2011金平县减轻农民负担调查报告

第一篇：2011金平县减轻农民负担调查报告

金平县减轻农民负担调查报告

州减负办：

为了认真贯彻红农减负字［2011］4号《关于开展减轻农民负担工作专题调研活动的通知》文件精神，金平县减负办于6月初在全县范围内对减轻农民负担工作开展了检查了解，并通过询问、走访等方式对涉及到农民负担情况的部门进行了专题调研，以此同时要求各乡镇减负办调研乡镇一级的有关农民负担情况，形成调研报告上报县减负办，经过半个多月的调研，现将调研结果报告如下。

一、农民负担现状

近年来，金平县认真贯彻执行各项减轻农民负担政策，各级领导干部对减轻农民负担工作都很重视，列为县乡人民政府的议事日程，乡镇领导干部对涉农收费的相关文件做到有会必讲，逢会必说，加大了宣传力度，对取消的收费项目跟踪检查，对农民采取了“多予、少取、放活”的方针，使农民的直接负担逐年减少。农村税费改革以来，相继减免了一些涉农收税、收费，此外，农民得到的惠农补贴也是逐年增加，农民依靠政策真正得到了实惠，减轻农民成效显著。具体表现在：

（一）直接负担方面：

⑴目前直接从事农业生产的税收，已经全部取消；从事

其他产业涉农负担的税收由国税收取的有，增值税和车辆购置税。车辆购置税（具反应，买一辆麾托车交税400元）、车船使用税60元/辆。由地税收取的有，从事商饮服务业经营月收入上3000元开始按比利，征收一定税额外，其他直接税收已不存在；

⑵其他收费，民政只收取结婚、离婚证工本费，9元/证，相关资料复印费4元。中小学方面，学杂费、教课书全免，课外辅材料购买由学生愿意要书店直接来订购，保险也是学生自愿参加，保险公司自己来收款。建设局收取的有住宅办证费和非住宅办证费两种，标准分别为：住宅办证费每证80元，非住宅办证费每证550元。测绘公司收取的测绘费标准：住宅1.36/㎡，商铺2.04/㎡，综合用房2.72元/㎡；公安部门涉农收费有：牌照费70元/辆，规费60元/人（其中含：驾驶证工本费10/元，机动车登记证书10元/本），农机监管。收费单位都能坚持对收费项目标准、收费范围进行更新公示。其他还有些服务是免费的，如计生局的外出流动人口办婚育证明、水利灌溉之类，在我县都是免费的。

⑶征地方面，近两年由于我县蛮金二级公路的建设，牵涉农用地征用有点多，经询问，征地中的土地补偿、安置补偿、青苗补偿都按政府规定的各类地的标准给予补偿。

⑷农业生产资料方面：由运输费用高，生产成本“水涨船高”，物价相应也增加。近年由于经常性的打假，伪劣产品

基本上得到有力扼制。

（二）支农惠农补贴方面：

⑴我县惠农政策在生产方面主要有：农资综合直补、良种补、退耕还林补和农机购置补。这些资金的发放，除农机购补通过购置农机具实现贴补外，其他资金发放，经过调查核实后，由县乡财政部门和农业部门通过信用社，直接兑现到农户“一折通”上。

⑵生活方面实行农村低保。今年上半年发放农村低保金为：4616万元，这项补助使我县农民人均纯收增加了143元。

⑶卫生医疗方面实行就医贴补，今年新农村合作医疗补1-5月就兑现了1445.64万元，农民在乡一级医院就医报销比例已提高到80%。

⑷整村推进间接使农民受益，改善了农民居住环境，对农民生活条件、身体健都起到良好的作用。

（三）农民对当前减负的看法。农民对减负工作反映良好，都说如今党的政策太好了，种田地有补贴，买东西有补贴，生活困难有低保，这是生活在当今的农民的福份。当前的农村，呈现出了一片和谐的景象，特别老一辈的农民都自感满足，觉得能赶上这样的日子，确实不错。

有些农民农民觉得目前的农民负担确实是得到了很大的改善，但仍有些方面存在问题，车辆购置税高，子女上高中、大学负担过重，正规医院医疗费高。

二、监管工作面临的新情况新问题

（一）金平县由于地处于边疆、山区，交通、文化教育、经济都比较落后，属少数民族地区，人的思想意识也相应落后，各种新型专业合作难以发展，少数村寨仍存在着原始劳作现象，这一切使得推进村域经济转型发展任务艰巨，这就需要长期的国家抚持政策偏倾。

（二）农村合作医疗制度基本普及，农民看病难，看病贵的局面有所改观。由于农村医疗卫生条件差，医疗保障制度不健全，农民患了重病需要到医疗设施较好、医疗技术过硬的城市就医，各种费用自然会增加，至使农民负担增加。

对于农村养老保险，金平县还处于个别行为。参加保险的农民只有极少数，个别经济条件好的农民会为自己投个养老保险，保险金按保险公司规定交付。

（三）农业农村基础设施建设方面。金平县由于地处山区，年降雨量多，水土流失严重，所以在农村基础设施建设上，每年都需要投入很多资金进行维修，每年的筹资筹劳较多，造成不可避免的农民负担。

金平农村农业用水历来都是免费的，对农民负担没有影响。

用电的方面，前几年电网改造收费较高农民对此很有意见，现在基本走上正规，用了多少电，按规定电价付钱，农民对用电的收费也就没有太多的意见了。

道路建设方面，我县由于是山区，山高坡陡，修起来投资大，是影响农民负担的主要因素，没有省州大力的财政抚持和社会各界大力支持，很难实现村寨通公路的目标。

房屋建设方面，一般都是农户自己需要自己建，困难户可以申请到一万元的危房改造补贴。农户反映去办证时，测绘费高。因此，农户一般建有房屋也不去办，除房屋要出售了，非办不可，农户才去办，他们提出测绘费能不能少收点。

（四）惠农补贴方面，农户栽种面积，具体应补数额等数据采集都是由乡财政做，这道是关健。发放时由县财政根据各乡镇采取的数据，将资金拨到信用社打到农户的“一则通”上，这些资金每年都能按规定发给农户。但是在信用社发放的时候会有拖后现象。

（五）教育投资对农民负担的影响。虽然我国对九年义务教育的学杂费政府出台了一些措施，较之过去减了不少，但在农村小孩在接受高等教育期间，高额学费和生活费有增无减。所有这些都形成了教育投资，增加了农民负担。

三、从根本上减轻农民负担的建议

（一）对我们这样的特殊贫困县，除了政策上长期倾斜外，实现地区人才交流，鼓励发达地区有经验的人才来传经送宝指导发展各种新型专业合作社，加强农业科技成果推广、农业信贷保险、合作组织试点、优秀人才“上山下乡”奖励等推进村域经济转型发展。

（二）健全医疗保障制度，以资鼓励有经验有技术的医务人员，到基层为民服务，这样一个人的奖励，能换取减少许多农民的负担。

（三）加大农业基础设施和农村公共服务和基础设施建设的投入，逐步使农村基本公共服务和基础设施接近城区的水平，农民负担的税通过逐年增加对农村地区提供必要公共产品（包括镇、村运行费用）的方式整体地逐年地返还给农民。

农民自愿筹资筹劳是按规定必须交的，自愿捐款捐多捐少没有规定不强迫，对这些款项的使用都是由村级理财小组统一管理，有问题群反映，由相关部门清查。

（四）惠农资金建议县财政每年给县减负办抄报惠农资金拔付计划，各乡镇财政所按季度给县减负办抄送惠农资金的发放落实情况，便于区减负办更好地发挥监管职能。明确惠农补贴资金的监管按照单位职能明确划定界线，各部门分工协作，各司其职，使资金及时足额落实到农户手中，让惠农资金发挥政策优势。

（五）对农民负担的监管，始终保持“减负”工作的高压态势，以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，以维护农民权益这中心，努力构建教育、制度、监管、维权等四管齐下的农民负担监督和防控体系，建立健全机制。

金平县减轻农民负担办公室 二0一一年六月二十

第二篇：减轻农民负担自查报告

乡镇减轻农民负担自查报告

2017年，我乡镇在市县农监办的正确指导下，在乡镇党委、政府的正确领导下，认真贯彻上级文件精神，加强对减轻农民负担工作的监督，及时化解各种矛盾，严格按照上级要求，切实减轻农民负担，各项工作取得了显著成效。现将自查情况简要汇报如下：

一、成立组织，加强领导

我乡镇成立了以政府乡镇长为组长、党委副书记为副组长的减轻农民负担工作领导小组，专抓此项工作，乡镇党委、政府多次召开专题会议，研究部署减轻农民负担工作，切实解决工作中存在的问题。

二、强化宣传，提高知晓率

一是强化培训，注重宣传落实。我乡镇把各项强农惠农政策学习培训作为乡镇、村干部的必修课，每周五组织乡镇村干部进行涉农政策学习，在加大宣传力度的同时，促进社会和群众对财政部门落实惠农政策情况的监督。二是积极宣传，确保整体覆盖。将惠农政策及办理程序等内容通过信息平台、宣传资料、宣传车、条幅等形式进行全方位宣传，对群众的咨询、提问、电话举报等，做到有问必答、有报必查、有信必复。三是公开接访，做好政策 1 服务。在坚持做好乡镇领导信访接待日的基础上，不定期进村入户，开展惠农政策宣传，同时调查了解落实惠农政策情况，着实化解了因惠农政策不落实造成的群众上访问题。

三、突出重点，落实政策

2017年，我乡镇减轻农民负担工作领导小组加强统筹协调，认真做好组织实施工作，农业、教育、财政、土地、电业等部门充分发挥职能，加强沟通配合，形成工作合力。各种补贴全部落实到位，我乡镇发放“三项补贴”共1.5万亩，元，村级补助资金全部落实到位，实行了分村设户管理，无平调、挤占、挪用、克扣现象；村级组织能够正常运转，不存在向农民收费现象。同时全乡镇所有补贴实行“一卡通”，各类补贴资金均采用“一卡通”农户存折发放，杜绝了截留、抵扣等现象。

四、强化措施，落到实处

乡镇、村均设置了涉农收费公示栏；按要求开展了向村级组织收费专项整治工作，建立了向村组织收费审核制度和村组织向农民收费申报制度；属于政府承担的资金政府承担，没有以强制性措施要求村级组织超额征订报刊等现象，在执行农民建房、农村义务教育、计划生育、医疗卫生、农民外出务工、农村电网改造、农业用水用电等项目中严格程序，公开透明开展了涉及农民切身利益的各类工作，村级组织不存在不合理收费情况，没有用押金、罚款、违约金等不合法方式管理村务的情况；能够严格落 2 实“约法三章、两项制度”，制止新债务的发生；不存在违反规定乱收费、乱罚款现象；严格按照规范执法收费，无违法强征强收现象；

全乡镇无将乡镇村债务转嫁给农民的现象。

五、规范程序，严格标准

我乡镇“一事一议”领导组织和机构健全，各种职责明确；按要求履行了议事、审核、审批、备案等程序；酬劳筹资严格按要求进行，不存在借“一事一议”名义向农民乱集资现象；民主理财小组能够在“一事一议”中充分发挥作用，全乡镇“一事一议”建设项目进展顺利。

六、实行民主，执行制度

乡镇纪委每季度组织专项检查，建立健全了各项工作制度，定期报送工作总结、工作动态，在规定的时间内能够及时报送农民负担各项报表及整改报告；工作方法得当、思路清晰并不断创新；能够积极配合上级农监部门开展工作。

七、完善机制，落实制度

认真落实了涉农负担文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报纸费用“限额制”、农民负担“监督卡制”、农民负担案事件“责任追究制”等五项制度；农民负担监督卡填写规范，并且100%按时发放到户；无村级招待费用；向 3 农民收取的各项费用均已按规定开具票据；积极参加上级举办的农民负担政策法规培训。

八、严格把关，杜绝隐患

我乡镇向社会公布了举报电话，举报电话24小时畅通；全乡镇没有因农民负担重访、赴京、赴省、赴市上访现象；未发生涉农负担的案件。

第三篇：减轻农民负担自查报告

白旗乡专项治理农村“三乱”工作

自 查 报 告

为巩固农村税费改革成果，确保农民负担不反弹，切实维护农民的合法权益，有效地促进农民增收、社会安定。按照市、县农民负担专项治理工作安排意见，现将2008年的农民负担专项治理农村“三乱”工作总结如下：

一、涉农收费“公示制”落实情况：所有向农民收取的行政事业收费，按规定由政府定价的重要商品服务价格都在收费场所或行政村设立公示栏或公示牌，向社会公开。

二、2008年农村小学义务教育全部实行“两免一补”政策，没有其它任何乱收费和“搭车”收费等各种形式行为。

三、农村报刊订阅“限额制”落实情况：按照中央、省委、市委、县委有关文件精神，严格执行上级关于报刊限额制的有关规定。报刊费贫困村每年不超过600元，一般村不超过800元至1000元，农村小学不超过600元。

四、涉农案（事）件“责任追究制”：按照中央、省、市有关文件对发生涉及农民负担的恶性案件，严重群体性事件或造成重大影响的案（事）件，要追究主要领导人的责任。我乡各类案（事）件没有发生过一起。

五、规范“一事一议”筹资筹劳情况：没有不履行议事程序进行筹资筹劳行为，没有超过最高限额进行筹资筹劳的行为；也没有不发 放负担监督卡向农民收费不开具有专用收据的行为。

六、惠民政策落实情况：没有截留、挪用、克扣粮食直补、良种补贴、农机具补贴、退耕还林钱粮等补助资金；没有挪用、克扣村级转移支付资金和其他对村级的补助资金；也没有截留、挪用克扣征收农民集体土地补偿款的问题。退耕还林补助款、粮食直补22万元，已全部发放到位。

七、涉农收费管理情况：没有向农民、村集体和农村小学乱收费、乱罚款、乱集资和各种摊派行为；没有违法擅自提高收费标准问题；没有要求农民出钱、出物、出工达标升级活动；也没有违反自愿原则，强行向农民提供经营服务，收取服务费或光收费不服务、乱加价的行为。

妥否，请指正。

中共白旗乡委员会 2008年9月

第四篇：减轻农民负担自查报告

陵 原 中 心 校

关于减轻农民负担工作自查报告

我校在接到上级关于减轻农民负担自查通知后，立即积极行动，对我校 “两免一补”执行情况、治理乱收费情况进行了认真自查，现将自查情况总结汇报如下：

一、领导重视，精心组织

校领导高度重视这次减轻农民负担专项自查，接到通知后，立即召开校委会，专门传达会议精神，精心组织，周密安排自查工作，并立即展开行动，认真开展自查自纠工作，切实把减轻农民负担工作落到了实处。成立了由校长李锋任组长、教育工会主席王喜明任副组长、分管各校、园校（园）长任组员的领导小组，负责农民减负自查工作。

二、自纠自查，结果明晰

（一）“两免一补”，落到实处。“两免一补”是国家的一项惠民政策，几年来，我校严格执行农村义务教育阶段“两免一补”政策，从未发现各校（园）有任何服务性收费项目；没有违规收费及向村集体、学生家长及学生摊派行为；没有收取勤工俭学费和强行入保险问题；没有订购教辅材料问题，并对于全校“两免一补”情况实行动态管理，按学期建立完善“核定表”“确认表”等档案资料的收集整理，对于拨付资金及时准确的拨付至各个校（园）。

（二）杜绝乱收费，实行责任制。一直以来，学校对乱收费行为进行严格要求和高度重视，多次召开会议，严禁各种乱收费行为的存在。把责任分解到各校（园），实现了“日常管理到人、责任落实到人”的良性运行机制，每学期与各校（园）签订了责任状，并坚持对各校（园）收费情况进行严格检

查，几年来，各校园从无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生。在经费使用上科学规范，经费支出主要用于教学仪器的购置、校舍的维修及办公等日常开支。

（三）设立基金，奖优济贫。我校为切实做好减轻农民负担工作，制定了《陵原中心校奖优济贫基金制度》，成立专项工作小组，专门筹集资金，对在学业中有突出成绩的学生和家庭困难的学生予以帮扶，保证学生在校能够正常学习。每年的 “六一”儿童节、学期末均会给孤儿、家庭经济困难的孩子给予帮扶捐助，帮扶救助资金多达几万元。

自查结果表明，几年来，我校能严格执行上级减轻农民负担的各项政策，无擅自改立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围现象发生，每学期还能拿出大量资金进行奖优济贫，切实做好了减轻农民负担工作。在以后的工作中，我们将继续不折不扣地严格执行相关政策，切实减轻农民负担，为人民群众办实事、办好事。

陵原中心校

2012年6月28日

第五篇：如何标本兼治减轻农民负担？

如何标本兼治减轻农民负担？

减轻农民负担是一项复杂、艰巨的任务，必须加大工作力度，坚持一抓到底，不仅要治标，更要治本。这是姜春云同志任国务院副总理时在向八届全国人大常委会第二十二次会议作关于减轻农民负担问题的报告时说的。他强调，国务院对今后一个时期减轻农民负担工作的总的要求是：坚决把农民承担的提留统筹资和劳务全面控制在国家规

定的限额之内，严格禁止多种面向农村、农民的乱收费、乱集资。乱涨价、乱罚款和乱摊派，取消一切加重农民负担的达标升级活动，杜绝因农民负担过重引发的严重事件和死人伤人的恶性案件，切实把过重的农民负担减下来。

第一、坚持现行农民合理负担的基本政策稳定不变。包括：国家的农业税收政策稳定不变，提留统筹费不超过上年人均纯收入5％的政策稳定不变，农民承担义务工、劳动积累工的政策稳定不变。这三个稳定不变不能因农业丰收、农民收入有所增加而改变。

第二、严禁出台农民合理负担之外的各种集资、收费项目。严禁一切要农民额外出钱出物出工的达标升级活动，各级政府和部门都不得以检查验收和评比形式，变相搞这类达标升级活动，严禁搞法律规定以外的任何形式的集资活动，今后各级政府和部门均不得再出台任何加重农民负担的集资项目。教育集资必须依照《教育法》的规定坚决按照自愿、量力的原则，控制数量、严格审批。兴修道路、电力、通讯等建设项目，一律不得违反规定，向农民集资、收费。严禁向农民乱收费、乱涨价、乱罚款。“九五”期间，停止审批一切面向农村的新的收费项目。严禁各种摊派行为，农民参加合作医疗和社会保险，订阅报刊和购买书籍，必须自愿、量力，不得强求。

第三、按照公平合理负担的原则，改革提留统筹的计提办法。要尽可能实行以村人均纯收人为依据收取提留统筹，并逐步过渡到按农户的实际收入收取。要坚决纠正农业特产税、屠宰税高定指标、层层加码和按户头、人头、田亩平摊征收，以及承包招标征收等错误做法。

第四、收取合理的税费，也要因时因地因户制宜。对遭受灾人祸的困难户的税费，应根据具体情况实行免、减、缓政策。由此而减少的收入，不能分摊到其他农户身上。

第五、做好征收提留统筹的宣传、引导和说服工作。向农民收取合理负担范围内的钱物，必须讲明政策，讲清道理，说服农民积极行自己应尽的义务。严禁动用警力、械具，严禁派“小分队”、“工作队”到农民家里拿粮抓猪牵牛机房等错误做法。更不准发生打人、体罚、拘押等违法违纪行为。

第六、加强民主监督。全面实行农民负担监督管理的预决算、监督卡、专款专用。充分发挥各级人大、政协的监督作用。最基本的是发动和依靠农民群众进行监督。提留统筹的收支帐目必须公开，定期向农民公布。对农民要求查帐要持欢迎态度，对农民因不合理收费和非法行为的上诉，要及时受理。

第七、精兵简政。减轻农民负担，必须结合县乡机构改革和农村基层组织建设，裁减编人员，减少吃补贴的干部职数。

第八、逐步发展壮大集体经济。通过多种途径开辟财源，逐步增加集体积累，多为农民服务，减轻农民负担。

第九、搞好农村税费改革试点。在取得成熟经验后，因地制宜逐步推行。

第十、尽快纳入法制化管理。通过立法，可以更好地明确国家、集体、农民三者利益关系，保持农民的合法权益；可以更好地规范政府和行业行为，防止农村“三乱”；可以强化农民负担监督管理执法手段，有效地查处违纪违法行为。“好范文”版权所有