株洲党政机关公务用车制度改革实施方案（精选五篇）

第一篇：株洲党政机关公务用车制度改革实施方案

株洲县党政机关公务用车制度改革实施方案

为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及《党政机关厉行节约反对浪费条例》，改革公务用车制度，规范运行管理，降低行政成本，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈湖南省公务用车制度改革总体方案〉和〈湖南省省直党政机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（湘办发〔2015〕46号）及《中共株洲市委办公室株洲市人民政府办公室关于印发〈株洲市公务用车制度改革总体方案〉和〈株洲市市直党政机关公务用车制度改革实施方案〉的通知》（株办发〔2016〕8号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想

按照中央、省委、市委和县委关于厉行节约、反对浪费的要求，坚持社会化、市场化方向，加快推进公务用车制度改革，合理有效配置公务用车资源，创新公务交通分类提供方式，保障公务出行，降低行政成本，建立与社会主义市场经济体制相适应、与我县经济社会发展水平相一致、与现代化行政管理体制相统一的公务用车制度。

（二）基本原则

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1.创新制度、保障公务。改革公务用车实物供给方式，取消一般公务用车，普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供并适度补贴交通费用，从严配备定向化保障的公务用车。

2.统筹协调、政策配套。统筹兼顾各方面利益关系，科学制定公务用车制度改革方案和配套政策，实现新旧制度平稳过渡，确保改革方案的科学性和政策措施的可行性。

（三）总体目标

力争2016年12月底前完成全县党政机关公务用车制度改革，适时启动全县其他事业单位、国有企业公务用车制度改革，用2至3年时间全面完成公务用车制度改革，建立健全公务用车制度改革后的长效管理机制，实现公务出行便捷合理、交通费用可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效的新型公务用车制度。

二、参改范围

（一）机构范围

全县党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各镇机关，工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体及事业单位）。

全县其他事业单位、国有企业公务用车制度改革待中央、省、市有关政策出台后另行实施。

垂直管理系统驻我县单位按照“属地化”原则，与我县党政机关公务用车制度改革同步推进，补贴标准参照执行。中央、— 2 —

省、市垂管单位补贴经费由中央、省、市财政分级负担。

（二）人员范围

在编在岗县处级及以下工作人员全部参加改革。鼓励县委、县政府主要负责人参加车改，确因环境所限和工作需要不便取消公务用车的，允许以适当集中形式提供工作用车实物保障，但须严格规范管理，不得领取公务交通补贴。参改单位行政编制的工勤人员参加机关公务用车制度改革，补贴标准按照科员以下其他人员（含工勤）执行。

（三）车辆范围

取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

离退休干部服务用车暂不纳入改革范围，仍按原有规定执行。

三、主要任务

（一）改革公务出行保障方式

1.对参改人员适度发放公务交通补贴。县直参改单位参改人员在渌口镇全行政区域及南洲镇部分行政区域范围内，自行选择公务出行方式，公务出行不再报销公务交通费用。具体范围为：渌口镇全行政区域，以及南洲镇殷洲线—X187—S313以北的行政区域。镇机关原则上为本镇行政区域（渌口镇参照县直范围）。公务交通补贴范围要与差旅费保障范围相衔接，超出公务交通补贴保障范围的公务出行按差旅费相关规定执行。

2.按照节约成本、保证公务、便于操作的要求，全县党政

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机关改革后公务交通支出必须低于改革前公务交通支出总额。我县公务交通补贴按照湖南省车改办批复株洲市车改方案的标准执行，即处级1040元/月、正科级650元/月、副科级630元/月、科员550元/月、科员以下其他人员（含工勤）530元/月。

3.为解决单位内部不同岗位之间公务出行不平衡问题，允许参改单位根据实际情况，自主决定集中部分公务交通补贴统筹使用，单位统筹比例不设上限。统筹资金使用要规范、公开、透明，具体管理办法由各单位自行制定。

4.公务交通补贴属于改革性补贴，列入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放给个人。依据经济发展和交通成本等相关因素变化情况，报省公务用车制度改革领导小组审批适时适度调整公务交通补贴标准。

5.参改单位工作人员退休、辞职或调离车改单位的，自正式办理手续的次月起停发公务交通补贴；职务发生变化的，自职务变动的次月起按新职级标准发放公务交通补贴；新调入车改单位人员符合有关条件的，自调入次月起发放公务交通补贴。

6.未参改单位和人员，不得发放公务交通补贴。

（二）核定保留车辆范围及比例

1.机要通信与应急用车。按不超过现有一般公务用车实有数30%的比例核定保留县本级（不含镇）机要通信和应急用车，纳入公务用车服务管理平台集中统一管理。

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镇机关按照每镇2辆核定保留机要通信和应急用车，实行编制管理。

2.执法执勤用车。保留执法执勤用车的部门仅限于11个部门（系统），即法院、检察院、公安、纪委（监察局）、司法、交通（海事）、农业、税务、工商、食品药品监管、林业。在满足节支率要求的前提下，保留的执法执勤用车比例，在原核定执法执勤车辆编制数并扣除特种专业技术车辆编制数的基础上，按不超过70%的标准执行。各执法执勤用车部门负责制定执法执勤用车改革的具体实施细则，报县公务用车制度改革领导小组批准后实施。超过核准保留编制数的部门，每多保留1辆车，每年按6万元/辆扣减部门公务交通补贴，保留车辆比例超过90%的部门，不发放公务交通补贴。特种专业技术用车按不超过原有车辆编制数从严核定保留。要建立跨部门综合执法车辆平台，2年之内建设到位。

3.接待、调研用车。县委、人大、政府、政协机关及部分具有接待职能并设有专门接待机构的单位可保留部分接待、调研用车，保留数量不超过4辆，保留车辆以中巴车、商务车型为主，实行集中管理。

4.行政执法用车。对未纳入执法执勤部门的行政执法用车，由县公务用车制度改革领导小组按照现有行政执法车辆不高于70%的保留比例，核定一定数量的车辆，纳入公务用车服务管理平台集中统一管理。

5.特种专业技术用车。按照“有编制、有预算、有设备、不

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新增”的原则，不突破现有特种专业技术用车数量，从严从紧核定保留，由县公务用车制度改革领导小组逐车审定。

保留的行政执法用车、特种专业技术用车包含在保留至县本级的30%的机要通信与应急用车中。

6.公务用车管理平台的筹建和管理。公务用车服务管理平台由株洲县机关事务服务中心筹建和管理。

株洲县机关事务服务中心成立“株洲县机关公务用车服务管理中心”（以下简称“车管中心”），调剂安排相应人员负责具体日常事务，司勤人员采取劳务派遣方式解决。

公务用车服务管理平台车辆来源主要包括公车改革后保留的机要通信、应急、接待调研、行政执法等车辆，喷涂全省统一的公车标识，用车单位向公务用车服务管理平台申请，定向为参改单位人员公务出行提供服务。离退休老干部用车纳入公务用车服务管理平台集中统一管理。行政执法车辆限于行政执法部门使用。特种专业技术车辆由各单位管理。11个执法执勤部门的执法执勤车辆暂由各执法执勤部门管理。镇机关按规定保留的通信、应急车辆由各镇管理。

公务用车服务管理平台车辆的运行费用、司勤人员费用、租车费用一并纳入财政预算予以保障，列入改革后保留车辆费用的总支出，由财政统筹安排。

（三）车辆处置

1.对党政机关取消的公务用车，由县国有资产投资管理中心制定《株洲县党政机关公务用车制度改革车辆处置方案》，— 6 —

报县公务用车制度改革领导小组审批后统一处置。

2.对取消的公务用车，委托中介机构进行资产评估，在不低于评估价的基础上，采取公开拍卖等方式进行公开处置。防止甩卖和贱卖，避免国有资产流失。

3.处置公务用车所得收入，扣除相关税费后全部上缴县财政。处置车辆的车牌号码收归政府统一管理。

（四）执法执勤用车制度改革

1.执法执勤部门统一参加公务用车制度改革，执法执勤用车改革应坚持满足执法执勤工作需要，从严控制配备范围、编制、标准，做到保障与改革兼顾。

2.按规定保留的执法执勤用车要严格配备在一线执法执勤岗位，机关内部管理和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。

（五）安置司勤人员

1.车改单位根据保留公务用车的实际需要，科学合理设置司勤人员岗位，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，在现有在编司勤人员中，采取竞聘上岗、择优聘用的方式确定上岗人员。

2.对未竞聘上岗的在编司勤人员，参改单位要按照“积极稳妥、以人为本、因地制宜”的原则，加强岗位管理，挖掘内部潜力，通过内部转岗、开辟新的就业岗位、提前离岗等多种方式妥善安置。

3.对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的在编司勤

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人员，经本人申请，单位同意，可以提前离岗，离岗期间工资福利等基本待遇不变，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，办理退休手续。

4.对于本人自愿与用人单位解除人事关系的在编司勤人员，用人单位应当按照《国务院办公厅转发人事部〈关于在事业单位试行人员聘用制度的意见〉的通知》（国办发〔2002〕35号）有关解除聘用合同的规定支付经济补偿。对于车改后不再使用的与参改单位具有劳动关系的其他司勤人员，参改单位应当依据《劳动合同法》等有关规定与其解除劳动关系，并支付经济补偿金。

5.县人社局负责制定《株洲县党政机关公务用车制度改革司勤人员安置指导意见》，参改单位按照“谁使用、谁负责”的原则切实做好司勤人员安置工作，所需经费由县财政予以保障。

四、实施步骤

（一）参改单位制定改革方案。参改单位应做好组织动员工作，在本方案印发15日内制定本单位公务用车制度改革具体实施方案，包括本单位参改人员信息、各职级人数和按标准补贴总额、移交处置车辆信息、司勤人员安置情况等。实施方案由单位主要负责人签字后，送县公务用车制度改革领导小组办公室审核，报县公务用车制度改革领导小组审批。

（二）做好车辆封存移交工作。参改单位根据县公务用车制度改革领导小组的批复意见，按要求在规定时间内完成车辆封存，分期分批移交县车管中心、县国有资产投资管理中心。

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（三）妥善安置司勤人员。参改单位根据县人力资源和社会保障局制定的司勤人员安置指导意见，做好司勤人员的安置分流工作。

（四）发放公务交通补贴。公务交通补贴计发时间自各参改单位按要求完成车辆封存之日起计算，正式发放交通补贴需待各参改单位车改实施方案经县公务用车制度改革领导小组审核通过，车辆全部移交完毕，司勤人员安置完成备案以后。

（五）健全公务用车管理机制。县公务用车主管部门要制定出台改革后公务用车管理办法，按照“厉行节约、保障运行”的原则，健全公务用车管理机制。

（六）开展车辆处置工作。县国有资产投资管理中心按照《株洲县党政机关公务用车制度改革车辆处置方案》，依法、公开、透明做好车辆处置工作。

五、保障措施

（一）加强留用车辆管理。公务用车主管部门要会同有关部门严格核定定向化保障的公务用车编制和标准，用于机要通信、相对固定路线执法执勤等车辆配备更新时，鼓励选用新能源汽车。除涉及国家安全、侦查办案等有保密要求的特殊工作用车外，按规定保留的机要通信用车、应急用车、行政执法用车及其他用车实行集中管理、统一实物标识，有条件的可采用卫星定位等办法进行监督。县公务用车主管部门应加强公务用车规范化管理。

（二）严格财务管理。县财政局根据交通补贴发放的原则

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和标准，按照核定的在编在岗公务员数量和职级，严格公务交通补贴发放。各单位要加强财务管理，不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴标准。改革后公务交通支出必须低于改革前支出总额。

（三）加强监督检查。县纪委（监察局）、县财政局、县审计局应当根据职责分工，依照有关法律和规定，加强对公务用车制度改革工作的监督管理，严肃公务用车纪律。各单位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信、应急保障等公务用车，不得以交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。纪检监察机关负责对公务用车制度改革执行情况进行监督检查，纠正和查处违纪违法行为；审计部门要将改革后公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置、统筹费用的提取和使用等纳入日常和专项审计监督。县公务用车制度改革领导小组办公室要建立健全舆情反馈机制，并会同有关部门及时调查处理媒体曝光、群众举报的违纪违规问题。

（四）切实保障公务出行。公务交通补贴保障范围以内自行选择出行方式，公务交通补贴保障范围以外的公务出行，按照差旅费相关规定执行，鼓励利用公共交通工具出行。因公共交通不发达、工作急需等情况需租赁车辆出行的，要在确保节— 10 —

约的前提下，经所在单位批准后实行。县公务用车制度改革领导小组根据实际工作情况，按照不高于改革后费用支出的5%，确定车辆租赁费用标准，统一纳入改革后支出。

对执行重大抢险救灾、事故处理、突发事件处理等特殊任务用车，由应急工作主管部门制定应急保障预案，按程序报批。

交通运输主管部门要完善公共交通服务体系，探索发展适合公务出行的市场化交通定制服务，增加社会化交通供给。及时解决公务出行遇到的实际问题，确保改革后公务出行得到有效保障。财政部门根据公务用车制度改革需要，调整完善差旅费管理办法，做好公务交通补贴保障范围和差旅费保障范围的衔接，切实保障正常公务出行。

六、组织实施

（一）加强领导。县公务用车制度改革领导小组主要负责指导、协调全县公务用车制度改革工作，制定并组织实施全县党政机关公务用车制度改革方案及配套政策，会同有关部门制定县属非参公事业单位和县属国有企业公务用车制度改革方案。

各单位要成立公务用车制度改革工作组，由单位主要负责人牵头，制定本单位实施方案，报县公务用车制度改革领导小组批准后实施，并按要求推进本单位公务用车制度改革工作。已先行改革的单位要按本方案规范执行。

（二）明确责任。各单位主要负责人对本单位公务用车制度改革工作负全面领导责任，要认真研究部署，明确任务分工

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和责任，确定相关责任人员，把各项工作落到实处，确保改革顺利推进。

（三）加强舆论引导。切实做好公务用车制度改革的新闻宣传和舆论引导工作，广泛宣传相关政策规定、典型经验和成效，及时回应社会关切，使广大公务人员和人民群众了解、支持改革，努力为改革营造良好的社会氛围。

附件：1.株洲县党政机关公务用车制度改革车辆处置方案

2.株洲县党政机关执法执勤用车制度改革实施细则

3.株洲县党政机关公务用车制度改革司勤人员安置

指导意见

中共株洲县委办公室 2016年12月7日印发

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第二篇：公务用车制度改革实施方案

xxx公务用车制度改革实施方案

按照《 xx机关公务用车制度改革实施方案》精神，特制订单位公车改革实施方案。

一、组织机构

成立了xxx公务用车制度改革领导小组，负责协调、组织本单位公务用车制度改革工作，确保按期完成改革任务。领导小组组成人员如下：

组长：（姓名、职务）副组长：（姓名、职务）……

成员：（姓名、职务）……

二、参改人员情况

本单位现有人员编制 人，实有人员 人，其中不参加车改 人（有允许不参加车改人员的单位填报）。藏爱人员：正县级领导干部 人、调研员 人、副县级领导干部 人、副调研员 人、镇科技领导干部 人、主任科员 人、副科级领导干部 人、副主任科员 人、科员级以下 人、工勤人员 人。

三、参改车辆情况

本单位现有一般公务用车 辆，改革后保留一般公务车 辆（有允许保留车辆的单位填报），取消一般公务用车 辆。（单位如没有车辆，填报“本单位没有一般公务用车”）。

（一）保留车辆信息：车牌号、车辆品牌、排气量（升）、车架号、购车价格（万元）、购置时间、行驶里程（公里）、车辆类型。（按保留车辆数量分别填报）

（二）取消车辆信息：车牌号、车辆品牌、排气量（升）、车架号、购车价格（万元）、购置时间、行驶里程（公里）、车辆类型。（按取消车辆数量分别填报）

本单位现有执法用车 辆，改革后保留执法用车 辆，取消执法执勤用车 辆。（由11个允许保留执法执勤用车的单位填报，其他单位不需填报）

（一）保留车辆信息：车牌号、车辆品牌、排气量（升）、车架号、购车价格（万元）、购置时间、行驶里程（公里）、车辆类型。（按保留车辆数量分别填报）

（二）取消车辆信息：车牌号、车辆品牌、排气量（升）、车架号、购车价格（万元）、购置时间、行驶里程（公里）、车辆类型。（按取消车辆数量分别填报）

四、司勤人员情况

本单位现有正式司勤人员 人，改革后提前离岗（距法定退休年龄5年以内）人，留用（允许留用车辆单位）人，转岗 人。现有临时司勤人员 人，改革后继续聘用（留用司勤人员不足的单位）人，转入公务用车服务平台 人，终止、解除劳动关系 人。

五、工作措施 ……

第三篇：公务用车制度改革实施方案

公务用车制度改革实施方案（草案）

根据XX精神,结合工作实际，研究制定了XX公务用车制度改革实施方案，方案如下：

一、实施车改人员情况

是XX级事业单位，下属共有XX个正科级处室，现共有事业单位编制XX名。截止X年X月X日，符合此次事业单位车改政策范围的在编在岗实有人数共X人，其中副县级以上领导职务X人。

二、交通补贴发放情况

根据XX，本单位有XX人符合公务交通补贴发放标准，按照市级机关公务交通补贴层级和标准发放公务交通补贴。

三、拟取消车辆申请

由于车改前未配备有公务车辆，所以此次无取消车辆。

四、司勤人员情况及安置计划

本单位共有司勤人员0人。其中：在册正式人员0人。

五、车改节支情况

改革前本单位公务交通总支出为。具体来看，包括公务交通报销费支出、其他相关支出。

改革后公务交通总支出。具体来看，包括公务交通报销费支出、公务交通补贴支出、其他相关支出。

改革后，本单位节约公务出行支出额 和节支率。

六、报销公务交通费用的具体办法 报销公务交通费用严格执行据实原则，报销票据应是正规的公共交通合法票据，报销手续符合相关财务管理规定。

第四篇：国有企业公务用车制度改革实施方案

XXX国有企业

公务用车制度改革实施方案编制说明

一、基本情况

（一）XXx基本情况

XXX有在职在岗管理人员 人，包括领导班子成员 名、中层干部 人、司勤人员 名。

（二）公务用车基本情况

企业现有用于项目生产经营、商务活动等日常交通保障公务用车 部（其中：越野车 部、小轿车 部、客车 部、工具车 部），车辆的管理养护、调度运行均由企业党政办公室负责，企业领导班子成员个人均未配备有专用车辆及专职司勤人员。

（三）车辆及人员费用情况

201X年X月至201X年X月，企业公务交通总支出约为

万元，主要为路桥费、油费、维修保养费、车船税、年审费、车辆保险费及司勤人员支出等。

二、适用范围

本实施方案适用于企业本级。包含所属的国有及国有控股企业以及本企业履行出资人职责的企业及其下属各级全资、控股及实际控制企业。本方案适用的岗位和人员主要是指场本级领导班子成员（即：企业负责人），以及在职在岗管理人员（即：其他符合条件的人员）。

领导班子成员按照《关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（来车改〔2018〕1号）公务交通补贴标准执行；管理人员参照“非参照公务员法管理的各级各类事业里位中在编在岗人员”参加公车改革，报经来XXX审核同意后执行。如遇有与政府相关文件或政策相驳的，按照政府有关文件规定调整执行。

三、公务用车制度改革方案具体内容

（一）参改人员及保障方式

企业纳入改革范围人数共

人，其中企业领导班子成员

人，中层管理人员

人。

1．保留实物保障公务用车人员：无。

2．发放公务交通补贴人员：企业正职 人，企业副职

人，企业管理干部正科级

人，副科级

人，科员以下人员

人。

（二）保留公务用车的数量、用途及管理方式

鉴于企业现有车辆的情况，以及企业建设项目较多且距市区及乡镇较远，为便于企业应急保障和建设项目检查，企业申请保留目前使用的一辆越野车、两辆小轿车、一辆皮卡车，车辆由企业党政办公室按照《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理办法》从严管理。

（三）取消公务用车的数量及处置方式

企业保留原使用车辆

辆，拟取消

辆公务用车。涉改公务用车由企业车改领导小组办公室（以下简称“车改办”）向上级管理部门申报，经上级部门审核批准后，进入拍卖处置程序，处置取消车辆。

（四）公务交通补贴标准

1.企业正职按每人每月1500元的标准发放； 2.企业副职按每人每月1200元的标准发放；

3.企业管理干部正科级按每人每月500元的标准发放； 4.企业管理干部副科级按每人每月400元的标准发放； 5.企业管理干部科员及以下按每人每月300元的标准发放； 6．下属二级企业班子正职（董事长、执行董事、总经理）按1200元/月标准发放。

7，下属二级企业班子副职（副董事长、监事会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总农艺师、总会计师）按800－1000元/月的标准核定。

8．相当上述职级不同称谓的其他人员公务用车补贴标准按相应职级核定；兼任职务的人员，其公务用车补贴按其最高职级标准核定，不得重复领取。

9．补贴发放方式：按月发放。10．计发时间：2018年9月1日始

（五）司勤人员配备及安置

企业配置有

名司勤岗位人员，拟留用 名司勤人员，根据《XXX企业驾驶员分流安置方案》统一安置司勤人员。

（六）节支率测算

改革前（201X年X月至201X年X月），企业公务交通车辆及人员总支出为

万元，包括车辆运行费和司机支出费用。其中，车辆运行费用总计16.61万元，主要为路桥费、加油费、维修保养费、车船税、年审费、保险费等；司机支出总计

万元。改革后，企业公务交通运营费节支率将能下调

％以上。

（七）保留公务用车的标识化办法

对拟保留车辆实行标识化管理，按统一要求喷绘标识。

（八）改革起止时间

2018年9月1日起计发企业公务交通补贴，2018年12月底前完车辆改革工作。

三、保障措施

（一）改革组织实施的工作机制

企业成立公务用车制度改革领导小组，由主要领导同志任组长，班子副职同志任副组长，各部门负责人为成员。领导小组办公室设在党政办公室，负责牵头推进和协调日常工作，确保工作严肃有序，并逐级落实责任。

（二）改革后公务出行保障的社会化替代方式

改革后，鼓励采用公共交通公务出行，同时根据《XXX企业改革后公务出行保障和公务用车使用管理办法》对符合规定的公务出行进行补贴。

（三）改革后保留公务用车的管理办法、相关监督措施 企业根据文件精神，明确改革后公务出行的保障方式，对今后的公务用车的购置（租赁）、更新、保养、维护以及日常使用等，实行集中管理，统一调配。同时，企业办公室将进一步完善公务用车使用管理程序，规范公务用车使用明细登记制度，切实做到每辆公务用车每次出行的详细信息有据可查。

附：XXX企业公务用车制度改革实施方案

XXX企业公务用车制度改革实施方案

为有效解决现行公务用车制度存在的突出问题，降低运行成本，促进企业党风廉政建设，参照市车改办《关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（来车改〔2018〕1号），结合我场实际，制定本方案。

一、指导思想

以进一步规范国有企业领导人员职务消费行为为目标，大力推进国有企业公务用车社会化、市场化、货币化改革，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应、与现代企业管理制度相统一、与推进国有企业反腐倡廉建设要求相一致的新型企业公务用车制度。

二、基本原则

（一）积极稳妥。以保障正常工作秩序和生产经营秩序为原则，按照“坚定不移、平稳和谐”的方针，采取“整体推进，同步实施”的方式进行改革。

（二）注重实效。切实降低公务用车费用，解决公务用车突出问题，进一步规范企业领导人员从业行为，促进国有企业党风廉政建设。

（三）统一模式。实行统一的公车改革模式，执行基本相同的改革政策。

（四）公开透明。广泛征求对公务用车改革的意见，严格规范实施过程，并接受社会监督。

三、车改思路 按照“取消公务车辆、限额货币补贴、市场运作保障、同步组织实施”的工作思路，拍卖处置企业原有部分非生产经营性公务用车，企业管理人员在本场行政区域内的公务用车改为定额货币补贴，本场行政区域外公务及重大商务活动通过公共交通、购买交通服务等市场化途径解决；保留原有的1辆越野车和2辆小轿车以解企业商务接待及日常必要的经营和商务活动用车，保留1辆皮卡车以解决企业应急用车需求。同时，建立一系列配套制度，解决用车补贴核定、租用车辆、应急车辆使用管理等相关环节的规范问题。

四、工作内容

（一）确定对象范围

1、公务用车改革的范围：本方案适用于企业本级，及所属的各级全资、控股及实际控制企业。

2、公务用车改革的对象：本方案适用的岗位和人员主要是指上述企业符合公务用车配备条件的企业负责人（以下简称“班子成员”），以及按照国家及有关部门的有关政策规定符合公务用车配备条件的在岗在职管理人员及其他岗位和人员（以下称“管理人员”）。

3、分步实施公务用车改革：班子成员按照市车改办《关于推进全市事业单位和国有企业公务用车制度改革工作的通知》（来车改〔2018〕1号）文件规定的企业负责人公务交通补贴标准执行。管理人员参照“非参照公务员法管理的各级各类事业单位中在编在岗人员”参加公车改革，但须报经XXX审核同意后执行。在公车改革执行过程中，如遇有与政府相关文件或政策相驳的，按照政府有关文件规定调整执行。

（二）核定涉改车辆

对非生产经营用车进行核定，原则上所有的小轿车、越野车商务车、中小型客车等非生产经营用车辆一律列入车改，取消所有非生产经营性公务用车。

（三）拍卖出售公车

对核定的涉改公务用车，委托符合资质要求的中介机构评估作价，评估结果经确认后，根据国家有关国有产权转让的规定，由企业统一组织，采取车、牌分离方式公开拍卖。

（四）实行公务用车货币化改革

1、场班子成员公务交通保障方式：改革班子成员公务用车实物供给方式，实行发放公务交通补贴，取消为班子成员个人配备的公务用车，每月按标准发放公务交通补贴，在XXX范围内的普通公务（应急和重大商务活动除外）出行不得使用公务用车。在XXX范围之外的公务出行，根据场本级差旅制度规定及实际情况采取公共交通、社会化保障或安排公务用车的方式进行保障。

班子主要负责人公务交通补贴标准上限为市本级党政机关同级公务员公务交通补贴标准的2倍（即：企业主要负责人按市本级科级每人每月750元的公务交通补贴的2倍，设定上限为每人每月1500元的标准发放），班子副职公务交通补贴标准不高于主要负责人公务交通补贴标准的80％（即：按本级主要负责人每人每月1500元的公务交通补贴计提80％，设定上限为每人每月1200元的标准发放），经报上级主管部门批准后执行，同时报市公务用车制度改革领导小组办公室备案。

2、其他符合条件人员公务交通保障方式：企业根据本级管理人员岗位特点和生产经营实际，核定应发放公务交通补贴或执行差旅制度保障公务出行的工作岗位或人员，并按照“分岗、分职、分档”的原则确定场本级管理人员公务交通补贴标准。被核定为执行差旅制度的管理人员，要严格执行企业本级关于差旅制度及规定，公务出行由企业统一安排公务用车的方式进行保障；被核定为发放公务交通补贴的管理人员，取消其公务用车安排，每月按标准发放公务交通补贴，在XXX范围之内的所有公务活动（应急和重大商务活动除外）出行不得使用公务用车，所发生的交通费用均由其本人自理。在XXX范围之外的公务出行，根据企业本级差旅制度规定及实际情况采取公共交通、社会化用车的方式进行保障。

管理人员公务交通货币补贴标准分别为：科级每人每月500元、副科级每人每月400元、科员及以下每人月300元的标准核定公务交通补贴；下属二级企业正职（董事长、执行董事、总经理）按每人每月1200元，副职（副董事长、监事会主席、副总经理、总工程师、总经济师、总农艺师、总会计师）按每人每月800-1000元的标准核定公务交通补贴。

3、有序实施经营和业务保障等其他公务用车改革：根据本场生产经营特点和机要通信、应急、生产技术服务、商务接待、执纪及特种专业服务等实际需要，按照实用节俭的原则适当的保留经营和业务保障用车。其余公务车辆按规定先行封存，待评估定价后，公开拍买处理。

4、补贴发放方式：公务用车补贴应单独列帐，按月打入车改人员专用账户，不可提现或与工资并行支付。相当上述职级不同称谓的其他人员公务用车补贴标准按相应职级核定；兼任职务的人员，其公务用车补贴按其最高职级标准核定，不得重复领取。个人享受公务用车补贴的情况，接受有关部门的监督。

（五）相关配套政策

1、企业应急、重要商务活动用车。因抢险救灾、处理突发事件、执行紧急公务、特殊岗位用车，配置的皮卡车，要设置特殊标识或用特殊号牌。重要商务接待、重大商务活动用车，采用保留的商务用车及市场化服务方式解决。采取市场化服务的方式，通过招投标选定汽车租赁企业，设定服务条件、确定服务标准、实行定点服务。

2、车改后留用车辆的使用管理。按上级核定留用的公务车辆，根据实际情况制定科学、严格的用车管理制度，同时统一安装GPS进行监管，确保每辆公务用车每次公务出行的详细信息有据可查。

3、借（换）用车辆的处置。场本级及下属企业出借（换用）的车辆，原则上应在车改前统一收（换）回；特殊原因无法收（换）回的，经车改办核准，按规定办理产权转移（变更）手续。企业借用（占用）其他单位车辆的，车改前一律归还车辆产权单位。

4、驾驶员分流和安置。实施车改后，对在编驾驶员可采取工作调动、内部转岗、提前退休、自谋职业等途径妥善安置。

5、职务或岗位变动人员的车改待遇。享受用车补贴人员发生职务变动，从职务变动的次月起，按新任职务调整公务用车补贴；职务变动后不符合车改条件的，从职务变动的次月起，停止发放用车补贴；因各种原因被停止执行职务或调离的，从次月起（以文件时间为准）停止发放用车补贴；一个月请假15天及以上工作日的，取消当月用车补贴（公休假、病假除外）。

五、实施步骤

（一）动员部署。改革方案及配套措施经区党工委、管委批准后，召开动员大会进行部署，认真组织实施。

（二）开展申报。成立由主要领导具体负责的车改工作领导小组，明确专门机构及责任人员，向区管委及市车改办提交参加车改的申请报告，并附真实反映本单位有关情况的材料。

（三）组织实施。根据上级规定，要于8月25日前完成取消车辆的封存停驶工作。在办理车辆封存停驶手续后，次月起执行车改政策，向涉改人员发放公务用车补贴并执行相关配套政策。

六、工作要求

（一）加强领导，规范操作。公车改革是一项复杂而且敏感的任务，涉及面广、难度大，必须加强对公车改革的领导。成立由主要负责人任组长，分管领导任副组长，纪委（监察委）、党政办、计财科、劳动人事科等部门主要负责人为成员的公务用车改革领导小组，负责公务用车改革各项决策的组织实施。

企业公务用车改革领导小组成员名单 组

长： 副组长： 成员：

领导小组在党政办公室下设办公室，并根据工作需要从相关部门抽调工作人员，具体负责车改业务和监督检查工作。同志兼任办公室主任，同志分别兼任办公室副主任，办公室要充分掌握车改动态，全面了解车改基本政策，规范操作程序，细化实施方案，研究处理各种问题，制定与车改相配套的管理制度，建立完善监督机制。

（二）统一思想，参与改革。要高度重视公务用车制度改革工作，充分认识推行公车改革的重要意义，统一思想，加强宣传，形成全体管理人员充分理解和广泛支持的良好氛围。

（三）分工负责，共同实施。公务用车改革领导小组成员单位及相关部门要在场车改领导小组统一领导和部署下，根据各自职能和工作分工，研究制定车改相关配套政策文件，并按照各自职责分工承担相应的服务与政策解释等工作。

（四）严明纪律，确保稳定。公务用车改革，关系到各方面利益关系的调整，必须严肃纪律，强化监督。要严格按照公车改革政策，加强宣传教育，明确纪律要求，细化管理措施，防止违规违纪行为和安全事故的发生。纪检、监察部门要加强监督检查，对违规违纪行为，要及时纠正、严肃查处，确保车改工作的平稳实施。

附：

1、企业公务用车补贴管理暂行办法

2、企业重大商务活动用车保障方案

3、企业应急公务车辆管理办法

4、企业涉改公务用车处置工作方案

5、企业驾驶员分流安置方案

6、企业公务用车制度改革纪律规定

第五篇：公务用车制度改革实施方案

公务用车制度改革实施方案

为深入贯彻中央第六巡视组反馈意见整改专项任务精神和有关会议要求,为了全面推进机关公务用车制度化改革,积极稳妥地做好机关公务用车改革各项工作,现结合我镇工作任务和公务车辆资源配置及保障途径范围,特制定本实施方案。

一、指导思想

按照中央第六巡视组反馈意见整改专项任务精神,围绕建设节约型、廉政型机关要求,即以降低行政运行成本,降低公车私用情况的发生,降低单位财务支出负担,提升工作效率、推进廉政建设为目的,建立高效廉洁的公务车辆管理体制与推进党风廉政建设要求相一致的新型公务用车制度。

二、基本原则

1、积极稳妥.按照中央第六巡视组反馈意见整改专项任务规定的要求,积极稳妥的实施我镇公务用车改革工作,并逐步在探索中完善和深化公车制度改革.确保完成我镇机关公务用车制度改革实施方案。

2、统筹兼顾.正确处理公车改革涉及各方工作利益关系,科学制定改革方案和相关配套政策,增强可行性和协调性.提高行政效能,保证机关正常的工作秩序和公务运行。

3、厉行节约.坚持厉行节约、反对奢侈浪费的原则,有效解决现行公务用车制度存在的高消耗、低效率、资源配置不均、财务负担过重等问题,确保车改后单位财务经费支出明显降低.4、公正透明.机关公车改革实施方案将在充分征求领导干部和各科室意见,严格按照有关规定予以操作和实施.镇纪检监察全程将参与,并接受广大干部群众的有效监督。

三、主要任务

1、对单位在编的11辆公务车辆,严格按规定按照规进行公务用车管理制度进行管理。

2、在辖区范围内的需要处理的日常机要通讯和突发应急事件,严格执行单位车辆管理有关制度规定后,方可予以派遣.3、对跨区域执行公务活动,本着厉行节约、合理安排、统筹协调的公务车辆管理原则.确因工作需要在留用公务车辆不能完全保障的条件下,将由部门负责人联系公务用车服务平台实行租赁保障.四、总体目标。

加快完成公务用车制度改革。通过改革，实现公务出行便捷合理、交通费用节约可控、车辆管理规范透明、监管问责科学有效，基本形成符合本镇实际的行之有效的管理制度，并且要加强监督检查.镇纪检监察依照有关法律和规定,定期不定期做好公车改革执行情况的监督检查工作,对公车是否违犯用途使用等现象进行着重监督,建立完善的监督检查机制.对发现的问题加强执纪问责追究,坚决纠正和查处违反公务用车制度改革的违规违纪行为,确保车改工作的平稳实施。

平安镇人民政府

2015年7月14日