广西壮族自治区禁毒条例

第一篇：广西壮族自治区禁毒条例

【发布单位】82001 【发布文号】

【发布日期】1992-08-29 【生效日期】1992-08-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区禁毒条例

（1992年8月29日广西壮族自治区第七届人民代表大会

常务委员会第三十次会议通过）

第一条 第一条 为了根除毒品祸害，保护公民身心健康，根据《全国人民代表大会常务委员会 关于禁毒的决定》、《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，结合本自治区的实际情况，制定本条例。

第二条 第二条 本条例所称毒品是指鸦片、海洛因、吗啡、大麻、可卡因以及国务院规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

第三条 第三条 有下列行为之一的，由司法机关依法追究法律责任：

（一）走私、贩卖、运输、制造毒品的；

（二）非法持有毒品的；

（三）强迫、引诱、教唆、欺骗他人吸食、注射毒品的；

（四）容留他人吸食、注射毒品并出售毒品的；

（五）向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者非法向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的；

（六）明知他人制造毒品而为其提供用于制造麻醉药品和精神药品的物品的；

（七）非法运输、携带醋梭酐、乙醚、三氯甲烷或者其他可供制造麻醉药品的物品进出境的；

（八）包庇毒品犯罪分子，为犯罪分子窝藏、转移、隐瞒毒品或者犯罪所得财物，掩饰、隐瞒出售毒品获得财物的非法性质和来源的。

第四条 第四条 非法贩卖、运输罂粟籽、苗、壳及其他毒品原植物种子的，由公安机关处警告或者十五日以下拘留，单处或者并处二千元以下罚款，并没收罂粟籽、苗、壳及其他毒品原植物种子和非法所得。

第五条 第五条 非法种植罂粟或者其他毒品原植物的，一律强制铲除，并根据种植的数量和其他情节，依照《全国人民代表大会常务委员会 关于禁毒的决定》的规定处罚。

第六条 第六条 对吸食、注射毒品或者为吸食、注射毒品提供场所的，由公安机关处十五日以下拘留，可以单处或者并处二千元以下罚款，并没收毒品和吸食、注射器具。

对吸食、注射毒品成瘾的，除依照前款规定处罚外，并责令其限期戒除或者实行集中戒除。

第七条 第七条 被公安机关责令限期戒除毒瘾的，由其所在单位、村公所、街道办事处、村民委员会、居民委员会和家庭负责监督。负责监督的单位、组织和家庭应当将被责令人的戒毒情况及时向当地公安派出所报告。

第八条 第八条 城市市辖区人民政府或者乡、镇人民政府根据需要，对吸食、注射毒品成瘾的人实行集中戒除。集中戒除的期限每次为六个月以下。

第九条 第九条 市、县人民政府根据需要设立常年戒毒所或者临时戒毒所，对吸食、注射毒品成瘾，经限期戒除或者集中戒除后又吸食、注射毒品的人实行强制戒除。强制戒除的期限每次为一年以下。

第十条 第十条 戒毒所由本级公安部门主管，民政、卫生部门参与管理。

第十一条 第十一条 市、县人民政府设立的常年戒毒所列为国家事业单位，其所需经费从本级财政支付。

城市市辖区人民政府或者乡、镇人民政府对吸食、注射毒品成瘾的人实行集中戒除所需经费，由该市辖区或者乡、镇人民政府自行负担。自行负担确有困难的，市、县人民政府应当给予适当补助。

第十二条 第十二条 吸食、注射毒品成瘾的人在集中戒除或者强制戒除期间，生活、医疗、检查费用自理。自理确有困难的，可以由本人或者其近亲属申请减免。从事生产劳动的，给予适当报酬。

第十三条 第十三条 对吸食、注射毒品成瘾经强制戒除后又吸食、注射毒品的人，可以实行劳动教养，并在劳动教养中对其实行强制戒除。

第十四条 第十四条 吸食、注射毒品成瘾的社会待业人员，在戒除毒瘾前不得招收为工人或者干部。

第十五条 第十五条 吸食、注射毒品成瘾的人在强制戒除或者集中戒除期间，由于狂发期毒瘾发作或者其他自身原因而死亡的，按正常死亡处理。

第十六条 第十六条 各级人民政府、机关、团体、企业事业单位，负有在本辖区、本单位禁毒的责任。对放弃管理责任，造成严重后果的，要追究有关负责人的行政责任。

第十七条 第十七条 机关、团体、企业事业单位和群众性自治组织，应当根据实际情况，成立专门组织或者指定专人对本辖区、本单位已经戒除毒瘾的人员继续进行帮助教育，防止其复吸。

第十八条 第十八条 阻碍对吸食、注射毒品人员实行集中戒除或者强制戒除的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 第十九条 对查获的毒品、毒品犯罪的非法所得以及由非法所得所获得的收益、供犯罪使用的财物，一律没收。没收的毒品和吸食、注射毒品的器具，依照国家规定销毁或者作其他处理。

罚没的财物一律上缴国库。

第二十条 第二十条 国家工作人员违反本条例第三、四、五、六条规定的，从重处罚。

第二十一条 第二十一条 违反本条例规定，构成犯罪，但有检举、揭发其他毒品犯罪立功表现的，可以依法从轻、减轻处罚或者免除处罚。

第二十二条 第二十二条 各级人民政府对检举、揭发毒品违法犯罪活动的人员以及在禁毒工作中有功的单位和个人，应当给予奖励。

第二十三条 第二十三条 对违反本条例的外国人、无国籍人，适用本条例，但国家法律、法规另有规定的除外。

第二十四条 第二十四条 本条例具体应用中的问题由自治区公安厅负责解释。

第二十五条 第二十五条 本条例自公布之日起施行。

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第二篇：广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发自治区禁毒委员会成员单位

【发布单位】82002

【发布文号】桂政办发[2001]40号 【发布日期】2001-03-15 【生效日期】2001-03-15 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

广西壮族自治区人民政府办公厅关于转发

自治区禁毒委员会成员单位主要职责的通知

（桂政办发〔2001〕40号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局，广西军区，武警广西总队：

自治区禁毒委员会《自治区禁毒委员会成员单位主要职责》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。

毒品泛滥祸国殃民，危害极大。禁毒工作是一项长期、艰巨、复杂的社会系统工程，关系国家富强、民族振兴和社会安定，是各级党委、政府和禁毒领导机构义不容辞的责任。自治区禁毒委员会各成员单位要切实增强责任感和紧迫感，以对国家、民族和历史高度负责的精神，积极参与禁毒工作，切实履行职责，齐抓共管，通力协作，组织全社会的力量开展综合治理，为禁绝毒品而努力奋斗。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二00一年三月十五日

自治区禁毒委员会成员单位主要职责

（自治区禁毒委员会 二00一年二月二十六日）

为切实履行自治区禁毒委员会组织、协调有关部门和单位并动员全社会的力量开展禁毒斗争的职责，充分发挥自治区禁毒委员会各成员单位的职能作用，各司其职，各负其责，协作配合，共同搞好禁毒工作，现将自治区禁毒委员会成员单位在禁毒工作中的主要职责划分如下：

自治区公安厅： 自治区公安厅：

一、掌握毒品违法犯罪动态，研究制定预防、打击对策。

二、组织、指导、监督毒品犯罪案件的侦查工作，毒品预防教育、禁吸戒毒、禁种铲毒工作，麻醉药品、精神药物安全管理和易制毒化学品管制等工作，以及因毒品犯罪被判处有期徒刑在被交付执行前剩余刑期在1年以下的和被判处拘役的罪犯的监管改造工作。

三、履行国际禁毒公约义务，统一协调禁毒国际合。

自治区党委宣传部：

一、宣传党中央、国务院及国家、自治区禁毒委员会有关禁毒工作的部署和指示精神。

二、参与制定禁毒宣传工作的方针、政策和规划。

三、组织、指导、协调新闻单位宣传国家禁毒法律、法规、方针、政策、禁毒知识和禁毒斗争的成果、经验、先进典型及重大活动。

自治区党委政法委：

一、参与制定全区禁工作的方针、政策和规划。

二、组织、指导、协调公安、检察、法院、司法等部门做好禁毒工作。

三、把禁毒工作纳入社会治安综合治理范畴。

自治区卫生厅： 自治区卫生厅：

一、负责全区戒毒医疗机构的设置审批工作，监督地方各级卫生行政部门依法管理戒毒医疗机构。

二、制定戒毒治疗的规章制度和工作规范；对戒毒医疗机构从事医疗和护理工作的人员进行资格认证。

三、贯彻“预防为主”的方针，积极开展健康教育工作，对经吸毒引起的传染性疾病依法进行监督管理，并对治疗工作提供业务指导和技术服务。

四、加强对医疗机构内部麻醉药品和精神药物的管理并规范使用，加强处方管理。

五、指导戒毒治疗科研工作，鼓励积极探索新的临床戒毒治疗方法。

六、配合公安机关和司法行政机关开展强制戒毒和劳教戒毒工作。

七、负责组织审核戒毒治疗方案及康复模式的研究工作。

南宁海关：

一、南宁海关：

一、依照有关法律、法规，在海关监管区内和沿边沿海规定地区开展禁毒执法工作，严厉打击走私毒品和易制毒化学品违法犯罪活动。

二、依照有关规定，加强对易制毒化学品和麻醉药品、精神药物进出口的监督，防止进入非法渠道。

自治区高级人民法院：

一、监督地方各级人民法院和专门人民法院对毒品犯罪案件的审判工作。对地方各级人民法院和专门人民法院已经发生法律效力的判决和裁定，发现确有错误的，进行提审或者指令下级人民法院再审。

二、直接审判本级人民法院认为应当由本院审理的毒品犯罪案件。

三、复核地方中级人民法院审理的毒品死刑案件。

四、对毒品犯罪案件审判中出现的具体法律问题提出指导性意见。

五、对地方各级人民法院的毒品犯罪案件审判工作进行检查和指导。

自治区人民检察院：

一、协调检察机关与有关部门和单位在禁毒工作中的关系。

二、领导、监督地方各级人民检察院对毒品犯罪案件的审查批准逮捕、审查起诉和抗诉工作，以及对毒品犯罪案件涉及的国家机关工作人员利用职权实施犯罪的立案侦查工作。

三、依据审判监督程序，对各级人民法院对于确有错误的已经生效的毒品案件的判决、裁定提出抗诉。

四、领导地方各级人民检察院依法对毒品犯罪案件的立案、侦查、审判和刑罚执行活动进行监督。

五、组织、指导全区检察机关的禁毒专业培训，提高禁毒执法水平。

自治区外事办公室：

一、协助有关部门对禁毒领域的涉外事项进行政策把关，处理禁毒领域国际合作中的有关问题。

二、配合有关部门做好禁毒对外宣传工作。

自治区发展计划委员会：

一、把禁毒事业发展计划纳入国民经济和社会发展长期规划和发展计划，做好禁毒事业与国民经济和社会发展的衔接平衡与协调发展。

二、按规定程序统筹安排用于禁毒基本建设的投资和利用外资计划。

自治区经济贸易委员会：

一、从贯彻国家产业政策和调控当前国民经济运行的角度，会同有关部门研究制定自治区涉及禁毒产业政策，协同有关部门依法取缔非法药品生产企业。

二、负责制定化工行业、轻工行业易制毒产品生产管理制度；负责化工行业、轻工行业易制毒化学品重点生产企业的生产协调和监管，规范销售渠道；配合对外贸易经济合作厅做好易制毒化学品的进出口审批和调查核实工作；配合南宁海关和自治区公安厅做好打击走私易制毒化学品犯罪活动的工作。

自治区教育厅： 自治区教育厅：

一、制定教育系统开展禁毒教育工作的政策、规划，将禁毒教育作为大、中、小学德育和安全教育的一项重要内容，纳入学校日常教育工作。

二、加强对学校禁毒工作的组织领导，制定有关学校防毒、禁毒的制度和措施，明确校长是第一责任人，把学校无吸毒、贩毒现象作为学校德育和安全教育的一项基本目标。

三、加强对大、中、小学生的法制教育和禁毒教育，提高其防毒、禁毒意识；配合有关部门开展对全社会的禁毒宣传教育工作。

自治区民政厅： 自治区民政厅：

一、加强基层政权和社区建设工作，促进禁毒、戒毒政策的落实。

二、救济符合社会救济条件、家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的戒毒人员及其家属。

三、加强对禁毒民间组织的管理，支持其依法开展工作。

四、做好对禁毒英烈的抚恤工作。

五、协助公安机关对被收容人员进行禁毒、戒毒宣传教育，并对其中的吸毒、贩毒人员做好审查、移交工作。

自治区司法厅： 自治区司法厅：

一、开展禁毒法制宣传教育，并将其纳入普法教育规划。

二、依法收容强制戒毒的劳动教养人员，积极做好强制戒毒、治疗康复和矫治恶习工作，努力降低复吸率。

三、负责对在监狱服刑的涉毒罪犯的关押改造工作，依法执行刑罚，做好教育改造工作，不断提高改造质量，努力减少重新犯罪。

自治区财政厅： 自治区财政厅：

一、根据禁毒实际情况和工作任务，对禁毒、戒毒等所需费用，在财力上给予必要的支持。

二、认真贯彻落实“收支两条线”规定，做好对缉毒缴获的毒资、非法收益和罚没财物的管理工作。

三、研究制定禁毒经费管理制度，加强对禁毒经费的管理和监督，提高资金使用效益。

自治区农业厅： 自治区农业厅：

一、协助有关部门指导麻醉药品原植物的禁种和铲除工作。

二、会同有关部门制定兽用麻醉药品的供应和使用管理办法。

自治区对外贸易经济合作厅：

一、协调有关部门制定和修改易制毒化学品进出口管理政策，建立和完善管理机制，强化易制毒化学品进出口管理，在维护合法贸易正常开展的前提下，配合有关部门防止易制毒化学品通过非法贸易流入国内外制度渠道。

二、检查、监督、指导地方各级外经贸行政管理部门和中央企业贯彻执行易制毒化学品进出口管理规定，督促其做好对本地区或本系统进出口企业进出口易制化学品的初审工作。

三、负责对各类进出口企业进出口易制毒化学品进行审核。

四、加强国际合作和部门协调，按照国际禁毒公约有关规定和国家禁毒委员会的要求，配合自治区禁毒委员会办公室，对重要、敏感的易制毒化学品强化管制力度，开展国际核查，避免流入非法渠道。

五、了解掌握外经贸领域禁毒工作的情况，及时向有关部门反映并会同有关部门适时调整有关政策和管理办法。

自治区文化厅： 自治区文化厅：

一、发挥文艺团体及各有群众艺术馆、文化馆（站）的作用，运作各种艺术形式宣传国家禁毒法律、法规和方针、政策。

二、支持、鼓励文艺工作者通过艺术创作反映禁毒斗争中涌现出的英雄事迹，揭露国内外毒品犯罪分子的罪恶，揭示毒品对人类生命、社会秩序、家庭和个人幸福的严重危害性。

三、按照自治区禁毒委员会的部署，协助有关部门和单位做好重大宣传文艺活动的组织工作。

四、配合公安机关加强娱乐场所的管理。

自治区广播电影电视局：

一、指导各电台、电视台开展禁毒法律、法规和方针政策及有关知识的宣传普及工作，协调广西人民广播电台、广西电视台、广西有线广播电视台、广西对外广播电台宣传报道禁毒工作。

二、支持、鼓励广播电影电视工作者创作反映禁毒题材的电影、电视和广播节目。

自治区政策法规室：

一、做好地方性禁毒法规、规章的起草。

二、与有关部门配合，做好禁毒法律法规的执法检查和禁毒法制宣传教育工作。

自治区民委：

一、自治区民委：

一、根据少数民族的风俗特点，在少数民族地区开展具有民族特色的禁毒宣传教育活动，提高广大农村少数民族群众的禁毒意识。

二、与有关部门配合搞好少数民族地区的各项禁毒工作。

自治区工商行政管理局：

一、组织各级工商行政管理机关加强对工商企业、市场的监督管理，配合公安机关查处流通领域及娱乐场所中发生的毒品犯罪行为；对查实参与贩毒、非法贩卖易制毒化学品、麻醉药品、精神药物的经营单位，依法吊销营业执照。

二、配合公安机关加强对个体工商户和私营企业的禁毒宣传教育工作。

自治区林业局： 自治区林业局：

一、协调地方林业主管部门，配合公安机关做好林区毒品原植物的禁种和铲除工作，依法打击林区毒品犯罪活动。

二、配合有关部门做好林区禁毒宣传工作。

自治区药品监督管理局：

一、履行麻醉品管制国际公约公务，负责麻醉药品、精神药物的监督管理工作。

二、负责戒毒药品的监督管理工作。

三、负责麻黄素原料使用计划的初审上报，及监督管理工作。

四、负责全区药物滥用监测工作，定期向自治区禁毒委员会报告全区药物滥用监测情况。

五、负责组织麻醉品专家对全区戒毒工作提供咨询意见。

六、配合有关部门管理戒毒医疗机构，开展药物滥用社区防治和预防教育工作。

广西军区、广西军区、武警广西总队：

一、协调军队、武警有关部门，做好军队、武警内部的禁毒工作。

二、支持、协助各地区和有关部门开展禁毒工作。

武警广西边防总队：

一、组织协调本部门各单位在边境地区与有关部门配合，加强对毒品查缉工作。

二、负责组织协调本部门各单位在边境地区与有关部门配合开展毒情调查工作。

三、与有关部门配合，做好边境地区的禁毒宣传工作。

自治区总工会： 自治区总工会：

一、提出自治区工会系统参与禁毒工作的指导意见。

二、组织协调直属新闻单位，配合有关部门加强对职工群众的禁毒宣传教育工作。

共青团广西区委： 共青团广西区委：

一、加强青少年法制宣传教育工作，在青少年中普及禁毒法律知识，增强青少年拒毒防毒意识。

二、开展丰富多彩的文化、科技、体育活动，丰富青少年精神生活，教育青少年远离毒品。

三、组织青少年积极参与禁毒专项斗争和有关禁毒工作。

四、优化青少年成长环境，进一步维护未成年人的合法权益，做好涉毒青少年的帮教工作。

五、广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，协调与青少年事务有关的部门共同禁毒。

自治区妇联：

一、自治区妇联：

一、加强毒品预防教育工作，教育妇女远离毒品。

二、把禁毒工作作为各级妇联参与社会治安综合治理的重要工作内容之一，通过组织形式多样的活动，推动禁毒工作。

三、组织、动员妇女积极参与禁毒斗争，特别是参与社会帮教工作。

四、发挥妇女在家庭中的特殊作用，努力做好家庭毒品预防教育工作。

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第三篇：中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府

中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府

关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的若干意见

(2013年12月6日)

非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。我区非公有制经济不断发展壮大，已成为经济社会发展的重要基础和力量，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分激发非公有制经济的活力和创造力。根据党的十八届三中全会精神，现就进一步优化环境促进我区非公有制经济跨越发展提出以下意见。

一、进一步明确非公有制经济发展的主要目标

1.到2017年，非公有制资本投资规模年均增长30%以上；全区规模以上非公有制工业企业增加值达7000亿元以上，年均增长17.5%以上；非公有制工业增加值占全区GDP比重达到30%以上。到2017年，培育年主营业务收入超50亿元非公有制企业40家以上，年主营业务收入超100亿元非公有制企业20家以上，年主营业务收入超300亿元非公有制企业3家以上，年主营业务收入超500亿元非公有制企业2家以上；在国内同行业中主营业务收入名列前三名的非公有制企业10家以上。非公有制经济规模不断扩大，结构不断优化，产业水平不断提高。

二、进一步清除市场准入障碍

2.切实放宽准入范围。进一步贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发〔2005〕3号)、《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(国发〔2010〕13号)以及《广西壮族自治区人民政府关于印发进一步促进民营经济发展的若干措施的通知》(桂政发〔2010〕76号)等有关促进非公有制经济发展的各项政策措施；除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律对非公有制资本开放，不得单独设置附加条件。

3.鼓励支持引导非公有资本参与发展混合所有制经济。非公有资本可以参与国有资本、集体资本交叉持股、相互融合；国有资本投资项目允许非国有资本参股；允许非公有资本参与混合所有制经济实行企业员工持股；鼓励非公有制企业参与国有企业改革改制，扶持帮助进入资本市场融资，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的非公有制企业建立现代企业制度。

4.改革优化审批准入程序。除关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，政府不再审批；在项目核准备案、占用征收林地审核审批、环境影响评价、水资源论证、水土保持方案、地质灾害危险性评估等方面，简化审批手续；进一步落实国家关于推进公司注册资本登记制度改革措施，放宽注册资本登记条件，企业年检制度改为报告制度，放宽市场主体住所登记条件，大力推进企业诚信制度建设，推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本，切实推进工商注册制度便利化。

三、进一步疏通拓宽投融资渠道 5.持续加大信贷支持。加强对非公有制企业与银行业金融机构的项目对接指导，建立政银企交流合作机制，引导和鼓励银行业金融机构，特别是农村信用合作社、城市商业银行等地方金融机构加大对非公有制经济贷款的支持力度，切实提高对非公有制经济贷款的规模和比重，开发适应非公有制企业融资需求特点的金融产品，实施分类帮扶；银行业金融机构应通过供应链融资、知识产权抵押融资、应收账款质押融资、融资租赁等服务方式为非公有制企业提供多样化的信贷支持；鼓励金融机构扩大土地承包经营权、农房、大型农用生产设备、林权、水域滩涂使用权等抵押贷款，应收账款、仓单、存单、股权、知识产权等权利质押贷款。发展信用户联保体和信用户共同体，对其信用户发放信用贷款；禁止银行业金融机构在发放贷款时附加不合理的贷款条件和各种不合理收费。

6.强化担保服务。充分发挥自治区中小企业贷款担保风险补偿基金的引导和杠杆作用，对国家、自治区鼓励发展产业的非公有制企业提供银行贷款担保的机构给予风险补偿，提高机构对非公有制企业的担保能力，担保机构对有产品、有信用、有发展前景的非公有制企业要适当降低担保收费标准，不得强制搭售其他产品；银行业金融机构要积极探索运用符合非公有制经济特点的抵押担保方式，拓宽抵押范围，积极探索开展多种形式的贷款抵押方式。

7.完善金融服务体系。鼓励国有商业银行增设为非公业户服务的专营机构、特色支行、特色柜台；推动股份制银行在非公有制经济相对活跃、金融需求旺盛的地区增设机构网点；支持鼓励地方性银行机构加快在县域设立分支机构；支持农村信用社完善网点；在加强监管前提下，允许具备条件的非公有资本依法发起设立中小型银行等金融机构；鼓励证券机构结合非公有制经济特点，提供资产证券化等金融工具，支持非公有制企业境内外上市、新三板和区域性股权交易市场挂牌，扩大直接融资规模；支持保险机构为非公有制企业提供农业、进出口信用、科技、国内贸易、贷款保险保证等创新保险产品。

8.加强诚信体系建设。整合金融、税务、海关、工商、质监、环保、食品药品安全等信息资源力量，注重引入行业协会等社会力量开展第三方评估，打造非公有制企业诚信体系，建立健全失信主体惩戒机制，促进诚信经营，为企业融资奠定信用基础。

四、进一步鼓励非公有制企业自主创新

9.加大技术指导和资金支持。将符合产业政策、产业关联度大、市场前景好的非公有制企业技术改造项目纳入全区重点技术改造或重大科技攻关工程项目，给予技术指导和资金支持；支持非公有制企业参与重大科技计划项目和技术攻关，帮助有条件的非公有制企业建立工程技术研究中心、企业技术中心、研发中心，提高企业技术水平和研发能力。

10.支持增加研发投入。开展创新型企业建设工作，鼓励非公有制企业创建国家级和自治区级创新型企业；对非公有制企业拥有自主知识产权和核心技术可迅速做大或带动产业发展的产品或项目予以扶持，加快科技成果转化；对非公有制企业研发机构在承担国家科技任务、人才引进等方面与公办研发机构实行同等的支持政策；引导非公有制企业加大技术改造投入，将符合产业政策、方向的非公有制企业技术改造项目纳入重点技术改造项目，给予贷款贴息扶持。11.扶持内部创新。实施非公有制强优企业培育计划，集中优势资源培育一批具有发展潜力的非公有制强优企业；支持科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新，增强核心竞争力，引导和鼓励非公有制企业树立质量品牌意识，积极注册商标和争创自治区著名商标、中国驰名商标。鼓励和支持非公有制企业在境外注册商标和申报知识产权。

12.扶持非公有制企业合作发展。进一步完善和落实小微型企业支持扶持政策，推动非公有制企业发展壮大；推动自治区非公有制企业加强与国内外企业合作，开拓市场，共同发展，做大做强。

五、进一步健全财政税收土地政策体系

13.继续加大财政扶持力度。提高财政资金的使用效率，充分发挥其引导拉动作用。自治区工业和信息化发展、战略性新兴产业发展、北部湾经济区重大产业发展、中小企业发展、科技研发和创新等专项资金，要对非公有制经济发展给予倾斜支持，逐年提高对非公有制经济的扶持比重。各市、县(市、区)政府用于扶持非公有制经济的资金也要在现有基础上逐年增加规模，不断加大扶持力度。通过贷款贴息、“以奖代补”、股权投资等方式，支持非公有制经济产业重点项目建设、产业升级、节能减排、技术研发及产业化、市场开拓、信用担保、规划编制、人才队伍建设等。

14.积极促进创业投资产业发展。按照自治区有关政策规定，继续安排专项资金注入自治区政府创业投资引导基金，主要通过参股方式，扶持创业投资企业发展，重点引导创业投资企业投向符合自治区产业政策的处于种子期、初创期的科技型、创新型中小微型企业。

15.加大企业税收优惠支持。从2013年1月1日至2017年12月31日止，对新办的以国家鼓励类产业项目为主营业务的非公有制企业，自取得第一笔主营业务收入所属纳税起，给予5年免征地方分享部分的企业所得税优惠；从2013年1月1日起新办并经认定为高新技术的非公有制企业，减按15%税率征收企业所得税后，自认定(复核)批准的有效期当年起3年内，予以免征企业所得税地方分享部分；自2013年8月1日起，对增值税小规模纳税人中月销售额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收增值税；对营业税纳税人中月营业额不超过2万元的企业或非企业性单位，暂免征收营业税。

16.加大城镇土地使用税、房产税支持力度。非公有制企业经批准开山填海整治的土地和改造的废弃土地，从使用的月份起免征城镇土地使用税5年，第6年至第10年减半征收；对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；落实民办学校法人财产权，减免资产过户费用和服务性收费。

17.加大用地支持力度。非公有制企业投资符合国家产业发展方向、技术含量高、产业带动性强的项目和投资1亿元人民币以上、每亩投资强度500万元人民币以上的项目，优先统筹安排新增建设用地指标。非公有制企业投资现代农业示范基地、生态经济林示范基地、养生农业种植基地等重大农业产业化项目在符合土地利用总体规划，不改变原土地现状和用途情况下，鼓励采取向农村集体经济组织租赁、入股方式使用土地；属于特别重大产业项目并且确需征收集体土地的，经报自治区人民政府批准同意，其用地可采取“只征不转”的方式办理用地审批手续。非公有制企业投资的使用国有未利用地，且前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，其工业用地出让金最低标准可区别情况按《全国工业用地出让最低价标准》的15%-50%执行。

18.优化支持供地方式。非公有制企业参与城市基础设施、公益性科技和非营利性教育、文化、卫生、社会福利、体育等社会公益事业建设，其项目用地符合《划拨土地目录》的，可采取划拨方式供应；对属于依法应当有偿使用的土地，除房地产用地开发外，可以采取租赁方式供应；实行用地办理“绿色通道”制度，对非公有制企业投资的重大项目用地，及时受理，及时审查，特事特办。对急于用地建设的基础设施项目，国土资源部门主动协助项目业主办理控制性单体工程审核审批和先行用地手续，确保项目用地及时落实。

六、进一步优化非公有制经济发展软环境

19.支持非公有制经济集聚吸引人才。认真落实各类人才进入非公有制企业的教育培训、就业创业、社会保险等政策，完善教育、培训、就业、社会保障等支持政策，继续执行关于在自治区重点工业园区内降低企业缴费费率的政策；鼓励支持非公有制企业引进区外优秀人才，建立院士工作站、博士后科研工作站；加强非公有制企业家队伍建设，定期组织非公有制企业经营管理人员和创业者开展管理提升培训；非公有制企业的职称申报及评定与公有制企业享有同等待遇，将非公有制企业的各类人才纳入享受政府特殊津贴人员、自治区学术技术带头人及后备人选等优秀人才选拔培养范围。

20.完善非公有制经济产权保护制度。非公有制经济财产权不可侵犯；全面清理和整顿涉及非公有制企业的收费，严格规范执收行为，除法律、法规和省级以上人民政府批准的行政事业性收费外，任何部门无权制定行政事业性收费项目，凡未按规定权限和程序批准的行政性收费项目和政府性基金项目，均一律取消；非公有制企业除依法缴纳税费和依法接受监管外，不再承担其他社会负担；严格查处乱收费、乱罚款、乱摊派等各种侵权行为，切实保护中小企业及其职工的合法权益。

21.实行挂钩帮扶制度。建立各级领导、部门和干部与非公有制企业的联系帮扶制度，对非公有制领军企业、骨干企业和成长型企业实行挂钩服务；对经营困难企业、弱势企业实行挂钩帮扶，帮助企业解决不同发展阶段的具体问题，促进企业进一步发展壮大。

22.建立维权举报制度。由各级监察机关设置的12388举报电话负责非公有制企业对纪检监察对象违法行为的举报。要及时接听答复企业诉求，对查实的违纪违法案件，依法惩处；实行非公有制企业评价部门单位服务质量制度，把各职能部门为非公有制企业服务的效率和质量作为评价的重要内容。对于违规检查行为，相关部门予以通报批评。

23.加强对非公有制经济的统计监测工作。统计部门要建立健全系统科学的非公有制经济统计体系，准确反映非公有制经济的运行情况；投资主管部门、行业管理部门及行业协会要切实做好非公有制经济的监测和分析，及时把握非公有制经济动态。

24.加强服务机构建设，强化督促考核。引导和支持各类中介服务机构，开展信息、培训、技术、创业、投融资、质量检验、企业管理咨询等服务；调整充实或组建自治区、市、县(区)三级非公有制经济工作领导小组及其办公室，切实保障机构、人员和经费，明确各成员单位工作职责，强化服务非公有制经济发展职能；每年对地级市和自治区相关部门支持服务非公有制经济发展进行工作考核，并将考核结果纳入领导干部业绩评价。

25.营造良好氛围。加强对非公有制经济发展相关法律、政策的宣传和解读力度，提供“一站式”服务，开辟“绿色通道”，及时客观公正宣传非公有制经济发展的积极作用；宣传非公有制企业的先进典型，总结介绍各地的好经验、好做法。

各级各部门要根据本意见，按照“定目标、定事项、定责任、定时间、定结果”的要求，制定实施细则并发布项目；需要配套政策的，要抓紧制定出台，确保政策落到实处。

第四篇：广西壮族自治区供销合作社

广西壮族自治区供销合作社

关于对牟崇坚等同志信访事项的答复

牟崇坚等同志：

你们给中央巡视组的信访件已由自治区信访局转交我社办理。经调查核实，现对你们材料中反映的有关问题答复如下：

一、关于广西区供销储运公司减少租金及贱卖资产问题。

经了解，在1995年至1996年期间，广西区供销储运公司以公司的经营场地对外招租开发。1996年7月，该公司与北大物资机电市场签订租赁协议，租金为220/年。由于受国家宏观调控的影响，市场不好，加上投入过大，市场有一定的建设期，该公司与北大物资市场协商后于2000年8月，南宁市政府实行“136” 工程，扩建大学东路，拆除了公司租赁给物资机电市场的临街商用大楼（五层共2177.5平方米），承租方随即提出要求减少租金。2012年7月，双方在原合同的基础上签订了一份《租赁合同》，约定从2010年8月起每年租金200万元，2012年后租金按3%递增。

另据了解，广西区供销储运公司在1994年前是以公路运输为主营，后因运输市场竟争激烈，亏损严重，公司遂将车辆、汽 1 车配件，修理设施卖掉。

二、关于广西区果品公司贱卖沙井批发市场问题。

据了解，广西区果品公司在沙井有两块资产，一是果菜批发市场，二是南菜北运站即仓库。因未能履行生效民事判决书所确定的巨额债务，该公司果菜批发市场在2003年被南宁市中级人民法院委托拍卖。上述资产均是法院通过执行程序处置，区供销社无权干涉。在相关程序中，区供销社已尽了最大的努力去维护职工和公司的合法权益，不存在区供销社和公司贱卖沙井批发市场、仓库的情况。

三、关于广西振合供销投资公司贱卖南宁石乳花荼厂问题。

经查南宁花荼厂全称广西土产公司南宁花荼厂，原系区土产公司直属管理的一个二层机构。1998年，经区联社同意，南宁花荼厂改制为广西石乳荼业有限公司，土地随后也变性过户至该公司名下。故后来公司售卖土地系公司自主安排，不存在广西振合投资公司贱卖的问题。

四、关于区供销社低价租赁土产公司仓库问题。

经查，土产公司仓库于2007年被广西振合供销投资公司通过拍卖方式买下，2009年仓库范围内的土地使用权过户至广西振合供销投资公司名下，土地使用权和房产所有权已属于广西振合投资公司。在过户给广西振合投资公司之前是由盛业公司经营租赁经营，盛业公司经营期间，最高的个别年份营业收入约200万元，较差年份不足60万元。2011年，鉴于仓库老化、仓储货 源萎缩、经营收入减少，盛业公司财务困难（发不出工资）、周边土地开发等实际，区供销社和振合公司在妥善处理涉及盛业有关问题的基础上，将仓库整体租赁给广西一周厨品贸易有限公司使用。租期17年，第一年、第二年租金200万元，以后年租金以前一年为基数，按增长4.5%的比例计算确定。租金的约定主要考虑如下因素：近年仓储收入、当时南宁同类用地及周边土地使用费、预计物价指数、补偿盛业公司的支出等。租赁合同约定租赁方负有合理使用及维护租赁物的责任。你们所反映的区供销社低价租赁土产公司仓库问题与事实不符。

五、关于一周厨品毁10栋仓库问题。

经核实，广西振合供销投资有限公司与广西一周厨品贸易有限公司签订的《租赁合同书》第十条款约定“在租赁期限内，乙方如须对租赁物进行装修、改建、事先向甲方交装修、改建设计方案，并经甲方同意。否则，由乙方自行承担相关的法律责任，并赔偿因此造成的经济损失。”，承租沙井仓库期间，一周厨品根据“抗震鉴定评估报告”，于2011年4月来函，要求对部分危房进行加固、修缮和拆除，广西振合供销投资公司于2011年4月10日复函，明确：（1）如经具有资质的机构认定沙井仓库内的2、4、6、10、11号仓库确为危房的，同意拆除这些建筑物。但在拆除上述建筑物前，应经政府有关部门批准，并办理合法拆除手续。（2）一周厨品拆除上述建筑物后，应本着拆除回建的原则，按基建程序依法依规办理回建手续，回建的一切费用由一周厨品 公司承担。（3）在租赁合同提前终止或租赁合同期满后交还租赁物时，将回建的建筑面积相当、库容相当的建筑物无偿交还振合公司，归振合公司所有。

根据《租赁合同书》约定：“租赁期满后，租赁物范围内所有原有的建筑物、原有的其他构筑物性命及乙方在原有的建筑物、原有的其他构筑物上面增建、装修的附加物无偿归还甲方所有”。因此，一周厨品加固、修缮和拆除重建符合合同约定，如一周厨品对拆除危房不建，广西振合供销投资公司将按照合同给定依法追究其责任。

六、关于强迫、欺骗你们下岗买断工龄问题。经查，你们原系广西区供销储运公司职工，于2003年储运公司实施深化企业改革期间与公司通过协议解除劳动合同。2010年8、9月期间你们到区社信访，认为系公司强迫欺骗买断工龄，要求认定储运公司与你们解除劳动合同无效、恢复你们的劳动关系。我社于2011年7月14日作出《关于牟崇坚等同志反映问题的答复意见》。此后，你们于2012年7月以各自名义向南宁市劳动仲裁委员会申请促裁。南宁市劳动仲裁委员会于2012年10月16日分别作出裁决，驳回你们的仲裁要求。2013年你们就同一事项再次信访，广西区党委人民政府信访局作出《关于牟崇坚等同志信访事项不予以受理告知单》。据此，你们所反映的强迫、欺骗你们买断工龄问题在信访中已经明确地答复意见，同一信访事项不再重复告知。

七、关于行政干预司法公正问题。

你们反映在法律程序中，区社出具给南宁市劳动仲裁委员会的证明导致你们败诉，是行政干预司法公正。经查实，你们所反映的问题与事实不符，理由是：

1、区社所出的证明，是证明你们至区社来反映的问题的时间，至于在解除劳动合同的近10年时间里，你们还在什么时间、什么地点、向什么部门反映过同样的问题，只有你们当事人自已掌握最全面，供销社只能依据接访记录给你们当事人开具证明。

2、你们作为劳动仲裁案件的当事人，在法律上负有谁主张谁举证的义务。

3、从劳动仲裁裁决书看，超过诉讼时效并不是你们败诉的唯一理由。裁决书已经从实体和程序上对你们的诉讼请求进行全面审理，裁决书认为申请解劳动合同是你们的真实意思表示，不存在被欺骗胁迫的情形。

八、关于区供销社瓜分500万元改制专项资金问题。2005年初，区直房改办返还区联社公房出售款500万元，经查，我社坚持专款专用和政策规定的标准，按照企业申请、区联社核拨的程序，主要用于五个不能自筹改革成本的特困企业的解除职工劳动合同经济补偿金的支付，该款的使用有严格明确的用途和补偿标准，不能分光，不能平均量化到个人，该款目前仍有余额，如何使用，区联社将继续按照自治区人民政府的规定管好用好，并接受政府部门的审计。你们反映供销社瓜分500多万元专项资金与事实不符，自治区人民政府在《关于梁小春等同志信访事项的答复意见》对此问题已经有终结性意见。综上所述，区联社经调查核实后认为，你们反映的强迫、欺骗你们买断工龄问题在信访中已经有明确地答复意见，同一信访事项不再重告知。反映供销社瓜分500多万元专项资金问题，自治区人民政府已有终结意见，没有新证据，不再重自复受理。

抄送：自治区信访局。2014年9月19日（区供销社公章）

第五篇：广西壮族自治区农业厅

广西壮族自治区农业厅

党风廉政建设

第 2期（总第9期）

广西壮族自治区纪委监察厅

派驻自治区农业厅纪检组监察室 2009年

3月 12日

按：２月２５日,胡锦涛总书记就学习王瑛同志先进事迹作出重要指示。２月２４日，中共中央组织部决定追授王瑛‚全国优秀共产党员‛称号。中央组织部号召，全国各条战线的共产党员都要向王瑛学习，讲党性、重品行、作表率，在各自岗位上出色完成任务。最近，自治区纪委发出《关于学习王瑛同志先进事迹的通知》（桂纪通[2009]1号）要求按照胡锦涛总书记的重要指示结合实际开展学习。中央电视台、人民日报、中国纪检监察报、新华网等中央各主要新闻媒体也集中宣传报道了王瑛同志先进事迹，在社会上引起强烈反响。王瑛同志的先进事迹发生在农村、在基层，对全区农业干部有普遍的教育意义。经厅党组研究决定，在自治区农业厅系统开展学习王瑛同志先进事迹活动，作为党风廉政宣传教育的重要内容，并召开了学习王瑛同志先进事迹动员大会。为方便大家学习，本期特发王瑛同志先进事迹专刊。希望厅机关各处室、厅直各单位认真组织学习，对照王瑛同志先进事迹，围绕如何加强思想作风建设、勤政廉政建设搞好本职工作，争创一流业绩，推动落实科学发展观，提高服务三农水平开展讨论，并于5月底以前将学习情况书面报送厅纪检监察室，期间将各单位学习情况进行通报。

目 录

一、张明沛厅长在学习王瑛同志先进事迹动员大会上讲话摘要………3

二、学习王瑛精神…………………………………………………………5

三、王瑛同志先进事迹报告会发言摘登 ……………………………6

1、王瑛同志是我们学习的楷模………………………………………6

2、铁骨铮铮铸忠诚……………………………………………………9

3、经霜秋叶格外红 …………………………………………………11

4、老百姓心中的王书记 ………………………………………………13

5、我的好妻子王瑛………………………………………………… 16

四、学习王瑛同志先进事迹的通讯和评论员文章……………… 19 2 张明沛厅长在学习王瑛同志 先进事迹动员大会上讲话摘要

3月12日，我厅召开了学习王瑛同志先进事迹动员大会，厅党组书记、厅长张明沛作学习动员报告。

张明沛厅长指出学习王瑛同志先进事迹对全区农业干部有普遍的教育意义和重要的现实意义。王瑛同志是新时期涌现出的党员干部好榜样，她的身上集中体现了很多可贵的共产党员的优秀品质，比如：特别讲大局的政治品质，特别讲付出的奉献精神，特别讲实干的优良作风，特别讲纪律的高尚情操。王瑛同志的先进事迹发生在农村、在基层，对全区农业干部有普遍的教育意义。今年，面临国际金融危机等诸多不利因素影响，将是进入新世纪以来广西农业农村经济发展最困难的一年，是农业稳定发展和农村持续增收难度最大的一年，是农业农村经济工作压力最大的一年；同时，也是深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实十七届三中全会和自治区党委九届七次全会精神的关键之年，是广西北部湾经济区开放开发、实施科学发展三年计划，加快富裕文明和谐新广西建设的加速之年。对我们农业部门应如何在艰难环境中推进广西农业又好又快发展，要求更多、更高，在这种形势下，开展学习王瑛同志的先进事迹，搞好本职工作，争创一流业绩，更具有重要的现实意义。

张厅长强调向王瑛同志学习，重要的是见诸行动、扎实做好本职工作，创造出新的业绩，要做好四方面的工作。一是以学为先，做学习的表率。要结合开展学习王瑛同志先进事迹实践活动，切实加强对党的理论和科学发展观的学习，加强对现代农业知识、现代科技社会经济知识的学习，加强党性修养，科学谋划农业工作。二是以干为重，做实践的典范。全厅党员干部要强化大局意识、责任意识、忧患意识和进取意识，始终坚持‚讲政治、重团结、能战斗‛，要继续开展‚建一流班子、带一流队伍、创一流业绩‛。按照 ‚保增长、保民 生、保稳定‛抓好各项工作落实。当前，重点做好以下工作：第一，扎实抓好宣讲党的十七届三中全会精神活动，掀起农业春耕生产高潮。第二，扎实抓好抗干旱抗高（低）温促春耕工作，推进春耕生产全面开展。第三，实施科学发展钱粮双增工程，扎实抓好三个‚千万亩行动计划‛，即实施千万亩超级稻示范推广行动计划、千万亩秋冬种产业开发行动计划和千万亩农作物间套种技术示范推广行动计划的落实。第四，加强党风廉政教育，认真抓好领导干部廉洁自律工作。把开展学习王瑛同志先进事迹作为今年党风廉政教育的重要工作之一，深入开展中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。第五，推进重点领域和关键环节改革。根据自治区统一部署，今年8月底前完成事业单位岗位设置管理工作等。三是以民为本，做为民的榜样。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，‚要坚持以人为本，坚持问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，努力把为群众排忧解难的工作落到实处‛。王瑛同志正是这样做的，她协调修建的‚连心桥‛连接着党心民心，她伸手援助的‚背二哥‛倾诉了感恩之情，被群众称为‚好大姐‛。我们在今后的工作中，也要像王瑛同志一样，按照‚立党为公，执政为民‛的要求，真情深情为民，切实维护农民群众切身利益。要会同有关部门继续抓好农资打假、减轻农民负担督促检查、良种补贴等，推动各项强农惠农政策落实。四是以廉为上，堂堂正正做人。在政治上保持清醒头脑。要认清大局、把握大局、服务大局，越是形势严峻，越要勇于担当；越是任务紧迫，越要敢于破难；越是复杂局面，越要重于实干；越是困难时期，越要甘于奉献。在生活上严格要求自己。要堂堂正正做人，清清白白做官，艰苦朴素，廉洁奉公，始终保持共产党员的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

张明沛厅长号召以王瑛同志为榜样，全心全意为人民服务，与时俱进、开拓创新，顽强拼搏、努力工作，为推进广西农业又好又快 发展，加快富裕文明和谐新广西建设作出应有的贡献！

学习王 瑛 精 神

----摘自《中国纪检监察报》

一、学习王瑛同志，就是要学习她对党和人民无限忠诚、鞠躬尽瘁、死而后已的思想境界。要坚定理想信念，大力弘扬优良作风，恪尽职守，爱岗敬业，始终保持共产党员先进性，在平凡岗位默默奉献，在关键时刻站得出来，在困难面前经得起考验，为党和人民的事业不懈奋斗。

二、学习王瑛同志，就是要学习她崇尚实干、开拓创新、奋发进取的精神风貌。要始终保持追求卓越、不懈进取的精神状态，攻坚克难，开拓创新，扎实推进各项工作，努力创造一流业绩。

三、学习王瑛同志，就是要学习她秉公执纪，对腐败分子嫉恶如仇、与消极腐败现象坚决斗争的浩然正气。要提高党性修养，强化作风养成，恪尽职守、坚持原则，不畏艰难、敢于碰硬，坚定不移地推进反腐倡廉建设，为不断推进党的事业、巩固党的执政基础提供坚强的政治保证。

四、学习王瑛同志，就是要学习她牢记宗旨、心系群众、服务人民的崇高情怀。要增强宗旨观念，从自己做起，从身边做起，从点滴做起，在为群众办实事、解难事、做好事的过程中培养群众感情、增长工作才干，真正成为群众的贴心人。

五、学习王瑛同志，就是要学习她不徇私情、以身作则、清正廉洁的政治本色。要增强纪律观念，严守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，带头遵纪守法，自觉接受监督，真正做到干干净净做事、堂堂正正做人，保持共产党人高尚的人格品质。

王瑛同志先进事迹报告会发言摘登

背景资料：王瑛同志生前担任四川省南江县委常委、纪委书记，多年从事纪检监察工作，曾获“全国纪检监察系统先进工作者标兵”等多项荣誉，罹患肺癌后，坚持与病魔作顽强斗争，一直坚守在工作岗位上，２００８年１１月２７日因病情恶化，在送往医院途中不幸去世，年仅４７岁。

王瑛同志是我们学习的楷模 四川省巴中市南江县委书记 张长云

和王瑛同志共事多年。王瑛不仅是一名优秀的纪委书记，更是一名优秀的基层领导干部。2006年7月，她被确诊为肺癌晚期后，仍然在工作第一线坚持了两年零四个月。2008年11月27日，王瑛同志病逝在去医院治疗的路途中。

在担任纪委书记的7年里，王瑛同志坚决执行党的纪律，维护群众利益，忠实履行了‚做党的忠诚卫士、当群众贴心人‛的庄严承诺。

王瑛担任县纪委书记以后，思考最多的是纪检监察工作如何紧紧围绕党的中心工作，为当地经济发展服务。2002年夏天，王瑛接到一名客商打来电话，怒气冲冲地说，‚你们南江投资环境太差了，我刚来一天，就被你们派出所无故罚了5000元钱，我再也不想到你们这里投资了。‛听到这个反映，王瑛很吃惊，她立即派人进行调查。查明情况后，对派出所的有关当事人给予了纪律处分，并责成主管部门的领导驱车四百多公里，向已回成都的客商登门道歉，退还罚款。客商深受感动，他说：‚没想到你们这么认真，冲着这种态度，我还要到南江投资。‛

这件事，对王瑛触动很大。带着思考，她深入48个乡镇、10多个县级部门和26家企业调研，提出在全县执纪执法机关中开展‚三最佳‛创评活动，让服务对象、单位职工、社会各界代表评选最佳执法单位、最佳执法领导、最佳执法人员。对评选为‚三最佳‛的予以表彰，对‚三最差‛单位领导和人员，责成限期整改。

为了深化‚三最佳‛创评活动，王瑛提出依靠群众，开门纠风的思路。在认真总结经验的基础上，她又提出了‚五个零‛工作方法，要求做到：建立投诉中心，为民服务零距离；召开专题听证会，干群关系零隔阂；开展‚三最佳‛创评，监督监察零空档；实行投诉查结制，案件查处零搁置；评选诚信先进，再塑形象零起点。该工作方法实行３年多来，对改善南江的经济发展环境起到了极大的推动作用，共有５６家外地客商相继在南江安家落户，招商引资９.８亿元。一位外地客商动情地说：‚有县纪委的‘五个零’真心服务，南江的环境一年比一年好，在这里投资，我们放心。‛

把纪检监察工作主动放在党委、政府工作大局中谋划和开展，既体现了王瑛作为一名党的领导干部的宽广视野，也体现了她把握新时期纪检监察工作规律的能力和水平。

结合实际，注重创新，不断探索新形势下反腐倡廉建设的思路和方法，是王瑛开展工作的一个特点。2006年的一天上午，南江福字寺村8名老党员，拿着盖有红指印的举报信找到王瑛，情绪激动地说，村上退耕还林资金使用不公。当天下午，王瑛就带着调查组赶到该村，查阅账目，走访群众。两天时间，调查组就查明了情况，不仅督促村干部公平分配了退耕还林款，还将账目完全公开。

在总结会上，王瑛对反映村级干部问题较多的情况，进行了深 入分析和反思。她忧心忡忡地说：‚为什么县纪委收到的信访举报中，有70%是反映村级问题的？如果村级组织出问题，势必会影响党的政策的贯彻落实，损害党群关系，削弱党的执政基础。‛

结合贯彻落实中央关于加强农村基层党风廉政建设的意见，王瑛针对南江实际情况，创造性地提出了设立村级党风廉政建设监督检查员的建议，得到县委大力支持。2007年2月，全县522个村，通过公推直选，选出督查员522名，由乡镇纪委直接管理，财政每人每月拨付一定补贴，赋予六项职责。通过建立农村督查员制度，促进了村级干部作风的转变，推动了村务公开各项工作的开展，保证了上级部署工作的落实，村级信访案件从70%降至32%。这一做法，得到了中央纪委和省、市纪委的充分肯定。

纪检监察干部如何更好地接受群众的监督，建设一支钢班子、铁队伍，王瑛倾注了大量的心血。

几年来，在王瑛的带领下，锻造了一支作风过硬的纪检监察干部队伍。南江县纪委、监察局综合考核连续5年获巴中市第一名，先后被表彰为‚四川省纪检监察系统先进集体‛、‚四川省办案工作先进集体‛。2007年1月，她被评选为全国纪检监察系统先进工作者十大标兵之一。

王瑛从巴中市级机关调到南江，担任县委领导，工作生活环境变了，责任重了，权力大了，但她清正廉洁的做人原则没有变，淡泊名利的人生态度没有变！

王瑛的一生，虽然短暂，但她把生命献给了自己无限热爱的党的事业，献给了自己无限热爱的南江人民。

王瑛同志的逝世，是我们南江干部队伍的一大损失，南江广大干部群众决心以王瑛同志为榜样，用实际行动，加快灾后重建，让南江人民过上更加美好的幸福生活！

铁骨铮铮铸忠诚

南江县纪委副书记 石奎

我与王瑛共事七年，在查处一个个违纪违法案件中，亲眼见证了她作为一名纪委书记的铁面无私和爱憎分明。她是一名女同志，却有着令人钦佩的果断和勇气，有着顽强不屈的精神和毅力，她是我非常敬重的一位好领导。

王瑛是一个敢于碰硬，正义凛然的人，她常说：‚纪委是干什么的？纪委就是为纯洁党的队伍而冲锋在前的尖刀兵。作为一个纪委书记不办案就是失职，就不配在这个岗位上。‛

2003年5月初的一天下午，王瑛刚刚来到办公室，就收到信访室送去的一封群众来信。打开一看，反映的是‚3月24日，一名女青年在南江城东派出所留置期间，不明不白的死亡，要讨个说法。‛看完来信，她立即打电话叫我到她办公室去，她说：‚这是人命关天的大事，不查清楚，我们无法向老百姓交待！‛正在初核期间，市纪委又转来一封内容相同的举报信，要求迅速查处。经过初核了解，2003年3月24日，南江县公安局城东派出所在扫黄中留置调查一名女青年，当班民警因接受其他案件当事人的宴请，擅自脱岗，被留置的女青年上吊自杀。南江县公安局个别领导为了不影响单位创优，弄虚作假，隐瞒了当班民警擅离职守，造成被留置人员死亡的真相。死者亲属和群众意见极大。

在案情分析会上，有人提醒：‚这个案件是个‘夹生案’，上级有关部门已有结论；个别涉案人员有后台，外界干扰大。还是到此为止吧！‛王瑛沉思后，斩钉截铁地说：‚有背景有后台更要查！既然老百姓有反映，我们就要查个水落石出，还事实一个真相。‛

随着立案调查的展开，一下子把王瑛推到了风口浪尖上。擅离 职守的当班民警是上级公安部门领导的亲属，涉案人员牵涉到公安、检察等多个部门，社会关系复杂。随着案件调查的深入，相关涉案人员被触动了，各种阻力接踵而至，说情者纷至沓来，有领导、有同事、有朋友都给王瑛打来电话，叫她最好不要管这个案件。有人说：‚纪委在整人，小题大做，把事情往大里搞，后面的戏有她好看的。‛也有人深夜向王瑛打来电话，威胁道：‚敢查这个案子，你不想活了！‛那段时间，我们发现王瑛在深夜办案回家的路上，有人跟踪盯梢，为了她的安全，办案人员就坚持护送她回家。我们从来没有遇到过这么难办的案件，取证工作一度陷入僵局。这一切情况，非但没有动摇王瑛查办案件的决心，反而增添了她查清问题的信心。顶着方方面面的压力，含着被误解的泪水，王瑛鼓励办案人员说：‚正不怕邪，只要我们是正义的，我们怕什么？‛王瑛的凛然正气给了全体办案人员极大的勇气和动力。

在上级纪委和县委的坚强领导与大力支持下，‚3．24‛案件彻底查清了，在全省引起了强烈反响。县公安局局长、副局长等１３名涉案人员受到了党纪政纪处分，其中两名涉案人员受到法律追究。老百姓拍手称快，都说：‚纪委敢碰硬！王瑛了不起！‛在结案后的聚会上，从不喝酒的王瑛用茶杯开怀畅饮。她说，‚我一生没有辉煌过，但这一次也荡气回肠了一回！‛

在南江，凡了解王瑛的人都知道，在她面前说情是行不通的。在王瑛的眼里，党性原则不能作交易，如果把原则拿来做交易，就不配作共产党员，不配作纪委书记。在一次办案中，有人打电话狠狠地对她说：‚你都得了绝症了，何必还干这么多得罪人的事呢？‛王瑛回答说：‚我是得罪了很多人，但没有得罪纪委书记这个称谓。‛

这就是王瑛，一身正气，敢于碰硬，大要案件亲自查，重要证据亲自取，关键时刻亲自上。几年来，她牵头查办大要案件、疑难 案件、典型案件达50多件，为国家挽回经济损失上千万元。

王瑛同志以对党和人民的无限忠诚，在短暂的人生中，让人们见证了一个纪委书记的铮铮铁骨！

经霜秋叶格外红

巴中市纪委干部室主任 曹曦文

我是王瑛大姐的生前好友，我和她相处十多年了。这两年来，在大姐患病和治疗期间，我经常陪伴在她身边，她与病魔斗争的感人情景，一次次让我流泪，让我看到了她柔弱中的坚强，平凡中的伟大。

2006年７月，南江遭受特大旱灾，王瑛大姐在抗旱一线连续奋战十多天。那期间她一直胸痛、咳嗽不止，她以为是一般的炎症，吃些消炎药，挺挺就过去了。可是病情却止不住，一次竟晕倒在查灾的山路上,随行的同志把她送进医院。检查结果震惊了所有的人：肺癌晚期。医生断言，她的生命最多还有半年。当大姐得知这个消息，她愣住了，呆呆地在病床上坐了两天两夜，一句话也没说。第三天，就在我们悲痛不已却又手足无措的时候，大姐主动打破了沉寂，她说：‚我们都别难过了，事情既然来了，我就要坚强面对，我今后活一天就过好一天。‛从那以后，大姐积极配合治疗。一次次抽胸水使她心如针锥，一次次推针输液使她血管萎缩，手背溃烂，一次次化疗使她恶心呕吐，头发脱落…她一声不吭全挺下来了。哪怕在医院，她都要梳洗得干干净净，打扮得漂漂亮亮。医生称她是最美、最勇敢的病人。刚刚结束两个疗程的化疗，她就坚持要出院，临走时医生叮嘱她回家好好休息，干自已最快乐的事。在大姐心中工作就是最大的快乐，她选择回到南江，回到了她最钟爱的纪检岗位上。王瑛大姐重返工作岗位以后，我感觉她比以前更忙了，给她打电话，要么在下乡，要么在办案，总是在忙。去年‚5.12‛汶川大地震发生那天,我刚好陪她在重庆化疗。灾情发生的第二天，她不听医生劝阻，不顾余震危险，一路颠簸500多公里赶回南江。大姐到了南江连续两周都没回家，大姐妈妈实在放心不下，流着泪拜托我把她劝回家休息。当我赶到南江她办公室时，眼前的场景让我不敢相信，过去特别讲究整洁的大姐，屋子里居然一片凌乱，办公室里摆着水鞋、钢丝床、输液架，办公桌上摆满了文件、药和方便面。听单位同事说她在农村待了四五天刚刚回县城。看见她比以前更憔悴了，咳嗽也一声盖过一声，我的心里又急又怨，一边帮她整理，一边哭着对她说：‚你还要不要命，你知不知道你妈妈为你担心得整夜整夜睡不好觉，你能不能停一停。‛她说：‚我怎么停得下来呢？在这个非常时期，作为纪委书记我不能撒手不管。‛她还跟我开玩笑地说：‚你放心吧，地震早把我的病也给震跑了。‛我说服不了她，只能陪她在办公室过了一夜。

2008年9月11日，南江纪委召开会议，专题研究灾后重建物资监管工作。当时大姐癌细胞已扩散全身，大腿已出现血栓和水肿。大姐在听了与会同志一个多小时的工作汇报后，又坚持作了一个多小时的讲话。那天，她反复强调纪检干部的责任就是必须保证灾后重建的每一分钱都要用在老百姓的身上！南江纪委是受中纪委、省纪委表彰的先进集体，这块牌子不能砸，这面旗帜不能倒！

2008年11月10日，省委的同志来到南江召开一次重要的干部工作会议。这也是她生前参加的最后一次会议。那天早晨，她特地围上鲜红的围巾，精心地梳理齐耳的短发，认真地打理额前的刘海，并涂上了胭脂，抹上了口红，临走时又加大剂量地吃了止痛药。大姐生病以后在她随身携带的包里最常见的是三样东西：止痛药、化 妆品和口香糖。病痛发作的时候就服上几粒止痛药;嗓子发痒想咳嗽就咀嚼口香糖；气色不好就涂上胭脂，抹上口红。她不想把担忧与伤感带给别人。那天，大姐忍着剧烈咳嗽，一步一喘地朝六楼会议室走去，她谢绝身边工作人员的帮助，坚持自己扶着栏杆一步一步挪动，不时笑着回应上下楼打招呼的人，我知道，我也不该上前搀扶她，大姐的坚强源自内心，力量源自信仰，任何怜悯对她来说都是不敬。那天，在会议室里，在离大姐去世仅17天的时间里，人们看到的仍然是端庄、微笑、优雅的王瑛。

大姐去世的第二天，刚好是她的生日。这天凌晨两点多，她的同学和朋友相约来到灵堂，在灵前斟上啤酒对她说，瑛子，你以前总是很忙，今天我们终于可以一起给你过生日了。

大姐一生痴爱枫叶红，她像一片红透的枫叶飘落在巴山的土地上,她以生命最后的燃烧,展示了一位女性的柔美与坚强，为大巴山这块被红军鲜血染红的土地增添了一份靓丽的色彩！

老百姓心中的王书记

四川人民广播电台的记者 刘力

今年元月，我参加了中央新闻单位王瑛事迹采访团，到南江进行了为期五天的采访。那些天，我记录着，感受着，一次次感动，一次次流泪。

刚到南江的第一天，我在街上搭上一辆出租车，司机听说我们是采访王瑛的记者，坚决不收车费，他说:‚我知道王书记，她是个好人，是个好官。‛我还听说，王瑛同志遗体告别的那一天,南江的几个帮人运送物资的，当地人称‚背二哥‛的农民工，坐车赶了 80公里山路，来到巴中殡仪馆，他们高举着‚王瑛，一路走好！‛的挽联，为王瑛送行。

一个县纪委书记,为什么让老百姓如此怀念?带着这个疑问，我采访了她的老师、同学、朋友、同事。随着采访的深入，王瑛的形象在我的心中越来越清晰了。

1978年，中国进入改革开放新时代的那一年，王瑛考上了西南民族大学畜牧系。1982年，王瑛被分配到巴中工作，是文革后第一个分到县畜牧局的本科生。

王瑛曾经在一次演讲报告中说：‚人生是一部曲折的奋斗史‛，‚我们应该充满自信地迎接挑战，去尝试机遇带给我们的不同角色‛，‚我会在平凡的人生中，闪出我的亮点‛。1985年，王瑛被调到了县纪委工作。1990年，28岁的王瑛以高票当选巴中县纪委常委，1993年被选调到巴中地区纪委，任信访室主任，信访室连续四年受到省纪委表彰。1997年，王瑛调任南江县委常委，走上了领导岗位。一步一个脚印，走到哪里，王瑛都用自己的努力证明了自己的信念：‚平凡的女性完全有可能把自己独特潜力展现开来，亮出自己的闪光点。‛

随着采访的深入，我听到了很多王瑛铁面无私，排除干扰，敢于碰硬的办案故事，也听到许多王瑛真心实意帮助挽救犯错误同志的故事。她常说：‚纪检工作不是仅仅查案办案，惩处不是我们的目的，教育和挽救干部才是我们的责任。我们应该站在党的事业发展的高度，遵循以人为本的理念，帮助那些迷失方向的人重新树立理想、信念，点燃他们的人生希望，努力增强党的战斗力、凝聚力。‛ 王瑛追悼会上，有一位年轻人，面对王瑛的遗像，泪流满面。我采访了他，他叫柳昆，10多年前当民警的时候，曾经在扫黑除恶战斗中立过功，被评为南江县十大杰出青年。2003年，他在担任县公安局副局长的时候，因为违纪受到了撤职处分，一时心灰意冷。2004年春节前的一个晚上，王瑛来到柳昆家里，柳昆的母亲板起面孔不理她，王瑛谦和地说：‚老人家，我们都是做母亲的人，我理解您的心情……‛回头又对柳昆说：‚你的本质不坏，你的错误属于过去，你未来的路还很长，要努力。‛王瑛的真诚感动了柳昆母子俩。

后来，柳昆振作起来，主动申请去最偏远的大河镇观音寺村挂职锻炼，王瑛一直牵挂着他，十分关心他的情况。有一次大雨过后，柳昆正在帮助村民架电话线，忽然一辆载客的摩托车歪歪扭扭的进了村，后座上下来的竟是王瑛，她是下乡检查工作，特意绕道来看柳昆的。摩托车甩了王瑛一身泥水，冷得她身上直发抖，握着王瑛冰凉的手，柳昆的眼睛一下子就湿了。在王瑛的帮助下，柳昆带领干部群众修公路、建学校，养黄羊，种板栗。2006年‚七一‛，他被巴中市委表彰为优秀驻村干部。当天晚上，王瑛给他发了一条短信：‚大姐祝贺你!真的勇士是跌倒后爬起来继续前行的人。‛在我采访的时候，这条短信依然保存在柳昆的手机上。他告诉我，这条短信我永远不会删掉。这些年来，王瑛先后对50多名受过处分的党员干部进行了回访教育，挽救帮助了一批犯错误的干部。

通过王瑛书记做的这些工作，让我感受到新时期党的纪检监察工作者的政治品格、执政能力和宽广的胸怀。离开巴中的那天，我再次来到王瑛生前曾工作的地方——南江县委办公楼。眼前，一个个忙碌的身影，一张张和蔼的笑脸，让我突然间有了一种感动：在南江、在巴中、在四川、在祖国的大江南北，正是有了千千万万像王瑛一样的中国共产党人，他们无论走到哪里，都像阳光，像春风，留下了温暖，留下了赤胆忠心；正是有了千千万万像王瑛这样的为老百姓呕心沥血、鞠躬尽瘁的好干部、好公仆，我们党的事业才如浩瀚大海，奔腾向前！

我的好妻子王瑛

巴中市委政法委政治部主任 张勇

我和王瑛相濡以沫共同生活了24年。24年来，我们像天下很多恩爱夫妻一样，为了工作和生活，苦着、累着并快乐着。今天她走了，如烟往事化作一幕幕刻骨铭心的记忆，和着泪水时常涌上我的心头。我和王瑛相识在1984年的春天。她那姣好的容貌、优雅的谈吐、不凡的气质，深深地吸引了我。经过近两年的热恋，我们终于走到了一起。

结婚以后，她的温柔贤惠更让我心醉，我感谢上苍给了我一个好妻子。但事事难料，我的王瑛不幸积劳成疾，被癌症折磨了两年多，正值盛年就离开了我。

王瑛走了，我按照家乡的习俗，把她喜爱的物品，包括笔记本、爱看的书、爱听的歌曲磁带，一件一件的烧掉了。看着燃烧的火光，纷飞的灰烬，我祈祷王瑛在天堂一路走好。

1997年10月，王瑛被调到南江任职。从那时起，我们夫妻俩就过上了两地分居的生活，这一过就是11年。在她当纪委书记的7 年里，我们更是聚少离多。在这样的生活中，情爱和埋怨、理解和矛盾交织在一起。要问我对王瑛是一种什么样的感情，我只能说那是又爱又怨。

2002年10月，我的手臂痛得要命，在成都华西医大确诊为骨瘤，要作骨关节置换手术。王瑛请了假，说要把工作放在一边，全程陪护我、照顾我。可是，手术后的第二天，我躺在重症监护室里，带着呼吸机无法说话。王瑛来到监护室,坐在我的病床边，轻轻地摸着我的手，对我说，她负责查办的重要案件陷入僵局，需要马上回去组织突破，等案子突破以后她马上回来陪我。说这话时，眼泪在她眼眶里直打转。

王瑛走后，我很伤心，也很生气。心想，我都这个样子了，你居然说走就走了。一个礼拜后，她回来了，跑前跑后地陪护在我的身边。这就是我的王瑛，我除了理解，还能拿她怎么样呢？2005年5月，王瑛的母亲被查出患有严重的乳腺癌，已经不能手术，只能采取保守治疗。她在母亲身边仅仅呆了两天，就匆匆赶回了单位。当时，我非常生气，对他说：你的母亲病了，我这个作女婿的都在病床边守着，你是亲闺女却跑了。几天以后，我才知道，南江发生了洪灾，她工作联系点的几个乡镇正在抗灾自救，她必须回去。虽然我能理解，但心里还是为这件事埋怨她。

2006年7月，王瑛被确诊为肺癌晚期，我们劝她安心治病、休养，不要再去上班了。她不听劝告，坚持带病上班，相反比过去更忙，经常连礼拜天也不回家。看到她一忙起来就忘了自己是个病人，我真心疼啊。但听说精神可以创造奇迹，我多么希望王瑛能在紧张的工作中战胜癌症。半年过去了，她没有倒下；一年过去了，她还在工作；两年过去了，她仍然在忙碌……

王瑛虽然很忙，但对亲人的关爱一点儿也没少。每次回巴中，她都要捎上水果和日用品去看望我的父母。夏天她担心老人热着，冬天她担心老人身上穿得不够暖和。就在她去世的前几天，她还亲手为生病住院的公公炖鸡汤。当时她的身体已经很衰弱，咳嗽不断，虚汗淋漓，长时间站立很困难，她就搬了把椅子在火炉边守着把鸡汤炖好。

2008年夏天，王瑛感到自己的日子不多了，她格外珍惜和我们相处的分分秒秒。

她和儿子老粘在一起，总有说不完的话。一天晚上，她艰难地起身，悄悄地下床，给熟睡的儿子点上了蚊香。

王瑛还十分牵挂我下半辈子的生活，2008年9月的一天，在儿子即将离家上学的时候，她对儿子说：‚妈妈走了以后，你一定要好好完成学业，要听爸爸、爷爷、奶奶的话，要给爸爸再找一个温柔体贴、心地善良的老伴，后半辈子好有个人照顾他。‛这话是王瑛走后，儿子哭着给我诉说的，我的心说不出有多难受。王瑛走后，当我拉开自己的衣橱，发现她早已悄悄地将我所有的衣物洗得干干净净，分春夏秋冬折叠得整整齐齐。我再也控制不住，失声痛哭……

王瑛很爱亲人，但她爱得非常理性。她对我说，我们两个人，一个是纪检干部，一个是政法干部，手中都有点儿小权力，但这些权力都是老百姓给的，咱们得‚约法三章‛，避免犯错误。第一，互相不谈论各自的公事；第二，互相不干预对方的工作；第三，都不能用手中的权力谋取私利。

我的王瑛走了，永远地走了，带着我的悲伤，带着我的思念，带着我最美好的记忆。此时此刻，我想对在天国里的妻子说：‚王瑛，来世我们还做夫妻！‛

附：学习王瑛同志先进事迹的通讯和评论员文章

一、《永远的巴山红叶》（《人民日报》2009年2月9日）

二、《镌刻于大巴山的忠诚》（《中国纪检监察报》2009年2月9日）

三、《洒满红土地的真情》（《中国纪检监察报》2009年2月10日）

四、《 堂堂正正做人，干干净净干事》（《人民日报》2009年2月9日）

五、《鞠躬尽瘁履职责》（《中国纪检监察报》2009年2月16日）

六、《开拓创新争一流》（《中国纪检监察报》2009年2月18日）

抄报：有关领导

发：厅机关各处室、厅直各单位 抄发：各市、县（市区）农业局