申论热点网络约车

第一篇：申论热点网络约车

让市场决定网络约车的去留

“对待新生事物，绝不能止步不前，墨守成规。网约车作为新生事物，给乘客带来良好体验，要给这种服务方式一个合法的出路。”交通运输部部长杨传堂14日在人大记者会上回答提问时表示，对网约车不搞“一禁了之”，而是鼓励创新、规范发展。

作为一种在中国市场上的新生事物，网约车至今仍行走在法律的边缘地带，因为从现有法律法规来看，没有取得营运许可的人员和车辆对外提供客运服务并不合法。但即便一些地方对网约车开展查禁行动，这种新业态不仅没有被消费者抛弃，反而占据的市场份额还在不断扩大。究其原因，在于它满足了消费者的出行新需求。这种“新”主要体现了更加强调性价比，更加注重服务质量和便捷程度。可以说，网约车提供的是一种及时跟上消费需求的有效供给，高度契合供给侧结构性改革方向。除此之外，网约车也体现了分享经济，也是“互联网+交通”的一个成果。在鼓励创新发展的时代大背景下，我们没有任何理由不鼓励网约车这种新业态创新，没有任何理由不提供于法有据的法律保护。让人欣慰的是，从上海发放国内首张互联网专车牌照，到《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》征集意见稿出台，再到交通运输部的最新表态，可以感觉到网约车的合法之路正越走越近。

给网约车一个合法的出路，不仅仅是鼓励这种新业态发展，同时也是规范其健康发展。换句话说，尽管网约车深受市场欢迎，却不能任由其野蛮生长。市场天生逐利，倘若缺乏有效监管，网约车也会暴露出侵害公众利益的一面。比如说，一些车主李代桃僵、部分车辆资质偷梁换柱、大量外地车辆无序涌入，已经对乘客安全和城市交通产生了负面影响。这是市场的弊端，也恰是政府监管不该缺位之处。因此，对待网约车既不能一放了之，也不能一禁了之。一放了之，是管理不负责任的表现;一禁了之，是背离市场规律的表现。这两者皆不可取，唯一正确之道就是“鼓励+规范”。一方面要给网约车提供一个公平法治的市场准入环境，让其自身接受市场优胜劣汰的检验;另一方面要针对市场的先天弊端，对网约车进行正当合理适度的监管，维护公众权益，保证其健康发展。实质上，网约车发展也是观察深化经济体制改革的一个切口——既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府的作用，“看得见的手”和“看不见的手”都必须用好。

新生事物往往都是以传统事物挑战者的面目出现的。网约车同样如此，其挑战对象就是传统的出租车行业。必须承认，在网约车面前，出租车行业展现出了落后的一面，新业态之“新”把旧业态之“旧”映照了出来。近年来，市场份额被蚕食，司机大面积流失，即是出租车行业竞争力下降的明证。也正基于此，在网约车发展的反对声中，出租车行业是最大的反对力量。难道网约车和出租车真没有办法和谐相处?实则不然，网约车并非完胜出租车，出租车也并非毫无长处，关键要看出租车行业肯不肯虚心向网约车学习。如果出租车行业连承认落后的勇气都没有，固守传统经营发展套路，一味寄望封杀网约车，结果终将是被消费者抛弃。网约车的发展，的确攸关出租车行业的生死存亡，但也是一个绝佳的倒逼力量。如果能够借此推动出租车行业改革，果断学习网约车发展的长处，出租车不是没有竞争力，而且还会提升竞争力。现在不少地方已经对出租车经营权、份子钱、运价机制进行改革，借助自我革命，与网约车一较高下。

在市场经济下，竞争是创新也是发展的最大推动力。网约车和出租车，谁强谁弱、谁存谁亡，又或相互补充，最后合二为一，还要看自己真本事，让市场说了算!

第二篇：2018国家公务员面试备考：网络约车

2018国家公务员面试备考：网络约车（5）

一、对策题

模拟试题：结合给定资料，提出巡游车和网约车如何实现融合发展的具体建议。

要求：建议具体可行，分条作答，不超过400字。

【参考解析】

建议：

一是推动巡游车改革。在经营期限、利益分配、规模化经营、价格机制等方面进行深层次改革。同时，鼓励巡游车转型提供网约车服务，鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，以提高运营效率和服务水平。

二是对巡游车和网约车同样规范管理，向乘客提供安全、便捷、舒适、经济的个性化运输服务。不论是巡游车还是网约车，都对其经营企业、平台公司、驾驶员资质、车辆标准、服务水平、经营行为、计程计价方式等进行明确的规定和监管。

三是根据巡游车和网约车的不同定位和特点，明确具体规定和监管措施。巡游车和网约车要在客运市场竞争中寻求融合发展契机，通过“互联网+出租汽车”，逐步构建既相互独立、又相互补充，相得益彰的新型市场体系。

四是坚持以乘客满意为导向，通过推动巡游车改革及网约车规范，构建多样化服务体系，提升出租汽车服务质量，更好地满足人民群众需求，让人民群众共享改革成果，有更多实实在在的获得感。

三、作文素材积累

2015年网络约车使用调查报告显示：

网约车，是网络预约出租汽车的简称。

自2012年3月“摇摇招车”正式上线开始，四年间滴滴、优步、神州专车、易到等互联网约车平台相继席卷中国各大城市。网约车也取代传统出租车，成为城市中高端出行的首选。

随着各大网约车平台规模的快速膨胀以及乘客消费习惯的养成，“网约车司机”这一新兴的职业群体逐渐衍生并随之迅速壮大。

初生的网约车司机面临着的是混乱、无序的“野生”发展状态。网约车刚刚开始的时候，由于激烈的竞争，各大平台均提供了丰厚的补贴和奖励，2015年最高时网约车司机月均收入能到2-3万元的水平，超高的收入也吸引了大批网约车司机的加盟。

不过，疯狂的补贴显然难以持久，在2015年3月份之后，网约车司机的收入即开始大幅下滑，月均收入迅速下滑到一万多元。但为了抢占资源，个别C2C约车平台及其合作机构，却依然打出“月入两万睡到自然醒”的口号来吸引大批司机加入。

伴随着补贴的大幅下滑，网约车这一新兴的市场逐渐回归服务本位，之前的很多虚幻的谎言已不攻自破，而在高收入下被掩盖的各类问题则逐步显露：劳动(在线)时间过长、没有社保等基本保障、合法权益被侵害维权无门。

最为重要的是，补贴的大幅下滑导致网约车司机收入剧降，这让司机与平台的矛盾愈演愈烈。4月中旬，滴滴和优步两大C2C网约车平台的司机在北京地区展开了一场号称万人参与的“大罢工行动”。

罢工行动再次引发了整个社会的集体反思。虽然罢工的起因是“司机的收入急剧减少”，但事实上，私家车加盟网约车运营的积弊并非只是单一因素而触发的，而是在网约车平台发起之初就已经形成的制度性、系统性缺陷，这也给这次矛盾的集中爆发埋下了引信。

这次**不仅诱发了媒体对这一新兴职业群体的集中剖析，同时也迫使职能部门再一次正视这一暂时游离于监管之外的庞大人群。但由于这一根植于互联网的职业人群具有太多的特殊性和社会角色的不确定性，所以我们无法用此前媒体的报道片段去简单描摹出这一人群的共性特征和其各自的生存现状。

网约车司机基本信息调查结果：

1)性别

调查显示，网约车司机整体女性司机的比例不到10%，而男性司机占比超过90%，表明这个职业有一定的性别属性，工作强度整体较高。

2)年龄

网约车司机年龄主要处于青壮年阶段，23——40岁成为网约车司机主要群体，其占比总和超过87%。这也验证了网约车司机工作，属于劳动强度较大的职业的判断。

其中，专车类专职司机的聘用，一般网约车公司在招聘时均有明确年龄限制，比如，神州专车对专车司机的年龄限定在22——50周岁的范围内，滴滴自营车招聘也多限定在23——55岁的范围。3)户籍：

近八成网约车司机来自外地，这与出租车司机群体以本地人为主的状况形成鲜明对比。其原因，与部分网约车平台允许外地牌照车辆有一定关系;同时各地出租车司机招聘多限制本地户籍，网约车司机则不受户籍限制。

4)牌照归属地：

从牌照归属地看，仍然有40%以上网约车属于异地运营。这对地方交通和流动人口管理均带来一些新的问题。目前，有些地方已经在清退异地网约车，而要彻底解决这一问题，仍需要等各地网约车新政正式实施细则出台后，对异地网约车的存在有明确说法后才能彻底解决。北京地区在实行进京证网络办理后，外地牌照网约车呈上升趋势。

5)从业性质(兼职与全职)：

让人感觉比较意外的是，在参与调研的网约车司机中，全职司机占据了近八成的比例。这表明网约车司机正逐步走向职业化，全职司机占据主流，兼职和玩票者反而较少。

此外，从调研结果看，从事兼职网约车运营的司机，均为时间较为自由的职业，其中以自由职业者、个体经营者、企业职工为主;而高档车型司机跑网约车基本以偶尔玩玩为主，其目的并不是为了赚钱，而是为了体验、无聊甚至把妹、约炮等其他目的。

6)此前职业：

从网约车司机此前就业状况看，包括自由职业者、黑车司机两者合计占比超过了45%，说明网约车确实在一定程度上推动了就业;而网约车收编大量黑车的事实，也在数据上得到确认，约有8.2%的网约车司机前职业是黑车司机。此外，前期网约车司机的高收入，吸引了少数公务员和事业单位人员的加入，则是一个预料中的“意外”。

四、范文赏析

网约车如何一路平安

前不久一女教师乘滴滴顺风车被司机杀害，引发舆论有关网络约租车安全性与监管责任的讨论。虽然是个案，但恶性犯罪多少让人提心吊胆。公众是否选择乘坐，看起来只是一种个人选择，但最终还是取决于网约车能否“安全行驶”。

若以传统出租车为参照，不少网约车平台的准入门槛不高。但同时也应看到，网约车司机在上岗前必须提供身份证、驾驶证、银行卡号以及手机号等个人信息。在现代社会，这些其实已经能构成较强的约束。尤其是在大数据环境下，网约车平台可以即时捕捉车辆行动路线信息，实时“锁定”车辆地点。相对的是，出租车上的犯罪率也并非为零。简单认为网约车不安全，失之偏颇。

从技术角度看，网约车其实有着强大的“安全基因”。但如何激活这样的基因，更为关键。“互联网+”时代，无论网约车、电商还是网贷，平台能否落实监管责任，很大程度上影响着用户的选择甚至最终的成败。事实上，不少平台早已认识到：监管也是自我保护，乱象丛生必然是搬起石头砸自己的脚。

网约车平台需要以眼前的悲剧为鉴，重新审视自己的监管能力和审查力度。目前而言，平台经营方式大致是两种，一种是大量介入私家车的“滴滴优步模式”，一种是以公司自营车辆为主的“神州首汽模式”。在前一种模式下，不少司机只是挂靠汽车租赁公司，租赁公司再合法接入网约车平台，这样不仅可能对司机摸底不够，租赁公司与平台也存在责任分配问题。一旦租赁公司因为逐利“放水”“作弊”，平台难以实时辨识。何况，目前的网约车逐渐形成全国性市场、跨区域经营，更给监管带来难度。

而监管中一个重要的问题就是司机资质的事前审查。有些网约车司机有重大刑事犯罪或吸毒前科，并要求限制部分有犯罪前科人员等成为网约车司机。但是，对于这样的事前审查，是否会构成就业歧视?按照清退逻辑，被清退者一旦成为黑车司机，会不会制造更多不安全?可以看到，“加强监管”的命题之下，依然有一道关于自由与安全的子命题需要细致解答。

出租车行业管理在全世界都是难题。其实，对于网约车这样的新事物而言，管什么、怎么管的边界，必然是在立法和实践中动态确立的。修改后的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》定稿已递交国务院，其中，私家车做专车需要改为营运车辆的要求没有变。这意味着，将来很多私家车主或不得不放弃“专车司机”身份;但从安全性角度也意味着，网约车会更规范、更安全。

作为分享经济代表，网约车正带来新经济的红利。但同时，新业态的生命力也在于自我管理，只有速度、便捷与安全、信任并重，才能四轮驱动、行稳致远。

第三篇：2018宁夏事业单位面试热点：网约车安全隐患

2018宁夏事业单位面试热点：网约车安全隐患

伴随着事业单位笔试成绩的公示，成功进入面试环节的小伙伴已经开始着手准备面试备考阶段了，那关于事业单位面试考情你有了解多少呢，跟我一起来看看吧!事业单位面试主要考查形式是结构化面试;面试题量多为三道题目，15分钟;考场情况一般会提供草稿纸、题本和笔;考查题目类型主要涵盖有综合分析能力、计划组织能力、人际交往的意识与技巧、应变能力、言语理解与表达、岗位匹配性多种题型。从近几年题量分析来看，一套三道题目的题本中常有一道综合分析题，所以综合分析题是事业单位面试的重头戏，考生务必高度重视。中公教育根据宁夏事业单位考试的面试形式为考生整理了面试备考资料，供考生学习提高。

【热点背景】

据河南媒体报道，5月6日，遇害空姐在郑州市航空港区搭乘一辆轿车赶往市内时遇害。报道称，民警告诉遇害者家属，嫌犯是一名滴滴司机，身上携凶器，作案后潜逃。案发后，滴滴相关人士确认，经公司核实，该司机为顺风车司机，注册信息都是真实的。21岁空姐打网约车遇害事件令人唏嘘。对此，谈谈你的看法。

【中公解析】

随着我国互联网+的不断发展，网约车因其便捷和实惠不断普及，给人们的生活带来极大便利。然而，随着网约车市场的不断扩大，一系列问题也随之产生，在提供了出行便利的同时，也带来了可能的潜在危险，特别是对单身女性乘客。因此，面对网约车的乱象，应该引起我们的重视。

如果跳出此事，全面审视网约车平台，需要思考的还有很多：

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一、滴滴平台面对空姐深夜滴滴打车遇害，作为平台业务的一部分，滴滴对顺风车存在监管力度不够;滴滴平台对于网约车司机准入门槛过低，资格审核工作不到位，冒用盗用他人信息进行营运;滴滴平台管理工作不到位，工作人员办事效率低下，在其自查报告中提到，嫌犯系违规借用其父顺风车账号接单，且曾被投诉言语性骚扰，但客服五次通话并未联系到嫌疑人，随后并未妥善处理此事。

二、乘客在面对安全隐患时自我保护意识不够，在和朋友微信聊天说受到司机言语性骚扰的时候，没有及时采取其他有效的措施进行自我保护，在生命受到威胁时，并没有第一时间想到通过报警的方式免除威胁。

三、政府在交通运输服务市场的监管力度不够，相关的网约车法规制定不够完善，存在监督管理漏洞。

为了更好地提升广大乘客尤其是单身女性出行安全，更好地感受网约车带来的便捷，营造良好的网约车市场，提升人民群众的获得感，具体措施如下：

第一，滴滴平台在追求经济利益的同时也要维护好社会效益，必须把保障乘客安全出行和维护人民群众合法权益放在首位，依法依规经营，提高网约车司机准入门槛，加强对平台的管理，让乘客出行更安全便捷，让司机工作更有尊严，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

第二，作为乘客，尤其是广大单身女性尽量避免深夜打车出行，尤其是在一些偏僻的郊区，城乡结合部等等，在不得已的情况下记得及时拍照记下车牌号和司机信息，上车后给家人打个电话，给网约车司机起到震慑作用。

第三，政府必须加强监管，鼓励创新的同时营造良好市场环境，用市场的力量推动交通运输行业高质量发展，让人民群众获得高质量的交通运输服务，建设交通强国，提升人民群众的幸福感和获得感。

考生在2018宁夏事业单位面试备考过程中，应多练习多开口。中公教育宁夏中公培训班与辅导专家提醒您，备考有计划，才能在公考大战中拔得头筹！

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第四篇：2018河南公务员考试申论热点：改牌网约车是害人害己之举

2018河南公务员考试申论热点：改牌网约车是害人害己之举

改牌网约车不是篡改相关信息并包装成合格网约车那么简单,其整个灰色链条上各个帮凶的行为都是违法的,面临着巨大风险

常坐网约车的乘客可能会遇到这一幕,系统显示接单的是这辆车,可来的却是另一辆车。对方的解释多是“今儿限号换了一辆车”“换车了系统没改过来”等。事实上,这些车里面有一部分为“改牌车”。而一条以收售公民个人信息为支撑、利用网约车平台审核漏洞“改牌做号”的网络黑产继而浮出水面。在做号者看来,没有买不到的个人信息。而一些网约车平台标榜对司机进行身份证、驾驶证、行驶证三证验真和背景审查,在做号人看来,几乎形同虚设(5月17日《新京报》)。

从报道可知,那些改牌网约车钻了平台审查方面的漏洞,将不符合条件的车辆或司机通过各种手段包装为“合格产品”,进而获取网约车资格并以此营利。殊不知,改牌网约车灰色链条上的各个帮凶都应该承担法律责任,甚至面临行政处罚和巨额赔偿。

众所周知,政府部门一直对营运车辆尤其是客运类营运车辆实施严格管控。网约车新政以来,各地均设置了准入门槛,对车辆和司机作出了要求。未取得相关资质而仍然从事网约车运营的,其实质就是通常的“黑车”,行为人将受到处罚。改牌网约车虽然表面上符合相关要求,但实际上运营接单的却是“黑车”和“黑司机”。接单者被乘客举报或者被查获的话,将面临数千元乃至上万元罚款。而帮人做号的“黄牛”则涉嫌侵犯公民个人信息,其行为违法甚至构成犯罪。“黄牛”从各个渠道买到指定要求的驾驶证、行驶证、个人头像照片等信息,显然属于刑法保护的个人信息。按照相关司法解释,非法获取、出售或者提供此类信息达5000条以上或者违法所得5000元以上的,就构成犯罪。由此可见,做号者看似帮助他人做了好事,自己又得了实惠,实则是在刀尖上跳舞,一旦被抓则满盘皆输。

尤其是,那些靠驾驶改牌网约车赚取辛苦钱的司机,更面临着巨额赔偿风险。一般来说,营运车辆均购置有交强险和商业险以应对交通事故带来的风险。当正常运营的车辆因交通事故造成人员伤亡或者财产损失的,保险公司或将承担大部分损失,以此减轻车主和司机责任。然而,由于营运车辆和非营运车辆的危险程度不同,保险费差别也很大,以家庭自用车辆从事营运,必须及时告知保险公司并增加保费。改牌网约车系非法营运,保险公司不可能按照营运车辆承保,只能按家用车辆承保。所以,非法营运过程中发生事故的,保险公司有权拒绝赔偿,只能是车主或司机自吞苦果。

此外,根据网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法,平台需要承担承运人责任,保证运营安全。平台应当确保车辆资质合法、安全可靠、具有营运车辆相关保险且线上车辆与实际接单车辆一致,此外还应为乘客购买承运人责任险等相关保险,而改牌网约车显然不具备这些。那么,平台就需要为审核不严承担相关责任:一是要承担行政处罚责任；二是发生事故造成乘客损失时,可能就乘客损失与实际车主承担连带赔偿责任。当然,如果有人因贪图小利,故意将自己个人信息出售给他人供改牌网约车使用,也应对相关损失承担连带责任。

简而言之,改牌网约车不是篡改相关信息并包装成合格网约车那么简单,其整个灰色链条上各个帮凶的行为都是违法的,面临着巨大风险。因此,相关人员还是应好自为之,严格按照规则办事,少些投机取巧,否则就会得不偿失,搬起石头砸自己的脚。

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第五篇：事业单位申论热点：网络反腐

辽宁事业单位微信：lnsydw

3、在网络日益受到反腐机构青睐的同时，由于网络公开和透明的特性，又无意中开辟了一个反腐新战场——民间网络反腐。与官方网络举报不事张扬相异，民间网络反腐带给人一种锣鼓喧天的感觉。近年来一些不法分子正是先在网络上被炒得沸沸扬扬之后、再被反腐机构锁定、最后落马的。这实质上就是一种公开举报，是在传统举报方式存在效率低、查处缺乏监督等弊端下的一种无奈之举。有媒体评论，这是公民不甘于被动地参与反腐，不甘于自己举报后被动地等着更高权力去反腐，而是想寻求一种制度平台掌握反腐的主动权，以民意压力促使官方作为。可以说，公开是民间网络反腐的唯一利器，但这同时是柄双刃剑，这种方式蕴涵着巨大的风险——一旦被证明举报失实，举报者可能会导致诽谤罪的后果。因此，民间网络反腐尚缺乏法律的支撑，也未被官方认可。如最高检发言人说：“我们现在提倡网络举报，这会对举报人提供一个很好的保护。我们绝对不提倡在公共网上举报。很多人为了发泄义愤，在公共网络上举报，但效果适得其反。这些信息让被举报人知道后，他会有所准备、会串供，导致很多事情查不实也无法查实。反过来被举报人会告其诽谤，司法机关只能追究举报人的诽谤责任。”浙江大学政治与行政管理系主任陈剩勇陈剩勇指出，普通网民没有公安机关那样的调查取证权，多数只能靠人肉搜索，或靠曝光官员的个人隐私、家庭成员照片来反腐，“这对官员隐私的尊重不够，甚至触犯法律”。

4、北京大学电子政务中心主任杨凤春认为，电子政务开启了我国反腐倡廉工作的新局面，实现了反腐从管人到管事、从思想到业务、从纪律到流程、从事后查处到实时监控、从内在自我控制到外部技术控制的转变，从而降低了监督和追惩的成本，提高了反腐的效率和“效度”，创新出了具有技术诱致能力的技术防控反腐的制度环境和文化。权力缺乏必要的限制、权力的运作不透明往往是产生反腐的两大原因。而电子政务具有公开、透明的特点，它可以用“阳光”杀灭滋生腐败的“病菌”。利用网络可将公共权力的范围公之于众，也使政府行为更具公信力。如河北省邯郸市专门建立了行政权力运行公开透明网，列出“权力清单”，接受民众的监督。广东省推广“实时在线财政预算监督系统”，将省级国库集中支付系统与省人大联网，实现人大对财政预算执行情况的实时、全程监督。

【考点分析】

一、概括类题 模拟试题：结合给定材料，概括网络反腐出现的原因。要求：全面、准确，语言简洁，不超过200字。

【参考解析】

1、民众反腐热情的提高，民主监督意识不断增强;

辽宁事业单位微信：lnsydw

2、互联网的固有优势。互联网的方便快捷、信息量大、受众面广等特点是传统信息传播媒体无可比拟的;

3、举报人担心遭受报复的心理。举报人使用网络可以匿名举报，相对来说是隐蔽的、安全的;

4、传统举报机制不畅通。个别地方对于群众反映的问题不去管不去解决，对于被举报的上级领导不敢查、不愿查，群众就会诉诸网络。

二、观点类题 模拟试题：结合给定材料，谈谈你对网络反腐的认识。要求：分析全面，思路清晰，语言流畅，400字以内。

【参考解析】 网络反腐的出现意义重大，但目前也存在很多问题。网络反腐的意义：

1、进一步增加了民主政治的公开度和透明度，提高了公众的全民意识，激发了群众积极参与社会事务的热情;

2、可以帮助政府获取更多的反腐线索，拓展反腐工作的信息来源，形成一种强大的反腐力量;

3、网络舆论可以有效警示政府工作人员，有效防治腐败。

4、有力地补充了传统反腐机制，有利于腐败现象的遏制和查处。