2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势

第一篇：2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势

2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势

时

间：2017年7月31日（星期一）15：00地

点：最高人民法院新闻发布厅主

持

人：最高人民法院新闻发言人

发布内容：介绍2017年上半年全国法院审判执行工作整体态势并解读，回答记者提问。

[林文学]： 各位记者，大家下午好。今天新闻发布会的主题是：发布2017年上半年全国法院和最高法院审判审判执行工作整体态势。我们邀请了最高人民法院审判管理主任李亮、最高人民法院审判办公室副巡视员韩伟出席今天的新闻发布会。首先请李亮主任向大家介绍今年上半年审判执行工作的整体态势。[15:03:56][李亮]： 大家下午好，今天我们向大家发布2017年上半年全国法院和最高法院的审判执行工作数据。今后，最高法院将适时向社会发布最新办案数据，以回应社会关切，接受社会监督。[15:07:47][李亮]：

一、审判执行工作整体态势[15:08:12][李亮]： 今年上半年，面对新收案件持续大幅上升的态势，各级法院积极主动应付，深入推进司法体制改革，加强审判管理，加大办案力度，统筹兼顾，多措并举，审判执行工作平稳有序开展，运行态势总体良好，审判质效稳中有升。人民法院大数据管理和服务平台显示，2017年上半年，全国法院共受理案件1458.6万件，结案888.7万件，结案率60.9%，未结案件569.9万件。与2016年上半年相比，全国法院受理案件数量上升11.2%，其中新收案件上升14.8%。结案上升9.88%，未结案件上升13.54%。全国共计约12万名员额法官，人均受理案件121.4件，人均审结案件74件。[15:08:23][李亮]： 2017年是基本解决执行难的关键之年。攻坚之年，全国法院坚决落实最高法院党组关于“用两到三年时间基本解决执行难”的目标要求，狠抓各项决策和改革措施落地见效，执行工作有序推进，取得明显成效。今年上半年，全国法院旧存执行案件113万件，新收执行案件345.2万件，结案229.4万件，未结案件228.8万件，分别较去年同期上升了15.9%、31%、17.8%、36.8%。在已结案件中，以终结本次执行程序执结的案件74万件，同比下降6.8%。已执行完毕方式结案的案件78.1万件，同比上升18.1%，执行标的到位金额5553.9亿元，同比上升53%。执行保全到位金额2239.8亿元。[15:08:37][李亮]： 最高法院2017年上半年受理各类案件15400件，结案9594件，结案率62.3%，未结案件5806件。与2016年上半年同比，最高法院受理案件上升24.2%，结案上升20.8%。作为司法体制改革重要组成部分，巡回法庭工作取得明显成效。2017年上半年，六个巡回法庭合计新收案件5730件，占最高法院新收案件总数的44.8%；审结4162件，占最高法院审结案件总数的43.4%。与此同时，最高法院受理的进京上访同比2016年上半年减少17.5%，这些数据说明，最高法院超过四成的案件在各巡回法庭受理、审结，巡回法庭设立后，有效实现了减少群众诉讼负担、便利群众就近诉讼的工作目标，实现了最高法院审判工作重心下移。[15:10:10][李亮]： 整体看，今年上半年，各级法院认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央关于司法体制改革的具体工作部署，坚定不移推进司法体制改革，坚持用改革思维和方法破解审判执行工作难题，取得了明显成效。随着“四梁八柱”司法改革举措全面到位，司法改革不断向纵深发展，改革红利充分释放，全国法院包括最高法院的审判工作呈现出“新收、审结、未结案件同比均上升”的态势，审判执行工作总体保持平稳运行态势，稳中有进，审判质效进一步提升。[15:10:30][李亮]：

二、审判执行工作态势解读[15:12:01][李亮]： 2008年，全国法院受理案件历史上首次突破1000万件，当时全国法院法官人数为18.9万人。八年之后，2016年全国法院受理案件数翻了一番，首次突破2000万件，达到2300万件。2017年上半年受理案件数进一步达到1400万件。在全国法院完成员额制改革，法官人数精简至12万人的同时，在法官人数减少40%的情况下，结案数量今年上半年又比去年同期提升近10%，圆满完成了上半年办案工作任务。[15:12:13][李亮]： 总结上半年的工作，基本经验和体会是，坚定不移地贯彻落实中央部署，深入扎实推进司法改革，以改革思维和方式解决问题困难，推进审判执行工作。具体来讲，有以下几点体会：[15:12:29][李亮]： 一是立案登记制改革成效明显。自从2015年5月立案登记制改革实施以来，全国法院新收案件持续大幅上升，2016年历史上首次突破2000万件，比2015年增加312.5万件，上升18.51%。2017年上半年，同比2016年上半年上升14.8%，与2015年上半年相比增加313万件，上升37.12%。社会各界普遍认为，人民法院落实立案登记制改革举措坚决彻底，极大方便了群众诉讼，提高了立案效率，减轻了当事人诉讼负担。从新收案件持续上升的态势来看，人民法院以实际行动坚决贯彻落实中央部署，积极回应群众期待，全面兑现了保障当事人诉权的承诺，践行了司法为民便民利民的工作宗旨。[15:12:42][李亮]： 二是完成法官员额制改革，落实法官职业保障政策，大大释放了改革红利，进一步激发了队伍活力，调动了一线审判人员的工作积极性。2008年，全国法院18.9万名法官审结了983.9万件案件，平均每个法官全年审结52件案件。员额制改革到位后，今年上半年全国法院12万名法官审结了888.7万件案件，平均每个法官半年审结74件案件，全年预计审结150多件案件，这就意味着法官平均办案数量、办案效率已提升至2008年的近3倍。今年上半年，全国法院在法官人数达幅精简的情况下，结案数不降反升，大幅增长，审判质效明显提升。充分说明员额制改革完成后，法官队伍结构更加合理，审判资源配置更加优化，司法资源更加集中到办案一线，改革红利得到有效释放，确保了审判执行工作平稳有序运转。[15:15:30][李亮]： 三是落实司法责任制要求，既依法充分放权、放要放到位，又有效加强审判监督管理，实现“放权不放任”。上半年各级法院深入推进审判权运行机制改革，全面落实司法责任制要求，以科学的审判权利运行机制为前提，以明晰的审判组织权限和审判人员职责为基础，以有效的审判管理和监督制度为保障，不断优化人员配置，认真落实院庭长办案制度，以扁平化管理模式保障法官合议庭依法独立行使审判权，大大提高了审判质量和效率。以上海法院为例，由合议庭和独任法官签发裁判文书的案件超过98%。与此同时一审服判息诉率高达92.43%。[15:15:42][李亮]： 四是加快建设智慧法院，依托信息技术提升审判执行和审判管理工作效能。各级法院大力推进人民法院信息化建设，不断提升辅助法官办案的智能化水平，逐步将法官从繁重的事务性工作中解脱出来。经过全国法院共同努力，目前3520个法院、9238个人民法庭和39个海事法院派出法庭已经全部接入法院专网，建成覆盖全国四级法院的执行流程信息管理系统、人事信息管理系统、数字图书馆等平台，实现了全国法院“一张网”。在此基础上，各级法院大力推广运用智能审判支持、庭审语音识别、文书智能纠错、庭审自动巡查等辅助办案系统，推进电子卷宗随案同步生成并上传到办案系统，为法官办案提供智能服务，切实减轻了法官事务性工作压力。[15:19:13][李亮]： 五是通过省以下统管，在全省法院辖区范围内科学调配审判资源，形成了人案相适应的良好局面。从今年上半年基层法院新收案件情况看，有143个基层法院收案超过1万件，440家基层法院在5000到1万之间，543家在3000到5000之间，有些法院收案不到1000件，这与经济社会总体发展水平相适应，全国范围内的案件分布并不均衡，正是在这一背景下，各级法院坚持从实际出发、因地制宜，推动省以下法院人财物统一管理，逐步实现了审判资源省级统管、调剂使用，切实解决辖区内不同法院间人案不匹配、忙闲不均等问题，有效确保了辖区法院审判执行工作整体推进。[15:19:25][李亮]： 六是不断深化司法公开，积极主动接受社会各界监督，促进提升案件质效。大家知道，2013年以来最高法院大力推动全国法院司法公开工作，相继建成了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网四大司法公开平台，实现了人民法院审判流程，庭审、裁判文书、执行信息的全面常态化公开。截止今年7月27日全国法院已在裁判文书网公开裁判文书3156万余篇，网站访问量高达96亿人次。全国法院已在中国庭审公开网直播庭审近24万件，网站访问量高达20.8亿人次。通过司法公开，人民法院最大限度地保障了人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。从实际效果看，深化司法公开对于督促法官进一步提升责任意识和司法能力，严格规范高效办案具有不可替代的重要意义。[15:20:46][李亮]： 在看到上半年审判执行工作取得成绩的同时，我们也注意到，由于新收案件持续上升，全国范围内未结案件数仍明显上升，各级法院面临较大办案压力。下一步亟需继续巩固改革成果，进一步向改革要质量、要效率。[15:21:00][李亮]：

三、审判执行工作有关数据发布。[15:26:00][李亮]：

（一）案件地域分布情况。[15:26:12][李亮]： 从各地法院情况看，案件收结态势差异较大。2017年上半年，全国法院新收案件数占前十位的是：江苏、广东、浙江、河南、山东、四川、河北、辽宁、安徽和福建法院。其中，大多数省（市、区）法院今年上半年新收案件增长幅度达到两位数，其中河南法院新收案件数同比增长36%。[15:26:22][李亮]： 结案数方面，位居全国前列的是：江苏法院72万件，浙江法院69.4万件，河南法院59.2万件，山东法院57万件，广东法院56.7万件。全国共有143家基层法院新收案件超过1万件。其中，上海浦东、北京朝阳两家基层法院新收案件超过7万件，广州市越秀区、深圳市宝安区、深圳市福田区、北京市海淀区四家法院收案超过4万件，上海静安区、东莞第一人民法院、北京市西城区三家基层法院收案超过3万件。有24家法院收案超过2万件。在新收案件超过1万件的143家基层法院中，新收案数同比2016年上半年增长幅度超过50%的有14家，超过40%不足50%的有5家，超过30%不足40%的有16家。[15:26:33][李亮]： 从全国范围看，共有369家法院新收案件增幅超过50%，198家法院增幅超过40%，343家法院增幅超过30%。[15:26:43][李亮]：

（二）主要案件类型分布情况。[15:29:56][李亮]： 1.刑事案件。[15:30:06][李亮]： 新收刑事案件80.35万件，占全部新收案件的6.95%，其中新收刑事一审案件60.21万件，同比增加12.68%。审结刑事案件72.82万件，占全部审结案件的8.19%。[15:30:18][李亮]： 在审结刑事案件中，排名靠前的罪名主要有：盗窃罪，危险驾驶罪，故意伤害罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，交通肇事罪，诈骗罪，抢劫罪，寻衅滋事罪，拒不执行判决、裁定罪。[15:30:28][李亮]： 2.民事案件。[15:30:38][李亮]： 新收民事案件681.24万件，占全部新收案件的58.92%，其中新收民事一审案件596.35万件，同比增加11.64%。审结民事案件556.57万件，占全部审结案件的62.63%。在审结民事案件中，排名靠前的案由主要有：民间借贷纠纷，离婚纠纷，机动车交通事故责任纠纷，金融借款合同纠纷，物业服务合同纠纷，劳动争议，信用卡纠纷，房屋买卖合同纠纷，劳务合同纠纷。[15:30:49][李亮]： 3.行政案件。[15:31:00][李亮]： 新收行政案件28.75万件，占全部新收案件的2.49%，审结行政案件24.26万件，占全部审结案件的2.73%。新收行政一审案件10.85万件，同比增加8.65%。其中，涉及城市建设的案件16668件，占比15.36%，同比上升12.39%；涉及资源的案件12438件，占比11.46%，同比上升14.74%。[15:31:11][李亮]：

（三）法院层级分布情况。[15:31:22][李亮]： 2017年上半年，基层法院收案1024.4万件，占全部新收案件的88.6%，审结781.5万件，占全部审结案件的87.94%；中级法院收案116.6万件，占全部新收案件的10.09%，审结95.4万件，占全部审结案件的10.74%。最高法院和高级法院收案15.17万件，占全部新收案件的1.31%。审结11.75万件，占全部审结案件的1.32%。[15:31:32][李亮]： 以上就是今天要发布的内容。谢谢大家。[15:31:42][林文学]： 谢谢李亮主任的介绍，下面请各位记者结合今天发布的内容提问。[15:31:56][中国法院手机电视记者]： 通过刚才李主任发布的数据，我们注意到最高法院巡回法庭今年上半年的新收和审结案量都非常大，超过最高法院所有案件的四成。很多人对巡回法庭的办案工作情况和特点不太了解，能否帮我们介绍一下。谢谢。[15:51:58][韩伟]： 根据党的十八届四中全会的重大改革部署，2015年初，最高法院在深圳、沈阳两地分别设立第一、第二巡回法庭，分别负责审理广东、广西、海南和黑龙江、吉林、辽宁的相关案件。2017年初，在党中央部署下，在南京、郑州、重庆、西安增设四个巡回法庭，并在全院范围内优中选优，经过层层考核把关，选派数十位办案能力突出、审判经验丰富的主审法官到巡回法庭工作。至此，在全国范围内已经设立六个巡回法庭，院本部只负责审理专业性较强的案件及华北五省（区、市）的相关案件，占我院受理案件比例较高的民事二审和申请再审审查、行政申请再审审查、刑事申诉等大量案件均下放到各巡回法庭，同时巡回法庭还承担了接待信访等重要职能，形成了最高法院新的审判执行工作格局。据统计，2017年上半年六个巡回法庭共受理案件5821件，审结4162件，未结1659件。其中，巡回法庭新收案件占最高法院所有新收案件的44.83%，审结案件占最高法院所有审结案件的43.38%。这意味着最高法院有超过四成的案件在各巡回法庭办理，通过巡回法庭的设立既充分调动了主审法官的办案工作积极性，提升了审判工作质效，又有效地实现了人民群众就近诉讼，拉近了最高法院与人民群众在空间上的距离，减轻了人民群众诉累。与此同时，由于巡回法庭的设立，最高法院本部立案庭受理的进京访数量同比2016年上半年减少17.5%，这也充分反映了最高法院工作重心下移、就地化解矛盾纠纷的实际效果。根据我们掌握的情况，各巡回法庭的办案工作呈现出以下几个特点：一是精心打造优质审判团队。从本院选派审判经验丰富、业务素质精湛的主审法官，与法官助理、书记员组成“1+1+1”新型审判团队，配齐配强审判辅助人员，规范办案流程，明确职责清单，激发队伍活力，提升审判质效。二是确保合议庭依法独立办案。巡回法庭严格落实司法责任制要求，按照“让审理者裁判、由裁判者负责”原则，严格实行随机、均衡分案，随机组成合议庭，实行主审法官和合议庭办案负责制，庭领导不审批自己未参加审理案件的任何裁判文书。三是多措并举提升案件质量。巡回法庭大力推动庭领导带头办案制度，庭长、副庭长作为审判长或者承办人审理大量疑难复杂案件。强化庭审、询问、听证的实质化功能，充分发挥主审法官会议制度的积极作用，建立类案裁判检索制度。注重与巡回区法院的审判业务交流，促进法律统一适用。四是加强巡回办案、就地化解纠纷。巡回法庭充分发挥巡回审判优势，加强与巡回区联系，深入巡回区办案。今年上半年，各巡回法庭审理的相当一部分案件，均由合议庭深入辖区各巡回审判点开庭、询问，深入查明案件事实，妥善化解矛盾纠纷。[15:52:30][中国日报记者]： 我们注意到司法改革法官员额制之后，中国的法官由21万人减少到12万人，但是总结案数是有所上升的。能不能结合数据和地方法院的范例详细介绍下人民法院具体采取了那些有针对性的举措？谢谢。[16:19:26][李亮]： 从全国范围看，随着司法体制改革深入推进，普遍取得了显著成效，其中一个重要反映就是面对收案持续上升的严峻态势，各级人民法院坚持用改革的思维和方法破解工作难题，实现了审判执行工作良性运转。具体来讲，全国法院采取了以下有针对性的举措：一是加强优秀法官选任。通过严格标准、严格考核，选拔能力强、业务精、作风正的法官进入员额，从而实现把最优秀的人才吸引到办案一线的目标。截至目前，全国法院共遴选产生120138万余名员额法官，员额法官岗位均配置到一线办案部门，85%以上的人力资源集中到办案一线岗位，真正实现了人力资源的优化配置。二是科学组建审判团队。各级法院按照改革要求，将审判资源向一线办案部门倾斜，组建由员额法官+法官助理+书记员组成的审判团队，人员结构更加合理。审判团队以员额法官为核心，根据职责清单各司其职、分工协作，法官助理、书记员在员额法官的指导下完成审判事务性、辅助性工作，员额法官则可将更多精力投入到审判业务之中。三是严格落实司法责任。全国法院通过改革逐步取消案件审批，确立法官、合议庭办案主体地位。改革后，地方法院直接由独任法官、合议庭裁判的案件占案件总数的98%以上。四是多措并举提升质效。各级法院大力推行矛盾纠纷多元化解机制，积极探索专业类型案件由专业化团队审理的工作模式，不断深化“繁简分流”改革，根据案件特点、难易程度，实现“简案快审、繁案精审”，提升审判整体质效。从数据情况看，上海法院取得的成效尤为突出。2017年上半年，上海法院新收案件39.56万，同比上升8.05%；审结案件38.01万，同比上升8.57%；结案率达到81.71%，同比上升0.5个百分点，位居全国首位；员额制改革后法官人数2525人，法官人均结案数150.52件，远高过全国平均水平。从收结存态势看，上海法院通过扎实推进司法改革，充分释放改革红利，充分发挥改革的综合效能，取得了显著成效。作为司法改革最早的试点法院，上海法院自试点以来始终高度重视通过司法改革推动提升审判质效，具体来讲有以下经验：一是全面落实司法责任，积极还权于合议庭和独任法官，充分调动法官的办案积极性。二是推进院庭长办案制度，院庭长直接承办和参审大量疑难复杂案件，充分发挥示范引领作用。三是稳步推进“简案快审”。上海所有基层法院都成立民事速裁庭，集中办理简易程序案件和小额诉讼案件，全市法院简易程序适用率达到87.95%，其中小额诉讼程序适用率超过20%。四是推进矛盾纠纷多元化解，完善法院与行政机关、人民调解组织、仲裁机构等社会组织的衔接机制，在诉讼程序之外化解了大量民事纠纷。五是始终注重抓好审判管理，既尊重审判规律和法官主体地位，又以审判质效指标为抓手，推动全市法院审判任务完成。六是大力推进信息化建设，使信息化平台覆盖审判执行各工作环节，通过对案件的全程留痕、全程监督，促进实现公正高效司法。[16:19:49][人民法院报记者]： 审判权运行机制改革后，绝大多数案件的裁判文书由合议庭或独任法官自行签署，人民法院如何确保审判执行工作的质量和效果？[16:23:28][韩伟]： 按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的要求，审判权运行机制改革后，绝大多数案件由合议庭或独任法官依法独立办理，裁判文书自行签发，并对案件办理自负其责。因此，这次改革一个重点就是充分放权于合议庭或独任法官，放权要放到位，但是放权不等于放任，必须同时加强审判监督和审判管理，确保审判权力不被滥用，审判质效稳步提升。为此，各级法院主要采取了以下措施：一是明晰职责清单。按照中央改革要求，最高法院和全国各级法院充分结合审判工作实际，相继出台建立健全审判权运行机制改革制度文件，明确合议庭和审判团队、专业法官会议、审判委员会、赔偿委员会等组织的基本职能，清晰界定审判长、承办法官、合议庭其他法官、法官助理、书记员的工作职责，列举院长、副院长、审判委员会专职委员、庭长的审判监督与管理职责清单，理顺各类审判组织和人员的工作关系，力求做到权责统一。二是依托信息化实现网上办案和全程留痕。近年来，全国法院大力推进人民法院信息化建设，全面推行全流程无纸化网上办案，不断深化审判管理，积极主动接受监督，所有案件网上流转网上审批，法律法规和典型案例智能推送，裁判文书自动纠错排版，法官办案绩效实时展示，办案工作全程监管全程留痕。减轻了一线办案人员的事务性工作负担，也促使办案法官主动提升司法能力水平，严格自律规范高效办案。三是推进全流程司法公开主动接受监督。2013年以来，最高法院按照中央关于“构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制”的要求，大力推动、扎实推进全国法院司法公开工作，先后建立了中国裁判文书网、中国审判流程信息公开网、中国执行信息公开网和中国庭审公开网四个全国统一的司法公开平台，实现了人民法院审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息的全面常态化公开，人民法院主动通过全方位、多角度接受人民群众监督，让办案过程从此看得见、听得到、摸得着。四是确保裁判尺度统一。近年来人民法院受理案件数量逐年猛增，确保案件质量仍然是执法办案中心工作的重中之重。特别是在新的审判权运行机制改革背景下，既要充分保障法官依法独立公正行使审判权，也要充分发挥司法裁判在维护社会秩序、指引社会活动等方面的基本价值，确保法律在全国范围内得到统一适用。改革过程中，全国法院综合运用集中管辖、专业化审判、类案参考等配套举措，充分发挥审委会、院庭长等主体的审判监管功能，特别是对重大、复杂、疑难案件的审判指引作用，建立完善专业法官会议制度，突出其对合议庭的智力支持，逐步构建起一套相对完善的法律统一适用保障机制。[16:23:46][澎湃新闻记者]： 人们常说司法案件是经济社会发展的“晴雨表”。通过您刚才发布的审判执行工作数据，是否可以对经济社会发展态势进行一些解读？[16:24:14][李亮]： 司法案件是经济社会发展的“晴雨表”，每年全国法院审理的案件纠纷基本涵盖经济社会的各个领域，各类案件蕴含的大量有关社情民意、经济社会建设、法治发展、人民群众生产生活等方面状况、趋势以及内在规律的信息，既能体现社会发展的新变化，也能体现国家安全和社会稳定的新动向，还能体现改革发展中矛盾纠纷的新特征。下面我结合几个例子说明一下。例如，据统计，在破产案件近十年都低位徘徊在每年二、三千件后，2016年，人民法院共受理企业破产案件5600多件，比2015年上升54%。今年上半年，人民法院受理企业破产案件4700多件，同比去年上半年再次上升65%。更多的“僵尸企业”进入了破产程序，党中央关于坚定不移处置“僵尸企业”的重大决策部署得到了有力执行。近两年来，最高人民法院多次召开会议，大力加强破产制度机制建设，指导各级法院依法稳妥处置“僵尸企业”，通过加强破产工作的市场化、法治化、制度化、信息化和专业化建设，人民法院服务和保障供给侧结构性改革的作用明显增强。又如，2017年上半年行政案件数量持续大幅上升，反映了推进依法行政方面的改革取得明显成效，公民在自身权利受损时，更多的希望通过法律途径维护自身权利，并且对其权利主张的范围也愈加广泛，扩展到教育、社会保障、户籍制度、政府信息公开等多个方面，说明公民积极主动监督行政机关的法治意识明显增强，这也对提升行政机关的依法行政能力提出了更高要求。再如，从去年上半年、今年上半年刑事案件数据来看，刑事案件保持稳定，但故意杀人、绑架、强奸、抢劫、放火、故意伤害等严重影响人民群众安全感的暴力恶性犯罪案件同比下降了4.57%。这也在一定程度上反映出社会治安管理水平的提升和推进平安中国建设取得的阶段性成果。从地域上看，2017年上半年，全国新收案件量最大的10个基层法院分别是上海浦东、北京朝阳、广州越秀、深圳宝安、深圳福田、北京海淀、上海静安、东莞第一人民法院、北京西城、上海闵行，这十个法院全部集中在北京、上海和广东“珠三角”地区。同时，新收案件超过10000件的143个基层法院，有超过100个位于北京、上海、天津、江苏、浙江、广东、山东等经济发达省市，这种情况与各地经济社会综合发展水平相适应，总体上说，经济运行活跃、社会发展水平较高的地区，受理、审结的案件数量也较高。谢谢。[16:24:30][林文学]： 今天的发布会到此结束，谢谢李亮主任、韩伟副巡视员的解答和发布。

第二篇：2012年上半年审判执行工作态势分析报告

某县法院2012年1-6月审判工作

运行态势分析报告

为深入贯彻落实最高人民法院《关于开展案件质量评估工作的指导意见》，促进提升法院办案质效，我院以《法院质量效率评估系统》中的各项评估指标为依据，对1-6月份审判工作情况作了一次综合评估和分析，现将评估情况具体分析如下：

一、1-6月总体审判工作运行态势基本情况

2012年1-6月份，我院共受理刑事、民事、执行等各类案件1915件，审结各类案件1469件。1-6月我院结案均衡度为0.69，同比上升了11个百分点；简易程序适用率为70.66%，同比上升了10个百分点；案件陪审率为45.6%，同比上升了17.39个百分点；执结率为57.19%，同比下降了5.98个百分点；实际执行率为77.1%，同比上升了4.24个百分点；执行标的到位率为79.83%，同比上升了16.93个百分点；一审案件服判息诉率为88.89%，法定（正常）审限内结案率99.01%。

二、1-6月审判工作主要指标特点分析

（一）简易程序适用率较高，审判效率进一步提高。

1-6月我院简易程序适用率为70.66%，同比上升了10个百分点，第二季度（67.57%）较第一季度（75.45%）简易程序适用率下降了7.88个百分点。其中长集庭、户胡庭、城郊庭简易程

1序适用率明显高于其他庭，分别为95.12%、92.31%和88.79%。简易程序的适用，不仅有利于缓解办案压力、加快办案速度，提高审判效率，而且利于提高法官的责任心，减轻当事人诉累，使得自身合法权益尽快得到维护。

（二）服判息诉率稳步提高，审判质量进一步增强。

2012年1-6月我院服判息诉率为88.89%，第二季度的服判息诉率（93.31%）较第一季度（82.04%）上升了11.27个百分点，户胡庭和城郊庭的服判息诉率都在97.41%以上。服判息诉率的提升说明案件处理结果较好，审判质量得到增强。

（三）调解工作力度加大，调解效果明显提升。

2012年1-6月份，反映我院化解社会矛盾效果的指标调解率为34.82%，审监庭、长集庭、河口庭的调解率明显高于其他庭，分别为70%、61.3%和61.26%。反映调解案件是否真正实现“案结事了”要看调解案件申请执行率指标。2012年1-6月份，调解案件申请执行率为10.83%，同比下降了0.87个百分点，从各月指标数据看总体呈下降趋势，说明调解案件质量进一步增强，调解效果明显提升。

530

一月二月三月四月五月

六月

图1：1-6月份调解案件申请执行率分布图（单位：%）

三、审判工作需要注意的问题

（一）陪审员参与案件陪审状况没有明显改善。

2012年1-6月份我院普通程序结案375件，陪审员参加合议庭结案171件，案件陪审率为45.6%。其中孟集庭、姚李庭、周集庭、长集庭案件陪审率均达到100%。第一、二季度案件陪审率分别为46.3%、45.2%，第二季度比第一季度下降了1.1个百分点。从各月看陪审率均在45%上下浮动，而行政庭、民一庭、民二庭、城郊庭和叶集庭仍然没有陪审员参加陪审的案件。因此要提高全院陪审率还需要各庭加倍重视、共同努力，加大陪审员参审范围。

（二）超审限案件依然频繁出现，案件结而不录现象严重。2012年1-6月份我院法定（正常）审限内结案率为99.01%，各类案件结案1317件，法定审限内结案1304件。由于部分法官对案件信息录入重视程度不够，经常出现案件已经结案或中止等

状况，但法官没有及时将信息录入，导致系统显示为超审限案件。

（三）结案均衡度依然偏低。

2012年1-6月份我院结案均衡度与去年同期相比有所提高，但与全市法院相比依然偏低。1-6月份各月分别结案154、153、255、261、330和316件，结案均衡度为0.69，同比上升了11个百分点。长集庭、河口庭、行政庭、姚李庭、户胡庭、执行局、审监庭、执行二庭结案均衡度小于0.50。

350

300

250

200

150

一月二月三月

四月五月六月

图2：1-6月份结案数对比图（单位：件）

三、几点建议

1、准确及时录入案件信息，保障评估数据正确有效。案件质量评估指标的提取，涉及到大部分的案件信息项，每项案件信息填写的不准确，都将影响到评估工作的质量。法官要养成良好的及时录入信息的习惯，保证评估数据正确有效。

2、增强案件调解意识，最大限度促进诉讼和谐。要进一步完善调解工作机制，加强调解工作经验交流，增强案件调解意识，尤其是对社会影响大、矛盾容易激化、群体性诉讼案件，多做耐心细致的调解工作，最大限度促进诉讼和谐、促进案件审理法律效果与社会效果的统一。

3、增强均衡结案意识，确保审判质效良性发展。各庭要进一步加强均衡结案工作，研究制定均衡结案制度，落实均衡结案管理，着力解决月结案不均、部门结案不均、审判人员结案不均的问题，确保审判质效运行态势优质、高效、良性循环发展。

4、加大执行工作力度，创新执行工作方法，促进执行良性循环。执行部门要采取有力措施进一步提高执行工作的实绩，严格执行流程管理，强化执行期限意识，规范期限管理，加强对合议庭办案的催办和督办；加强对执行结案以及中止执行、终结执行案件的管理，实实在在地提高案件执结率。注重调执兼顾，尽可能地在调解文书签发的同时执行完毕或提供财产担保，最大限度地保障债权人利益实现。

第三篇：漳浦法院关于2013年审判执行工作运行态势的调研报告

漳浦法院关于2013年审判执行工作运行态势的调研报告

案件质量与效率是人民法院审判工作的生命线，事关诉讼当事人的切身利益，事关人民群众对司法的认同度，事关人民法院的司法公信力。案件质量评估属于宏观管理，通过对评估指标的综合分析，全面客观地评估法院整体的审判质效状况，并据此进行审判决策，从总体上指导审判工作的开展。近期，笔者对所在法院2013年审判执行工作运行态势进行调研，以期进一步提升案件的审判质效，提高案件质量与效率，确保人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

一、漳浦法院2013年收结案未结案基本情况

2013年全院共受理各类案件5749件，比去年同期5332件增加 417件，同比上升7.82%；办结各类案件5472件，比去年同期5250件增加222件，同比上升4?q23%；未结各类案件277件，比去年同期82件增加195件。结案率95.18%，比去年同期的98.46%下降3.28个百分点。收结存均呈上升态势。

（一）收案方面

2013年全院共新收各类案件5667件，收案数与去年同比上升8.03%。从案件类别上看，民事案件新收3765件，比去年同期增长10%；刑事案件新收795件，比去年同期增长30.33%；行政案件（含执审）新收506件，比去年同期增长84.67%；执行收案600件，比去年同期下降36.03%；从案件类型上看，危险驾驶、故意伤害、盗窃成为2013年刑事案件的主要类型，占到刑事总收案数的45.28%；机动车交通事故责任纠纷、离婚纠纷、民间借贷纠纷成为2013年民事案件排名前三位的收案类型，占民事总收案数的67%；从案件增幅上看，除执行局、民一庭因考评调整收案数出现下降外，其他业务庭均呈不同幅度的增加，其中以涉台庭（+97.92%）、杜浔法庭（+54.08%）增幅最为明显；从收数总数上看，收案较多的业务庭有：民一庭1247件、民二庭982件、刑庭795件、执行局600件，行政庭507件。

（二）结案方面

2013年全院共审结各类案件5472件，结案率95.18%。结案总数最多的是民一庭1196 件，民二庭946件，位居第二。

二、审判质效指标运行情况

（一）指标值。2013年漳浦法院审判质效指标与2012年相比，在24个可比指标中，除3个持平外，其他均呈向好态势。其中提升幅度较大的为：当庭裁判率94.73%，同比上升42.54%；调解率61.36%，同比上升13.92%；一审简易程序适用率88.01%，同比上升12.8%。

（二）在全市的排名情况。

1、排列全市第一名9项：为一审案件陪审率、生效案件改判发回重审率、法定期限内立案率、法定（正常）审限内结案率、平均审理时间指数、延长审限未结比、实际执行率、执行标的到位率、调解案件申请执行率；

2、排列全市第二名2项：为平均执行时间指数、结案均衡度；

3、排列全市第四名2项：为撤诉率、裁判自动履行率；

4、排列全市第五名2项：为调解率、再审审查率；

5、排列全市第六名2项：为一审简易程序适用率、当庭裁判率；

6、排列全市第七名1项：为一审判决案件改判发回重审率；

7、排列全市第八名1项：为法官年人均结案数；

8、排列全市第九名2项：为法院年人均结案数、信访投诉率；

9、排列全市第十名2项：为立案变更率、一审服判息诉率。

（三）得分情况。2013年案件质量综合指数得分得到提升。从2013年全市基层法院案件质量评估指标得分情况表看，我院公正指标得分88.77分，效率指标得分95.46分，效果指标得分96.45分，总得分为93.05分，排名全市第7位。尽管与2012年同期相比，2013年漳浦法院的审判质效整体呈增益效果，但从各指标运行情况来看，2014年仍应采取切实措施，努力提升案件裁判质量和办案效果，确保审判执行工作良性运行。

三、数据指标反映存在的问题

（一）各业务庭审判工作发展不平衡。人均结案数部门性差异依然较大，少数业务庭结案数还不高。尽管各部门审判工作都在稳步向前发展，但从总体上来看，部门之间的差异性并未缩小，不平衡性仍然存在。

（二）审限及效率意识不强，审限管理失之以宽。表现在扣除审限存在随意性，当事人申请庭外和解方式多种多样，导致案件平均审理期间、鉴定时间偏长，甚至超审限积案，办案拖拉，效率低下。由于去年对“31率”考核需要，庭室领导对一线办案法官的审限控管不严，分管院领导对审限延长的把关不严，导致一线办案法官对扣除、延长审限存在随意性，助长案件久拖不决。

（三）法官司法能力参差不齐，案件裁判质量有待提高。一线办案法官的审限意识、办案速度、调解技能、释法能力及法律适用能力参差不齐，存在很大的差异。全年共上诉227件，上诉案件改判21件，发回重审4件，共有2件信访投诉案件。2013年漳浦法院公正指标得分为88.77分，一审判决案件改判发回重审率（错误）0.33%，位列全市第7名，一审服判息诉率94.89%，立案变更率0.27‰，均位列全市倒数第2名。上述指标说明漳浦法院的案件裁判质量还存在一定问题，有待进一步提高。

四、应当注意的事项及相关建议

（一）全面提升审判质效指标。2014年应继续巩固优势指标，提升弱势指标。在均衡结案的基础下，提高办案效率，巩固立案变更率、一审案件陪审率等优势指标，继续优化当庭裁判率、平均审理时间指数等指标。同时，应注意各项指标的平衡协调。

（二）继续重视服判息诉工作。效果指标中，一审服判息诉率、撤诉率、再审审查率、信访投诉率排名靠后，与其他法院相比存在较大的差距。2014年应继续贯彻执行漳浦法院制定的《上诉案件约谈工作规定》，加强判后释法说理力度，让当事人服判息诉，实现“案结事了人和”目标，切实提升一审服判息诉率，有效降低再审审查率和信访投诉率。

（三）进一步加强审限跟踪监管。业务庭领导要加强扣除审限情形的监督管理，加大鉴定案件、中止案件的跟踪力度；

分管院领导要严格审限延长的把关，加大案件审理进程的动态监管；一线办案法官要进一步强化审限和效率意识，力争多办案、快办案、办好案。

（四）注重提升案件裁判质量。2014年各业务庭的审判人员、庭长及分管院领导应进一步增强责任意识和案件质量意识，严格按照我院《关于提升案件裁判质量的若干意见》规定，加大案件质量把关，切实从源头抓起，采取有力措施提升案件的裁判质量。一是要认真仔细审查研判案情。从立案开始，对当事人的主体资格、案件管辖、诉讼请求、事实和理由以及提交的证据，仔细进行全面审查；开庭前，主审人应该掌握案件的基本案情，固定诉讼请求及争议焦点，确定庭审要查明的事实及庭审方向；庭审中要归纳争议焦点，确认无争议事实，正确引导当事人开展法庭举证、质证和辩论，规范庭审认证；二是发现问题要及时处理。不要存在侥幸心理，不要怕麻烦，要尽量把法定程序走完整。如离婚案件调解和好是必经的法定程序，应在庭审时一并完成。

（五）关注信息录入及时、准确、全面、真实。业务庭应加强与审管办的沟通，出现异常数据或可能影响审判质效的案件信息应及时与审管办联系，案件承办法官要注意核对并及时录入案件生效时间等相关信息，庭室负责人要加强检查监管。同时要确保指标数据的真实、客观。要充分认识虚假数据的危害性，加大数据质量的监管，确保数据真实反映审判态势，为服务审判管理与审判决策提供准确参考。

（六）进一步提升裁判文书质量。2014年裁判文书将全面上网公布。应进一步提升裁判文书制作水平和质量，强化裁判说理和文书校核，坚决杜绝错、漏、别字及复制粘贴错误等低级瑕疵。

（七）进一步强化业务培训学习。各业务庭要有针对性对一线办案法官和书记员开展业务培训，定期组织法官对新出台的法律、法规、司法解释进行学习，不断提升业务能力。同时，要进一步强化裁判方法和裁判技能训练，增强办案法官理解与选择适用法律的技能，提高办案质量。

（八）强化与上级法院沟通联系。对于法律适用没有把握的，要不耻下问，及时与中院请教沟通，提升法律适用能力；对于上诉、申请再审的案件，业务庭要进一步加大与上级法院相关部门的沟通跟踪力度，形成共识，共同做好当事人息诉工作，减少发改案件，降低发回重审、改判率。

（作者通讯地址：福建省漳浦县人民法院，福建 漳浦 363200）

第四篇：法院某年审判工作运行态势分析

法院某年审判工作运行态势分析

基本情况

×年，我院共新收案件件，已结件。其中，诉讼案件件，旧存件好范文版权所有，全国文秘工作者的114!，计件，结案数件，结收案比受理数同期相比上升，结案数同期相比上升了；执行案件收案件，结案件。案件平均审理天数天，法定正常审限内结案率，民事案件调解率，上诉率，被

改判发回率执结率，执行标的额到位率向上级法院投诉率，申诉率，执行案件投诉率，当庭结案率，民事案件撤诉率，行政案件撤诉件数为件，撤诉率为％，立案庭案件平均审理天数为天件，刑庭平均审理天数为天件，相对基层法院平均数件和天件，民事审判一庭平均审理天数为天件，民事审判二庭平均审理天数为天件，行政审判庭案件平均审理天数为天件，审监庭案件平均审理天数为天件，执行局平均结案天数天，院人均结案数件，院审判人员结案数件。

关于审判质量效率指标

一、基础指标部分

⒈结收案比。本院结收案比为％，相对于全市基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名。本院全年收结案比指标走势如下图：

从图示看，除因审判人员旧有的“前松后紧”和春节期间休整的习惯思维及做法造成月、月指标偏低外，从月起除⒎⒏三个月外本院结收案比均在％以上。从该指标含义看，当报告期内结案数大于收案数时，审判工作才能形成良性循环。对于⒎⒏三个月结收案比的下降，虽然影响因素很多，但也说明在保持审判工作的稳定性上还需加以努力，进一步挖潜，提高审判效率，改进工作方法、勇于改革创新，从而争得审判工作的主动性。当然这与我院的报结案时间截止日期在月日也有一定的因素，××年月我院收案件，结案件，所结案件大多数为以上几个月的收案，月的收案不同程度地给全年的收结案比打了折扣。

⒉案件平均审理天数。本院案件平均审理天数为天，相对基层法院平均数天，本院此项指标在全市排第名；我院审判效率情况较好，不仅在全市是第一，而且低于全省基层法院天的省均值。主要原因在于一是我院的领导层对审判质量效率指标体系的高度重视，一直强调审限管理，时刻关注案件审理进度，使审判人员既有了压力，又有了动力。二是全体审判人员在压力面前注重了审限意识，着力提高效率、缩短审理周期。还有就是我院对办公自动化的大量投入，审判人员的办公自动化水平越来越高，结案节奏加快，这也使审理天数减少。

⒊法定正常审限内结案率。本院法定正常审限内结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；基层法院依法延长审限、中止审限、中断审限、暂停审限未结案率。本院四项未结案率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；个月以上未结案数，各个法院均无此类案件。综观上列三项指标，虽然我院在案件平均审理天数在全市乃至全省都是不错的，但法定正常审限内结案率在全市排名却是第，客观上审判工作中有一些疑难复杂、审理周期较长的案件，虽然这类现象在每个法院都是普遍存在的，但我院的排名与系数高于其它法院，说明我们有些审判人员的审限意识仍停留在“不能超审限”上，还没有完全做到在保证案件质量的基础上快审快结，及时为当事人化解纷争。虽然我院无超审限未结案数，但对于法定正常审限内结案率这个指标，欠缺“第二就是落后”的认识，在审判中应坚决杜绝有超审限未结案件，否则，就是违法！去年法院系统开展的清理积案、百日办案竞赛等活动以为真正实现零超审限未结案件提供了实现基础，应始终保持超审限结案数为“零记录”。

⒋民事案件调解率。本院为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名，略低于全省基层法院％的平均数。虽然各审判人员的在调解工作上做了一定的努力，但调解意识还有待进一步加强，调解方式还有待进一步改进，庭前调解的运用还没有能真正得到发挥；充分利用外界因素的感化式调解、信任式调解还有待实践。总的而言，调解的潜力大有可挖。我们要充分学习和理解最高院关于人民调解工作若干问题的规定的精神内涵，调解工作定能有所拓展。

⒌上诉率。本院案件上诉率为％，相对基层法院平均数％，本院此项指标在全市排第名；被改判发回率。本院被改判发回案件数为件，被改判发回率为％，相对基层法院平均数件和％，本院此项指标在全市排第名。无论从案件数还是发改率均高于其它基层法院的平均数。上诉率、被改判发回率高说明我们的法律文书的论证推理能力和审判质量还需进一步提高。两个指标，前者虽然体现的是当事人的诉权，但如果裁判文书的说理通彻，支持与否的理由推理到位，使当事人通过看裁判文书就能一目了然，应该说上诉率的下降是有基础的。为什么我们有的审判人员的上诉率极低，一是说明其调解结案率高，二是其法律文书的说理性功底强，减少了上诉的不必要。对于后者更是衡量一个法院审判质量的重要指标。因此，要真正保持好的指标水平，必须提高办案质量，力争降低被改判

第五篇：2011年上半年长汀法院队伍建设、审判执行工作情况汇报

汀法[2011]44号

长汀县人民法院2011年上半年抓队伍 建设、党风廉政建设、基层党建和审判、执行工作自查情况汇报

上半年，我院在县委的领导、人大的监督、政府的支持和上级法院的指导下，紧密结合县委工作部署，全面贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕科学发展的主题、加快转变跨越发展的主线和海西建设大局，以深化三项重点工作为着力点，以提升人民群众幸福指数为落脚点，以深化司法改革为动力，狠抓党建带队建促审判，全力化解社会矛盾促和谐，审判执行工作和法院其他工作取得了新的进展。全院有8个（次）集体24人（次）受到上级表彰，其中长

汀法院在2010全市各基层人民法院院长抓队伍建设暨审判、执行责任状检查考评中，得分90.7，被市中院通报表扬。

上半年，我院每月定期召开队伍状况分析会，听取了机关党务、政工、纪检监察等部门的履行职责情况汇报，对存在的问题进行了深入细致分析，寻找了差距、制定了措施。现就我院今年队伍建设和审判执行工作情况汇报如下：

一、队伍建设情况

(一)强化班子合力，凝练领导班子集体精神

1、围绕思想建院、政治强院，强化思想政治素质和服务大局能力。始终坚持每月一次的中心组学习，严格贯彻了落实《党组理论中心组学习计划》，做到时间保证、人员到位、内容充实、形式多样。在学习内容的安排上，突出重点，深入学习贯彻党的十七大、十七届五中全会省委八届八次、九次、十次全会、市委三届八次、九次全会和中央、省市经济工作会议以及全国、全省政法工作会议、全国、全省法院院长会议精神，贯彻市委三届九次全会决议，结合建党九十周年庆祝活动，通过召开讨论会、专题学习宣传栏、心得体会撰写等多种形式，进一步提高领导班子的工作执行力，做到学以致用，真正把中心组学习转化为促进长汀经济发展、促进社会和谐的强大动力，转化为破解瓶颈、解决难题的科学方法，提高学习的实效性。落实队伍建设责任制，强化领导班子责任意识，层层签订责任状，完善抓队伍建设的责任体系。半年来，党组中心组共组织集体学习6次，班子成员撰写理论学习心得体会20余篇，领导班子的理论水平和思想政治素质不断得到提高。

2、严格民主集中原则，树立表率作用，形成整体合力。以民主集中制为班子团结前提，严格落实重大事项决策一律提交党组会讨论通过的的原则，坚持充分讨论，达成共识，全力贯彻的

二是提高学习实践能力，营造浓厚学习氛围。向干警发出购书意向表，增加阅览室图书数量，提高全院学习氛围；通过第十三届“学术讨论会”积极组织干警撰写学术论文，表彰先进，选送优秀文章参加全市学术讨论会；邀请福建师范大学法学教授到院为干警开展学术讲座；营造浓厚学术氛围，积极争取学术、调研、信息方面的会议到本院召开，今年上半年，在我院召开的有《国有土地上房屋征收与补偿条例》实施情况调研座谈会和全市信息宣传工作会议；向全院干警开展读书征文活动，以读一本书，涵养一个人为目标，现已收到征文60余篇。

三是全面实行队伍素质再提高计划。制定干警教育培训工作计划，实现队伍素质的再提高。安排20余人次参加上级法院组织的相关业务培训。重视学历教育，进一步提高法官队伍整体素质，已有3名干警获得研究生学历或法律硕士学位，今年将积极选送干警参加在职法律硕士教育。拟选任15名人民陪审员，现已向社会发布公告，遴选工作正有序进行中。积极开展信息、宣传和调研工作。半年来，干警撰写报送的信息被《每日快讯》采用29条，被市中院采用56条，宣传作品被《人民法院报》、中国法院网等市级以上媒体采用45篇。选送了12篇学术论文参加中院学术研讨会，其中5篇获得二、三等奖；向市中院报送征集案例15篇，此外，尚有20余篇调研文章、案例分析向《福建审判》、《审判案例要览》等报送。多个庭室和个人获得各级单位的表彰，立案庭被龙岩市妇女联合会、龙岩市“巾帼建功”活动领导小组授予“巾帼文明岗”。罗利荣同志因工作成绩突出，被市中院记三等功；廖洪火同志被评为2010全市法院系统“执行能手”；张秀荣同志被评为2010全市法院系统“调解能手”；陈丽珍撰写的论文在福建女法官论坛中获三等奖。

四是落实队伍思想作风分析制度，积极查找问题，发现亮点，判、执行工作任务，提供坚强有力的政治和纪律保证。

1、切实加强作风建设。一是强化学习教育。把改进干警作风作为推进我院建设的切入点，通过学文件、学制度、学规定，认真解决法官干警在思想作风、学风、工作作风、生活作风方面存在的突出问题。按照上级法院《关于2011年元旦春节期间切实加强廉洁自律和厉行节约工作的通知》的要求，及时部署两节期间的廉洁自律和厉行节约工作。切实加强节日期间的反腐倡廉和党风廉政建设。组织全院干警签订廉政承诺书和检查落实廉政谈话制度的执行。认真部署学习最高人民法院《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》，深刻查摆是否存在违反《规定》的行为，引导干警自觉约束自己的业内外行为，自觉抵御请托说情的不当之风。二是对各庭室进行定期和不定期地采取明查暗访的方法进行抽查，重点督促解决机关作风、审判纪律作风、执行纪律作风中存在的问题，树立人民法院文明办案执法的良好形象。进一步严格执行随案廉政监督卡制度，每月对随案廉政监督卡不定期进行抽查、通报，半年来发出廉政监督卡2000余份，未发现法官有违法违纪方面的问题。邀请干警配偶，召开“庆祝三八节争当廉内助”座谈会，内外结合，夯实廉政监督环节。

2、深入推进党风廉政和反腐倡廉建设。一是建立健全司法廉洁教育长效机制，强化正面典型示范教育和反面典型警示教育，通过组织参观廉政教育基地、向干警发送廉政短信、征集廉政格言警句等多种形式，大力弘扬“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观。二是严格落实党风廉政建设责任制，抓好最高法院《关于对配偶子女从事律师职业的法院领导干部和审判执行岗位法官实行任职回避的规定（试行）》和《关于在审判工作中防止法院内部人员干扰办案的若干规定》的贯彻落实，结合我院工

（五）涵养法院文化，增强文化教育人、感化人的作用

1、实现法院文化建设的社会服务与教育感化功能。以文化建设为带动，全面增强法院文化的参与性、融入性、创新性，年初把文化建设的各项工作纳入《长汀法院2011年工作要点》，对文化建设的内容、形式、步骤和要求作出具体规定。组织开展了丰富多彩、生动活泼的文化建设活动。将“法院文化建设”大讨论挂到院局域网中，邀请干警提意见、说方法，组织干警乐于参与的法院文化活动形式，培养干警健康高雅的生活品味。着手规划设计具有法院特色的文化宣传展板、荣誉室等。以丰富多彩的文体活动为载体，拟组织干警参加县第二十届“公仆杯”体育系列比赛，已接受三十余名干警的报名参赛。发挥青年干警作用，制定《全院青年干警开展“献青春、讲奉献、敢争先、创佳绩”岗位建功争创活动方案》，以青年沙龙、读书宣讲、辩论赛、优秀青年法官、十佳书记员青年联谊会等位活动载体，积极营造积极向上的青年干警文化活动。组织青年干警举办“我身边的优秀共产党员”演讲比赛，选送优秀演讲选手参加全市法院比赛，分获第三名、第七名。积极组织干警到先进地区外出考察，学习、传递先进的工作经验和方法。开展“关注留守儿童，共庆六一儿童节”活动，向全院干警募集善款1500余元，为边远山区羊牯学校捐助经典少儿读物117本，向失去双亲的留守孤儿捐助慰问金。组织全院干警参加“纪念植树节三十周年”植树活动，干警们共栽植木荷、杜英和枫香等阔叶树200余株。与县义工团共同组织志愿活动，积极拓展志愿活动内容，以法律宣传、服务帮教、空巢老人、留守儿童、社会文明等为主要的活动内容，积极服务社会。

2、创造舒适安全环境。加大经费投入，加快院机关和人民法庭的标准化、规范化建设，改善执法、办公条件，重点抓好卫

人员，依法给予从宽处罚，共判处缓刑、管制、免予刑事处罚 58人；注重人性化审理未成年人犯罪案件，重点做好回访帮教工作，审结未成年人犯罪案件12件16人。依法审结刑事附带民事案件8件，说服、引导被告人主动承担民事赔偿责任，避免矛盾激化，调解撤诉结案7件，有力地保护了受害人的合法权益。积极推进量刑规范化改革。认真贯彻最高院的量刑指导意见，研究制定量刑操作指南，对交通肇事、故意伤害、盗窃等15种常见、多发性犯罪进行量刑规范化改革，将定罪、量刑同时纳入法庭审理程序，分别进行法庭调查与法庭辩论，并引入量刑建议，进一步规范法官裁量权，增强量刑的公开性与透明度，达到统一量刑标准，避免同案不同判现象的发生。3月底，我院法官参加了最高人民法院、检察院、公安部关于“麻黄碱复方制剂犯罪案件适用法律若干问题的意见”司法解释起草小组在厦门召开的调研座谈会，向起草小组提出了针对麻黄碱复方制剂犯罪在打击重点、犯罪竟合、涉案物品计算依据以及定罪量刑等方面的建议，得到了起草小组的肯定。

2、加强民商事审判工作，注重案结事了人和。共受理各类民商事案件1583件，审结1113件。其中，调解608件、撤诉172件，调撤率为70.08%。始终坚持“调解优先，调判结合，案结事了”的民事审判原则，把调解工作贯穿于审判工作全过程，出台审判工作“三疏导一重心”工作模式、民事诉讼疏导式庭审操作规范及判后答疑若干规定，要求在“审前、审中、审后”三个阶段，紧紧抓住“调解”这一工作“重心”化解矛盾，尽力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。加强释法答疑，帮助当事人正确理解裁判文书的内容和接受裁判，防止对法律、法院、法官产生误解，从而减少不必要的上诉和上访。积极探索多元纠纷解决机制，加强与派出所、司法所、调解委等基层组织的沟通协调，0

中，执行法官在节假日接到申请人的电话后，立即前往执行，对被执行人采取拘留、扣押车辆等强制措施，顺利执结了这两起长期未结的案件。半年来，有45件执行案件在巡回执行点成功执结，其中执行和解28件。

5、化解涉诉信访积案，努力破解信访难题。扎实开展化解涉诉信访积案工作，制定《涉诉信访积案化解实施方案》，并将涉法涉诉信访件纳入案件评查范围，明确化解信访积案阶段性目标和长期目标，对每件信访积案均确定案件领导小组和包案领导、责任人，同时与党委、政府、街道社区、村委会建立信息沟通联动机制，及时准确掌握有上访意图的当事人思想、行为动态，加强对信访人思想问题的教育疏导，各责任人逐案分析、主动走访案件当事人数百次，积极引导信访人树立理性信访意识；建立案件审理风险和涉诉矛盾社会风险评估机制，加强判后答疑工作，从源头上预防涉法涉诉信访件发生。4月底，我院进京信访件6件、非进京上访件12件全部化解，化解率达100%，提早三个月完成了省院下达的清案任务。

（二）坚持司法为民，加大便民力度，保障民生权益

1、注重方便群众维权，完善便民惠民举措。一是积极推行阳光司法，按照依法公开、及时公开、全面公开的原则，推行“司法六公开”，制定《关于进一步强调规范公告开庭严肃审判纪律的规定》，以审务公开促进司法公正。举办“法院开放日”，让人民群众走进法院、走近司法、感知司法，增进对法院工作的理解、支持和监督。二是进一步落实完善便民利民措施，实行首问负责、服务承诺制度，为当事人提供优质、高效的“一站式”服务。针对涉老弱病残当事人进一步畅通便民绿色通道，实行无障碍诉讼服务，通过实施电话预约立案、口头立案等方式，全方位提供更加便捷的立案服务；进一步完善巡回审判工作机制，深入

两个基层法庭、刑庭等庭室的各项考核指标都名列前茅。

1、完善审判运行机制，规范审判管理。抓好审判质效评估考核工作，建立全面检查、随机抽查、重点督查等制度，将日常评查、领导评查、专项评查三种案件评查手段有机结合，对案件审理环节进行全面检查、全程监控。针对收案数大幅增长的情况，院领导及时到所分管部门，掌握收结案的第一手情况，及时指导，靠前把握，促进案件的快审快结，提高办案效率。加强对审判执行工作的动态分析和月度、季度评查工作，强化均衡结案管理，克服前紧后松、突击结案现象，相关业务庭每月在院务会议上汇报上月工作开展情况，总结经验、不足，对工作相对滞后的部门找出存在差距的原因，实现收结案的良性循环，推动审判工作的均衡开展。深入推进“三清一评”工作。结合“百万案件评查”活动，全面部署开展好涉法信访案件评查活动，健全案件质量研讨分析制度，通过对各类型案件的定期分析，通报审判质量总体情况，指出审判实体和程序方面存在的问题，提出具体的整改意见，促进案件质量的提高。

2、优化业绩考评机制，促进创先争优。实行岗位目标管理制度，进一步完善干警廉政勤政、办案质量、工作效率和调研成果等指标的绩效管理考核制度，重点加强对上诉率、调解撤诉率、发回改判率等指标的督查和考核力度，激励全院干警创先争优；建立健全科学的调解工作考评机制，将案结事了作为重要考核标准；强化执行工作考评，加大执行标的到位率、执行申诉率在执行考评中的比重，使考核指标全面反映执行工作水平。

（四）夯实基层基础，改善物质装备，加强政务保障

1、强化物质基础建设，提升司法硬环境。一是加大投入保安全。加强安全防范物质装备建设，强化人防、技防，及时配臵、更新先进的安检、防暴设备和警务装备，确保了办公、庭审安全；

位，管理方式、手段有待进一步加强和提升；三是法院文化的培育和提炼还不够深入，尚未形成凸显我院特色的文化品牌；四是执行难问题依然存在，案件执结率有待提高，司法能动性的充分发挥仍需我们付出艰辛的努力；五是办公、办案和法庭建设经费保障仍然比较困难，物质装备建设有待进一步加强；六是在党风廉政建设工作方面还存在思想观念、工作机制、工作方式等方面与新形势下的党风廉政建设和反腐败工作的要求衔接不顺畅。针对以上不足，我们将积极谋划对策，认真加以改进。下半年，我院将从以下几个方面抓好工作：

1、围绕经济建设大局，进一步强化审判职能。进一步贯彻宽严相济刑事政策，遏制和预防犯罪，减少社会对抗；进一步贯彻“调解优先、调判结合”原则，在案结事了人和上下功夫。完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，推进“大调解”格局建设，实现诉讼调解与人民调解的有效衔接，努力从根本上化解矛盾；依法妥善审理在招商引资、城市拆迁、小城镇建设过程中引发的各类案件，确保“五大战役”的开展。要在巩固“清积”成果的基础上，以深入开展“无执行积案法院”活动为契机，进一步夯实联动执行机制，创新执行措施、规范执行行为、改进执行工作作风、加大执行力度、加强协作配合、提高执行效率。

2、围绕司法能力建设，进一步推进队伍建设。要始终把队伍建设放在首位，坚持以党建带队建，以队建促审判，为公正廉洁司法提供有力的组织政治保障。一是继续深入开展“创先争优”、“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践活动，以建设学习型法院、学习型党组织为切入点，坚持“公正、廉洁、为民”的核心价值观，增强干警的大局意识、服务意识、创先争优意识。二是抓管理创新，促进队伍整体焕发新面貌。充分挖掘队伍的潜力，优化队伍结构，激发干警的工作

正抓办案与抓廉政工作关系，两手抓两手都要硬；二是进一步在抓廉政文化教育上下功夫见成效；三是抓好各项廉政制度有效落实；四是积极探索研究全程监督审判、执行、评估拍卖等容易滋生腐败的重点岗位和环节；五是加强庭审作风建设，纠正在审判和执行工作中损害群众利益的不正之风；六是继续抓好信访稳定工作。进一步规范纪检监察信访受理制度，规范信访接待秩序，规范重复信访处理方法，规范信访核查程序。研究探索处理信访问题的新路子，切实巩固信访工作成果。七是围绕省院提出的开展“七个一”系列活动，即进行一次司法大检查活动；开展一场作风纪律大整顿；组织一期加强人民法院反腐倡廉建设的专题调研；举办一次全省法院廉政书画展览；表彰一批廉政先进典型；制定一批加强审判、执行工作纪律监督的制度规定；举办一期纪检监察干部培训班。积极推进反腐倡廉工作的深入开展。充分发挥纪检监察工作的“教育、监督、查处、保护”四项职能，积极探索从源头上预防腐败发生的有效途径和方法，加强调查研究，深化改革和制度创新，依靠制度抓管理、依靠制度抓监督，依靠制度促工作，开创纪检监察工作的新局面，继续保持和实现“零违纪”队伍和“零违纪”法院目标。

二〇一一年六月二十五日