行政审批中心启动多证联办

第一篇：行政审批中心启动多证联办

绍兴县行政审批中心全面启动两组 “多证

联办”

今年以来，绍兴县按照“突出转型升级，致力科学发展”工作主题，全面落实和深化行政审批“三集中、三到位”改革，立足依法行政，规范审批行为，创新服务方式，取得了一定的成绩。其中的重点是顺利推出了两组行政审批“多证联办”。

一、工商注册类“多证联办”。今年6月推出的由绍兴县工商局牵头、县国税局、县地税局、县质监局与县公安局组成的企业工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻制公章备案的“多证联办”，再造了工商注册登记类行政审批流程，是我县审批制度创新的又一重大举措，为全市首创、全省领先，极大地提高了审批效率，至今共办出联办件700余件，办结时间比承诺时间累计减缩1400多天，方便了企业群众，收到了良好的效果。主要特色有三：一是行政审批制度改革再深化。在去年行政审批“三集中、三到位”的基础上，“多证联办”模式打破了部门之间的界限，实现审批业务上下游的无缝对接。二是所有的数据传输实现电子化。“多证联办”真正做到了一窗式受理、联合式办理、一站式发证，运行2个月多以来，各窗口密切配合，资料每日交接，办件及时输录，共办理联办件325件，日均办理8件左右。三是工作提速增效非常明显。首先是办证明显加快，由原先累计承诺时间5天减少到3天，时间提前了五分之二；其次是环节更加精简，由原先14个办事环节减少到5个办事环节，环节减少了三分之二左右；再次是办事更加便捷，如办事时复印资料由原先的4次减少到1次，办事群众来回跑窗口次数从原先的8次减少到4次，受到企业群众的好评。

二、柯桥城区商品房“多证联办”。此举是绍兴县审批制度创新的又一重大举措，已于10月推出。由该县建管（房管）局牵头，县国土局、县地税局配合开展“多证联办”，在建管（房管）窗口牵头下办理房产证、土地证、契税证，“多证联办”窗口设在县行政审批服务中心。第二组“多证联办”推出后，成效非常明显，房产证、土地证两证办理的承诺时间由原来的20天减少到10天，来回跑次数减少1次，大大方便了办事群众。

（绍兴县行政审批中心）

第二篇：行政审批中心规章制度

文章标题：行政审批中心规章制度

关于印发“一次性告知制”等六个规章制度的通知

各科室、窗口：

为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“AB岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”

等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。

泰顺县行政审批服务中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。

第二条一次性告知的内容

（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；

（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；

（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；

（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；

（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。

第三条一次性告知的方式

（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。

1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。

2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。

3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。

（二）口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。

上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

第四条一次性告知要求

（一）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。

（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。

（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。

（四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。

（五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。

第五条一次性告知制度的责任

中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：

（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

服务承诺制

第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。

第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。

第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。

第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。

第五条坚持廉洁勤政，不

刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力以权谋私

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

AB岗工作制

第一条ＡＢ岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位Ａ岗责任人因各种事由不在岗，Ｂ岗责任人应接

替顶岗的工作制度。

条二条各科室、窗口各岗位都要建立ＡＢ岗工作制。

条三条实行ＡＢ岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。

条四条ＡＢ岗的工作职责：

（一）各科室、窗口各岗位都要确定ＡＢ岗，避免出现脱岗现象。

（二）Ｂ岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好Ａ岗工作，享有Ａ岗责任人的职责权利，并对执行Ａ岗工作结果负相应责任。

（三）Ａ岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，Ｂ岗责任人要主动顶岗。

（四）Ｂ岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在Ａ岗和其他Ｂ岗不能在岗时，按序顶岗。

（五）科室和窗口、窗口单位应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证Ｂ岗工作人员能高质量地办理Ａ岗所有工作。

（六）一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。

条五条ＡＢ岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和Ａ、Ｂ岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

岗位责任制

根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。

第一条县行政审批服务中心各科室职责。

（一）综合科（办公室）工作职责：

1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；

2、负责中心重要会务（活动）的组织工作；

3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；

4、负责人大、政协提议案的办理工作；

5、负责中心信息编报工作；

6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；

7、负责制订中心各项规章制度；

8、负责完成领导交办的其他任务。

（二）业务督查科工作职责

1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；

2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检查重大联审事项的办理结果；

3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；

4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；

5、负责审批制度改革政策调研工作；

6、负责中心窗口的设立与调整；

7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；

8、负责完成领导交办的其他任务。

9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；

10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；

11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；

12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；

13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；

14、负责完成领导交办的其他任务。

第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。

（一）窗口负责人职责

1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；

2、做好窗口工作人员的思想政治工作；

3、对授权委托审批事项进行审核、审批；

4、协调与本部门各职能科室的工作关系；

5、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；

6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；

7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；

8、完成领导交办的其他任务。

（二）窗口工作人员职责

1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；

2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；

3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；

4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；

5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；

6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；

7、完成领导交办的其他任务。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

限时办结制

第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。

第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。

第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过泰顺县行政审批网对外公布。

第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。

第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。

第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

首问责任制

为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。

第一条首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询（包括电话咨询）等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。

第二条被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。

第三条首问人员对属于自己职责范围的事项，要一次性告知此事办理的程序、所需资料等，不得以任何理由，回避、推诿和拒绝询问。因政策原因不能办理的，应向服务对象讲明政策，详细解释，必要时提供书面说明。对当即能办结的，应立即办理，不能当即办理的，应承诺办结或向服务对象作出明确答复，并提供书面通知。

第四条被首问人员对属于部门职责范围内但不属于本窗口、本人职责范围的事项，应向服务对象说明理由，并主动为其指明具体办理的承办人。

第五条如首问人员对超出本窗口职责范围的，但属于中心其他窗口的事要热心告诉或指明相关窗口或具体的工作人员的所在位置，必要时进行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语，杜绝态度生硬或不予理睬等现象。

第六条各窗口要根据实际情况切实履行好首问责任制，并经常检查自身执行首问责任制的情况，发现问题及时解决。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

《行政审批中心规章制度》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读行政审批中心规章制度。

第三篇：行政审批中心办公室工作总结（精选）

行政审批中心办公室工作总结

今年以来，政务大厅紧紧围绕县委、县政府决策部署，继续深化行政审批制度改革，大力推行政务服务标准化建设，探索创新公共资源交易工作，积极筹建并顺利开通运行“12345”市民服务热线，加强镇街便民服务中心规范化建设，政务服务综合能力得到明显提升。

一、主要工作

（一）大力推行政务服务标准化建设

一是清理行政许可，摸清审批事项底数。依据市政府《关于保留和取消、下放市级行政审批事项的决定》文件，配合县法制局对全县行政审批事项进行梳理，经初步审查，计划把原来的204项行政审批事项精简到121项。

二是深入落实“两集中、两到位”。按照《深化行政审批制度改革落实“两集中两到位”实施方案》要求，深入落实两集中两到位管理工作，确保“厅外无审批”。根据实际工作需要，调整进驻窗口设置，增设了农机专项工作服务厅，配齐监控设备，确保有效监管。

三是推行“四个一”工作机制。审批事项一口受理。实行审批事项统一登记、“一口受理”，将审批工作由松散办理转为集中管理模式。加强督查考核力度，印发《临沭县政务大厅专项工作服务厅管理考核办法》；通过电子监察系统对窗口行政效能及办件情况进行实时监督，对窗口服务工作实行强制评价。行政事业性收费一表制；所有审批审批部门、收费项目、收费标准一次性告知办件人，为办件人提供简明直观提示；扩大涉企收费一费制范围。扩大收费企业范围，今年纳入一费制管理企业166家，完成谈费定费1320万元；代办服务一站式。进一步优化并联审批、代办服务流程，对重点项目，实行联席会议制度，同时深入企业和重点项目现场，上门指导服务，保障了各级重点项目顺利实施。今年1-10月份，累计受理各类办件22148件，办结22148件。按时办结率100%。实现审批收费7611.1万元。

（二）规范公共资源交易行为

按照“统一平台、资源共享，分类交易、全程监督，整合流程、高质高效”的要求，推进公共资源交易平台统一规范管理。1-10份累计完成交易项目332宗，实现交易总额26.9亿元，增收节支3.2亿元。其中，政府采购167宗，完成交易总额1.08亿元；建设工程87宗，中标金额5.7亿元；土地交易35宗，出让金额15.3亿元；产权交易5宗，交易额625.5万元。

一是提升中介服务水平。参照临沂市公共资源交易中心的有关规定和做法，结合实际，对中介机构实行服务项目跟踪绩效考核和定期评审制度，确保中介机构服务到位不越位。

二是实施交易规则、交易软件流程再造。对现有交易软件进行改造升级，完成了国泰新点软件的安装调试工作，与市公共资源交易中心的软件有效对接，推进市县联网，为探索远程交易、远程评标打下基础，力争尽快实现网上报名、开标评标。

（三）加强政务服务平台建设 一是筹建运行12345市民服务热线。县12345热线场所自5月1日开工建设，累计投入220余万元，总面积800平方米，于7月1日在全市率先开通了与市12345热线统一对接的县级热线话务平台。9月5日，我县召开了县级班子全体成员参加的热线工作推进会议。10月12日，全市热线建设工作推进会议在我县召开，市政府秘书长谭庆功、市行政服务大厅主任杨主强等领导参加会议并作重要讲话，临沭县在会上作了典型发言。

1、建全工作机制。按照“集中受理、分级负责、归口管理、限时办结”的工作原则，明确117个热线承办单位，66个知识库管理维护单位，建立了以县热线办为中心，上承市热线办、下接各承办单位的工作体系。

2、完善规章制度。制定印发《关于切实做好临沭县12345市民热线办理工作的通知》《临沭县“12345”市民服务热线工作办理和考核办法、（试行）》、《12345市民服务热线工作责任追究办法（试行）》等管理和考核文件。同时，不断加强内部管理，制定县热线办话务员考核制度、工作日志制度、24小时值班制度、重大事项上报制度等内部运行机制，保障热线运转正常有序。

3、加强督办落实。坚持对每个转办到部门的办件，都做到100%回访；定期编发月报、周报，及时对外公布热线“接转办”情况及部门办件情况，已累计编发月报3期、周报7期，专报3期；在临沭新闻栏目开办《12345热线追踪》专题栏目，围绕群众反映的与群众基本生活相关的民生、公共服务等事项开展督办工作，现已连续播发35期，在观众中产生了积极反响。截止10月31日，累计接到市民来电11445余件，受理诉求事项5798件，10月份日均来电量102件。

二是推进三级便民服务网络建设。在去年完成全县10个镇街便民服务中心场所建设基础上，完成了场所标识、工作流程的标准化改造，完善工作制度，保障便民服务制度化规范化；利用网络技术，实现县镇两级服务平台互联互通，为群众提供及时便捷的网上咨询、网上预审服务；对进驻事项进行重新梳理，按照“一人多岗、一人多能”的原则，优化窗口设置、合理配置人员；在全县推广实施“全科医生式”工作人员进驻模式，解决人员入驻和提高办事效率的矛盾，白旄镇实行“前柜台、后办公”工作模式效果很好；逐步建设村居服务室，为下一步县乡村三级便民服务网络建设奠定基础。按照全市要求，县政务大厅网络视频与市纪委监察平台互联对接，全面实现了市县联网监督。

三是建立农村产权交易体系。初步梳理三权交易、流转工作流程和规章制度，拟定了我县农村产权制度改革实施意见，初步确定了农村产权交易中心建设规划，明确了布局设计、科室、职责、人员配备。

二、存在的问题和困难

随着经济社会的发展，政务服务环境建设越来越重要，县委、县政府对政务大厅综合功能建设的要求越来越高，群众对政务大厅的期望也越来越大。同时，政务大厅建设也存在的一些困难和问题，一定程度上制约着政务服务工作的健康发展。一是“两集中两到位”未全部落实到位，较多的服务性事项未入厅，对综合窗口、专项工作服务厅的管理相对松散；二是鲁办发﹝2012﹞18号、（临沂市）办字﹝2013﹞87号文件相关规定没有落实到位，机构名称、性质、职能、编制等工作还未落实；三是场所不足。现有场地自20**年租借至今，建设之初规划、建设、采购的标准都很低，硬件设施日益老化，今年筹建12345市民热线，只能再租借场所；四是政务大厅各窗口、各科室服务意识、精细化管理还需加强。

第四篇：临安市行政审批办理中心

临安市行政审批办理中心

简 报

第3期 2005年1月23日

合力创建市民满意中心

为融入大都市，建设新临安作出新贡献！

胡永福在2005全市审批服务工作会议上的讲话

（部分）

一、工作回顾

2005年，是“十五”期间的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期间的工作目标，全面推进“强市、名城、胜地”建设的最富成效之年。在这一年里，市行政审批办理中心在配合全市性建设任务基础上，按照年初确定的“中心”规范化建设之年和“五个一”工作要求。狠抓落实，取得了可喜的成绩。

首先，把握时机，中心规范化建设有了新突破。2005年市委、市政府将破解“办事难”构建和谐社会作为工作重点，并列入市人大二号议案和市政府十件实事之一。中心借此东风，完成中心机构独立设置，确定了中心人员编制，配齐中心领导班子，明确了新的便民服务大楼，及时推出一系列举措，并落到实处，在业务工作的办理、协调功能的发挥、内部管理的完善和工作方法的创新等方面取得了显著成效。

一是坚持服务宗旨，严格规范运作。

“中心”始终坚持“合法、高效、便民、公开”的服务宗旨，切实做好“五件”管理、“五制”办理。据统计：全年受理办理事项27098件，办结26898件，办结率99.26%；提前办结22286件，提前办结率82.85%，另外房管处窗口共办理有关证件11596件，公安局窗口发放第二代身份证56867张；共计办理９５３６１件。为41家企业（个人）办理贴补行政事业性规费1277.0万元；对新设立、开业企业有关的前置审批事项继续推行告知承诺制，共签订告知承诺书1425份，发放各类证照1546本；借鉴固定资产投资项目并联审批的经验，实施并完善建设项目施工许可。综合窗口“一站式”受理并办结并联审批项目495项，由乡镇、街道、经济开发区代理投资项目91个，代理率87.5%（除锦城街道及社会性投资）。针对审批项目填报的材料多，手续办理过程中前后联系紧密的特点，印发办事须知卡，对其中重大项目填报跟踪服务卡，使业主、各级有关领导能及时掌握审批办理情况，受到各方的普遍欢迎和好评。

二是优化职能配置，提高审批效率。自2005年3月1日市委、市政府下发17号文件以来，市委、市政府领导高度重视，4月7日王宏副书记亲自主持召开由有关职能部门负责人参加的专题会议，具体落实市委17号文件，解决“办事难”问题。7月21日市政府召开全市行政审批窗口授权会议，方建生市长在授权仪式上作了重要讲话，并分别向发改、国土等5个部门进驻中心的“副职”和所有进驻“中心”的职能窗口负责人颁发了授权书。在此期间市政府带领有关部门主要负责人来“中心”调研，协调各自分管职能部门审批服务事项窗口授权问题。由于领导重视，部门配合，方法得当，各项窗口的职能配置得到优化，17号文件精神和工作要求得到全面落实，审批工作效率得到有效提高。

三是组建交易中心，加快平台建设。

根据省、杭州市有关文件精神，通过前期对绍兴、萧山等兄弟县市（区）公共资源招投标统一平台建设经验和做法的充分考察调研，结合临安实际，2005年4月29日市政府常务会议审议通过《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，并发文施行。并于今年元月5日举行了我市公共资源招投标管理委员会办公室、公共资源招投标交易中心揭牌仪式。决定购置浙皖农贸城房产作为市行政审批办理中心、市公共资源招投标交易中心便民服务大厅。

其次，完善机制，中心行政效能有了新提高。

1、从完善制度着手，向管理要效率。

一是建立长效机制。修改制订了“中心”党组的学习制度、三会一课制度、考勤制度、廉政建设制度、月度例会制度、工作人员行为规范、效能考核细则等八项规章制度。二是管理到人。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等一系列规章制度，并严格进行督查考核，规范中心工作人员的行为。特别是在原《效能考核实施细则》的基础上进行修改和完善，突出工作效率和群众评议，实行进驻单位、窗口、工作人员三重考核，做到考核与奖惩挂钩，对考核内容进行全面细化、量化。一年来各窗口单位共收到表扬信6封，业主、群众评议反馈单10610张，好与较好占99.66%；投诉12起，并已得到妥善处理，投诉人基本满意，有的受委屈的工作人员能正确对待，仍保持较高的工作热情。

2、从服务方式着眼，向创新要效率。

积极开展便民服务活动。根据市委要求，“中心”充分发挥三级服务体系建设的龙头作用，先后到太阳镇、横畈镇、河桥镇等乡镇（街道）调研，指导乡镇便民服务中心建设，给予以政策咨询和业务指导。进一步充实调整了乡镇、街道申报代理员队伍，开展了申报代理员的培训工作。

针对当前二手房交易旺季，房管处窗口推出上门服务、预约服务、延时服务三大便民措施；文化局窗口对印刷企业年检事项原为承诺件，改为即办件；工商分局窗口推出“一审一核”改“审核合一”、实行网上审批等便民措施，在办证照过程中，召开联办会，上门服务，为多家企业及时办理营业执照。

11月份行政审批中心网站接入政府门户网站，并对外开通，方便群众通过更多途径了解有关事项、申报审批。

3、从发挥功能着力，向深化要效率。

参与交口职高学生、教职工公寓等6个建设项目的评审，并贯穿相关手续办理过程，及时协调处理出现的问题；先后3次组织有关职能部门和单位对固定资产投资项目申请单位进行现场踏勘，制定合理的审批程序。结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，各相关审批事项全部进中心，真正体现了“政府超市”“临安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增强。

1、以先进性教育为契机，载体活动有声有色。

在整个教育活动中，“中心”确立了“思想重视、学习到位、认识提高、重在实效”的工作思路，学习动员坚持抓好“三个到位”，突出增强宗旨观念，在政治素养、工作业绩、工作作风上体现共产党员的先进性，突出“两不误、两促进”。“中心”既积极参与统一组织的主题实践活动，又创新推出有特色的活动。组织1个队参与了综合口党的知识竞赛，6名党员参与了综合口党员志愿者“众人齐创卫、党员当先锋”清除城市牛皮癣活动；2名团员参与了综合口“党在我心中”演讲比赛，并分别获得二等奖和三等奖；结合工作特点，创新开展了征集服务格言活动，共征集服务格言105条，评选出10条优秀服务格言。

2、以提升形象为重点，中心凝聚力不断增强。今年“中心”在考核的基础上，通过无记名投票产生6位“服务之星”，在全体工作人员中树立良好的学习榜样。共有12名同志向党组织递交入党申请书，去年发展两名预备党员按期转正，近期又发展两名预备党员，确定了4名培养考察对象，共有10名同志参加市直机党工委组织的入党积极分子培训。全体共产党员实行挂牌上岗，作出表率。党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。“中心”党组荣获“市先进基层党组织”称号。通过参与和开展活动，在一定程度上营造教育活动良好氛围，使教育活动生动活泼，达到党员群众共同受教育、全面提高的目的。

二、工作体会

回顾四年来的工作，中心从无到有，从小到大，从最初13个部门57名工作人员受理审批事项44项，发展到如今43个部门146名工作人员承担177项审批事项，基本达到“一门受理、统筹协调、规范审批、核定收费、限时办结”的要求。取得今天的成绩非常不易，积累的经验非常有益，工作中的体会非常深刻，主要有以下几方面：

1、领导重视、思想统一是关键。

行政审批办理中心的建立是审批制度改革的产物，他并不像其他法定机构和有关部门上下对应。审批中心的发展主要依赖于地方政府的重视支持。市委、市人民政府自决定成立“中心”以来，十分关注审批中心建设与发展，十分关注中心的运行情况，为确保审批工作进展顺畅，每年都安排时间到“中心”调研，统一思想认识，解决存在的问题。2004年，杭州市三级服务体系现场会在临安召开，对中心工作给予高度肯定，并提出了更高的建设目标。今年为解决“办事难”市委、市政府召开座谈会、组织调研、下发文件、开会落实，提高审批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心办事规模、管理制度在杭州地区处于前列。中心的建立与完善，审批事项的精简与提速，是各级领导重视、思想统一的结果。

2、部门配合，协调一致是前提。

审批中心成立的初衷即是方便群众，理顺审批程序。将各职能部门的审批事项集中到中心办理，实现了“进一门办多事”的愿望，改变以往分散跑部门为集中到窗口，改业主多处跑为代理员、办事员中心内部办理，真正做到部门与部门之间、窗口与窗口之间，窗口与部门之间协调一致，提高办事效率，真正方便群众办事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重职能部门的正确意见，尽心尽职做好组织协调工作、一心一意为职能窗口，为服务对象搞好服务，努力为服务对象营造一个宽松的环境，努力为各窗口工作人员提供良好工作环境。2005年，结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部科室、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，真正发挥了“政府超市”“临安第一窗口”的作用。

3、人员素质，服务质量是基础。

为了窗口的形象，各进驻部门把在一线工作的业务素质较好的同志送达到中心窗口工作，为中心抓好队伍建设打下了扎实的基础。同时中心党组十分重视内部思想政治工作坚持了以人为本的工作理念，相信并尊重每一位工作人员，充分发挥党团妇组织作用，设计各种载体，开展丰富多彩的学习教育活动，做到教育与学习并重，奖励与惩处并举，努力使工作人员安心窗口工作，做好本职工作，逐步实现从管理型到服务型的转变。通过换位思考，把为群众着想，为群众服务成为每个工作人员的自觉行动。

4、健全制度，依法行政是准则。

只有建立科学高效的管理体系，整体的优势才能发挥到最大限度。“中心”成立以来，始终坚持以制度管事管人，并在各类制度的实际执行中经常“查漏补缺”。通过走出去学习、请进来辅导的办法，不断摸索逐步完善，先后制订了20项制度，内容含概例会、学习、计算机管理、廉政建设、考勤、卫生、档案管理、安保、兼职领导工作等制度，全面有效地规范日常业务和工作人员行为，对“中心”各项工作的顺利展开起到积极作用。其中重大项目联合审批会议制度、“一站式”审批为主要内容的“绿色快车道”制度、投资项目申报全程代理制度、行政审批工作联络员和监督员制度、行政事业性规费征缴制度等，在实际执行中，充分体现了公开、公正、公平原则，依法行政。

遵照《行政许可法》“联合办理，集中办理”“一个窗口对外”的规定和市委、市政府提出“一门受理，现场办结”的原则，中心在全面清理收费项目的基础上，采用明确执收标准、电脑化管理、制定减免原则、真正做到应收尽收，应减即减。

5、创新方式，提升效率是手段。

建立行政审批办理中心，是改革发展的新生事物，没有现成模式和经验，需要用改革的精神、创新的思路，大胆探索、大胆创新。“中心”成立之初，就确定了“合法、高效、便民、公开”作为中心的建设目标，围绕这一目标的实现，在制订各项制度和办法时，紧扣建设目标，定准指导思想，定严具体要求，定好实施步聚，十分注重借鉴先进县市经验和做法，结合临安实际情况加以创新，为我所用。在实施第二轮行政审批制度改革过程中，针对固定资产投资项目涉及部门多，手续复杂，部门串联审批时间长，业主意见较多的实际，推行投资项目“一站式”并联审批办理制，改原先的串联审批为“中心”一个综合窗口受理的并联审批“一站式”服务，创新审批流程，提高审批效率，方便业主办事，运行的三年中取得显著成效，在缩短审批时间，规范审批行为，受到业主的好评，并于2004年12月将此推广到施工许可并联审批。

推出群众评议、季度服务之星评比制度。健全承诺件办理“回访”制度，并下到企业，听取反馈意见，纠正不良行为，不断提升和改善中心服务水平。中心还推出了手机短信告知审批事项办结服务和63722111电话查询系统以及有关窗口的上门、预约、延时服务等一系列措施和制度。

6、办事公开，社会监督是保证。

一方面，向社会公开办事环节。从审批程序、承诺时间、法律依据、收费标准全部向社会公开，各窗口都有服务指南，实行告知制度，自觉给人民群众以知情权和监督权；另一方面，随着社会的进步及《行政许可法》的颁布实施，群众的法律意识和维权意识明显增强，这就迫使我们每一位窗口工作人员必须依法办事，规范操作，同时中心邀请了监督员，内部设立了投诉中心，平时经常听取监督员和社会方方面面的意见和建议，及时对投诉对象的投诉内容进行调解，使人民群众感到政府部门自觉接受群众监督的诚信，也使窗口成了部门沟通群众，联系群众的桥梁。

第五篇：行政审批中心计划和总结

行政审批中心计划和总结

各位领导、同志们：

2010年，行政审批服务中心在县委、县政府的正确领导和各进驻部门的支持配合下，紧紧围绕“公正、便民、廉洁、高效”的服务宗旨，以规范运行为核心，内抓管理，外塑形象，不断创新工作机制，完善服务功能，提升服务质量，审批中心建设取得了新的成绩。被济南市审批中心评为先进分中心，被县委、县政府评为政风行风建设先进单位。另有七个窗口单位和乡镇服务中心被评为市级文明服务窗口。全年审批中心共办结行政许可和便民服务事项13325件，收取各类行政事业性费用28156.28万元，按期办结率达到98%以上。组织召开联审会29次，联合预审基本建设事项52项，勘查现场24个，即时审定事项35项。

一、二0一0年工作回顾

（一）开展教育活动，打造服务品牌。按照县委、县政府统一安排，集中开展了“执政为民、廉洁高效”，“干事创业、跨越发展”主题教育，结合中心实际，抓实事、见实效，解决实际问题。具体做到了三个强化，三个提升。一是强化廉政教育，提升自律意识。先后邀请县纪委、检察院领导前来做专题廉政讲座，教育中心员工警钟长鸣，洁身自好，廉洁公正，严守纪律，以公仆心态踏踏实实为百姓服务。到章丘、市中审批中心学习交流，理顺工作机制，做到依法审批、规范行政；二是强化典型带动，提升品牌效应。打造微笑服务品牌，以争创市级“文明服务窗口”为总抓手，开展“微笑服务”活动，从点滴细微之处体现人性化服务。坚持以评先树优为手段，搞好每月一次红旗窗口、服务标兵评选，及时将考核情况通报各部门，做到身边有典型，学习有模范。住建委窗口、环保局窗口、发改委窗口、房屋管理服务中心窗口、林业局窗口、公安局交警大队分中心及平阴镇为民服务中心被评为2010市级“文明服务窗口”。住建委窗口郑红艳同志被评为县十大杰出青年，房管中心窗口被县妇联授予巾帼文明岗，较好地发挥了先进典型的示范带动作用。三是强化服务意识，提升服务质量。开展“换位体验”活动，审批中心管理人员和窗口工作人员轮流到大厅值班，热情接待办事群众，诚恳接受群众意见建议，查找不足，规范服务。审批中心统一印制了便民服务卡，更换了服务指示牌，设立了咨询引导服务台，力求最大限度地服务群众、方便群众。各窗口分别推出了“延时服务承诺”、“电话预约服务”、“跟踪服务”、“上门服务”等服务措施。特别对承诺件办理实施服务大提速，各审批窗口加快工作节奏，最大限度的简化审批手续，缩短审批时限，提高工作效率。中心承诺件办结时限缩短50%以上，其中95%的项目都能做到提前办结。

（二）梳理审批事项，夯实服务基础。在09年全面清理行政审批事项的基础上，对审批事项进行了再梳理、再合并，对国家、省、市明令取消的审批事项，坚决予以取消，确保各部门进入中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。根据上级要求，及时调整部分行政审批事项及实施单位。目前县级行政审批事项共88项，日常行政管理措施30项。按照市县科技防腐要求，全面优化再造审批服务流程，制定出网上审批和电子监察系统实施方案，为实施开发建设网上大厅及电子监察系统奠定了基础。

（三）整合审批资源，提高行政效率。按照“应进必进，不进为例外”的原则，大力整合行政审批资源，及时调整、拓展进厅业务，做好审批服务项目进出中心的管理工作。在09年成功设立房产交易大厅、实现房产证办理一门通的基础上，为方便纳税人，提高办税效率，整合服务资源，我们打破格局、优化组合，设立了全市首家联合办税服务厅，国地税征税和审批业务全部进驻审批中心办理，实现了节约成本、资源共享，税收服务一门通。如今，在500多平米的办税服务厅，纳税人进一家门，办多家事，实现了税收服务全程化，极大地方便了纳税人，受到上级领导高度评价。积极配合我县开展的“干事创业、跨越发展”百日会战活动，建立了行政审批特事特办服务机制，对大项目开通绿色通道，在审批程序、申报材

料上予以简化，提供程序最简、时限最短、行为规范的快速审批服务。并对这些项目实行全程无偿代办和跟踪服务。

（四）修订完善制度，强化规范运作。坚持“严考核、硬约束，简明扼要，考评结合，科学合理”的原则，不断修订完善《进驻部门考核实施细则》、《分中心考核办法》及《乡镇为民服务中心考核细则》，规范服务行为，提高服务水平。10年又下发了《工作时间严禁上网聊天、抄股、玩游戏的规定》，管理人员严格督查，在审批窗口树立起良好的工作作风。坚持值班长制度，审批中心班子成员每人每周到大厅值班一天，发现问题及时处理。坚持管理人员周例会、窗口工作人员月例会、窗口负责人季例会制度，形成上下相连通畅、左右沟通顺达、信息反馈及时的机制。对乡镇为民服务中心，加强督导考核、业务指导和人员培训，按照建设三位一体综合服务平台的要求，健全机构，落实人员，完善功能，规范制度，确保场所、项目、人员、运转、监督、考评“六到位”。严格落实首问责任制、一次性告知制、AB角工作制、限时办结制和公开承诺制工作制度，窗口工作人员自觉做到，相互配合、相互理解、相互补台，树立起审批中心团结、勤政、廉洁、高效、为民的新形象。

2010年，行政审批服务中心取得了较快发展，树立了围绕中心、服务大局、心系群众的良好形象，成绩的取得，离不开各级领导的关怀重视，离不开各职能部门的支持配合，也离不开社会各界对行政审批服务工作的关心和帮助，在此，我向所有关心支持行政审批服务工作的领导和同志们表示衷心的感谢！肯定成绩的同时，以科学发展的观点审视中心，以社会各界对中心的期盼检测中心，还存在一些不足之处，主要表现在部分服务事项的审批流程还不够优化，窗口工作还不够创新，个别窗口工作人员素质不高，乡镇为民服务中心发展不平衡等，需要我们在今后的工作中认真研究、不断改进。

二、二0一一年工作打算

2011年全县行政审批工作的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立服务群众、服务企业、服务投资的工作理念，紧紧围绕全县“干事创业、跨越发展”这个主题和市审批中心重点任务，以“行政效能提升年”活动为总抓手，继续深化行政审批制度改革，优化审批流程，创新审批方式，规范审批行为，提高行政效能，突出抓好“一个重点”（提高行政效能，服务跨越发展），着力“二个打造”（打造一支好队伍，打造一个好环境），注重“三个提高”（提高人员业务素质，提高依法行政水平，提高行政工作效能），实现“四个转变”（转变思想观念，转变工作作风，转变审批方式，转变服务形式），把平阴打造成全市乃至全省审批环节最少、服务意识最强、办事效率最高的县市之一，全面推进行政审批工作再上新台阶。

一、加强项目审批监管，夯实行政服务基础

一是进一步强化集中审批。按照“行政效能提升年”活动的总体部署和行政审批工作“两集中，两到位”的要求，对入驻部门、事项和人员进行系统梳理，按照应进必进的原则，争取各部门支持，真正实现项目进驻到位，窗口授权到位。二是做好项目的清理衔接工作。积极贯彻落实国务院办公厅《关于深入推进行政审批制度改革的意见》，做好与国家和省、市取消项目的衔接、对接工作，做到“应减必减”，确保项目精减到位。三是进一步压缩审批项目承诺时限。以提高效率为目标，重新梳理我县审批项目，削减不必要的环节，再造审批流程，进一步压缩我县相关审批项目的承诺时限，力争做到“环节最简、时间最短”。四是做好部分审批项目的调整指导工作。根据新一轮县政府机构改革情况，及时指导相关部门开展审批项目的调整衔接工作，确保不因部门调整而影响企业或群众办理相关审批项目。

二、立足大局，创新服务，提升行政审批效能

围绕我县经济社会大局，积极推进行政审批方式转变，着重服务于我县的重点工程，努力提高行政效能，为招商引资、重点项目创造良好的服务环境。一是设立重大项目审批服务特别通道。主动对接“三重”工作指挥部，设立重大项目审批服务专门窗口。积极开展帮办、代

办服务，重大项目在协议签约以后，直接进入审批服务特别通道，由专门窗口统一受理，发放项目联系单，组织联合踏勘、集中辅导咨询论证，督办相关审批服务手续。二是开展上门服务。充分发挥审批中心行政资源集中优势，按重大项目进展情况分阶段组织不同审批部门上门指导、服务，及时了解企业的各类诉求。三是实行预约服务制。重大项目可在节假日等非工作时间实行预约服务，审批中心组织各审批部门开展相关审批工作。

三、推行网上审批，打造优质高效服务平台

继续加快网上审批和电子监察系统建设，按照市县科技防腐工作责任分工，对所有的审批项目按照《行政许可规程》及有关法律法规进行梳理和规范化设置，力争五月底前完成全县行政审批事项网上审批和电子监察系统的规划建设，尽快实现市、县联网，建成全市行政审批统一共享的电子网络体系，为服务基层、服务企业、服务群众创造更好的条件。

四、健全制度，狠抓落实，争创一流工作成绩

一是推进服务标准化工作。制定窗口标准化实施方案，逐步实现内部管理精细化，做到项目集中到位，人员配备到位，责任落实到位；窗口服务标准化，规范着装，佩证上岗，用语文明，服务热情，环境整洁，秩序井然；办事程序规范化，严格按核定流程办理项目，不随意添减环节，不超期办件，不搭车收费。二是严格考核，奖优罚劣。进一步完善窗口考核机制，严格落实责任，形成以制度规范审批行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，使中心管理更加精细化、运行更加规范化。全面落实五项工作制度，注重细节服务，打造服务品牌，继续推行微笑服务，实现微笑在窗口，满意在中心。坚持值班长制度和三个例会制度，发现问题及时解决；坚持每月红旗窗口和服务标兵评选。奖罚分明，动真碰硬，对在审批服务工作中表现突出的窗口和个人给予一定的奖励；对工作中推诿扯皮、吃拿卡要等违纪行为严格按照县纪委《关于对行政机关及其工作人员实行效能过错问责的意见》，坚决追究责任。三是继续开展创先争优活动。切实加强机关党建工作，深入开展学习型机关建设活动，不断提高窗口干部队伍的理论水平和业务能力。以庆祝建党90周年为契机，积极组织形式多样、寓教于乐的文化活动，不断增强中心的凝聚力、向心力。四是加强与各单位的沟通联系。建立中心领导与窗口单位后方领导定期沟通机制，每季度召开一次分管领导座谈会，把中心作为培养人、锻炼人、选拔人的重要岗位。通过理论培训、实践锻炼、教育培养，造就一大批政治素质好、业务水平高、奉献精神强、能适应跨越发展要求的窗口干部队伍，塑造全县一流的政务服务形象，为营造良好的经济发展软环境提供强力保障。五是扩大县乡两级中心服务功能。以便民利民为出发点，继续推行延时服务、上门服务、节假日预约服务、电话服务等服务方式，经常到企业跟踪服务，为企业解决实际困难，延伸服务内容。引进部分为审批业务服务的中介机构，力求最大限度方便群众。乡镇为民服务中心要按照“三位一体”工作要求，围绕新型农村社区建设和农村工作特色，全力推行办理加代理的服务模式，提高工作质量和服务水平，努力为农民群众提供满意、高效的服务，促进社会主义新农村建设。各位领导，同志们，新的一年，新形势新任务给我们的工作提出了更高的要求，我们将在县委、县政府的坚强领导下，继续以改革的精神，创新的思维，务实的态度，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创行政审批工作新局面，为全县干事创业、跨越发展做出新的更大贡献！谢谢大家！