集体林权制度改革工作自查自检报告

第一篇：集体林权制度改革工作自查自检报告

Xx区xx镇深化集体林权制度改革工作

自查自检报告

元阳县深化集体林权制度改革工作自启动以来，在州委、州政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，按照“县委、县政府直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，全县深化集体林权制度改革各项工作进展顺利，林权改革主体任务已全面完成。2008年6月22日至7月10日，州林改办检查组对我县林改工作进行了初验，客观评价了我县取得的成效并提出了整改意见。我县在州检查组反馈意见后，采取了强有力的措施进行了全面的整改。根据《红河州深化集体林权制度主体改革检查验收办法》（红林改办发„2008‟11号）和《元阳县深化集体林权制度主体改革检查验收办法》规定，于2008年10月22日至11月10日开展自检自查工作，现就自查情况报告如下：

一、林业基本情况

根据2006年元阳森林资源二类调查, 全县国土面积2189.88平方公里，林业用地面积175.77万亩，其中：国有林地面积35.32万亩，集体林地面积140.45万亩，森林覆盖率为41%。我县本次应纳入改革的林地面积为140.45万亩，扣除应扣减面积37.8万亩（其中：划为林地的农地28.27万亩，不属于各乡镇的林地面积2.78万亩，在图上找不到的面积1.36万亩，其它3.94万亩，误差面积1.45万亩）；加上应增加面积3.22万亩（其中：划入各乡镇的面积2.77万亩，不在二类调查中的退耕地面积0.45万亩）。实际应确权面积为105.87万亩。按“两类林”划分，公益林92.61万亩（纳入补偿的国家重点公益林56.93万亩，地方公益林35.68万亩。），商品林83.16万亩。涉及134个村委会、987个村民小组、73841户、364136人。

二、检查验收范围

根据《云南省关于深化集体林权制度改革决定》和《红河州深化集体林权制度主体改革检查验收办法》的规定，我县集体林权制度改革检查验收的范围是全县集体林的确权情况。

三、检查验收内容

分为组织领导、经费筹措及使用、宣传发动、依法依规操作、纠纷调处、林权明晰宗地勘测、档案资料、资源管理及其它十项。

四、检查验收方法

（一）抽样方法

在各乡镇全面自查的基础上，由乡镇向县林改办提出检查验收申请并附自查报告。县林改工作领导小组对所有乡镇进行全面检查验收，检查宗地勘测时，乡镇中抽取50%的村委会，抽中的村委会各抽取50%的村民小组。每个村民小组抽取3宗地。检查验收抽取抽样的乡镇宗地随机抽取，抽取的宗地类型不限。

全县共抽中的村委会为67个，493个村民小组、1479宗地。

（二）检查验收步骤

1.抽取的村民小组对农户进行问卷调查掌握群众对林改的满意情况。

2.走访农户，与林农座谈，了解相关情况。

3.查阅村民小组痕迹材料，确认资料管理是否规范，合同是否齐全，改革程序是否合法等。4.实地检查抽取的宗地，检查人、地、证、图、表、册是否一致，核实宗地勘测准确率情况。

5.核查村民小组确权率，确权到户率、林权证发证率、纠纷调处率、痕迹管理等情况。

6.综合听、查、看、访情况，认真按照检查具体项目对村民小组作出综合评价。

7.查阅档案资料，核查档案管理综合合格率，并结合相关材料、对照评分表逐项作出评分。

8.听取受检乡镇林改工作情况汇报，向受检乡镇反馈检查情况，对存在问题提出整改建议，拟定检查验收情况报告。

五、各项指标完成情况

（一）确权情况。全县完成确权的村民小组有987个，完成编制林改实施方案的村民小组有987个，占涉及数的100%；确权73551户，占涉及户数的94.5%；确权面积102.44万亩，确权率96.8%。在确权面积中，公益林确权52.11万亩，商品林确权50.33万亩。确权到户率95.1%。

（二）林权勘界准确率情况。在抽取的1489宗地中，合格1452宗，合格率97.5%。

（三）林权纠纷调处情况。全县共排查林权纠纷1260起，排查面积9857.8亩，其中：县际9起，乡镇际66起，村委会间131起，村小组间336起，户与户间718起。目前，全县已调解1206起，纠纷调处率95.7%；在已经调处中，协议调处1206起，协议调处率为100%。

（四）林权证发证情况。已经完成宗地输机录入11.33万宗，占输机录入数的100%。

（六）群众满意度。全县共发出调查问卷1233份，收回1220份（空白的13份）。在收回的问卷中，群众满意的问题11773个，满意率96.5%。

六、自查结果评定情况

通过检查验收，对照评分标准，我县采取定性和定量分析相结合的办法，逐项评分。

（一）组织领导（此大项满分2分，自评2分）1.成立了领导机构。我县成立了以县委书记任组长，县人民政府县长和主管农村工作的副书记、副县长任副组长，县属有关部门主要领导为成员的元阳县林改工作领导小组，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、全力抓的工作机制。此项满分1分，自评1分。

2.组建了林改工作组。县级成立了1领导小组及办公室；15个乡镇、134个村委会也成立了相应的乡、村级领导机构。从县级几套班子抽调了15名副县级领导并组建督查组驻扎在15个乡镇，确保改革有序推进；乡镇组织落实副科以上领导和驻村工作组包村工作责任制。全县15个乡镇和134个村委会（社区）共派驻了436名县乡干部，配合乡镇工作组开展林改工作，为全县集体林权制度改革工作的顺利完成提供了强有力的组织保障。此项满分1分，自评1分。

（二）经费安排（此大项满分2分，自评2分）县级财政安排了林改专项经费。除国家、省、州下拨配套的135万元林改经费外，我县在财政十分困难的情况下，专项安排了70万元工作经费，现已全部到位。乡村组三级自筹林改经费65.1万元。目前，全县共累计投入林改工作经费共270.1万元，基本满足了林改工作的需要，为林改工作的顺利开展提供了有力的资金保障。此项满分2分，自评2分。

（三）宣传培训（此大项满分4分，自评4分）1.在电视、报刊等媒体上进行林改工作宣传。电视电影宣传37场次；广播1150次；标语13004条；各类会议3027场次；培训1004场次，参加18860人次。此项满分1分，自评1分。

2.自林改工作启动以来，相继层层召开了县、乡、村、组四级林改宣传动员会。同时为进一步提高操作技能，先后组织召开了县级业务培训会。乡村两级通过以干代训的方式多次组织开展了业务培训会，为林改工作顺利开展奠定了坚实基础。此项满分1分，自评1分。

3.印发了公开信。元阳县制作并印发了《致全县农民朋友的公开信》2.5万余份，编印了《元阳县深化集体林权制度改革工作资料汇编》及各类资料8610册，发放了各类宣传资料28230份。此项满分1分，自评1分。

4.创办了《元阳林改简报》，共出报刊、简报、板报1055期。此项满分1分，自评1分。

（四）方案制定（此大项满分1分，自评1分）根据省州林改有关文件要求，结合我县的实际，经广泛征求意见，多方酝酿，先后经县林改领导小组全体会议、县政府常务会议、县委常委会议专题讨论通过，并报请州人民政府审核批准，于2007年5月10日出台了《中共元阳县委元阳县人民政府关于深化集体林权制度改革的实施意见》文件。此项满分1分，自评1分。

（五）纠纷调处（此大项满分4分，自评4分）1.我县从县人大法工委，县政府法制办，县法院、检察院、公安、国土、林业等部门抽调12名业务精、能力强的工作人员组成县级林权纠纷调解组，切实加强矛盾纠纷的排查调处工作。此项满分1分，自评1分。2.全县已调解林改纠纷1206起，纠纷调处率95.7%；在已经调处中，协议调处1206起，协议调处率为100%。

此项满分3分，自评3分。

（六）确权到户（此大项满分8分，自评8分）1.元阳县应确权面积为105.87万亩，实际确权面积102.44万亩，确权率达96.8 %。此项满分2分，自评2分。2.全县确权到户73551户，确权到户面积为97.42万亩，确权到户率达95.1%。此项满分4分，自评4分。3.本次林改全县确权宗地为11.33万宗, 已经完成宗地输机录入11.33万宗，占输机录入数的100%。此项满分2分，自评2分。

（七）档案资料管理（此大项满分5分，自评4.5分）1.为做好林改档案资料的归档工作，我县专门从县档案局抽调1名档案专职人员对林权档案进行管理。此项满分1分，自评1分。

2.我县林改档案按照省州的有关规定，档案收集齐全完整。此项满分3分，自评2.5分。

3.县林改办设立林权档案室，制订了档案管理制度和档案查阅制度，购臵了档案器材，实行分类专柜管理。此项满分1分，自评1分。

（八）资源管理（此大项满分2分，自评2分）1.林改期间未发生哄抢国有林木等资源破坏现象。此项满分1分，自评1分。2.林改期间未发生突出乱砍滥伐导致生态破坏现象。此项满分1分，自评1分。

（九）其他方面情况（此大项满分2分，自评2分）1.为稳步推进配套改革工作，我县出台了木材采伐指标分配方案等。此项满分0.5分，自评0.5分。

2.制定了林业产业发展规划,出台了《关于加快核桃产业发展的意见》以及膏桐产业发展规划等。此项满分0.5分，自评0.5分。

3.林改期间未出现大的群体性事件和上访等严重影响林区和谐的事件。此项满分0.5分，自评0.5分

4.林改过程中未出现以权谋私、违规违纪事件。此项满分0.5分，自评0.5分

（十）村民小组（此大项满分70分，自评 68 分）我县共抽取7个乡镇67个村委会493个村民小组进行自检自查，抽取宗地数量1479宗。通过对组织领导、宣传发动、方案制定、表决、公示、纠纷调处、宗地勘测、档案等方面的情况进行检查验收，合格村民小组478个，村民小组合格率为97%。此项满分70分，自评68分。

以上十大项总分值100分，元阳县深化集体林权制度主体改革工作综合自评为97.5分。

七、存在问题及采取的措施

通过全面自检自查,我县的林改工作虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一定的问题：一是随着林改工作的不断深入，难点热点问题和矛盾纠纷日益显现，一些历史遗留的老纠纷仍然存在且调解难度大。二是极少部分申请材料填写不规范，有待进一步完善；三是极少部分宗地勾绘不准确，面积测算不精确；四是极少部分村组材料收集不齐备，整理不规范。

针对存在的问题，我县对照检查出的问题下发整改通知书，要求所有乡镇对照整改通知书进行全面整改，整体推进各项工作。主要采取的措施是：

一是要求各乡镇进一步统一思想，提高认识，在巩固林改工作阶段性成果基础上，严格按照州委、州政府的高标准、严要求，又好又快全面推进深化集体林权制度改革各项工作。

二是继续加大林改矛盾纠纷排查调处力度，实行分组分片督办负责制，进一步提高纠纷调处率，消除林改纠纷隐患。三是对少数勾绘不准确的宗地，县林改办重新组织技术员深入实地重新勾绘，做到地、证、图、表、册一致，真正把林权证发成铁证。

四是对少数填写不规范的申请材料，通知乡镇技术员到县林改办统一指导整改，对面积求算不精确的进行重新求算，直至符合林改标准为止。

五是认真做好林改档案的立卷归档工作。根据省州检查 验收的有关规定，严格按照林改档案管理工作的要求进行分类立卷归档

第二篇：集体林权制度改革工作自查自检报告

恰库尔图镇集体林权制度改革工作自

查自检报告

恰库尔图集体林权制度改革工作自启动以来，地区及县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，按照“县委、县政府直接领导、乡镇组织实施、村组具体操作、部门搞好服务”的工作机制，通过全县各级各部门和广大干部群众的共同努力，全县集体林权制度改革各项工作进展顺利，林权改革主体任务已全面完成。2011年10月5日至12月25日，县林改办检查组对我镇林改工作进行了初验，客观评价了我镇取得的成效并提出了整改意见。我镇在县检查组反馈意见后，采取了强有力的措施进行了全面的整改。于2011年10月5日至12月25日开展自检自查工作，现就自查情况报告如下：

二、检查验收范围

根据《富蕴县集体林权制度改革决定》的规定，我县集体林权制度改革检查验收的范围是全县集体林的确权情况。

三、调查范围和已定项目

根据调查我镇全体干部以及村委会主席，乡镇村民选出5个林地（恰镇街道护路林，哈西翁村街道护路林，乔山拜村街道护路林，216国道护路林，以及恰库尔图村街道护路林。）

四、检查验收内容

分为组织领导、经费筹措及使用、宣传发动、依法依规操作、纠纷调处、林权明晰宗地勘测、档案资料、资源管理及其它十项。

五、检查验收方法

（一）抽样方法

在各乡镇全面自查的基础上，由乡镇向县林改办提出检查验收申请并附自查报告。县林改工作领导小组对所有乡镇进行全面检查验收，检查宗地勘测时，乡镇中抽取50%的村委会，抽中的村委会各抽取50%的村民小组。每个村民小组抽取5宗地。检查验收抽取抽样的乡镇宗地随机抽取，抽取的宗地类型不限。

（二）检查验收步骤

1.抽取的村民小组对农户进行问卷调查掌握群众对林改的满意情况。

2.走访农户，与林农座谈，了解相关情况。

3.查阅村民小组痕迹材料，确认资料管理是否规范，合同是否齐全，改革程序是否合法等。

4.实地检查抽取的宗地，检查人、地、证、图、表、册是否一致，核实宗地勘测准确率情况。

5.核查村民小组确权率，确权到户率、林权证发证率、纠纷调处率、痕迹管理等情况。

6.综合听、查、看、访情况，认真按照检查具体项目对村民小组作出综合评价。

7.查阅档案资料，核查档案管理综合合格率，并结合相关材料、对照评分表逐项作出评分。

8.听取受检乡镇林改工作情况汇报，向受检乡镇反馈检查情况，对存在问题提出整改建议，拟定检查验收情况报告。

六、存在问题及采取的措施

通过全面自检自查,我县的林改工作虽然取得了一些成绩，但同时也还存在一定的问题：一是随着林改工作的不断深入，难点热点问题和矛盾纠纷日益显现，一些历史遗留的老纠纷仍然存在且调解难度大。二是极少部分申请材料填写不规范，有待进一步完善；三是极少部分宗地勾绘不准确，面积测算不精确；四是极少部分村组材料收集不齐备，整理不规范。

针对存在的问题，我县对照检查出的问题下发整改通知书，要求所有乡镇对照整改通知书进行全面整改，整体推进各项工作。主要采取的措施是：

一是要求各乡镇进一步统一思想，提高认识，在巩固林改工作阶段性成果基础上，严格按照州委、州政府的高标准、严要求，又好又快全面推进深化集体林权制度改革各项工作。

二是继续加大林改矛盾纠纷排查调处力度，实行分组分片督办负责制，进一步提高纠纷调处率，消除林改纠纷隐患。三是对少数勾绘不准确的宗地，县林改办重新组织技术员深入实地重新勾绘，做到地、证、图、表、册一致，真正把林权证发成铁证。

四是对少数填写不规范的申请材料，通知乡镇技术员到县林改办统一指导整改，对面积求算不精确的进行重新求算，直至符合林改标准为止。

五是认真做好林改档案的立卷归档工作。根据省州检查 验收的有关规定，严格按照林改档案管理工作的要求进行分类立卷归档。

2011年12月22号

第三篇：集体林权制度改革

集体林权制度改革

相关政策及工作程序讲座

集体林权制度改革涉及到广大群众的切身利益，政策性强，技术要求高，为了在全区范围内统一政策和技术规程，自治区林改领导小组下发了《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，这是我区林改工作的规范性文件，它包括林改相关政策和操作规程两个部分。我们这个讲座主要是对这个《办法》进行学习、理解，掌握《办法》的精神要点，以便在林改工作中能够熟练运用。第一部分林改相关政策法规

《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》，对我们在林改工作中经常用到的一些相关政策都做了明确的规定。共有

1、自留山政策，2、责任山政策，3、未承包到户的集体林地政策，4、谁种谁有政策，5、林地流转政策，6、生态公益林政策，7、退耕还林政策，8、确权发证主体与对象的政策等八个方面。

1、自留山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改 革确权发证办法（试行）》第三条 规定，自留山长期稳定不变。继续实行“生不补，死不收”、长期无偿使用、允许继承的政策。自留山属于农民集体所有，其成员只有使用权，不得擅自用于建房等非林业生产用途。自留山长期归农户使用，其经营权受国家保护。

自留山划定后集体经济组织收回的应当退还农户或者划定新的自留山给农户，但农村户口转为城镇户口，其自留山在林改前已由集体经济组织按照有关规定或者协议收回的，不予退还；尚未收回的，维持不变。

集体经济组织在农户自留山统一组织造林的，不得改变自留山的使用权，所造林木可由集体经济组织与农户协商确定分成比例和采伐时间，也可由集体经济组织向农户收取营林费用后将所造林木归农户所有。

林业“三定”后，自留山、责任山合并，实行“两山并一山”管理，农户要求区分自留山、责任山的，应当按照农户的要求分别确权发证；农户不要求区分的，可按责任山的形式予以确权发证。

有自留山但无证的，要查看“三定”时的档案。当时已经过县级人民政府造册登记的，应认定为自留山，并及时发放林权证；未经造册登记，但经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意的，可以确认为自留山。

自留山位于自然保护区或森林公园内的，由集体经济组织、自留山使用权；人与自然保护区或森林公园经营管理单位共同协商处理。可以由集体经济组织给予等量置换；也可以由自然保护区或森林公园经营管理单位与自留山使用权人签订合同，明确林地使用权和林木所有权归属、利益分成、使用期限。集体经济组织的山林全部纳入自然保护区或者森

林公园的，应将生态公益林的补助、补偿落实给自留山使用权人。

自留山使用权人死亡后没有继承人的，其自留山使用权由集体经济组织收回，原存在的承包经营等法律关系不变。

2、责任山政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第四条 规定，责任山在承包期内保持稳定不变。承包方必须与发包方签订全区统一规范的承包合同，明确双方的责权利，承包期限为70年，承包期内承包方依法享有责任山的使用、收益和承包经营权流转的权力，并允许继承。

集体经济组织与成员已签订有承包合同，但没有明确承包面积、四至范围和期限的，要完善承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限，承包期满后可以按国家有关规定继续承包。责任山已落实到农户但没有签订承包合同的，要补签承包合同，明确承包面积、四至范围和承包期限。

承包期内，发包方不得擅自收回和调整承包的林地。承包期内，承包方全家外迁，其要求保留承包经营权的，应当予以保留。承包合同生效后，在承包期内，发包方不得因承办人或负责人的变动而变更或者解除承包合同，也不得因集体经济组织的分立或者合并而变更或者解除承包合同。承包期内，承包人死亡，其继承人可继续承包。

承包的林地，应当按照法律、法规的规定进行开发、经营和利用。未经依法批准，不得改变林地用途，不得将承包的林地用于非林业建设。

责任山由集体经济组织收回统一经营，承包方要求归还的，应当归还。

3、未承包到户的集体林地政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第五条 规定，林业“三定”时未承包到户，目前仍由集体经济组织统一经营的，凡适宜实行家庭承包经营的集体林地，按本次林改时确定的人数承包到户；不适宜实行家庭承包经营的，经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列办法之一处理：

（一）通过招标、拍卖、出租、公开协商等承包方式确定由本集体经济组织成员或其他经营主体经营，所得收入按规定在集体经济组织内部进行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，继续由集体经济组织统一经营，但要将现有的林地、林木折股分配给集体经济组织成员均等持有，收益按股分配。

农户在本集体经济组织所有但未承包到户的集体林地种植的林木，由该农户与集体经济组织协商林木处置办法，林木处置后，林地使用权收归集体，并按照本条前款的规定落实经营主体。

集体经济组织统一经营或者通过流转获得的收益，应用于本集体经济组织内部成员分配或公益事业，其中70％以上应当分配给本集体经济组织各成员。分配方案应经村民会议

三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意。

4、谁种谁有政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》 第六条规定，在荒山、荒沟、荒丘、荒滩种植的林木，坚持“谁造谁有，可以继承，可以作价转让，林木依法采伐，产品自主处理”的政策。集体经济组织未与农户签订承包合同的，应补签承包合同，确定林木所有权和林地使用权。第十七条规定，集体经济组织成员在本经济组织所有且未承包到户的集体林地上种植的林木，由林木所有人与集体经济组织协商林木处置办法，林地使用权收归集体，落实经营主体后登记发证。

5、林地流转政策：《广西壮族自治区集体林权制度改革确权发证办法（试行）》第七条 承规定，承包方可以在一定期限内将全部或者部分林地使用权通过转包、出租等方式流转给第三方，发包方与承包方的承包关系不变。流转期限不得超过剩余的承包期限。

承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源的，经发包方同意，可以将全部或者部分林地使用权转让给其他从事林业生产经营的农户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原承包方与发包方在该林地上的承包关系即行终止。已经实行流转的集体林地，符合法律规定、流转合同规范的，要予以维护；流转合同不规范的，要予以规范；不符合法律规定的，要依法纠正。

第四篇：集体林权制度改革工作查报告

***集体林权制度改革工作自查总结

按照**人民政府办公室《关于**集体林权制度主体改革检查验收工作方案的通知》（**政办发„**‟**号）文件精神，*党委、政府高度重视、统筹安排，对全***个村的集体林权制度改革工作情况进行了认真自查验收，现将自查情况报告如下：

一、工作进展情况

（一）加强领导，健全组织机构。成立了由*党委书记任组长、*长及分管农业的副*长任副组长的***集体林权制度改革领导小组，下设集体林权制度改革办公室，落实了办公场所，配备了办公设施，并抽调*上责任心强、业务能力好的工作人员协助各村开展林改工作。集中开展政策宣传、协调落实、矛盾调处、指导检查等日常工作。建立了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实”的工作责任制。全***个村也都成立了村村集体林权制度改革领导小组，各村民小组成立了林改理事会。全*共组建各类林改工作机构**个，形成了**余人的林改工作队伍，为推进全*集体林权制度改革工作提供了坚强的组织保证。

（二）宣传培训，掌握操作程序。从**年**月开始，全*开展了林改宣传培训工作，共发林改宣传单**份，《集体林权制度改革问题解答》**册，*领导进村入户调研林改工作**次，组织召开林改专题调研会**次，出黑板报**期、张贴宣传标语**条、悬挂条幅**条，培训*村林改工作人员**余-1-

人次，*林改办深入各村进行林改专题培训一次。通过宣传培训，使*村林改工作人员全面系统的掌握了林改政策，熟悉了林改程序，为全*集体林权制度改革工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

（三）调查摸底，制定林改方案。我*认真分析研究各村组实际，制定了《***集体林权制度改革工作实施方案》。一是组织*村干部入户，对全****村的社会经济状况、户数、人口进行了全面摸底；由区林业局分管局长带队，对我*集体林地现状、林地面积进行了深入调查摸底，全面掌握了村情、林情，为集体林权改革提供了准确详实的基础资料。二是把握这次林权改革重点，深入各村广泛征求村民意见，从确保大多数农民的利益角度出发，制定了切合全*实际、可操作性较强的实施方案，方案明确了林改的指导思想、目标任务、范围、原则、内容、方法步骤和工作措施等，为全*集体林权制度改革工作提供了依据。

（四）明晰产权，落实经营主体。将规范操作与群众意愿、统一部署与分类指导有机结合，始终把群众利益作为推进林改工作的重要依据，村组实际情况与林改政策有机结合，在调查摸底工作完成后，及时召开群众大会以及村民代表大会，讨论制订村级《集体林权制度改革承包方案》，并按照“公平、公正、公开” 的原则，对村组集体林地进行了公平合理的评估，按照不同地类、不同小班，以评估结果为依据进行了分配；坚持深入林地，逐班进行编号确权；对集体林地由村民自主决定采取

家庭承包、股份制等方式进行了分配；对于已承包到户，符合政策的集体林地，采取完善续签承包合同、村民评议等形式明晰了权属 ；对于有争议、合同不规范的林地，采用村民表决的方式，重新确定产权，落实承包经营主体，在林改中，没有暗箱操作等违法违规现象。

（四）加强监督，强化服务意识。在具体实施过程中，严格执行《森林法》、《农村土地承包法》等有关法律，尊重历史，加强督查，兼顾公平，及时解决林改纠纷，化解矛盾。林改工作开展以来，未发生群众上访事件，各村林改工作人员都能按照林权改革相关政策法规，及时把矛盾化解在基层，为群众排忧解难，切实做到了公开、公平、合理、合法。在具体工作过程中，随时召开林权改革领导小组会议，邀请群众代表监督，广泛听取群众意见建议，随时微调工作思路，及时解疑答惑，为全面推进全*林改工作奠定了良好的群众基础。

（五）完善资料，规范档案管理。对于在林改期间产生的所有数据资料、图表，坚持分类管理、专卡专柜。村级林改工作的相关表册资料，采取*上统一印制，统一规范填写，统一装订，统一购置档案盒，实行一把手负责，一套表统计，一个标准要求，一套程序运行。各村都配备了专门的档案柜，切实做到了依法、规范、有序。

二、存在的问题

我*的林改工作虽进展顺利，有序推进，但还存在一些突出的问题。一是由于林改工作时间为期两年，周期长，个别村工作有时松时紧现象发生。二是林改工作已接近尾声，资料建档立卡任务繁重，个别村资料有待进一步完善。

三、下一步工作思路

一是对已完成的林改工作采取回头看。在林改工作中边验收边整改，严格按照林改操作十五道程序进行，确保工作圆满完成，不留死角。

二是积极巩固林改工作成果，全面推进配套改革，推进林权规范流转，完善林业服务体系，全面建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的现代林业产权制度，努力促进林业生态建设和林果产业快速发展。

三是进一步规范林木采伐管理和林地林木流转制度，切实加强森林资源管护，巩固林改成果，确保生态安全。对于已确权到户的林地林木，要建立管护机制，规范流转行为，达到生态受保护，农民得实惠的目的。坚持林木限额采伐、凭证采伐制度。对借林权改革之机盗伐滥伐林木、以权谋私，煽动群众毁林等恶性案件，要依法从重、从快查处，并公开查处结果，以教育广大群众，保证林权制度改革工作平稳、健康地向前推进。

第五篇：集体林权制度改革工作调研报告（范文）

***集体林权制度改革工作调研

集体林权制度改革是继农村土地承包后，中国土地使用制度上的又一重大改革，它涉及亿万农民的切身利益。为监督***的林改制度贯彻执行情况，镇人大主席团通过召开县人大代表及镇林业站职工座谈会，走访部分村等多种方式，对我镇集体林权制度改革工作实施情况进行了专项调研，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

***位于***西部，与***、***交界，涉林人口31256人，户数6172户。现有林地总面积54165亩，其中有林地面积49882.5亩，灌木林地4173亩，未完成林造林地面积19.5亩，无林地面积90亩，有林地中，用材林面积37084.5亩，经济林面积12798亩。至2010年7月，全镇确权勘界任务已圆满完成，外业勘界面积54055.1亩，核实宗地数1806宗，核实率99.79%，发证村3个，发证面积2670亩，发证户数582户。

二、工作开展情况

（一）加强领导，建立健全工作机制

集体林权制度改革是一项惠及民生的大工程，任务十分艰巨，涉及面广，工作量大。镇党委政府高度重视，建立健全的林权制度改革工作机制，有条不紊地推进林改工作。

一是成立了镇集体林权制度改革领导小组。由书记任组长，镇长及分管林业副镇长任副组长的集体林改领导小组。成员由林业站职工及政府部分人员组成。领导小组下设办公室，负责日常事务，办公室

设林业站。

二是成立村书记任组长的村林改工作小组。成员包括村支两委班子成员及部分村民代表。

三是向村派驻林改指导干部。镇对32个行政村都安排了行政、林业驻村干部，协助村林改工作顺利开展。

（二）广泛宣传，营造氛围

镇党委政府将林改宣传贯穿于各个阶段的工作中，认真抓好林改宣传发动工作。一是制定林改宣传工作方案，对宣传工作做了具体的安排部署；二是制作林改宣传标语，张贴于各村主要干道；三是召开村组会议，利用村组干部将林改政策传播于群众中，从而调动群众参与林改积极性。

（三）明确责任，建立奖惩机制

为使林改工作保质保量顺利完成，镇政府对各项工作进行了周密分工，划定责任。主要表现在：分工上，镇驻村干部负责勘界路线，现场填写四至界限，核实林地面积以及各项表格的填写等工作，林业站技术人员负责勾绘小班面积、打印林权证等；责任上，镇政府实行镇长负责全盘，片长包片，驻村干部包村；林业站实行站长负责全镇，片长包片，驻村各站员包村的方式；奖惩上，对各阶段工作完成好的村，对驻村人员奖200元/人，未完成任务的，罚200元/人。

（四）重视林改资料收集，确保档案资料完整

为了加强林改档案的归档及管理，我镇结合工作中的实际，重点做了以下措施：一是制定方案，对林改档案材料的收集、归档范围、归档工作、归档管理及归档安全做了具体要求，强调林改档案为永久性档案，二是专人负责林改档案的收集与管理

三、存在的主要问题及困难

（一）界址核实难

一是勘界难度大，由于分山到户已过二十多年，部分界址已相当模糊，再加上外出务工人员多，举家外出、全家死亡等客观原因，导致现场核实时，人员难以召集到位，到现场的户主少，基本是以前分山人员现场指认，***村长征组现有23户，在家的户主只有18名，现场勘界时到位的户主17名，还有5名未到现场进行确认，这样不能百分之百地保证核实的准确性，给以后留下纠纷隐患。

二是完全核实工作量大。人多山少，每户分一至两亩不等的山林面积，一座山分得非常散，勘界工作量十分巨大，象***村后山，面积168亩共分给三个组89户，平均每户不到两亩，而且牵涉到三个小组，现场勘界召集村民的难度更加大。还有部分村民未能及时参与现场勘界，要求重新勘界，又加大了工作量。象长征组在家的18名户主，有一名户主多次通知他参与勘界，但他总是已各种理由推脱，等林业站工作人员与村干部一起勘界后，他又提出勘界有误，在重新勘界。给勘界工作带来了很大的被动。技术落后，勘界过程中，主观因素居多。

（二）群众参与积极性不高

***人多地少，平均每户占有面积不多，我镇又属丘陵地形，无法满足综合开发需求，导致群众的积极性不高；另一方面，部分群众

对林改将产生的影响及自身的利益不能准确估量，存在着对林改工作人员的不信任和政策的怀疑，不愿意参与到林改工作中去。

（三）经费少

林改工作经费不足是影响林改质量和进度的主要因素之一。我镇与**、**两县接壤，林改任务相对较重。县局下拨林改经费0.3元/亩，镇政府拨付35000元作为勘界确权经费，但至今，县局下拨的经费只有少部分入账。相比隆回县的3元/亩的工作经费，我镇的林改工作量大大高于应得经费。同时，林业站近年来除了每人200元/月的工作津贴与基本工资外，几乎无其他收入来源，村内的林改工作基本没有经费，导致工作人员的积极性不高。

（四）发证难

迄今为止，镇内各村林权证基本打印完成，但最终发证村只有三个。造成我镇发证难的主要原因在于宗地划分时因历史遗留问题与工作过程中工作人员的客观主观原因，导致四至不清、界限不明、证山不符等现象，存在权属争议。

四、做好林改工作的几点建议

（一）、加大投入

林改工作需要加大投入，即包括资金投入，也还有人力投入和技术投入。目前我镇勘界采用的技术还是90年代的测量技术，既增加了工作量又降低了工作效率，所以改进测量技术，加快勘界步伐迫在眉睫。人力投入方面我镇林业站目前工作人员6人，每人负责5个村上万亩山林，工作任务重，工作压力大，所以上级林业主管部门应当

适当地增加临时人员投入到林改工作中去。资金方面，上级主管部门必须保证林改工作所须资金的正常发放，保证林改工作正常运转。

（二）加强宣传教育力度

加大对群众的宣传力度，拓宽宣传渠道，采用宣传车、宣传标语、宣传横幅、镇电视台等多种方式进行宣传，将林改的重要性和必要性向群众解释清楚，将林改的相关政策传达到群众当中。

加强对工作人员的教育，增强工作人员的责任意识。林权制度改革关系今后群众的林权归属问题。作为一名林业工作者，要站在讲政治的高度，对老百姓负责，不能因一时的疏忽大意而导致今后群众之间的因林权不明而引发矛盾纠纷。尤其是勘界工作，一定要作到现场勘界，切忌凭村干部或以前的资料“闭门勘界”。

（三）加大督查力度

人大、政协等监督机构应加大对林改工作的督查力度，对工作完成的村，可抽取一两户进行上门调查，尤其是勘界，一定要保证实事求是，督查人员必须上山进行现场督查，督促林改工作人员更好地做好本次林改工作，真正造福百姓。