农业补贴调查问卷

第一篇：农业补贴调查问卷

农业补贴调查问卷

一、2010年，你家的耕地总面积是多少？其中：自家土地面积（承包地）亩，租赁别人土地面积 亩。

二、2010年你家农业补贴一共发了 次，共 元？

三、你家得到的补贴涉及到哪些品种？（可多选）

1、种粮直补

2、农资综合补贴

3、小麦良种补贴

4、玉米良种补贴

5、棉花良种补贴

6、油菜良种补贴

7、水稻良种补贴

8、花生良种补贴

9、农机购置补贴

10、劳动力转移培训补贴

11、测土配方施肥补贴

12、能繁母猪补贴

13、生猪良种补贴

14、奶牛补贴

15、奶牛良种补贴

16、种植业保费补贴

17、养殖业保费补贴

18、家电下乡补贴

19、家电下乡补贴 20、汽车摩托车下乡补贴

四、你主要通过哪些渠道了解各项补贴政策的？

1、电视、报纸

2、广播

3、村干部

4、亲邻朋友

5、信用社、财政所

6、农业企业、合作社或协会

7、乡镇政府

8、其他（注明：）

五、您觉得政府给补贴，最主要是为了什么？

1、种粮辛苦赚不到多少钱，通过补贴，保证我们最低的收入

2、化肥等农资涨价厉害，种粮成本提高，补贴给我们买农资

3、都不愿种粮了，国家怕没饭吃，通过补贴稳定民心，提高我们种粮的积极性

4、其他（注明：）。

六、你认为粮食补贴政策对你种粮积极性有促进作用吗？

1、有

2、没有

七、如果补贴对你种粮没有促进作用其原因是？

1、种粮补贴数额太低

2、上级政府或村委会发放补贴时有违反政策扣留补贴款或挪用

3、粮价太低

八、开始拿补贴前一年，你家种粮面积是多少？

九、相对对拿到补贴的前一年，你家的种粮面积变化多少？

十、若增加了，增加的种粮土地从哪来的？

1、自家的土地，以前承包给别人的

2、自家的土地，以前抛荒的

3、自家土地，以前种植其他东西

4、租赁别人的土地

十一、若减少了，减少的种粮土地如何处理？

1、不种粮食，改种其他东西了

2、承包给别人了

3、不种植了，改为非农用土地了

4、抛荒了

十二、你认为现在生产资料价格如何？

1、涨幅太快，无法承受

2、涨幅一般，可以承受

3、国家控制较好，比较满意

十三、相对于去年，您投入的化肥、农药等农资价格平均上涨了多少？ 1、10% 2、20% 3、30% 4、40% 5、50% 6、60% 7、70% 8、80% 9、90% 10、1倍以上

十四、相对于去年，您投入的化肥、农药等农资成本平均上涨了多少？ 1、10% 2、20% 3、30% 4、40% 5、50% 6、60% 7、70% 8、80% 9、90% 10、1倍以上

十五、您一般如何购买化肥、农药等农资？

1、集中购买

2、分批购买

3、不确定，随时购买

十六、你一般什么时候购买化肥、农药？ 1、1——2月份 2、3——4月份 3、5——6月份 4、7——8月份 5、9——10月份 6、11——12月份

十七、2011年，您使用或预计使用的化肥、农药等农资有没有变化？

1、没有什么变化

2、有所减少

3、有所增加

十八、化肥、农药涨价了，您有没有考虑过不种粮了？

1、考虑过，准备不种了

2、考虑过，准备少种点

3、没有考虑过，继续种

十九、不管种不种粮食，只要您有土地，现在政府都给补贴，你知道吗？

1、知道

2、不知道

3、不太确定

二十、您觉得这样合理吗？

1、不合理，只有真正种粮的人才应该发补贴

2、合理，有土地就应该给补贴，管我种不种粮啊

二十一、你最希望粮食补贴按什么标准来发？

1、根据实际种粮面积，租人家的土地种粮子也应该给补贴

2、根据自己家的土地面积（土地承包证上显示的）

3、根据家庭人口数量

4、其他（注明：）

二十二、你家的补贴款发放到你手中后，其用途？

1、购买了生产资料，如化肥、农药或用于灌溉等

2、购买了生活用品，如烟酒等

3、正在存折上存着

4、其它用途

二十三、你家生产的粮食主要是：

1、全部自己用

2、部分出售

3、全部出售

二十四、你家的主要经济来源是：

1、靠种地卖粮

2、靠种经济作物（棉花、蔬菜、花生等）

3、打工

4、经商

5、其它

二十五、如果国家从粮食补贴款中拿出部分资金给你入农业保险，你的态度是？

1、接受

2、不接受

3、别人入我就入

二十六、目前国家提倡社会主义新农村建设，如果把补贴款集中起来用于村基础设施建设（道路硬化、打井、绿化、健身中心等）你的态度？

1、支持同意

2、不同意

二十七、您目前是否租赁、承包别人的土地种粮了吗？

1、是

2、否

二十八、若租赁、承包了，租金如何算的？

1、给钱

2、给粮食

3、没有租金

二十九、若需要租金，现在每年、每亩是多少钱？（备注：若给粮食，按照市场价格折算成现金）

三

十、土地租金是否变化过？

1、没有变化

2、增加过

3、减少过

三

十一、租赁、承包别人家的土地，人家土地的种粮补贴是否给您了？

1、是

2、否

三

十二、若没有给您，您有没有讨要过种粮补贴？

1、有，但是没有给我

2、没有，但向村干部反映过

3、没有，但是考虑过

4、没有，也从来没有考虑过

三

十三、2010年种地的投入产出情况

（一）投入项目

1、种子 斤，金额 元；

2、化肥 斤，金额 元；

3、农药 斤，金额 元；

4、农膜 斤，金额 元；

5、灌溉费（抗旱、排涝）元；

6、机械作业费用 元；

7、农用柴油 斤，金额 元；

8、农机具维修、损耗、折旧 元；

9、土地租金 亩，金额 元；

10、雇工费用 天，金额 元；

（二）产出项目 1、2010年播种面积 亩，其中：小麦 亩、水稻 亩、玉米 亩、大豆 亩、薯类 亩、棉花 亩、油菜 亩、其他 亩。

2、总产量 斤。

3、其中：销售量 斤。

4、销售价格 元/斤。

5、市场购买数量 斤。

6、购买价格 元。

7、家庭消费量 斤。8、2011年播种面积 亩。

三

十四、劳动力情况

（一）家庭总人口数量 人。

（二）参与农业生产的人数 人。

（三）子女数量 人。

（四）15岁及以下的子女数量 人。

（五）正在上大学的子女数量 人。

（六）子女是否参与农业生产？

1、是

2、否

（七）若参与，每人平均从事农业生产时间 天/年？

（八）外出务工的子女数量 人。

（九）若有，平均每人外出务工的时间 天/年？

（十）若有，2010年平均每人外出务工的纯收入 元/年？

（十一）老人是否参与农业生产？

1、是

2、否

（十二）老人是否有非农业收入？

1、是

2、否

（十三）老人健康状况？

1、优

2、良

3、一般

4、差

三

十五、家庭收支情况

（一）2010年家庭收入情况

1、农业总收入 元。其中： 种粮收入 元；

其他种植业收入（棉花、油料、蔬菜等）元； 畜牧、水产养殖业收入 元； 林业收入（竹子、板栗、茶叶、树林等）元；

2、外出务工收入 元。

3、工资性收入 元。

4、经商（商贩）收入 元。

5、各项农业补贴（含所有涉农补贴）收入 元。

6、其他政府补贴、救济收入 元。

7、其他收入（注明：）以上家庭全年总收入。

（二）2010年家庭支出情况

1、生产性固定资产购买（农机具、运输车等）元。

2、农业生产总成本（包括农资、灌溉、雇工等）元。

3、缴纳各项集资（道路、水利建设等，投工投劳按市场价格折算成现金）元。

4、生活消费支出 元。其中： 食品 元； 衣着 元；

住房（盖房、修房）元；

燃料、能源（包括水、电、液化气等）元； 耐用品（家电等）元； 医疗、卫生 元； 学杂费 元； 交通通讯（车费、电话费）元； 人情往来开支 元。

以上家庭全年总支出。

（三）2010年家庭纯收入。

三

十六、您认为对您收入影响最大的是什么？您最希望政府在哪方面给予补助？

1、孩子教育费用

2、修路

3、水利、电力设施、通讯设施

4、技术培训、农情信息

5、直接补助

6、农作物保险

7、贷款

8、其他（请注明：）

三

十七、您认为以下哪种政府措施对保护农民种粮积极性最有效？

1、按保护价购买要出售的所有粮食

2、取消保护价，按照出售商品粮数量进行直接补贴

3、取消保护价，按照粮食种植面积进行直接补贴

4、取消保护价，对化肥、种子、农药、农机等进行补贴

三

十八、对于各项农业补贴的支付方式，您更倾向于：

1、现金支付

2、发放实物（如种子、农药等）

3、发放补贴券，自己根据情况购买

第二篇：新疆农业调查问卷

您好！

我们是沙雅县第二中学的调查员，我们正在进行一项新疆农业状况的调查，目的是了解

和反映新疆农业的现状，希望您能配合我们的调查。

我们的调查不记姓名，调查资料也将严格保密。另外，您的回答无所谓对错，请填写时不要有任何顾虑。

衷心感谢您的支持与合作！愿您生活愉快，合家安康！

调查完成时间__月__日

1．您属于哪类填表人？

□ 农业企业 □ 合作组织 □ 种养大户 □ 一般农户 □ 其他

2．种植户中，主要种植的植物是？

□ 小麦 □ 蔬菜水果 □ 棉花 □ 花卉药材 □ 其他

3．您家里的主要家庭收入是？

□ 畜牧业 □ 灌溉农业 □ 本村做工 □ 外出打工 □ 其他

4．你认为政府对农业的资金扶持重点应该放在哪里？

□ 为农业提供技术支持 □ 提供先进的生产设备 □ 提供农业销售渠道的信息 □ 新办农业农产品公司，对农产品深加工 □ 其他

5．生产手段

①手工劳动②机械化作业③其它排列优先顺序为:

6．影响本县科技支撑现代农业发展的制约因素

① 地方领导重视②组织机构③经费投入④信息交流⑤上级科技部门支

持⑥工作条件⑦人员素质⑧科技意识⑨经济实力

7．您在平时的生产生活中对科技的依赖程度（单选）：

□ 强□一般□不依赖□不清楚

8．目前您所在的县使用农业器械的程度如何？

□ 一般不使用器械□ 手动劳作和使用器械相结合□ 基本上用器械代替手工劳作

9．你对国家给予新疆农业的投入满意吗

□满意□ 不满意

10．你觉得目前从事农业生产有前景吗？

□ 有□ 没有

11．你对当地的农业生产有什么意见和建议？（有的可以写在下面，没有可不填。）

第三篇：农业补贴

2014年农业最新资金补贴政策

总书记强调“手中有粮，心中不慌”，国家对粮棉补贴力度大，对种植类项目扶持力度也大，特别是对于大田示范项目，扶持资金众多，以下一一列举国家各个部委发布的农业种植类政策：

一、项目发布单位：供销合作总社、农业综合开发办：

项目名称：农业综合开发产业化经营项目、土地治理项

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

资金补助数额：80—160万元

往年申报时间：3月

二、项目发布单位：科技厅、科委：

项目名称：农业科技成果转化

支持范围：现代种业、食品加工、饲料、生物农药、农业机械装备、生物利用与生物能源、林产加工、乡村环保、乡村物流等涉农产业的重大技术成果转化

资金补助数额：100-300万元

往年申报时间：4月

三、项目发布单位：农业部：

项目名称：农产品促销项目资金

支持范围：主要用于组织农产品海外市场促销、开展国内市场产销对接、网络促销、市场开拓等方面

资金补助数额：10-80万

往年申报时间：6月

项目名称：国家现代农业示范区旱涝保收标准农田示范项目

支持范围：选择国家新增千亿斤粮食生产能力规划确定的800个产粮大县（场）以外的国家现代农业示范区建设旱涝保收标准农田示范项目

资金补助数额：600元/亩，单项不超过10000亩

往年申报时间：5月

项目名称：扶持“菜篮子”产品生产项目

支持范围：重点扶持蔬菜（包括食用菌和西甜瓜等种类），适当兼顾果、茶，每个设施基地200亩以上（设施内面积，下同），每个露地基地1000亩以上

资金补助数额：5000元/亩，不超过300万

往年申报时间：7-8月

项目名称：种子工程植保工程储备项目

支持范围：从事蔬菜集约化育苗3年以上、已有年培育蔬菜优质适龄壮苗500万株以上能力，近3年内未出现假劣种苗问题

资金补助数额：中央资金500万内

往年申报时间：5-6月

四、项目发布单位：财政部：

项目名称：龙头企业带动产业发展和“一县一特”产业发展试点项目

支持范围：农业基础设施、良种繁育、农业污染物防治、废弃物综合利用和社会化服务体系等公益性项目建设，以及新产品新技术推广应用、农产品精深加工等

资金补助数额：500-800万

往年申报时间：10月

项目名称：一般产业化项目扶持

支持范围：农产品、经济林及设施农业种植、畜禽水产养殖等种植养殖基地，农产品加工，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施

资金补助数额：50-150万

往年申报时间：10月

五、项目发布单位：农业部、财政部：

项目名称：农产品产地初加工补助项目

支持范围：重点扶持农户和农民专业合作社建设马铃薯贮藏窖、果蔬通风库、冷藏库和烘干房等产地初加工设施

资金补助数额：先建后补，是具体情况

往年申报时间：9月

六、项目发布单位：供销合作总社：

项目名称：新网工程

支持范围：农副产品及农资配送中心、连锁经营网点、批发交易市场改造；农副产品冷链物流系统改造；

农副产品及农资市场信息收集与发布、农化服务体系、质量安全服务体系等公益性服务项目。

资金补助数额：200—400万元

往年申报时间：4月

七、项目发布单位：国家扶贫办

项目名称：扶贫项目

支持范围：带动农民增收性强的农产品加工产业

资金补助数额：500万元

往年申报时间：不定

八、项目发布单位：农业综合开发办公室

项目名称：现代农业园区试点申报立项

支持范围：优质高产粮食生产基地、名特优新经济作物（或林果业）规模种植基地、粮食等农产品精深加工和冷链物流、生态观光休闲农业等各类功能区

资金补助数额：1000-2000万

往年申报时间：5月

项目名称：中型灌区节水配套改造项目

支持范围：粮食主产区，灌区位于或跨越农业综合开发县（市、区），灌溉面积为5～30万亩

资金补助数额：单个项目的总费用不超过2000万元

往年申报时间：8月

项目名称：农业综合开发产业化经营项目

支持范围：种植、养殖基地和设施农业项目；棉花、果蔬、茶叶、食用菌、花卉、蚕桑、畜禽等农产品加工项目；储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目

资金补助数额：300万

往年申报时间：6月底

项目名称：农业综合开发专项—园艺类良种繁育及生产示范基地项目

支持范围：品种具有明显的比较优势、特色优势和出口优势。具有良好的经济效益，且辐射带动能力强，促进周边群众增收作用显著。

资金补助数额：150万元

往年申报时间：6-8月

九、项目发布单位：各省发改委、商务厅：

项目名称：冷链物流和现代物流项目

支持范围：仓储设施、运输工具

资金补助数额：100万

往年申报时间：7月

国家对种植类的扶持只增不减，只多不少，申报时间每年略有差异。

（一）畜牧良种补贴

能繁母猪1652.25万头。任务量与上年保持不变，省内项目县数量和任务量根据上年执行进度，可做适当调整。

奶用能繁母牛897.5万头。继续对全国751万头荷斯坦牛（含娟姗牛），安徽、福建、河南、湖南、湖北、广西、贵州、云南等8省（区）51万头奶水牛，内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、四川、西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团等10个项目区54.5万头乳用西门塔尔牛，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团32万头褐牛，青海省4万头牦牛，以及内蒙古自治区5万头三河牛实施良种冻精补贴。

肉用能繁母牛451万头。项目省区和任务量与上年保持不变。

种公羊24.7万只。项目省区和任务量与上年保持不变。

牦牛种公牛1.82万头。继续在四川、西藏、甘肃、青海、新疆5个牧区省份实施，补贴任务量与上年保持不变。

各省级畜牧部门要会同财政部门将任务分解到项目县。

（二）畜禽渔业标准化健康养殖

畜禽渔业标准化健康养殖重点支持主产区、中心城市周边及距中心城市相对较近的优势产区，注重提高抗灾害能力、畜禽渔业产品应急供应能力和产品质量安全水平。

畜禽标准化养殖主要支持生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛和肉羊等畜种。肉牛、肉羊项目优先支持饲养母畜的标准化养殖场。各省（区、市）2014年支持肉牛、肉羊养殖场的资金比例不得低于2013年。扶持建设的养殖场需达到以下标准：生猪出栏0.5-5万头；蛋鸡存栏1-10万只；肉鸡出栏5-100万只；肉牛出栏100-2000头；肉羊出栏300-3000只。

渔业标准化健康养殖重点扶持渔业标准化、规模化养殖。具体标准如下：池塘类养殖场200亩（西部地区100亩）以上，工厂化养殖水面3000平方米以上。

（三）高产优质苜蓿示范建设

在东北、华北、西北的苜蓿优势产区和奶牛主产区实施。2014年，在河北、天津、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等14个省（区、市）和新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局建设50万亩高产优质苜蓿示范片区。

二、补助对象及标准

（一）畜牧良种补贴

补贴对象为项目区内使用良种精液开展人工授精的母猪、奶牛、肉牛养殖场（小区、户），以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的养殖户。

生猪：每头能繁母猪每年使用4份精液，每份精液补贴10元。补贴品种包括杜洛克猪、长白猪、大约克夏猪等国家批准的引进品种，以及培育品种（配套系）和地方品种。

奶牛：补贴对象包括荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛、乳用西门塔尔牛、褐

农业部办公厅、财政部办公厅关于印发

《2014年畜牧发展扶持资金实施指导意见》的通知

□农业部办公厅 财政部办公厅

牛、牦牛和三河牛等品种的能繁母牛。荷斯坦牛、娟姗牛每年使用2剂冻精，每剂补贴15元；奶水牛每年使用3剂冻精，每剂补贴10元；乳用西门塔尔牛、褐牛、牦牛和三河牛每年使用2剂冻精，每剂补贴10元。

肉牛：按照每头能繁母牛每年使用2剂冻精，每剂补贴5元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种，以及优良地方品种。

羊：绵羊、山羊种公羊每只一次性补贴800元。补贴品种包括国家批准引进和自主培育的品种，以及优良地方品种。

牦牛：牦牛种公牛每头一次性补贴2000元。补贴品种包括自主培育的品种以及优良地方品种。

（二）畜禽渔业标准化健康养殖

重点支持具有独立法人资格并经工商部门登记注册的规模养殖场、农民合作社（优先支持畜禽集中饲养的农民合作社）。科研、技术推广等事业单位不能作为补助对象。为避免资金过于分散或过于集中，每个改建、扩建项目单位补助资金规模控制在50－100万元之间，其中蛋鸡、肉鸡规模化养殖场，肉牛、肉羊专门化育肥场，西部地区渔业养殖场的补助资金规模控制在25－100万元之间。省级畜牧、渔业部门和财政部门可根据当地实际和中央安排资金情况，细化本地区具体补助标准。

为创新财政支农模式，探索推动金融资本加大畜牧业发展的支持力度，按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》（国办发〔2014〕17号）精神，2014年在山东、河南、河北、四川等四省开展财政促进金融支农创新试点，试点省中央财政补助资金可采用信贷担保、贴息等方式引导和带动金融资本，放大财政资金使用效应，重点支持牛羊肉生产。四省畜牧部门要会同财政部门，强化与金融机构的沟通配合，科学设计试点方案，注重财政资金的安全性和资金使用效益的有机结合，探索满足养殖户在规模化养殖场建设、架子畜及饲料采购等方面信贷需求的有效模式，充分激发养殖户内生活力，进一步提升市场竞争力。省级试点方案请于2014年8月底前报农业部、财政部备案。

（三）高产优质苜蓿示范建设

补助对象为农民饲草专业生产合作社、饲草生产加工企业、奶牛养殖企业（场）和奶农专业生产合作社，优先扶持合作社。补助对象应具有独立法人资格，资产结构及经营状况良好。合作社成立1年以上，有规范的章程、完善的管理制度，有独立的银行账户和会计账簿，建立了成员账户，实行独立的会计核算，财务管理和收益分配制度健全。饲草生产加工企业须具有A级（含）以上资信等级（未申请过银行贷款的企业除外），具有苜蓿生产加工经验，注册资本200万元（含）以上。奶牛养殖企业（场）须存栏300头以上。对相对集中连片3000亩以上的苜蓿种植按照每亩600元的标准给予补助。

第四篇：农业补贴

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中国财政补贴农业政策探研

［摘要］中国财政补贴农业政策始于1950 年代末，1978 年以来尤其是2004 年至今，财政补贴农业政策迅速发展，力度空前。不过，中国财政补贴农业政策亦存在着诸如缺乏长效的法律制约机制、补贴框架单

一、补贴重点不突出、管理部门多、农业保险投入不足等问题。为此，建议建立保证献策政补贴农业政策的成文法;建立立体补贴框架，增加长远性补贴;既普遍关怀，又突出重点;建立财政补贴农业—综合管理机构;完善农业保险补贴政策等。

［关键词］财政补贴农业;现状;问题;建议

一、中国财政补贴农业政策的沿革与现状

中国的财政补贴农业政策始于1950 年代末，那时是以国营拖拉机站的机耕定额亏损补贴形式间接向农民补贴，之后逐渐扩展到农用生产资料的价格补贴、农业生产用电补贴、贷款贴息补贴等诸多方面。1978 年实行改革开放后，不断加大财政补贴农业政策的力度。1978 年以来，中国财政补贴农业政策大体分为三个阶段: 第一阶段(1978—1994)，是财政补贴农业政策的形成时期。第二阶段(1994—2003)，是财政补贴农业政策初步发展时期。这一时期，财政补贴农业的力度逐渐增加，强化了对生态建设及农村改革特别是农村税费改革的支持。第三阶段(2004—2010)，是财政补贴农业政策的迅猛发展时期。这一时期，中央每年均通过“1 号文件”对“财政补贴农业”进行政策性指导和支持。

2004—2009 年，国家财政补贴农业总额26553． 9亿元，平均年递增率为22． 49%。2009 年，国家财政补贴农业总额7161． 4 亿元(比上增加1205． 9 亿元)。粮食直补、农资综合补贴、农作物良种补贴、农机具购置补贴四项达1230． 8 亿元(比上增长19． 4%)。其中，发放粮食直补151 亿元;农资综合补贴795 亿元;农作物良种补贴154． 8 亿元，水稻、小麦、玉米、棉花良种补贴全国实现全覆盖，大豆良种补贴实现在东北地区全覆盖;农机具购置补贴130 亿元，补贴种类由九大类扩大到十二大类，补贴范围覆盖到全国所有农牧业县［1］。

由上可知，七年来，国家财政补贴农业的标准逐年提高，补贴范围不断扩大，资金投入持续增加，并实施了公共财政覆盖农村政策，新增教育、卫生、文化补贴支出主要用于农村，同时在基本建设投资方面加大了对农村公共基础设施建设的投入;改变了财政补贴农业的方式，对种粮农民实行“直接补贴”，并不断加大对农作物良种和购置农机具的补贴力度，调整了粮食风险基金使用结构。

二、中国财政补贴农业政策中存在的问题(一)财政补贴农业尚未提升至法律层面

中央已经连续七年在“1 号文件”中对财政补贴农业进行了指导和支持，相关部门亦根据中央“1 号文件”出台了一些支农规定，但这种指导、支持和规定都只是政策性的，缺乏明确的法律规范和制度约束，尚未形成对农业保护和农业补贴的长效机制。这就导致一种隐忧: 如果今后中央文件里淡化了这种支农政策，那么财政补贴农业也就将失去依据。

虽然2002 年修订的《中华人民共和国农业法》第三十八条规定，“中央和县级以上地方财政对农业的总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度”，但因缺乏明确的管理办法和监督机制，故在财政紧张的状态下实际执行和操作起来仍比较困难。即使出现执行不到位，也无法对执行情况实施监督和问责。

(二)补贴框架单一，长远性补贴较少

在补贴框架方面，对以产量、数量、规模等硬性指标为补贴条件的短期性投入较多，对培训农业技术骨干等方面的长远性投入较少，财政补贴农业的项目资金，大多为短期性补贴投入，故不利于从根本上改变农业技术资源匮乏的现状，也不利于农业技术的发展和推广。

对生产环节的补贴比较多，对农产品的加工、储运、销售等服务行业基本上还没有出台支持性政策;在农产品的检验服务方面，由于资金缺口较大，不能满足检验设备更新换代的需要，故而在一定程度上阻滞了农产品的进出口规模。

(三)普降毛毛雨，补贴重点不够突出

当前，中国财政补贴农业的项目几乎涉及农业(包括林、牧、渔等)生产、流通的各个阶段，补贴面广、补贴分散，各农业项目上所获得的补贴数额相对较少，财政补贴农业的综合效用难以集中发挥。在补贴项目较集中的粮、棉方面，虽然有选择地补贴优良品种，但仍不太到位，一些农业集约化、产业化、规模化的“龙头”企业依然得不到财政补贴农业政策的强有力支持。

(四)管理部门多，不利于提高工作效能和透明度中国农业财政资金目前实行的是“分块管理”体制，就大多数地区而言，农业基础性的投资由发改委系统单独管理，或由发改委系统与政府主管农业的部门共管;农业科研性的投资由财政部门、科技部门与政府主管农业的部门共管;农业综合开发资金、农村生产性补贴支出、农林水利等部门的事业费开支由财政部门单独管理，或者由财政部门与政府主管农业的部门共管;农产品补贴由财政部门单独管理，或者由财政部门与流通部门共同管理。就拨款方式而言，财政补贴农业资金一般采取由上级财政部门层层下拨的方式，由于目前政府间转移支付的规范性和透明度还不是很高，这就容易造成财政补贴农业资金的流程较长，成本较高，而且资金在下拨中的监督机制尚未完善，容易造成流程链接失调、资金到位困难。

(五)农业保险投入不足，农业风险防范机制尚未建立

参加农业保险是保障农业效益、化解农业风险的有效措施而农业保险机构要实现财务平衡，保险费率的设定会相对较高，如果没有财政补贴农业资金的支持，仅靠农民个体自身能力难以承担保险投入。资料显示，为缓解农业保险的供需矛盾，仅2009 年，中央财政投入农业保险费补贴资金就达79 亿元，比2008 年增加了约60%;而农业保险机构2009 年为农业保险受灾户理赔金额为102 亿元，保险受益农户2186 万户次［2］。但农业保险补贴的品种和范围还是十分有限，长效农业风险防范机制远未形成。

三、健全中国财政补贴农业政策的建议(一)建立保证中国财政补贴农业政策的成文法

为了保证中国财政补贴农业政策的持续有效和稳定执行，建议制定《农业补贴法》，使中国的财政补贴农业政策纳入制度化、规范化的轨道。世界上多数发达国家都是通过法律形式来保证国家对农业的财政补贴政策落到实处，这样不但可以节约年年制定政策、年年宣传政策、年年学习政策的政策执行成本，更为主要的是，稳定的支农政策可以消除农业投资者的心理观望隐患，放开手脚去大干农业。而中国的财政补贴农业政策是通过一年一个文件的形式实现的，农业生产、养殖、深加工等涉农经营者或管理者均很难制定长远的投资规划，这对实现农业可持续发展是极为不利的。

(二)建立立体补贴框架，增加长远性补贴

建议出台对农产品加工、储运、销售、检验等服务行业的支持性政策，建立长、短期投资相结合的财政补贴农业框架，在稳定和完善以产量、数量、规模等硬指标为补贴条件的短期性支农补贴政策的基础上增加长远性支农投资。所谓长远性支农投资，包括培训农业技术骨干、推广农业技术、改善农业基础设施条件、支持农业科技研究、提高农民机械化水平以及加强农业生态环境保护等等方面。只有在这些方面增加了财政补贴农业投资的额度，才能降低农产品的生产和经营成本，提高市场竞争力，促进农业科学发展。

与此同时，还可通过多种渠道来实现对农业的支持，建立立体的农业投入体系。可对农业培训、农业深加工、农业生态、农业保险等行业采取税收优惠、财政贴息、发行政府债券等手段引导银行、保险、企业和个人投资农业项目。

(三)既普遍关怀，又突出重点

让农民都得到国家财政的支持，感受到党和政府的关怀，这是值得肯定和坚持的。但也应该实行和加大对那些能够主导农业取向、符合科学发展、引导农民共同致富的集约化、产业化、规模化农业产业的财政补贴力度，鼓励其充分发挥“龙头”作用，带动农民共同致富。为此，建议将以下几方面列为关键项目:1.农业物流。现代物流集采购、制造加工、运输、仓储和销售于一体，是现代农业规模化、集约化、标准化生产的大趋势。自1995 年《乌拉圭回合最终协议》生效以来，世界农产品贸易自由化取得极大发展，这为中国农产品出口带来市场机会，但与此同时也导致了更为激烈的市场竞争，而中国农业运输、仓储设施等物流环节的薄弱成为农产品出口的重要限制因素，因此，国家应注意对农业物流环节的财政补贴，以增强农产品的国际竞争力和农业发展后劲。

2.农业生态补贴。应加大对退耕还林、还草、还水等方面的资金投入，改善生态环境。同时，中韩、中日、中越渔业协定实施后，中国渔民要撤出传统作业区域，为了减少实施海洋专属经济区制度给地方带来的不利影响，中央财政从2004 年起设立了专项资金，用于支持实施渔船报废制度与渔民转产转业。所以，要启用农业结构调整和农业生态补贴措施，按照农业规划和资源条件，逐步按区域化、专业化来进行农业生产，对不适合当地优势的应进行结构调整，并给予相应补助。

3.引进农业人才、培养农业技术。对在农村工作或愿意到农村工作的农业科技人员进行工资补贴，使其工资待遇不低于城市水平，鼓励农业大学毕业生到基层展示才华，鼓励农村建立农业科技院校，培养适用人才。

(四)建立财政补贴农业的综合管理机构

目前，中国实行的“分块管理”体制给支农补贴政策的落实带来很大困扰。为此，建议成立一个集监督与管理为一体的综合管理机构，专门负责财政补贴农业资金的整合，集中、高效地协调财政补贴农业资金，有效避免多头管理的弊端和在资金拨转过程中的“跑、冒、滴、漏”等问题［3］。

(五)完善农业保险补贴政策

建议出台《农业保险方案》，组建农业保险机构，由政府财政实行双向补贴，既对农业保险机构进行政策性补贴，又为入保农户承担部分保险费用，引导建立农业收入保障机制。当这种农业保险机构建立、运营并步入正轨后，政府可视具体情况逐步扩大保费补贴的品种和范围;在农业保险机构趋于成熟并保证其不断发展的前提下，可逐步减少对保险机构的补贴，以使其走向市场化的独立运营。

第五篇：农业信息化建设调查问卷

农业信息化建设调查问卷（需求）

基本情况

1、您的性别是？

A 男B 女

2、您的年龄是？

A 22岁以下B 22~30岁C 30~40岁D 40~50岁E 50岁以上

3、您的文化程度（）

A．初中及以下B．高中 C．大专 D．本科及以上

4、您从事的工作是？（）

A．农村农业生产大户 B．基层农技员 C．农业管理人员D．其他人员E.普通农户

5、您的职业是？

A 农业B 林业C 牧业D 副业E 渔业D 水利业

6、您的年收入是？

A 3000及以下B 3000~5000C 5000~10000D 10000~20000E 20000以上

了解及使用信息设施的途径

1、请问您家中有以下哪些基础信息设施？（多选）

A 固定电话B 手机C 电视D 电脑E 其他

2、请问您通过家用信息设施主要用途是什么？（多选）

A 了解新闻B休闲娱乐C工作需要D教育需要E 聊天交际

3、您是通过什么途径上网？

A 家里电脑B 网吧C 手机D 电子阅览室E 其他

4、就您个人而言，在获取信息过程中有哪些困难？

A 没有基础设施B 有设施不会使用C 不知道获取哪些信息

5、您家庭平均每天使用电脑的时间为？

A 一小时以下B 一至两小时C 两至三小时D 三小时以上

6、您最希望掌握哪方面的信息化技术？

A 种养技术B 生产经营C 文化知识D 信息技术E 其他

7、您获取农业信息的渠道有哪些？（）

A． 同事、朋友B．电视、广播 C．报纸、杂志D、网络 E、其他8、9、您能熟练的使用计算机网络获取信息吗？（）

A．不会B．还行 C．熟练 D．运用自如

10、您参加农业信息化技术培训的次数？（）

A．0次B．1-2次 C．3-4 D．5次以上

11、您登陆过农业信息网吗？（）

A．从未登陆过B．偶尔登陆过 C．经常登陆D．查找农业信息时才登陆

12、您最需要哪类信息？（）

A．农业新技术B．最新农业政策 C．农业市场动态 D．农业新品种信息E．其他

13、您认为信息技术对农业发展的那些发面有促进作用？（）

A．农业经营市场化B．农业产品标准化 C．农业生产规模化 D．农业经济产业化E．现代农民知识化

14、农业领域信息化发展的不利因素？（）

A．村镇、农村信息化基础设施落后 B．农业信息技术人才短缺C．农业信息技术普及应用难度大D．领导不重视

15、您认为农业信息网站不吸引自己的原因？（）

A．现状信息多，趋势信息少B．信息滞后、更新太慢 C．适应面窄，指导性不广D．前沿最新技术介绍的少E、有些信息不实用

16、您愿意为获取有用的农业信息而支付适当费用吗？（）

A．愿意B．不愿意

17、您在生产经营中对信息的需求强烈吗？（）

A．生产经营规模大，很需要信息B． 家庭农业生产只为满足家庭口粮，无所谓信息有无

18、您有过应用信息增加收益的经历吗？（）

A．有 B．没有

19、什么因素能影响您对信息的利用?（）

A．文化水平B．针对性，信息要适合利用者的具体情况C．资金问题

20、如果有农业信息化技术培训，您愿意自费参加培训吗？（）

A．愿意 B．不愿意

21、一般情况您都在什么地方上网了解信息？（）

A．自己家里B．单位里 C．网吧D．其他地方

22、本县农业局、畜牧局是否有专人负责信息服务工作？（）

A．是B．否

23、请问您所在乡镇所属村庄具备联入互联网条件的比例？（）

A．0 B．20%以下C．20%-50%D．50%以上

23、您们乡镇或者县区安装了那些信息化系统？（）

A、业经营管理信息系统 B、镇企业管理信息系统 C、能源及环境监测管理信息系统

D、栽培计算机模拟系统 E、生产管理计算机辅助系统 F、生产计算机咨询系统 G、生产管理模拟系统H、国农电管理决策支持系统I、市（县）农业规划预测系统 J、麦玉米品种选育专家系统 K、小麦计算机专家管理系统 L、水稻主要病虫害诊治专家系统

M、农务通系统 N、农教通系统 O、配方测土施肥专家系统P、其他（请说明系统名称）：

信息设施在生活生产的运用

1、您通过互联网做过以下哪些内容？（多选）

A 获得市场和技术信息B 购买生产资料C 出售农产品D 没有

2、您到信息服务站寻求农业方面帮助的频率？

A 没有B 偶尔C 经常

3、您对于通过各种渠道和途径获取的农业种、养殖方面的信息的运用情况？

A 没有B偶尔C 经常

4、您有没有通过信息化途径进行技术经验交流？

A 没有B 偶尔C 经常

5、您所获取的信息对于提高您的劳动收入和生活水平有何等程度的帮助？

A 没有B 较小C 较大D 很大

6、请问您对信息化建设以及应用有何想法和建议？