在全县耕地保护工作大会上的发言材料

第一篇：在全县耕地保护工作大会上的发言材料

保障科学发展，保护耕地红线

XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作

XXX镇耕地保护工作交流材料

尊敬的XXX，各位领导，同志们：

大家上午好！

根据今天会议安排，我代表XXX镇政府，就XXX镇耕地保护工作开展情况向各位领导做一汇报，并与兄弟乡镇进行交流，我发言的题目是“保障科学发展，保护耕地红线XXX镇突出重点强化措施抓实耕地保护工作”。不当之处，还请各位领导、同志们多多批评指正。

一、XXX镇耕地保护工作概况

XXX镇现有2个街道居委会，XX个行政村(社区)，XX个村民小组，总人口XXX万余人，全镇幅员面积XXX平方公里，其中耕地面积XXX公顷，基本农田保护面积XXX公顷。近年来，我镇认真学习贯彻执行中央领导同志提出的加强耕地保护的指示精神，以科学发展观为统领，围绕国家经济社会发展的大局，立足保障国家粮食生产能力，坚持十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，坚持最严格的耕地保护制度,将基本农田、耕地保护工作列入任期目标指标，结合本镇实际开展了一系列耕地保护长效管理活动。几年来，全镇没有出现耕地抛荒和在农保区内建窑、建房、乱取土等现象。开展土地开发整理、土地复垦XXX亩，净增耕地XXX亩；连续几年评为耕地保护暨国土资源管理先进乡镇。

二、主要工作做法

2为此我镇一是在严格执行XXX镇土地利用总体规划的同时，积极上报争取土地开发整理“金土地工程”建设。通过高林、双牛两村土地整理和天元村土地开发项目建设，整理后新增耕地XXX亩,增加了有效耕地面积，提高了耕地质量。积极争取土地整理储备项目，我镇XXX、XXX等X村约XXX亩拟土地整理储备项目，目前该项目已通过前期论证立项和规划设计，预计今年开工建设，能有效增加耕地面积XXX余亩。同时对全镇闲置房、废弃地、农户建新房后旧宅基地等进行了复垦还耕。通过土地开发整理和复垦与耕地保护相结合，提高了耕地质量和增加了耕地面积。

三、取得的主要成效

1.耕地和基本农田得到有效保护。根据“基本农田保护面积不减少、质量不下降和绝不允许擅自将耕地改为非农用地”的总体目标和要求，一年多来，我们采取一系列的有效措施，全镇耕地和基本农田得到了有效保护。一是组建了一个系统的工作机构。于年初，成立由镇长担任组长，分管副镇长为副组长，国土所等职能部门负责人及各村书记为成员的耕地保护暨国土资源管理工作领导小组，设立办公室，整个机构高效协调运转。二是明确了相关责任。明确责任，分级管理，对基本农田实行了定位、定量、定人的管理模式，每片、村都有一个责任人；确定基本农田保护片、块，与各村及保护人签订完善基本农田保护责任书。三是坚持了一幅图纸的保护标准。每年初，镇政府专题研究基本农田保护工作至少1次以上，制订工作方案、下发基本农田保护文件，健全网络，并对基本农田保护区建立台帐。

2.耕地闲置、抛荒现象明显改善。大力开展土地流转工作，以XXXXXX农机专业合作社为龙头，着力推进水稻全程机械化耕种示范工程建设，现全程机械化耕种基地面积也达 亩，有效化解了外出务工造成的青壮年劳动力不足问题。同时，镇政府还通过调查摸底，积极疏导，引导全家外出务工和无种植能力农户将耕地向种田大户转包、交由他人代种或号召各村组织帮工队，农忙时节帮助其耕种，从而基本杜绝了耕地闲置、荒芜现象。

虽然我镇的耕地保护工作在县委、县政府的正确领导下，在县国土资源局等职能部门的大力关心和支持下，取得了一定的阶段性成效，但与上级的要求相比，还有很大差距，与其他兄弟乡镇相比，也还有诸多不足。我镇耕地保护工作目前还面临着小型违法用地和破坏耕地行为偶有发生、各项建设用地需求增大、耕地保护压力不断增加等一系列困难和问题。我们将以本次阶段性总结会为契机，认真落实本次会议精神，继续抓好抓实耕地保护相关工作，争取取得新的工作成效。

第二篇：耕地保护(发言材料)

牢扣四个环节切实保护耕地

北山国土资源所

（2009年3月18日）

各位领导、同志们：

俗话说：“民以食为天”，粮食是农民的生命线，也是整个人类的生命线，而粮食安全又系之于耕地安全,保护耕地就是保护我们的生命线。一年来，我所坚持以科学发展观为统领，按照“保护耕地是第一责任，保障发展是第一要务”的理念，紧紧围绕耕地保护特别是基本农田保护这一核心，在保护中开发，在开发中保护。做到保护、管理、利用和开发并重，走出了一条耕地保护、经济发展的“双赢”之路。我们的主要做法是：

一、把得紧。保护耕地特别是基本农田，我们在“紧”字上做文章。一是紧把项目用地审批关。近年来，北山乡招商引资力度不断加大，南方公司、江子田电站、子午轮胎厂等大型企业相继落户北山，给我乡3.995万亩耕地底线带来了严峻挑战，我们化压力为动力，提前介入项目用地预审和选址，千方百计协助用地单位择址占用荒山、滩涂和园地，确实要占用耕地的绝不占基本农田，并严格按“占一补一”的原则补充耕地。去年完成了蒙田村大冲庄上的土地开发项目，在先后实施多个用地项目的情况下，确保了耕地的占补平衡。二是紧把农村宅基地审批关。随着农村经济的快速发展，改善住居环境，提高生活质量成为农民的

1迫切需要，建房需求日益加大。我们严格执行土地利用计划，坚持“五不批”即基本农田不批，不符合土地利用总体规划的不批，没有用地计划指标的不批，独立选址的不批，有矛盾的地方不批。同时，我们还顶住了来自各方面的压力：有蛮霸强建的、有上门说情的、有托人打招呼的，甚至有撂下狠话威胁的。针对不同情况我们耐心细致地做建房户的思想工作，有老宅基地的劝其利用老宅基地，有空闲地、未利用地的尽量利用空闲地、未利用地，并严格坚持“一户一宅”的原则，切实做到“察看，放线，验收”三到现场。

二、疏得通。保护好耕地，关键在于疏导好群众，做好思想工作。近年来，由于国家优惠养殖业政策的出台，养殖户像雨后春笋般越来越多，也出现了占用基本农田的现象。保障需求要合法，支持发展要有度，守住耕地红线是我们不可推卸的责任，决不能为了发展而突破底线，于是，我们苦口婆心地一个一个地做养殖户思想工作，对他们动之以情，晓之以理，经过不懈努力，终于说服了各养殖户放弃原来的用地计划，重新选址建畜舍。针对农村劳动力外出经商、务工而出现了耕地抛荒现象，2008年初，乡党委、政府早做部署安排，我们积极配合，春节报到的第一天就深入村、组，逐村逐户摸清底子，对可能抛荒的耕地登记造册，逐丘逐块提出解决办法，落实具体措施，实行分类指导：对弃农经商和外出务工无力耕种的，督促村委会组织劳动力帮助复耕，或由其亲友进行代耕，对生产

条件差的非基本农田，引导和鼓励农民进行产业结构调整，种植其他经济作物，提高耕地产出率。由于措施得力，2008年我乡没有一块耕地抛荒。

三、查得严。严肃查处违法用地，是保护耕地的重要手段，我们始终对乱占破坏耕地行为保持高压态势，主要做法是致力于四个“强化”。一是强化耕地动态巡查。把公路两侧、各类经济开发区、村庄周围和基本农田作为一级巡查区实行重点巡查，每周巡查一次，及时发现，及时制止，将乱占耕地的行为消灭在初发萌芽状态，真正做到地动我知，地动我管。二是强化部门联合执法。为了加大对违法行为的打击力度，我们积极争取乡党委政府的支持，成立了“国土所、林业站、安监站、农业站、派出所”等部门的联合执法机制。由于利益驱动，去年10月份，塘土、石矿等村出现多起非法开采煤矸石滥占耕地现象，联合执法组重拳出击，乱采滥占行为得到了有效遏制。三是强化批后监管。建设用地获批准后，在地基浇筑、建设中期、竣工等阶段，均由国土员进行跟踪检查，建立信息台帐，监督用地单位及个人严格按审批的位臵、面积进行建造，防止“批少占多”、“批劣占优”，切实加强了对项目建设和农民建房的监管。四是强化违法行为查处。坚持第一时间发现、第一时间处臵、第一时间移交“三个第一”的快速处理机制。一年来，我们通过巡查，发现并制止21起违法占耕地苗头，涉及耕地面积12亩。查处违法案件5宗，涉案面积8亩其中耕地

3亩，并责令相关责任人恢复了土地原状；同时，坚持“查事与查人相结合”原则，去年，向司法部门移送违法责任人3人。通过对违法案件的查处，维护了法律的权威，增强了广大群众的耕地保护意识，有效地保护了耕地。

四、做得实。要保护好耕地，必须要有实实在在的措施，多做实实在在的工作。首先，我们严格落实了耕地保护责任。乡党委、政府高度重视，将土地管理和耕地保护列入政府工作议事日程，党政主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导协助抓，形成了齐抓共管的工作局面。乡、村、组、农户层层签订了责任状，将基本农田保护落实到田间、地块，确保全乡基本农田总量不减少，用途不改变，质量有提高。其次，深入开展国土资源法制宣传。我们紧紧围绕“节约集约用地，坚守耕地红线”的宣传主题，多次进村入户，深入农家院落、田间地头，采取召开座谈会、发放宣传资料等形式，向群众大力宣传国土资源法规政策，取得了很好的效果，增强了全乡人民保护耕地的自觉性。

各位领导、同志们，一年来，我所在保护耕地方面做了一些工作，也取得一些成绩，但离上级的要求和群众的愿望还有一定的差距，在今后的工作中，我们会开拓创新，求真务实，为保护资源，保障发展做出更大贡献。

谢谢大家！

第三篇：浅谈如何抓好耕地保护工作

浅谈如何抓好耕地保护工作

时间：2011-04-21 15:13:14 来源：科技小论文 作者：秩名

论文导读：我国的耕地保护工作，主要依赖于政府部门的行政管理和行政监督，耕地保护监管的内容和形式还比较单一。抓好社会监督体系建设的思路就是要构建一个完整的监督体系，建立对行政权力的制约机制，通过多种形式把行政监督、权力监督、司法监督、舆论监督、群众监督结合起来，形成多渠道、全方位、一体化的社会监督网络。关键词：耕地保护，体系建设，科学发展，全面协调

我国作为一个农业大国，人口占世界总人口的22%，耕地面积只占世界耕地面积的7%，确保全国耕地保有量不少于18亿亩，是一个长期而艰巨的任务。现阶段，耕地保护和基本农田保护必须以科学发展观为指导，必须以人为本，统筹兼顾，全面协调，做到既要吃饭，又要发展。因此，必须多举并措，建立耕地长效保护机制，切实有效保护好耕地。对此，笔者谈以下几点看法：

1、抓好行政监督体系建设

我国的耕地保护工作，主要依赖于政府部门的行政管理和行政监督，耕地保护监管的内容和形式还比较单一。免费论文参考网。随着经济社会发展和城市工业化步伐的加快，仅靠严格土地利用总体规划控制土地用途和耕地占补平衡制度的落实，已远远满足不了耕地保护的要求，耕地保护将面临更多的新形式、新任务和新问题。各级党委政府必须把耕地保护纳入经济社会发展总体规划，列入党委政府的重要议事日程，加强耕地保护监督内容、体系和标准建设；必须建立和完善耕地保护领导小组制度，凡大面积占用耕地和基本农田的，必须经过领导小组核准；必须建立由发改委、国土、财政、农业、林业、水利等部门参加的联席会议协调机制，将耕地保护的各项制度落到实处。济南市早在1998年就成立了以市长为组长、有关局委办“一把手”为成员的耕地保护领导小组，在市土地局设立办公室，负责全市耕地保护的组织、协调和日常工作。近年来，济南市又成立了城市建设项目审批领导小组，建立了建设项目审批的规范化程序和机制，所有的建设项目都要按程序经过各部门初审和领导小组集体会审。在土地预审环节，国土资源行政主管部门严格执行土地利用总体规划和用地计划，切实做到项目建设不占或少占耕地、不违反规划用地、不突破计划供地，并且严格按照国家从严从紧控制，建设用地规模的要求，从用地规模、投资强度、定额标准、供地政策、落实征地补偿安置费和占补平衡制度等方面，严格审核和把关，坚决杜绝项目建设浪费土地，有效保护了耕地和基本农田。

2、抓好社会监督体系建设

社会监督通常是指全社会的监督机制，主要包括民主党派、社会团体、社会舆论和人民群众对耕地保护的监督，也包括权力机关的监督。从目前情况看，社会监督职能缺乏相对独立性，内容和程序还不完善，基本上属于行政管理，缺乏独立运行的支撑系统，一旦行政职能弱化，社会监督也就随之减弱。党的十七大报告指出：“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终为人民谋利益”。免费论文参考网。抓好社会监督体系建设的思路就是要构建一个完整的监督体系，建立对行政权力的制约机制，通过多种形式把行政监督、权力监督、司法监督、舆论监督、群众监督结合起来，形成多渠道、全方位、一体化的社会监督网络。近年来，济南市注重采取多种方法、多种形式广泛地把耕地保护政策宣传与社会监督有效结合起来，充分利用“4.22世界地球日”、“6.25全国土地日”和“12.4全国法制宣传日”，通过举办知识讲座、张贴标语、信息广播、宣传车巡回宣传等形式，大力开展耕地保护政策法规宣传，让全社会了解耕地保护政策，发动群众监督耕地保护工作。并在市广播电台开播政务监督热线、建立国土资信息源网站，在完善行政监督体系方面取得了较好效果，在全社会营造了保护耕地和自觉接受监督的良好氛围。

3、抓好责任目标考核体系建设

2005年至2006年，国务院、山东省政府、济南市政府分别下发了省、市、县三级政府耕地保护责任目标考核办法，各地政府一把手作为第一责任人对土地利用总体规划确定的其行政区域内的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发整理新增耕地量负责。免费论文参考网。从执行情况看，各级政府重视程度逐年提高，耕地保护取得了积极成效。从考核自查情况看，耕地保护是一个系统工程，需要多个部门的参与和协作，涉及多项指标，标准较为笼统，目前还没有比较科学系统的实施细则和考核标准。政府应组织国土、农业、林业、水种、统计等部门，结合耕地资源的实际情况，加强对耕地保护责任目标考核指标的研究，对组织管理、制度建设、耕地质量、数据资料、奖励惩罚等情况进一步细化和量化，形成操作简便、标准科学、系统完整的责任目标考核体系。

4、抓好耕地质量评价体系建设 《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地”。可以看出，耕地占补平衡是《中华人民共和国土地管理法》确定的一项以保护耕地为核心的重要制度。但在其实施过程中，由于尚未建立起补充耕地的质量评价标准体系，尚未制定出具体的土地开发整理新增耕地质量的验收标准体系，耕地占补平衡往往停留在“数量”层面。目前我国农用地分等定级工作已取得初步成果，各地国土、农业等部门应结合农用地分等定级的已有成果，从耕地的土壤理化性状、生态环境优劣、配套设施条件等方面入手，尽快研究制定耕地占补平衡质量评价标准、土地开发发新增耕地质量评价体系，从制度上、技术上防止“以质抵量、占多补少”，确保做到补充耕地数量不减少、质量不降低，质量降低的实行按等级折算，用面积折抵，使耕地保护体现耕地数量、质量、生态的均衡保护。

5、抓好耕地保护激励体系建设

随着社会主义市场经济体制的进一步完善，利益主体的独立性和多元化日益增强，耕地保护工作的基础和条件也在开始发生变化，必须建立起以农民为主的耕地保护激励体系。各地应积极探索将基本农田保护责任书与农业部门土地承包合同书合二为一的形式，明确农户承包基本农田的位置和面积，落实保护责任，同时参与国家粮食直补形式，每年再给予承包基本农田的农户一定数额的资金补助，激励广大农户保护基本农田的积极性和自觉性。济南市平阴县在工作实践中总结出了“一块钱解决耕地保护难”的经验，全县推行“一村一名信息员，每人每天一块钱，时时处处有人管”的办法。在全县346个行政村每村聘任1名土地管理信息员，每人生天补助1块钱，如发现违法占用耕地和基本农田的，信息员可直接向县国土资源局举报，如知情不报，取消信息员资格，停发补助费，基本上做到了耕地保护问题的“早发现、快处置、零信访、零发案”，值得各地学习和借鉴。

6、抓好耕地保护投入体系建设

第四篇：耕地保护工作情况汇报

耕地保护工作情况汇报

2011年，在省、市的正确领导和上级国土部门的具体指导下，我区认真贯彻落实国土法律法规政策，严格土地管理，土地利用与耕地保护工作取得了较好的成绩：根据规划要求，2011年末，我区耕地保有量为521250亩，基本农田保护面积为449250亩；全区实有耕地面积592587.75亩，基本农田面积454882.35亩，耕地保有量和基本农田保护面积目标全面实现。我区的主要做法是：

一、切实加强组织领导，形成全区土地耕保工作的强大合力

成立了以区长任组长，分管副区长任副组长，区国土、农业、财政、监察等相关部门为成员的区耕地保护暨土地开发整理工作领导小组，专门负责全区的耕保工作。各乡镇办事处也专门成立了相应的工作机构，专门负责本辖区范围内的土地耕保工作。同时，建立了《××区基本农田目标管理责任制度》、《××区基本农田保护联席会议制度》和《××区基本农田保护考核奖惩制度》等十三项制度，形成了全区土地耕保的强大合力。

二、切实严格管理责任，形成全区土地耕保工作的强大动力

为确保全区耕地保有量和基本农田保护面积不减少，我区实行严格的责任目标管理制度，各乡镇办事处行政一把手向区长递交了乡镇耕地保护目标管理责任书；507个行政村、4525个村民小组分别向乡镇人民政府、村委递交了耕地保护责任书；基本农田全部按丘块将保护责任落实到户。全区共发放基本农田保护责任卡13.9万份，登记造册14000册，实现了责任到人、责任到户。同时，出台了《××区耕地保护责任目标考核办法》，将耕地保护工作纳入了乡镇绩效考核内容，严格奖惩兑现，形成了全区土地耕保的强大动力。

三、切实加强日常巡查，形成全区土地耕保工作的强大推力

一是科学确定巡查重点区域。我区把乱圈、滥占集体土地违法建设和土地闲置、擅自改变土地用途等违法违规用地行为作为重点巡查对象；把工业区、基本农田保护区作为重巡查区域，加大巡查力度，实行跟踪监管。二是层层分解巡查工作责任。层层分解土地执法巡查责任，区国土资源局分管副局长对全区土地执法巡查工作负总责，各乡镇办事处国土资源所所长为巡查第一责任人，区国土资源局执法监察大队负责对全区执法巡查工作进行督促检查，确保责任落实到位。三是充分发挥监察网络作用。充分发挥各村土地协管员、信息员的作用，做到“地动我知、违规我查”。通过健全土地执法动态巡查机制，全年共进行巡查100余次，发现违法占用耕地行为11宗，制止并处罚5宗，依法拆除3宗，正在立案查处3宗，有效遏止了耕地违法行为。全区实现了无基本农田违法案件。

四、切实加强基础工作，形成全区土地耕保工作的强大助力

一是加大宣传，认真开展国土资源法律法规和耕地保护知识培训。在“科学发展主题培训行动”和三级科干培训班中，把耕地保护业务培训列为重点课程，组织学员学习耕地保护政策及实务，共同保护好全区人民的“口粮田”。二是按照“批、供、用、补、查”联动的要求，建立健全台帐管理，做好了补充耕地项目报备和占补挂钩工作。三是开展了耕地后备资源调查，摸清了土地开发复垦补充耕地的潜力，建立健全项目库，现已通过了市级检查验收。四是开展了基本农田划定建库工作，已落实了技术承担单位。五是按要求建设了基本农田保护标志牌101块，基本农田保护界桩470根。六是建立了基本农田电子基础数据，录入基本农田划定图斑面积登记表2535份，录入村组耕地保护责任登记表55502份，录入乡镇基本农田划定面积汇总统计表26份，实现了基本农田保护图、表、册齐全。

五、坚持数量质量两手抓，形成全区耕地占补平衡的强大保证

一是积极实行“占一补一”制度。严格按照土地利用总体规划确定的用途和土地利用计划使用土地，严格控制占用农用地特别是耕地，落实“占一补一”制度。2011年我区完成了接履桥、石山脚等乡镇2036.25亩的土地开发项目，新增耕地113.93公顷。正在实施的水口山等三个乡镇的土地开发项目已完成了总工程量的40%，将新增耕地160.45公顷。到目前迄止，共储备区级耕地指标90.5045公顷，市级储备指标273.442公顷，省级储备耕地指标437.9公顷。2011年，我区上报省市建设项目8个，占用耕地16.3248公顷，均与补充耕地项目对应挂钩。二是积极实施农村土地综合整治。近年来，我区实施土地综合整治项目75个，总投资3.15亿元，总建设规模8910.4876公顷，新修灌排水工程680958.5米，新修田间道路441678米，新建板桥2495处，修建泵站98座，新**闸1452座，新修涵洞2790座，新建农田护坎7474米，有效改善了基本农田耕作条件，提高了基本农田的地力和质量，增强了抗御自然灾害能力。2011年，我区在石山脚、梳子铺、邮亭圩等乡镇实施了农村土地综合整治，建设规模291.44公顷，投入资金1015.53万元，现邮亭圩镇岿山等六个村土地综合整治项目工程已完工，其他项目正在紧张有序地施工。2012年，我区将在邮亭圩镇、黄田铺镇实施农村土地综合整治，建设规模达658.29公顷，已争取资金2559.6万元。三是积极推行质量与数量并重策略。根据《省国土资源厅省农业厅关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》、《非农建设用地补充耕地项目验收办法》和《耕地质量评定暂行办法》等文件，我区成立了补充耕地质量建设工作领导小组，对补充耕地项目的选址、可研论证、设计审查、项目实施和竣工验收等各个环节上，严格把关。补充耕地项目验收前，都进行了土壤样品检测和耕地质量评定。开展了补充耕地后续培肥工作，对补充的耕地施有机肥，种植满园花、**英等绿肥作物，以效提高补充耕地地力。通过行之有效的措施，不仅实现了我区耕地总量长期平衡目标，并为全省实现耕地总量动态平衡作出了贡献。

一年来，我区在耕地保护上做了大量的工作，取得了一定的成绩，但也存在一定的困难，主要为：一是保障发展任务压头。我区正处在经济快速发展期，一大批大项目、好项目相继开工建设，土地需求压力巨大，面临经济发展与耕地保护双重压力。二是农民经济利益驱动压头。同样的耕地，不同的经济作物，其土地收益相差甚远。在利益驱动下，部分农民自行将耕地改林、改果、改渔等。三是耕地保护专项资**显不足。财政每年拿出的耕地保护专项资金相对有限，在一定程度上影响了耕地保护工作的纵深开展。四是耕保责任需进一步明确。各级政府主要负责人是耕地保护的第一责任人，应将耕保工作真正纳入各乡镇（办事处）社会经济综合考核范畴，以进一步增强各级政府耕地保护责任意识和工作力度。

第五篇：耕地保护工作职责

耕地保护工作职责

一、负责全县耕地保护工作；

二、负责落实基本农田保护措施。

三、负责全县土地开发、整理、复垦项目的审核、申报及检查、出验监督管理工作。

四、负责全县新增建设农用地转用、土地征收的审查呈报工作；督促检查征地补偿、安置补助费落实情况。

五、负责建设项目施工及地质勘查需要临时使用土地的审查报批工作。

六、负责全县耕地储备库的建设与管理工作。

七、负责全县耕地占卜平衡工作。

八、承办局领导交办的其他事项。