2018年金融工作的几点建议

第一篇：2018年金融工作的几点建议

关于2018年金融工作的几点建议

对于2018年金融工作，要进一步改变观念，要重视金融，学习金融，研究金融，借力金融。主要抓好六个方面工作，处理好六种关系。

一是加大金融支持实体经济力度，处理好“实”与“虚”的关系。习总书记指出，金融回归本源，支持实体经济，是今后金融的三大任务之一。一部分银行资金出现信贷空转、同业空转、票据空转、理财空转等现象，对实体经济没有起到任何作用，而只有一部分资金通过信贷方式投放到实体经济，还有一部分投入到债市，而且这些资金还要经过证券公司、信托公司、基金公司等机构再空转若干次才可能到企业手中，资金空转，金融过度创新，资金链条无限拉长，是金融脱实向虚的典型表现。资金链越长，金融风险越大、融资成本越高，严重危害实体经济的发展，危害金融安全。实体经济是立市之本，降成本优环境是支持实体经济发展的永恒主题，也是迫切需要，更是当前主要任务。要采取降税费、增补贴、贴利息等方式给予帮扶。除了传统的融资方式外，要大力发展金融仓储质押融资、商标贷、专利贷、油茶贷、毛竹贷、供应链金融、应收账款保理融资、订单融资，鼓励企业通过发债、挂牌上市等直接融资途径融资，多措并举，满足实体企业的融资需求。

二是要让金融活起来，理清“活”与“稳”的关系。总书记强调，“金融活，经济活；金融稳，经济稳。”既要让金融“活起来”，引入各类金融机构，创新各类金融产品，提高金融配臵资源的效率，提升服务实体经济的能力，又要牢固树立底线思维，从源头上把控和防范各类经营风险，调节好金融之水的“流量”“流向”和“流速”。前几年，有些方面“活”得太厉害了，创新过度，法律法规没有跟上来，P2P公司、投资公司、贷款公司、寄卖行泛滥成灾，鱼龙混杂，导致出现了金融乱象。

三是政府要敢于举债，处理好“借”与“还”的关系。我们的财政只是个吃饭财政，要想腾出太多的资金来搞建设，几乎是不可能。要搞建设，改变城市环境，改善百姓生活，钱从哪里来？除了向上级争取资金外。就得借钱，用明天的钱来办今天的事，市场的钱来办政府的事。贷款如何还呢？用什么来还？主要还是盯紧中央政策，对基层，中央总是有政策扶持的。盯紧货币贬值、通货膨胀，每年货币贬值率在5%以上，据社会机构分析，实际货币贬值率每年在10%

以上，意味着用明天的钱来还今天的借款，不是太难。货币是贬值的，但我投资的事业是升值的，未来，我们用那时不值钱的钱、和那时已经升值的资产，来和现在的贷款相比，我们会发现，今天的做法是明智之举，双赢之举。当然，我们要科学借款，长期、中期、短期贷款，政策性银行的贷款、商业银行的贷款、地方银行的贷款，各种各样的融资工具，要搭配好，规划好，统筹好，确保资金链坚固，确保资金池的安全水位。

四是大力发展普惠金融，处理好“传统金融”与“普惠金融”的关系。以前，传统金融的特征符合巴莱多定律(俗称二八理论），只有20%的人才能享受到金融服务，也就是为有钱人服务的，而其余80%，像小微企业、个体户、三农企业、弱势群体却很难得到金融服务。有些乡镇，老百姓存取钱，也得走几十公里，排上几个小时队。解决这部分群体的金融服务问题，就要大力发展普惠金融，建立适合他们的投融资体系，健全他们获得金融服务的便捷途径和渠道。各有关部门配合起来，建立线上普惠金融平台，为小微企业、个体户、三农企业、弱势群体提供一揽子金融解决方案，比如，利用大数据技术，根据网购交易、社保、医保、纳税等数据挖掘出客户的信用，并授予

免抵押担保的信用贷款。同时，各银行要加大线下普惠金融平台建设，加密基层金融网点，增强“三农”辐射能力，提升农村金融服务水平。

五是拓展民间资本出路，处理好民间资本的“疏”与“堵”的关系。前几年，股市行情不好，楼市低迷不振，银行存款、理财的利率跑不赢CPI,一年期存款利率才1.5%，而2016年CP1是2%,意味着1万元存银行，一年下来缩水了50元，如果再计算货币贬值率，1万元存银行，每年缩水应该在500元以上。也就是说投资无门，存款无望，是导致民间资金大量流入民间借贷、地下钱庄，甚至冒险参与非法集资的主要原因。只堵不疏是下策，只疏不堵也不是上策，只有疏堵结合打组合拳才是良策。要想用好民间资本，引导投入到实体经济，就要发展资本市场，引进各类合法的、专业的基金企业，让更多民间资本通过专业机构、正规机构运作，以合法的形式进入到实体企业。推广设立民间资本借贷登记中心，让更多民间资金在由地下运作，转为地上运作，增强掌控力度。目前，各地成立了类似机构，取得了一定效果，下步要推广到更多地方。要引导房价止跌慢涨，让民间资本理性有序进入房市。

六是全力发展资本市场，处理好直接融资与间接融资的关系。在我们身边，无论是政府还是企业，大多数只知道与传统银行打交道，进行间接融资，也只重视与银行的关系。其实，在发达国家，直接融资的占比接近80%，比如G20国家直接融资比重一直呈上升态势，目前大多数超过70%，美国超过80%。我们刚好相反，只有20%。直接融资还有很大发展空间。我们政府、企业都要去钻研，学会运用直接融资工具，学会到资本市场找钱，资本市场的钱时间更长、使用更活、门槛更低，从长远来看，利率也更低。要扶持更多的企业到国内外上市，主板、中小板、创业板、新三板都行，到香港、美国也是不错的选择。要引导企业利用债券工具，企业债、中小企业私募债、集合债、中期票据，等等，信用等级高的，也可发行美元债。通过一些优惠政策，鼓励引进更多中介机构来宜推动直接融资，这些中介机构起着改变观念、营造氛围、推波助澜的作用，也有利于多层次资本市场的长远发展。

第二篇：关于如何开展高新区金融办工作的几点建议

对进一步开展高新区金融工作的几点建议

西安高新技术风险投资有限公司

西安创新技术投资担保有限公司

实践证明，一个地区经济是否活跃，经济能否获得较快发展，以融资为主的现代金融业所起的作用十分重要。只有作为微观实体的企业发展了，区域经济的持续发展才有了坚实的基础。

要将高新区建成世界一流科技园区，产业的发展是关键。长期以来困扰企业发展最主要的原因就是资金短缺和融资难。近年来，高新区在如何缓解和打破制约企业发展的资金瓶颈方面，出台了一系列行之有效的政策措施，也收到了很大的实效。但高新区企业整体资金需求和实际融资水平之间仍然存在着较大缺口，尤其是在当前金融危机的背景下，高新区经济发展要走在全市、全省前面，缓解企业资金瓶颈更显得迫切与重要。

在高新区的发展过程中，对实体经济的把握在很大程度上取决于对货币量的控制，金融业在高新区发展中应该扮演重要的支撑作用。因此，高新区金融办承载着依托政策导向、依托协调服务、依靠众多金融及投资机构和多层次资本市场构成的金融体系为高新区经济发展服务的重任。

鉴于以上理由，我个人认为，高新区拟新独立设置的金融办，应在原经贸局金融办相应职责的基础上进行扩展，以便使国家出台的各项金融政策和各类金融机构、投资机构及多层次资本市场组成的金融体系更好地为高新区的企业融资、产业发展服务。

其扩展后的职责建议为：

(一)贯彻执行国家、省、市有关金融工作的法律、法规和方针、政策以及石校文 有关金融工作的部署，推进高新区金融市场快速健康发展。

(二)优化和适时调整高新区金融业发展总体规划，推进高新区金融体系的完善和发展。

(三)负责制定高新区鼓励企业改制、购并、资产重组、境内外融资及上市等政策，并组织实施。

(四)负责联系驻西安地区金融监管机构和银行、证券、期货、保险、信托、资产管理等各类金融机构及行业自律组织，协调解决金融机构入驻高新区及发展中应由高新区解决的矛盾和问题，协调金融机构和融资中介机构为高新区经济发展提供金融服务和中介服务支持。

(五)负责高新区内企业股份制改造的协调、组织和申报备案工作，建立规范的法人治理结构和上柜、上市基础；负责协调企业重大资产、股权并购事项，优化资产结构；负责企业境内外融资协调，尤其是私募融资，拓宽企业融资渠道；负责组织筛选、培育拟上市企业，指导企业准备上市工作，组织协调企业实施境内外上市工作，协调企业在上市过程中遇到的重大问题。

(六)跟踪监测高新区内上市公司经营业绩和运行情况，汇总分析相关统计资料；组织协调上市公司配股、增发、发债等再融资工作；协调上市公司购并、资产重组、股权交易等行为，延伸上市公司上下游产业链，做大做强上市公司，促进高新区上市公司快速扩张发展。

(七)承办市政府交办的其他工作。

为使金融办的工作扎实有效的开展，并能使区内企业实实在在地感受到金融业对企业发展的重要性，根据本人多年与众多企业打交道的实践经验，建议可从几个方面进一步开展工作：

(一)对入驻区内各类金融机构的运行情况进行一次认真摸底调查

目前入驻高新区的有国有、股份制及外资银行、证券、期货、保险、信托、资产管理等各类金融机构50多家。在各类金融机构中，由于出资主体不同，业务定位也不完全相同。有些带有很强的政府政策倾向，追求经济效益和社会效益的有机统一；有些为纯商业行为，以追求经济利益为主。因此，有必要对区内已有的各类金融机构进行一次认真的摸底调查，主要搞清这些金融机构的业务定位、业务规模（主要是信贷规模）、开展业务的品种、重点扶持对象、累计区内贷款（融资）金额、目前区内贷款（融资）余额、在区内最终呆坏账损失金额、内部风险控制机制、从业人员状况、特别是对区内企业贷款（融资）的规划等。

(二)有针对性地对企业进行培训，减少企业融资的盲目性

高新区目前注册的各类企业超过10000家，大部分都有融资需求，但究竟哪些具备直接融资条件、那些具备间接融资条件，许多企业并不清楚。因此，高新

区应通过各种媒体及各种培训方式，告诉企业，怎样才能直接融资（如境内外上市、吸引风险投资）？如何间接融资（如银行抵押贷款、担保贷款、发行债券、典当融资等）？只有有针对性地对企业进行培训，企业才能明白自己适合用什么样的方式融资，避免融资的盲目性，进一步激发融资的积极性，求得企业更快的发展。

(三)以创投引导基金为示范，加快引进创投机构和各类金融机构入区

市政府已决定将浐霸生态区打造成西安的金融商务区，立足省级金融中心，辐射西北地区，面向海内外。这无疑加大了对高新区吸引各类金融机构入区的难度。因此，高新区应充分利用创投引导基金的政策优势，加快引进国内外知名创投机构入驻，并采取切实有效的措施，加快引进其他各类金融机构入驻高新区的步伐。

(四)有针对性地宣传业务品种，提高中小企业融资的成功率

不同的金融机构有不同的服务对象和特色业务品种，高新区金融办应有针对性地组织不同类型的金融机构，重点突出宣传自身特色的业务品种，制订差别化的服务手段,运用多种金融产品组合,满足中小企业融资需求,如除贷款外,可根据中小企业对资金需求“急、频、小”的特点,选择票据、贴现等业务产品。同时还可根据不同企业的融资情况，采用信托、发债、典当等融资方式，为中小企业提供多种融资渠道，使中小企业的融资需求尽可能地符合金融机构的融资条件，提高中小企业融资的成功率。

(五)鼓励企业勇敢面向资本市场直接融资

在对高新区企业进行认真调研、分类的基础上，对有兴趣和具备一定条件的企业进行上市相关知识和程序的培训，使企业感觉上市融资不再遥不可及，提高企业的上市信心，并积极引导企业向上市融资方向发展，鼓励企业充分利用多层次资本市场融资，快速实现产业的做强做大。尤其是要储备和辅导一批有潜力的企业，积极争取通过中小板、创业板等途径实现上市融资。同时，鼓励一部分企业走出国门，实现在境外不同市场上融资。

(六)充分利用现有上市公司资源优势，加快产业重组、结构升级之步伐

高新区要充分利用好现有上市公司的资源优势和资本平台，通过上市公司配股、增发、发债等再融资手段，加快实施购并、资产重组、股权交易等行为，延伸上下游产业链，尤其是鼓励并购区内一些与其上下游产业关联度较大的企业，带动相关企业发展，做大做强上市公司，实现高新区上市公司规模的快速扩张和科学发展。

(七)通过信用评级，强化企业信用意识

要通过各种媒体的大力宣传，强化企业信用意识教育。如利用企业在申请贷款、担保、融资租赁、发行债券以及上市等机会，通过信用评级，实现对中小企业客观、准确、公正的评价，使企业逐步完善信用结构。同时，金融机构要充分有效地利用信用评级资料，善待和着力培育这些客户,使其成为新的业务与利润增长点,达到银企双赢的目的。

㈧配备一批政策性强业务水平高的专业工作人员

金融业务涉及经济、信托、保险、投资、担保、典当、法律、财务、工程、管理等多个学科，这就要求工作人员知识结构具有跨学科、多领域的特点，具有复合知识结构，了解国际经济形势，熟悉国家宏观经济政策、金融政策、货币政策，了解不同金融机构的业务品种和业务运行方式，了解各类融资企业的基本需求，具有引导和指导企业认识资本市场和最终实现在资本市场上融资的能力。

㈨不断在实践中完善已有的扶持金融机构和支持企业融资的各项政策 众所周知，高新区已经出台了不少鼓励金融机构扶持企业和鼓励企业通过资本市场融资的政策措施，但要使这些政策发挥效用，还需要做大量扎实的工作。一方面，要扎实地推进和落实这些政策，另一方面，要善于听取金融机构和企业的意见，在实践中不断完善这些政策。要充分发挥公共财政的导向作用，创新利用财政资金扶持金融机构和企业的政策，真正调动起双方的积极性，促进高新区产业的快速发展。如可考虑为高新区中小企业，尤其是具有自主知识产权的高新技术企业提供融资的金融机构，财政每年拿出一部分专项资金进行呆坏账补贴；对实实在在确定拟上市的企业，按进入上市流程中的不同阶段，进行分步补贴，如正式签订上市辅导协议、完成招股说明书撰写、证监会发审通过、挂牌上市等各个阶段。

以上是本人对高新区如何进一步开展金融工作的几点粗浅建议，仅供参考！

第三篇：互联网金融领域反洗钱工作存在问题及工作建议

互联网金融领域反洗钱工作存在问题及工作建议

自2012年起，互联网金融进入蓬勃发展阶段，由此衍生出的产品和交易方式等内容可谓颠覆以往人们对金融业的概念。本文拟就互联网金融领域洗钱犯罪的有关问题作初步探讨,以期对有效打击此类犯罪提供参考。

一、互联网金融概述

互联网金融是指以依托于支付、云计算、社交网络以及搜索引擎等互联网工具，实现资金融通、支付和信息中介等业务的一种新兴金融。

理论上任何涉及到了广义金融的互联网应用，都应该是互联网金融，包括但是不限于为第三方支付、在线理财产品的销售、信用评价审核、金融中介、金融电子商务等模式。互联网金融的发展已经历了网上银行、第三方支付、个人贷款、企业融资等多阶段，并且越来越在融通资金、资金供需双方的匹配等方面深入传统金融业务的核心。

二、互联网金融与传统金融比较

互联网金融不是互联网和金融业的简单结合，而是在实现安全、移动等网络技术水平上，被用户熟悉接受后（尤其是对电子商务的接受），自然而然为适应新的需求而产生的新模式及新业务。是传统金融行业与互联网精神相结合的新兴领域。

互联网金融与传统金融的区别不仅仅在于金融业务所采用的媒介不同，更重要的在于金融参与者深谙互联网“开放、平等、协作、分享”的精髓，通过互联网、移动互联网等工具，使得传统金融业务

具备透明度更强、参与度更高、协作性更好、中间成本更低、操作上更便捷等一系列特征。

三、互联网金融洗钱风险凸现

互联网支付中立、便捷、经济、安全的资金划拨方式不仅减少了交易成本和风险,还较好地突破了电子商务的支付瓶颈,但是也存在隐蔽转移资金、便利任意性套现、潜在跨境支付风险、隐匿现金形式的“黑钱”处置及多功能资金等洗钱风险。

目前我国互联网金融面临的主要问题。一是互联网金融监管主体缺失，现有金融监管体系尚无法完全覆盖，存在一定的监管缺位，相关业务无明确监管部门；二是互联网金融监管法律法规不健全，并且对于互联网融资平台，在资金监管、借贷双方信用管理、个人信息保护、业务范围等方面均无明确规定；三是互联网金融信用体系建设有待加强，比如第三方支付机构对用户和交易的审查不够严格，有可能为洗钱交易提供渠道。而且，互联网金融交易主体无法确认各方合法身份，会造成虚假金融产品销售，给消费者造成财产和精神损失。

对于互联网金融的未来发展，建议国家鼓励互联网金融发展，推动传统金融业和互联网行业的融合，搭建合作平台，让互联网金融迸发出更多生机活力，提升全社会金融服务效率。同时，也需要加强互联网金融规范管理。

一是明确监管主体完善互联网金融的监管体系。包括理顺各类互联网金融模式的业务范围，并在此基础上明确互联网金融的监管主体、监管对象和监管范围等。

二是从法律法规层面加大对互联网金融的立法力度，建议明确互联网金融交易主体的责权利、行业准入门槛、交易行为规范，修订和完善互联网金融的配套法律体系，补充制定有利于互联网金融健康发展的行业法规等。

三是加快信用体系建设，加强互联网金融监测及消费者权益保护。按照“特定非”的反洗钱监管要求，将互联网金融纳入反洗钱监管。

四是加强互联网金融消费权益保护，完善相关立法，明确机构职责，强化信息披露，建立司法保护机制，切实保障消费者利益

我国应在《反洗钱法》和《非金融机构支付服务管理办法》等基础上,对非金融机构互联网支付进一步健全反洗钱的惩罚和激励机制、改进内部控制制度及加强反洗钱的国际合作。

反洗钱是当今世界经济领域的一个热点和难点。简单地说，洗钱就是将从事非法活动或

犯罪所得的脏款通过银行等金融机构中转或采取其它特殊方式掩盖其非法的性质和来源，使

之合法化，从而获得巨额利润。

传统的洗钱方法主要是通过货币走私、利用金融机构和非金融机构洗钱。

洗钱的过程

主要由处置、离析和融合三个阶段组成。在处置阶段,来自犯罪活动的收入改变成便于控制

而且不易被怀疑的形式；

离析阶段中,犯罪分子通过复杂的金融交易,隐瞒或掩饰犯罪收益的真实来源和真实的所有权关系,模糊犯罪收益的非法特征；融合阶段指的是将犯罪收益与合 法资金结合在一起混入经济、金融体系中去,让非法所得以合法面目出现的过程。

网络洗钱是指借助网上银行及其他金融机构提供的网络金融服务,以及利用电子付款系

统、开环型电子货币等电子支付工具进行洗钱的行为。

网络洗钱最初主要是通过银行间电子

资金划拨系统如环球同业银行金融电讯协会等专用网络来进行。

随着互联网技术的广泛应用,洗钱犯罪行为已发展到更高层次的互联网洗钱。互联网洗 钱的主要形式包括

:

网络银行、网络赌博、电子货币

（包括智能卡)

等。除了上述三种主要方

式以外,还有在互联网上开展的与电子商贸服务等结合在一起,利用网络作为资金运作通道的洗钱方式,如网络“空壳公司”和网络“前台公司”等。

央行近日发布《中国人民银行年报2013》中指出，互联网金融企业的业务活动经常突破现有的监管边界，进入法律上的灰色地带，甚至可能触及非法集资、非法经营等“底线”。根据国务院领导同志指示以及应对国际金融危机小组的决定，中国人民银行牵头相关部委对互联网金融的发展与监管问题进行了深入研究，并将研究制定促进互联网金融行业健康发展的指导意见。

第四篇：基层央行金融服务工作存在的问题及建议

随着银监会的分设，人民银行职能的调整，金融服务仍是人民银行的主要工作之一。如何进一步加强和改善金融服务，提高人民银行的工作水平和质量，是我们需要解决的一个重要问题。最近，笔者结合实际对基层央行的金融服务情况进行了认真分析，了解到金融服务工作的现状及问题，并就如何改进现行服务手段、提高服务效率提出几点建议。

一、当前基层央行金融服务工作存在的问题

1、金融服务体制不顺，使基层央行的金融服务工作受到影响。当前人民银行的一些主要金融服务职能是以自治区（省）为单位实行属地管理，也就是说，诸如金融统计、经理国库、资金清算、货币发行、支付科技、安全保卫等金融服务工作，由省会城市中心支行对其所在自治区（省）的市地中心支行、县支行负责领导和管理，分行只是负责指导和协调。在金融服务方面分行的职能与省会中心支行是对等的，而这些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接管理，这就造成了省会中心支行对其他地方中心支行的人权和事权脱离，省会中心支行感到工作不顺手、难开展，而市地中心支行又感到在央行内部有两个“婆婆”。

2、内部管理机制不够理顺，资源存在浪费，金融电子化建设缺乏全面统筹。多年来，人民银行不断致力于金融电子化建设的发展，在开发、推广和应用方面做了大量的工作，取得了显著成效。目前基层央行在金融统计、货币发行、安全保卫、支付清算、国库等部门投入使用的系统达20多个，计算机已在很大程度上取代了人工处理业务。用计算机代替手工处理业务，其目的在于提高工作效率与质量、减少人员、解放生产力。但由于部门之间互相不协调，资源浪费比较严重，在一定程度上制约了基层央行金融电子化建设的发展的步伐。其主要原因：一是在硬件配备方面实行的是条条管理，行政管理代替市场行为，各个部门都在配发设备，有的专业是一个系统配两台设备（一主一备），专机专用，不得调剂。配发的设备型号五花八门，既不利于管理和维护，又造成人力物力的闲置浪费。二是在开发软件方面，各个程序的开发平台不一致，系统之间互不兼容，20多个系统40多台计算机及服务器，常常出现一个系统的数据需要手工采集到另一个系统，对操作人员的要求也各不相同，既增加了若干项培训工作任务，又给基层行的业务人员造成了不必要的工作压力。三是系统开发尚未成熟就推广应用，系统功能不完善，系统版本不停升级，常常旧版本同时运行，双机操作，给管理工作带来了许多麻烦，影响了金融服务工作质量。四是科技经费不足。目前，市地中心支行和县支行每年的科技经费投入有限，对金融科技的发展有一定的影响。

3、缺乏行之有效的奖惩措施，员工的综合素质还不适应日益发展的金融服务工作的需要。当前基层央行金融服务部门还存在“吃大锅饭”、干好干坏都一样的情况。由于没有切实可行的奖惩措施，致使有的金融服务人员在提高工作质量和业务缺少动力。个别职工已不能胜任金融服务工作岗位职责，只能干一些简单的业务；有些人员虽然能胜任当前岗位工作，但工作积极性不高，责任心不强，员工素质已不适应金融服务手段的需要。一是文化知识水平依然偏低，虽然近几年基层央行有大、中专文凭的人数在不断增多，但由于大多数是通过函授、自考等形式取得的文凭，专业和业务技能的提高局限性较大。二是重学历教育轻在职培训，也不利于人员的全面发展。在职职工业务继续学习教育跟不上，金融服务人员工作之余无所追求，难以积累出较丰富的工作经验。三是有的员工缺乏工作积极性和创造性，对业务不求甚解。目前部分职工对金融服务业务只知其然而不知其所以然，基层央行对员工的业务技能培训在往往只停留在传达文件和讲话上，有针对性的新业务、新知识的培训不多。四是还没有建立起一套科学严密的考核制度，评比缺乏合理性，难以保证金融服务质量的提高。五是政策水平、法制观念较低。这是目前表现最为明显的，也是亟待解决的问题。部分人员并不熟知与其金融服务业务相关的金融法规和行业制度规范，凭感觉、凭经验工作，业务处理随意性较强。

4、现行规章制度的制定缺乏现实的和时效性，制约了金融服务质量和效率的提高。一是一些现行规章制度政出多门，繁乱庞杂，对其内容进行无限的细分、过多的环节，缺乏规范性和系统性，造成人力物力的浪费。长期以来，针对央行金融服务工作中不断出现的新问题和新情况，上级行和专业部门不断地“查缺堵漏”，制定规定一个接着一个。会计部门这样规定，国库部门那样要求，发行部门还有发行的制度。每一项规章制度都是纪律，都必须执行，由于制度规定的繁琐零散，在执行中又往往顾此失彼，无所适从。二是部分制度设计理论可行，但不便于实际操作和执行。如按人总行制度规定，“电子联行运行管理、检查、指导由清算部门负责，业务管理、检查和指导由会计部门负责。”但实际工作中二者根本不能分离开来，由此造成管理体制不顺，部门分工不明，责任不清，制约了联行电子化建设的进程。登记簿作为国库会计明细核算组成部分，是对国库会计账务的补充反映，但人民银行国库的登记簿已从传统的四五个增加到目前的二十多个，成为国库核算部门每天的一项主要工作内容，发生一笔会计业务，需要几个会计人员在若干个登记簿上进行记载，本来每笔收入和支出都是逐笔输入电脑的，但仍要求进行人工逐笔登记，加大了不必的工作量。这些问题的长期存在，对金融服务质量的进一步提高产生了不同程度的负面影响。

5、管理不够科学，制约了金融服务水平的发挥。一是对金融服务工作组织领导还不够到位，往往是雷声大、雨点小，实际效果不够理想。二是服务资源配置不科学。虽然央行金融服务内控体系比较完善，但从执行情况来看，一些体系在科学框架构建上考虑欠周，设计不够严密，缺乏科学性，其中许多要求只是无味地曾加服务一线人员的工作量，加剧了基层央行业务人员短缺。以支付清算工作为例，基层央行的服务对象、核算内容决定了大多数县支行每天的业务量十分有限，随着国有商业银行向大中城市收缩，业务量萎缩，不少支行每天仅几十笔业务，但为了保证会计制度的执行，人员数量却一个也不能少。三是服务人员的管理机制不尽合理。基层央行人员管理机制在改革中没有出台新的举措，缺乏竞争淘汰机制，优秀的、高层次的专业人员和能适应多岗位的复合型人才短缺，需要不断地充实。

二、建议

面对我国经济建设中各方面新思路、新突破、新举措可能形成对金融需求的巨大压力，基层央行如何进一步深化金融改革？如何开阔视野，支持商业银行拓展新业务？如何尽快改进现行服务手段，提高金融服务质量和服务效率？我个人认为只有坚持走实事求是、积极创新金融服务机制、注重服务效能、提高服务品位之路。

1、要进一步提高认识，切实加强对金融服务工作的领导，把金融服务工作摆上议事日程。金融服务工作是一项系统工作，涉及面广，范围大，需要方方面面的配合才能取得成效。因此，必须引起基层央行领导的高度重视，建立健全金融服务工作统筹兼顾，合理规划。当前，基层央行要结合新的职能，从调整机构设置和整合分支机构内部两方面入手，整合资源，可将分支机构内部相近和有关联的部门尽可能合并，以提高工作效率。同时，要积极做好各职能部门的协调统一，打破条块割据，研究开发人民银行金融服务综合业务系统，做到各系统的衔接和数据资源共享，减少资源浪费。

2、要积极创新金融服务机制，结合实际情况，积极研究探索构建适合央行现行体制特色、运行高效、管理科学的金融服务新机制。为适应改革要求，要按照国家赋予人民银行新的职责要求准确定位，大胆履行职能，加强协调配合，勇于探索借鉴优化劳动组合的新办法、新措施，科学设置金融服务岗位。如基层央行会计和营业部门要提高综合效率，一个行之有效的办法就是实行柜员制综合核算，集中复核，集中监督，根据业务量情况灵活地配备前台临柜人员数量，才能解决现行制度下普通存在“小而全”的矛盾。

3、要加快金融服务改革步伐，改革一切不合时宜的管理制度和办法，改革传统用人机制，激发队伍活力，极大地提高金融服务工作效能。一是要加快清理规范金融服务制度，对现有金融服务相关的制度进行一次全面清理和规范，对已经不符合实际情况的一些制度，以及那些只重形式不重内容的规定办法进行清理，该废除的立即废除，该完善的尽快完善，以进一步规范金融服务工作制度。二是要建立科学的金融服务评价体系。考核标准对金融服务的发展具有重要导向作用，因此，保障基层央行金融服务长期性发展必须建立科学、量化、公开的考核指标和考核机制。三是要更新服务理念。要教育服务人员增强职业荣誉感、使命感，认识做好本职工作对履行人民银行职责、促进经济发展的意义，增强做好金融服务的自觉性。

4、要紧紧抓住发展是第一要务，充分利用当前的有利时机，加快金融服务发展步伐，不断拓展服务领域和空间，更好地发挥金融服务在国民经济建设中的作用。基层央行要在金融服务工作中充分发挥自己的优势，一是要利用其强大的技术手段和人才优势，为地方政府和银行机构提供决策支持。要加强金融统计分析监测体系，对经济金融宏、微观层面进行深入分析，提示经济金融发展中深层次的矛盾和问题，提出具有前瞻性的意见和建议。二是要加大科技投入，建立安全、高效的资金清算体系，提高社会的资金运用效率。三是要完善财、税、库、行横向联网系统，发挥央行经理国库职能，提高服务效率。四是要加大人民币反假、防假工作，保持流通中人民币的清洁度。五是要完善信贷登记咨询信息系统的功能，为银行机构防范信贷风险提供及时、有效的信息服务。六是要全面提高员工素质，提升金融服务技能，在金融竞争中立于不败之地。

第五篇：基层央行金融服务工作存在的问题及建议

随着银监会的分设，人民银行职能的调整，金融服务仍是人民银行的主要工作之一。如何进一步加强和改善金融服务，提高人民银行的工作水平和质量，是我们需要解决的一个重要问题。最近，笔者结合实际对基层央行的金融服务情况进行了认真分析，了解到金融服务工作的现状及问题，并就如何改进现行服务手段、提高服务效率提出几点建议。

一、当前基层央行金融服务工

作存在的问题

1、金融服务体制不顺，使基层央行的金融服务工作受到影响。当前人民银行的一些主要金融服务职能是以自治区（省）为单位实行属地管理，也就是说，诸如金融统计、经理国库、资金清算、货币发行、支付科技、安全保卫等金融服务工作，由省会城市中心支行对其所在自治区（省）的市地中心支行、县支行负责领导和管理，分行只是负责指导和协调。在金融服务方面分行的职能与省会中心支行是对等的，而这些城市中心支行的人事任免、干部考核又是由分行直接管理，这就造成了省会中心支行对其他地方中心支行的人权和事权脱离，省会中心支行感到工作不顺手、难开展，而市地中心支行又感到在央行内部有两个“婆婆”。

2、内部管理机制不够理顺，资源存在浪费，金融电子化建设缺乏全面统筹。多年来，人民银行不断致力于金融电子化建设的发展，在开发、推广和应用方面做了大量的工作，取得了显著成效。目前基层央行在金融统计、货币发行、安全保卫、支付清算、国库等部门投入使用的系统达20多个，计算机已在很大程度上取代了人工处理业务。用计算机代替手工处理业务，其目的在于提高工作效率与质量、减少人员、解放生产力。但由于部门之间互相不协调，资源浪费比较严重，在一定程度上制约了基层央行金融电子化建设的发展的步伐。其主要原因：一是在硬件配备方面实行的是条条管理，行政管理代替市场行为，各个部门都在配发设备，有的专业是一个系统配两台设备（一主一备），专机专用，不得调剂。配发的设备型号五花八门，既不利于管理和维护，又造成人力物力的闲置浪费。二是在开发软件方面，各个程序的开发平台不一致，系统之间互不兼容，20多个系统40多台计算机及服务器，常常出现一个系统的数据需要手工采集到另一个系统，对操作人员的要求也各不相同，既增加了若干项培训工作任务，又给基层行的业务人员造成了不必要的工作压力。三是系统开发尚未成熟就推广应用，系统功能不完善，系统版本不停升级，常常旧版本同时运行，双机操作，给管理工作带来了许多麻烦，影响了金融服务工作质量。四是科技经费不足。目前，市地中心支行和县支行每年的科技经费投入有限，对金融科技的发展有一定的影响。

3、缺乏行之有效的奖惩措施，员工的综合素质还不适应日益发展的金融服务工作的需要。当前基层央行金融服务部门还存在“吃大锅饭”、干好干坏都一样的情况。由于没有切实可行的奖惩措施，致使有的金融服务人员在提高工作质量和业务缺少动力。个别职工已不能胜任金融服务工作岗位职责，只能干一些简单的业务；有些人员虽然能胜任当前岗位工作，但工作积极性不高，责任心不强，员工素质已不适应金融服务手段的需要。一是文化知识水平依然偏低，虽然近几年基层央行有大、中专文凭的人数在不断增多，但由于大多数是通过函授、自考等形式取得的文凭，专业和业务技能的提高局限性较大。二是重学历教育轻在职培训，也不利于人员的全面发展。在职职工业务继续学习教育跟不上，金融服务人员工作之余无所追求，难以积累出较丰富的工作经验。三是有的员工缺乏工作积极性和创造性，对业务不求甚解。目前部分职工对金融服务业务只知其然而不知其所以然，基层央行对员工的业务技能培训在往往只停留在传达文件和讲话上，有针对性的新业务、新知识的培训不多。四是还没有建立起一套科学严密的考核制度，评比缺乏合理性，难以保证金融服务质量的提高。五是政策水平、法制观念较低。这是目前表现最为明显的，也是亟待解决的问题。部分人员并不熟知与其金融服务业务相关的金融法规和行业制度规范，凭感觉、凭经验工作，业务处理随意性较强。

4、现行规章制度的制定缺乏现实的和时效性，制约了金融服务质量和效率的提高。一是一些现行规章制度政出多门，繁乱庞杂，对其内容进行无限的细分、过多的环节，缺乏规范性和系统性，造成人力物力的浪费。长期以来，针对央行金融服务工作中不断出现的新问题和新情况，上级行和专业部门不断地“查缺堵漏”，制定规定一个接着一个。会计部门这样规定，国库部门那样要求，发行部门还有发行的制度。每一项规章制度都是纪律，都必须执行，由于制度规定的繁琐零散，在执行中又往往顾此失彼，无所适从。二是部分制度设计理论可行，但不便于实际操作和执行。如按人总行制度规定，“电子联行运行管理、检查、指导由清算部门负责，业务管理、检查和指导由会计部门负责。”但实际工作中二者根本不能分离开来，由此造成管理体制不顺，部门分工不明，责任不清，制约了联行电子化建设的进程。登记簿作为国库会计