关事项。

七、今后工作思路和工作重点

（一）进一步推进法治政府的建设力度，提升政府的依法行政决策水平。认真落实《桃源县人民政府重大行政决策程序规则》，坚持民主决策、依法决策。

（二）进一步加大法律法规宣传培训力度，提升行政执法人员的执法素养。开展法律法规培训，坚持学法制度，促进宣传工作落到实处。

（三）进一步规范行政执法行为，继续贯彻落实规范行政裁量权的各项制度。

（四）继续按照国务院、省、市政府关于推进依法行政工作的总体部署，努力完成上级安排的依法行政工作任务。

二O一O年十二月二日

第二篇：2009年政府法制办依法行政工作总结

2009年政府法制办依法行政工作总结

县“依法治县”领导组办公室：

今年以来，我县的依法行政工作在市委、市政府的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“和谐××”的要求，深入贯彻科学发展观，认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，大力推进依法行政，努力建设法治政府，使政府的各项工作已逐步趋向了规范化、法制化，依法行政取得了明显成效。根据依法治省工作检查考核内容，现将我县依法行政工作开展情况总结如下：

一、工作成效

（一）加强组织领导，保障依法行政工作稳步推进。

成立了由县长任组长、常务副县长任副组长的全面推进依法行政工作领导小组及其办公室（设在县政府法制办），领导小组办公室具体负责协调解决推进依法行政工作中的重大问题，指导、督促、检查推进依法行政工作。今年，县政府继续以《××县人民政府办公室关于印发行政执法评议考核办法的通知》彝政办发〔2006〕50号文件和《××县人民政府法制办公室印发××县行政执法评议考核标准（试行）的通知》彝府法〔2006〕4号文件为依据，将依法行政工作纳入乡镇和部门目标责任考核体系，年终由县考核办组织进行统一考核。

（二）继续推进行政执法责任制，规范行政执法。

一是进一步推进规范行政机关行政处罚自由裁量权工作，在2006年制订完成规范行政机关行政处罚自由裁量权罚款适用规则和罚款基准工作的基础上，各行政执法部门按照计划进行了实施。县政府把各行政执法部门落实罚款自由裁量阶次制度、规范行政处罚自由裁量权工作纳入依法行政责任目标进行评议考核，并在办理行政复议案件、开展行政执法案卷评查时，作为重要依据。推行罚缴分离、收缴分离工作。为更好地坚持和完善这一制度，实行了罚款行政处罚决定书（包括当场处罚决定书）从行政处罚决定书中分离，作为一种独立的行政执法文书存在。做出罚款的执法机构与收罚款的银行相分离，有效防止了执法中的不廉洁行为。二是认真落实行政处罚首查先行整改制度，加强对全县行政执法单位行政处罚的指导与监督，促进行政执法机关及执法人员依法行政，切实维护行政相对人的合法权益。三是积极落实重大行政处罚备案制度，实行“一案一备”。要求各行政执法机关在重大行政处罚决定作出之日起15日内向县政府法制办公室备案，备案材料包括统一格式的备案报告和重大行政处罚决定书复印件。同时，加强监督检查，县政府法制办公室具体负责对报送备案的重大行政处罚决定的审查和监督检查工作，发现问题，及时督促相关单位进行整改、落实，并将备案审查工作纳入依法行政考核内容。四是严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，全县行政执法人员在履行职务时全部持证上岗，亮证执法。各行政执法部门还制定和完善了有关规章制度和岗位职责，进一步明确了行政执法人员的责任，有力地规范了行政执法行为，提高了执法质量。全县不存在无执法主体资格的单位和个人从事行政执法工作的情况。五是做好行政执法证年审工作。六是进一步加大行政执法责任追究力度。依据《××县行政执法责任追究实施细则》的规定，把行政执法责任追究作为推进依法行政的重要举措，切实加大追究力度，对群众举报、新闻媒体曝光、上级机关交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法线索，一经查证属实，严格追究有关责任人员的责任。七是进一步落实部门行政执法责任制。行政执法责任制是一项规范和监督行政机关及执法人员行政行为的重要制度，它作为一种行政机关内部管理的监督机制，对促进依法行政工作开展，提高行政执法水平，有着不可替代的现实意义。全县各行政执法部门内部均建立了行政执法制约机制、行政执法评议考核机制、行政执法奖励机制、行政执法追究、惩戒机制。使“有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿”的原则落到实处。

（三）畅通行政复议渠道，切实履行行政复议职责

为进一步加强行政复议工作，切实履行行政复议工作职责，县政府采取了多项工作措施。一是加强对行政复议工作的宣传力度，要求各乡镇政府、县直各单位通过各种形式，组织本机关人员进一步学习《行政复议法》，充分认识行政复议在解决行政争议方面的重要作用，积极将群众反映的行政争议引入行政复议渠道。落实行政赔偿、补偿制度，畅通权利救济渠道，完善行政复议救济功能。二是要求信访工作人员在办理信访事项过程中积极宣传《行政复议法》，发现依法应当通过行政复议解决的信访事项，及时引导信访人向行政复议机关申请行政复议。编制了《××县突发公共事件总体应急预案》和分项应急预案。

明确了县乡村三级矛盾纠纷化解工作职责和任务，形成了统一领导，协调各方，上下联动，齐抓共管，责任明确的矛盾纠纷排查化解工作机制。县级领导带队下基层调研了解情况，主动排查解决群众反映的相关问题，维护了信访群众的切身利益。充分发挥调解在解决社会矛盾中的作用，积极化解社会矛盾，维护社会稳定。三是县政府法制办积极采取便民措施，完善接待制度，认真接待行政复议申请人。对于符合法定条件的行政复议申请要在法定期限受理，切实做到有案必受，受案必审，审案必结。对于不符合行政复议法定条件的申请，也要及时告知其他救济渠道。有效地发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，及时纠正违法或不适当的行政行为。四是在《行政复议法实施条例》颁布实施后，按照《云南省人民政府关于加强州市县政府行政复议和行政应诉的通知》（云政发〔2008〕215号）的要求，积极组织学习培训和广泛宣传活动。政府领导根据实际工作安排，及时组织召开行政复议案件研究会议，听取行政复议机构对案件的办理情况和初步审理意见，并积极带头参加行政应诉。复议案件的办理取得了良好的社会效果，也得到了各级部门和群众的支持和认可。五是创新复议工作模式，注重运用协调和调解的方式化解行政争议，努力做到案结事了。今年，县政府共收到行政复议申请10件，转部门处理1件，已决定受理的9件，目前受理的9个案件已全部办结，法定期限内审结率为100%。

（四）进一步建立健全科学民主决策机制

修订了县政府常务会议制度，建立了县政府党组议事制度。对涉及全县经济社会发展的重大行政、经济事务的决策，能严格按照《××县人民政府工作规则》、《××县人民政府重大决策基本程序规定》和《××县人民政府重大决策听证制度实施细则》的要求，坚持集体研究、民主决策，虚心听取各方面的意见和建议；对专业性、技术性较强的重大决策事项，均请专家咨询论证或采取多种形式听取群众意见；涉及法律政策的重大决策，充分发挥法制机构参谋、助手作用，依法决策，提高了政府决策的科学性和可操作性，促进了民主决策和科学决策，避免了行政决策失误，提高了自身依法行政能力。

（五）深化政务公开，提高政府工作透明度

《政府信息公开条例》于2008年7月开始实施。我县按照《条例》的有关要求，建成县政务电子网，在政府主页开辟了政府信息公开专栏，制定了政府信息公开指南和政府信息公开目录，15个乡镇和46个部门均按要求开展了政府信息公开工作。制定了相对完善的制度，包括：××县政府信息公开的保密审查程序、××县政府信息发布保密审查机制、××县政府信息公开工作报告制度、××县政府信息公开行政问责实施意见、××县政府信息依申请公开制度、××县政府信息公开监督检查制度、××县政府信息公开时限制度、××县政府信息公开救济制度、××县政府信息主动公开制度、××县政府信息公开保密审查制度、××县政府信息公开信息协调制度、××县违反政府信息公开规定行为责任追究制度（试行）、××县政府信息公开考核评议制度（试行）等。

（六）深化行政审批制度改革，清理行政审批项目

积极推进行政审批制度改革，各部门对办理事项实行服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准五公开，力求使所有需办的事项实现 “一站式”办理，简化办事程序，缩短办事时限，方便广大群众，提高工作效率。2008年以来，县政府法制办牵头对我县各部门的行政审批项目正在进行清理。一是按照加快推进政企分工、政资分开，政事分开，政府与市场中介组织分开的要求，根据有关法律、法规的出台，废止及变动情况，对现行的行政许可项目和非行政许可项目进行清理，取消和调整了一批行政审批事项。二是完善行政审批方式和审批运行机制，积极推进直接面对群众和企事业单位的“窗口”机构的改革，完善一门受理、统筹协调，规范审批、限时办结的运作方式。截止目前，共对县政府34个部门的300余项行政许可和非行政许可项目进行了集中清理，并已于今年6月向县直各部门发出了征求意见稿。

（七）加大规范性文件的审查备案制度，强化对行政行为的监督

一是强化内部监督。为了进一步加强行政机关规范性文件制定和备案工作，根据《××县人民政府办公室关于加强行政机关规范性文件制定和备案工作的通知》要求，督促各乡镇人民政府和县直各部门认真学习《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》（省政府令第129号），重点抓好五项制度（即：听取意见和协调制度；事前审查制度；会议决定制度；审查、登记、公告、公示制度；备案制度）的完善，严格规范性文件的登记备案程序，确保《办法》的有效实施。2009年，法制办收到部门规范性文件1件，对其加以认真审查并及时进行了备案登记。为了规范行政行为，强化执法监督，县政府制定了《××县行政执法考核标准》，该标准将依法行政工作内容分解为四大类36小项，每项都有明确的目标任务和相应占分，既有针对性，又便于操作，同时规定，考核结果将与部门评优树先挂钩。制定了《××县行政执法责任追究实施细则》，坚决落实责任追究制。

二是自觉接受人大、政协监督。认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，努力提高办案质量。对人大代表建议、议案和政协委员提案及时进行整理分类，确定承办单位，及时交办，跟踪督办。

三是强化社会监督。积极处理行政执法方面的群众来信来访，依法保护公民、法人和其他组织对行政行为实施监督的权利，鼓励公民、法人和其他组织对违法和不当行为的申诉、检举，完善受理处理机制，拓宽监督渠道。对公民的来信来访，有关部门认真调查、核实，并依法及时作出处理。

二、存在的问题

2009年，我县依法行政工作虽然取得了一定成效，但同《纲要》和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》的要求相比，我们的工作还存在一些不足和问题。主要表现在：一是推进依法行政工作进展不平衡，个别部门依法行政工作滞后；二是行政执法队伍建设和行政执法监督的力度还不够；三是有些行政执法案卷不规范；四是政府法制机构建设滞后，法制干部队伍的数量和素质远不适应依法行政工作的要求。

三、2010年依法行政工作思路

2010年，我县的依法行政工作将继续以提高依法行政能力为核心，以贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《全面加强市县依法行政的决定》为主线，以建设法治政府、责任政府、阳光政府为目标，进一步加大工作力度，全面推进依法行政工作。重点做好五方面的工作：

一是开展宣传教育培训，树立依法行政观念，营造法制社会氛围。

二是完善决策机制，强化纠错机制和落实责任追究制。

三是加快效能型、服务型、责任型政府建设，切实履行法定职责。

四是加强法制机构建设，强化依法行政工作指导和监督力度。

五是加强组织领导，采取有效措施，确保工作责任落到实处。

第三篇：政府法制办09上半年工作总结

政府法制办09上半年工作总结免费文秘网免费公文网

政府法制办09上半年工作总结2010-06-27 22:59:54免费文秘网免费公文网政府法制办09上半年工作总结政府法制办09上半年工作总结(2)

一、2009政府法制工作的总体要求和工作思路

2009年初，市政府法制办新的领导班子上任后，回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题，提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务院《全面推进依法行政实施纲

要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。

工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。

二、2009上半年工作完成情况

今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。

（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对2008政府法制工作进行了回顾和总结，对2009政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各

行政执法机关签订了《2009行政执法责任制目标责任书》，表彰了2008政府法制工作先进集体和先进个人。

（二）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，继续抓好政府规范性文件的制定工作，确保政府抽象行政行为合法有效。上半年，市政府法制办积极发挥作用，加强对市政府规范性文件的审查把关工作，截止7月底，已审核、修改各类规范性文件105件，提出法律意见180余条，确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象，保证了法制统一。同时，组织开展了全市规范性文件清理工作，对市政府2008年12月31日前发布的规范性文件进行清理，此项工作2009年10月底前结束。

（三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教

育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中，到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作，对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核，依法变更了7件动态管理事项，使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把

关工作，上半年依法审查政府土地文件60余件，保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。

（四）进一步加强政府合约监督管理工作。上半年，共审查企业改制方案22件，审查国有（集体）产权转让合同12份，参与涉法事务调查、处理4起，向市领导出具法律意见书9份，参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。

（五）积极开展行政复议和行政诉讼工作。上半年，共受理行政复议案件36件，审结34件，其中：维持19件，撤销6件、不予受理2件、驳回3件、当事人撤回申请2件、其他2件。未审结2件。出庭应诉讼11起，全部胜诉。

（六）建立联席会议制度，创建行政、司法联系沟通平台。4月份，新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法

律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。

三、下半年工作安排和思路

下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：

一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。

二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建

第四篇：政府法制办09上半年工作总结

一、2009政府法制工作的总体要求和工作思路

2009年初，市政府法制办新的领导班子上任后，回顾总结政府法制工作以往取得的成绩和目前存在的问题，提出了2009年政府法制工作的总体要求和新的工作思路。

总体要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展，紧紧围绕市委、市政府中心工作，抓好国务

院《全面推进依法行政实施纲要》的贯彻落实，突出工作重点，拓展工作领域，转变工作方式，提高工作质量，务求市政府法制工作取得新进展，为构建和谐新乡提供有力的法制保障。

工作思路：一是抓好重点工作，当好政府法制参谋；二是转变工作方式，拓宽政府法制工作领域；三是内抓管理、外树形象，提高政府法制工作质量；四是加强对外沟通、联系，扩大政府法制工作社会影响。

二、2009上半年工作完成情况

今年上半年，我办按照市政府的工作部署和确定的工作思路，扎实工作、务求实效，全面推进各项工作。

（一）筹备召开了全市政府法制工作会议。3月6日，市政府召开了全市政府法制工作会议，对2008政府法制工作进行了回顾和总结，对2009政府法制工作进行了安排部署，明确了今年政府法制工作的总体要求和工作思路。市政府和各县（市、区），市政府各行政执法机关签订了《2009行政执法责任制目标责任书》，表彰了2008政府法制工作先进集体和先进个人。

（二）认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神，继续抓好政府规范性文件的制定工作，确保政府抽象行政行为合法有效。上半年，市政府法制办积极发挥作用，加强对市政府规范性文件的审查把关工作，截止7月底，已审核、修改各类规范性文件105件，提出法律意见180余条，确保市政府出台的规范性文件没有违法设置行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等现象，保证了法制统一。同时，组织开展了全市规范性文件清理工作，对市政府2008年12月31日前发布的规范性文件进行清理，此项工作2009年10月底前结束。

（三）贯彻落实行政执法责任制，积极规范行政执法，提升行政执法水平。一是贯彻落实省政府持证上岗、亮证执法制度，加强对行政执法人员的培训教育。4月份，组织举办了全市行政执法人员骨干培训班，系统讲授了有关行政执法理论和《新乡市行政许可案卷质量规范》、《新乡市行政处罚案卷质量规范》，提高了行政执法人员行政执法技能。截止7月底，各级各部门累计举办行政执人员培训班30余期次，培训行政执法人员4000余名。二是积极推进依法行政示范单位创建工作，按照省政府法制办的工作部署，我们积极在全市组织开展依法行政示范单位创建活动，市政府办公室下发了有关创建活动的文件、工作方案和创建标准，初步确定了8个市直行政执法机关、33个县（市、区）行政执法机关为我市第一批依法行政示范单位。创建工作正在积极开展之中，到年底将对第一批示范单位进行验收、授匾。三是加强行政管理事项动态管理工作，对各单位需申报变更的行政管理事项依法进行审核，依法变更了7件动态管理事项，使动态管理工作步入正常化轨道。四是加强对政府具体行政行为的审核把关工作，上半年依法审查政府土地文件60余件，保证了市政府做出的具体行政行为合法。五是对市直各部门贯彻落实赴企业检查制度情况进行了监督检查。

（四）进一步加强政府合约监督管理工作。上半年，共审查企业改制方案22件，审查国有（集体）产权转让合同12份，参与涉法事务调查、处理4起，向市领导出具法律意见书9份，参与完成了华源医院纠纷的诉讼、执行工作。

（五）积极开展行政复议和行政诉讼工作。上半年，共受理行政复议案件36件，审结34件，其中：维持19件，撤销6件、不予受理2件、驳回3件、当事人撤回申请2件、其他2件。未审结2件。出庭应诉讼11起，全部胜诉。

（六）建立联席会议制度，创建行政、司法联系沟通平台。4月份，新乡市中级人民法院、新乡市人民政府法制办公室联合下发文件，建立了行政机关与人民法院联席会议制度，主要研究本地区群体性、重大敏感性等行政案件的法律适用问题，协商解决行政执法、行政诉讼中遇到的困难和问题，努力实现行政执法、行政诉讼工作的共识和互动，推进行政执法机关依法行政能力和水平的提高。

三、下半年工作安排和思路

下半年，以深入贯彻《国务院关于加强市县依法行政的决定》为主线，在继续抓好日常性工作的同时，重点抓好以下几项工作：

一是在全市开展行政执法案卷评查工作。依据新乡市行政许可案卷标准、新乡市行政处罚案卷标准，组织对各行政执法机关今年行政执法案卷进行检查评比，查找问题，责令整改，提高行政执法质量和水平。

二是全面指导各级行政执法机关开展依法行政示范单位创建活动。依照创建标准，对各单位创建

工作进行具体指导，研讨，组织开展第一批示范单位的验收、授匾、颁证工作。

三是进一步规范行政执法证件管理工作，清理行政执法持证人员,推动行政执法人员全员上网公示。对行政执法监督证持证人员进行综合法律知识培训，提高行政执法监督人员素质。

四是进一步落实行政执法责任制追究工作，通过监督检查，发现一批违法执法案件，对有

关责任人员会同监察机关进行行政执法责任追究。

五是继续抓好市中级人民法院和市直行政执法机关联席会议制度的落实。

第五篇：石景山政府法制办调研工作总结

北京市石景山区人民政府2010年调研工作总结

2010年，石景山政府法制办调研工作紧紧围绕区委、区政府重点工作，多措并举，群策群力，创新调研工作理念，改进调研工作方法，规范调研工作管理和制度，较好地完成了调研工作任务，促进了调研与实际工作的良好互动，促进了政府法制工作新发展。

一、领导重视，落实工作任务到位

我办领导班子对调研课题高度重视，亲自动员，提出要求，并且从选题，确定内容到定稿都直接参与，多次组织讨论、修改调研报告，并对其内容，结构提出了许多很好的意见和建议，使得调研课题更加科学化、规范化，课题内容更加深入，更具实效性，对实际工作的推动起了很大的作用。

二、突出重点，明确调研指导思想

一是突出调研的针对性。调研工作必须以问题为导向，是为解决实际问题而开展的。调研工作应以推进重点工作为导向，调研课题必须紧紧围绕法制办主要工作职能，与区政府的重点工作紧密衔接。在这个指导思想下，我办根据自身工作职能，确定本的调研课题。如近年来开展的农转居、房屋租赁等调研课题，都是紧密围绕区委、区政府的工作重点，解决法制工作中的热点和难点等问题开展的。二是突出调研的实践性。调研工作是一项实践性很强的工作，调研工作只有注重联系实际，把握实际情况，才能发现问题、分析问题、解决

问题，才能减少调研工作的盲目性，深化和推进调研工作。我办非常注重调研工作的实践性，即调研问题、调研过程从实践中来，从而使调研工作为领导提供前瞻性的、有价值型的参考依据。三是突出调研工作的指导性。调研工作不能光为调研而调研，而要注意调研工作对解决实际问题的指导性。我们的指导思想是，在工作中确立调研方向，在调研中积极推进有关工作，调研工作的开展，也是实际工作的推进。

三、围绕工作重点和社会热点开展调研，为解决问题提出建议 为了提供观点正确、事实准确、分析科学、结论可靠的调研成果，给领导科学决策提供参考依据，同时把握广大居民关注的热点问题，2010年，我们就石景山区房屋租赁现状组织了多次大规模的调研活动，专门撰写了《石景山区房屋租赁现状调研报告》，对目前我区房屋租赁存在的主要问题，问题产生的原因，现行法律制度进行归纳，并对本区房屋租赁问题的解决提出了建设性的意见和建议，从一定程度上推动了全局工作的开展。围绕我区全面整治违法建设的重点工作思路，我办还撰写了《违法建设强制拆除行政复议分析》，针对在行政复议审理中涉及违法建设拆除、国家赔偿等问题进行了深入的分析和研究，为下一步工作的开展提供了有建设性和开拓性的思路。

四、2011年调研工作思路

（一）围绕中心，服务大局。坚持围绕区委、区政府重点工作进行调研，努力提供优秀的调研成果，给领导科学决策提供参考依据，为推动区域发展当好参谋助手作用。

（二）加强调研工作的队伍建设。不断强化调研工作者的政治业

务素质，进一步增强调研队伍的政治敏锐性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上时刻同区委、区政府中心工作保持一致，不断加强对自身职能相关专业知识的学习。

2010年，我办的调研工作虽然取得了一些成绩，同时也清楚地认识到调研工作中还存在着一些亟待解决的问题，需要我办在今后的工作中加以不断改进和提高。2011年，我办将继续认真贯彻区委、区政府关于加强调研工作的指示精神，以发展为主题，以创新为动力，以服务为根本，围绕全区中心工作，紧紧抓住提高调研质量和效能这一目标，努力实现调研工作的新突破、新发展。

北京市石景山区人民政府法制办公室

二○一○年十一月二十日