行政审批中心效绩考核办法

第一篇：行政审批中心效绩考核办法

行政服务中心

窗口及工作人员绩效考评实施办法

为加强中心（以下简称中心）的规范化管理,明确工作职责,改进工作作风,提高工作效率,结合审批服务工作实际，制定窗口工作人员及窗口绩效考评实施办法。

一、考评内容

（一）窗口工作人员实行百分制考核，设基础分值100分，按绩效评价加减分。

1.思想品德（20分）

（1）服从指挥 ：不服从中心指挥，大局观念不强，影响办事效率和效果的，每次扣5分；对中心整体形象造成一定负面影响的,每次扣10分。（2）装束规范 ：着装不规范或上岗不佩证的，每次扣2分；上班时间穿拖鞋或后跟无攀凉鞋的，每次扣1分，对此行为纠正后仍不改正的取消本月考评资格。

（3）热情服务：接待客人或接听电话时，不使用文明用语和普通话的，每次扣2分；群众办事反馈卡记录对办事人员不满意的，每次扣2分；不执行一次性告知、首问负责等“八项”制度，引起服务对象投诉的，每次扣5分；与服务对象争吵的，取消当月考评资格。

出现上述情况且情节严重，被有关部门纪律处分的，退回派出单位。（4）恪尽职守：因责任心不强引发负面新闻报道的，取消当月考评资格；造成严重社会影响或较大经济损失的，建议有关部门追究责任，并退回派出单位。

（5）遵章守纪 ：在中心禁烟区内吸烟，在中心大厅戏闹、玩扑克等聚众游戏（包括休息时间），上岗时吃东西、睡觉、串岗聊天和看与本职工作无关的书、报、刊等内容的，每次扣5分；上班时间听耳麦、看（听）影视音像节目、网上聊天、炒股、玩电脑游戏的，每次扣5分；中午饮酒的，每次扣5分；办公桌面资料、办公用品未按定置图摆放的，每次扣2分；随地吐痰、乱丢纸屑、烟蒂或乱倒茶叶渣的，每次扣2分；不爱护公物，人为造成公物损坏的，每件次扣5分(超千元物品,每件扣10分)；未通过网管人员对微机另行设置的，每次扣5分；下班不关主机、显示器、打印机的，每次扣2分；交通工具未按要求停放的，每次扣1分；在办公区使用电炉、电茶 壶等易引起火灾事故电器的，每发现一次扣2分；无正当理由，不参加中心集体活动的，每次扣2分；允许非工作人员进入窗口的，每次扣1分。每月出现五次上述违纪问题，取消当月考评资格。2.业务技能（20分）

（1）微机操作：微机录入不执行中心规定程序的，一次扣2分；办件不录入微机的，一次扣2分，月内3件以上不录入的，取消当月考评资格；在中心微机中储存与办公无关内容的，每次扣5分；中心内网发布信息不阅读，不及时反馈的，一次扣2分；不按中心管理规定操作，造成网络系统故障的，每次扣10分，造成网络系统瘫痪的，取消当月考评资格；随意接收、打开不明邮件，造成病毒侵袭的，发现一次扣5分，两次取消考评资格；因主观原因造成设备损坏的，除取消当月考评资格，并承担相应的经济赔偿；微机操作测试不合格的，扣10分；使用与业务无关的软盘或光盘的，发现一次扣2分；允许外来人员随意操作计算机或相关设备的，发现一次扣5分。（2）档案管理：违反档案管理制度规定的，每次扣5分;丢失档案资料的，扣10分；未按中心要求设置工作指南的，扣10分；窗口办事指南断档的，每次扣5分；办件档案未使用规范文书的，每次扣2分。

（3）业务知识 ：因业务知识不熟练,不能及时、全面、准确地解答服务对象咨询或未一次性详细说明服务对象申办事项所需全部资料的，每次扣5分。

（4）协调能力 ：在规定的时限内，因协调不力影响其它部门（窗口）联办程序的，每次扣5分；联办部门接到联办件后未按时限办理的，每次扣5分；在与本单位业务沟通中，因协调不力，影响联办件工作时限和质量的，每次扣5分。

3．纪律作风（10分）：

（1）劳动纪律：迟到、早退的（含忘记考勤），一次扣2分，二次扣5分，三次扣10分，四次取消当月考评资格；擅自离岗的（指窗口岗位20分钟以上没有工作人员在窗口岗位上，包括现场踏察），每次扣5分；请假窗口无人替岗的，每天扣1分；事假（无人顶替）3天以上的，扣10分；7天以上的，取消当月考评资格；病假（必须提交市级以上医院诊断书）1天扣0.1分（有人顶替不扣分）；旷工一次扣10分（不考勤，按旷工处理），二次取消当月考评资格；政治、业务学习或开会迟到的，一次扣2分；未经批准缺席的，一次扣5分（窗口正在受理办件除外）；二次取消当月考评资 格；中心组织项目联审会迟到的，每次扣1分；未经批准缺席的，一次扣2分；三次以上取消当月考评资格；请假（包括有人替岗）超过月工作日二分之一的，扣10分（单位指派工作和休干部假除外）；未经中心批准，窗口人员擅自轮换的，取消当月考评资格。

出勤天数（不包括中心批准的请假天数）未达到法定办公日三分之二的，取消当月考评资格。（2）主动延时：在临下班时有服务对象来办事，借故不受理或不接待的，每次扣5分。

4．工作业绩（30分）

（1）办件准确率 ：办件出现差错的，每件次扣5分；引起投诉的，经调查核定后，扣10分；列入网上审批目录的项目，对网上申报办件不予受理或办理的，每件扣5分；已办结但未在“中心”软件系统及时办结的，每件扣2分。

（2）限时办结率：因非客观原因，即办件未当天办结，承诺件超过承诺时限的，每件扣10分。

（3）程序规范率：属退回件，未向服务对象充分说明理由，并未给予书面答复的，每件次扣2分；属联办件、上报件的，未向服务对象充分说明办事程序、条件，或未及时与有关部门、上级部门取得联系的，每件次扣2分；属本系统内部协调解决的事项，不主动协调服务，该办的不办，而要服务对象去办的，每件次扣10分。

需要现场踏查的项目，踏查离岗记录登记不详的，每次扣2分；参加联合踏查的窗口人员，未按时向牵头单位反馈踏查意见的，每次扣2分；零办件（确因本人不作为或体外循环造成）取消本月考评资格。

5．廉洁自律(20分)：弄虚作假向服务对象索要锦旗或感谢信的，经查证核实，取消考评资格；编造办件或输入不真实内容的，取消本月考评资格；利用职务之便违规操作的，一次扣20分;服务过程中出现“吃、拿、卡、要”及指定或暗示服务对象到某中介机构办理相关业务等行为的，一经查实，退回派出单位；踏查途中无故离开，单独接触服务对象或擅自进行二次现场踏查的，一次扣10分，中心通报批评。

6、加分项目：受领导机关新闻媒体宣传表扬的（党政机关报、刊物、电台、电视台、网站），每次另行加分：市级加1分，省级加2分，国家级加3分，受到市级领导批示表扬的，每次加1分，（同一事项不重复加分）； 被服务对象无理指责时做到“打不还手，骂不还口”的，每次加2分；被服务对象书面感谢和表扬的，每次加0.1分（同一事项不重复加分，每月最高加0.3分）；中心简报发表署名信息、文章的，每篇加0.1分；在中心内、外网发布署名信息的，每次加0.1分；个人撰写与中心工作相关的体会、调研文章，中心内、外网发表的，每篇加0.5分；对中心工作提出合理化建议并被采纳的（网上公示），每次加0.2分；为企业及服务对象提供超范围服务的，每件加0.5分；在工作时间内未能完成办件程序，确需延长工作时间服务，超过30分钟的（经督查处认定），每次加0.5分；工作中勇于创新，提高工作效率，并取得成效，经中心认定后，每次加2分；好人好事经中心认定，通报表扬的，每次加1分；窗口人员每月办件300件以上（含300件）的，加0.1分（月内只加一次）。

有其他特别情形需要扣分或加分的，由中心考评领导小组确定。

（二）窗口 ：窗口工作人员考评内容为窗口考评内容的主要组成部分（按窗口工作人员考评平均分计算），同时，根据窗口工作实际另列加减分项目。1．加分项目

（1）受领导机关新闻媒体宣传表扬的（党政机关报、电台、电视台、网站），每次另行加分：市级加1分，省级加2分，国家级加3分（不重复加分）。

（2）主动适应中心运行机制，压缩申报材料，减少审批环节，缩短审批承诺时限等，形成制度，取得实效的，经中心确认后，加2分；

（3）急企业所急，向中心提出书面申请，经中心领导同意开辟“绿色通道”，为企业特事特办的，每件加1.5分，每月最高加至3分。

（4）窗口办件每月200-399件的，加0.5分，400件以上的，加1分。（5）审批改革中大胆探索和创新，有新举措的：如将量大面广有影响的便民服务、年检项目进入中心办理，并向窗口充分授权的，每项加2分。（6）创新服务方式和手段，积极推行网上审批、并联审批以及其他便民措施等先进做法推动业务改革的，每项加2分。

（7）窗口提供信息，被中心采用的，每条加0.5分，被市级单位采用每条加1分，被省级单位采用每条加2分，被国家级单位采用每条加3分（不重复加分）。2．扣分项目

4（1）联办项目牵头窗口未履行牵头职能的，每件次扣1分；对联办单位接件后未按时限办理的，每件扣2分；现场踏查迟到的，每次扣1分，未经批准缺席扣3分。

（2）违反物价部门收费管理规定，擅自提高收费标准，增设项目，“搭车”收费每次扣10分；违反票据管理规定的，每件次扣2分；无正当手续，擅自减免缓缴规费的，取消当月考评资格。

（3）收费未按规定缴入中心收费窗口的，每件次扣10分；

（4）群众办事反馈卡或群众以其他形式反映不满意的（经核实），每次扣3分。

（5）已进驻中心受理、办理的事项，中心窗口和后方处室两头受理、办理的，经查实取消本月考评资格。

（6）被新闻媒体批评，经查证问题属实的，每次扣15分。（7）在中心组织的回访、社会监督员对窗口进行评议中，提出问题的（经核实），每次扣5分。

（8）零办件（确因窗口人员不作为或体外循环）取消本月考评资格。（9）对请假人员本单位不派驻顶替人员（包括病假），造成窗口空岗的，每次扣5分，两次取消本月考评资格。

（10）政务公开内容需要调整而未及时书面告知中心同步调整的，每次扣2分；规范文本及样表、《办事指南》未作及时更新的，每次扣2分；审批依据准备不齐或提供失效审批依据的，每次扣2分。

（11）窗口工作人员不足一年轮换的（特殊情况除外），每次扣2分。（12）窗口部门不执行“AB角”制度（包括现场踏察），影响正常业务开展的，每次扣5分。

（13）未按中心要求及时报送相关文书和资料的，每次扣2分。有其他特别情形需要扣分或加分的，由中心考评领导小组确定。

二、考评组织形式

（一）日常考评工作由中心督查管理处组织实施。

（二）中心设立考评领导小组,由中心领导、各处处长、各窗口工作区长组成，负责审定考评等次意见。

三、考评基本程序

考评坚持客观、公正、公开、公平和注重实效的原则。实行月公布、季评比、全年总评。

（一）月公布

1.服务窗口每月进行自查小结,中心督查管理处通过内网发布自评表，每人如实填报工作区长（当天不报者视为弃权）

2.窗口工作区长对窗口工作人员网上填报的《月度考评自查表》进行复核，签署意见后报中心督查管理处审核，遂将考核结果（拟订稿）通过中心内网公示一天，最后由中心领导审定等级后用内网公布。

（二）季评比

1.由中心督查管理处对三个月综合考评情况进行汇总，按三个月综合得分，提出先进个人和红旗窗口意见予以公示一天，上报中心考评领导小组； 2.中心考评领导小组审定后公布。

（三）全年总评

1.督查管理处根据计算机记录全年考评情况,进行综合审核、量化评分,提出考评等次意见;2.中心考评领导小组对考评等级意见进行审核评定，并公布综合考评结果。

(四)季度先进个人、红旗窗口的评比率

1、按公务员考核标准评选季度先进个人，不超出参评人员的18%（超出比率的按分数由高至低评选先进个人）

2、按公务员考核标准评选季度红旗窗口，不超出参评窗口的15%（超出比率的按分数由高至低评选红旗窗口）

（五）分值的取值方法

1、先进个人取个人得分的小数点后保留一位数字（四舍五入）

2、红旗窗口取窗口得分的小数点后保留二位数字（四舍五入）

四、奖惩

（一）窗口工作人员 ：窗口工作人员考评结果分为超标（100分以上，不含100分）、达标（70至100分）、未达标（70分以下不含70分）三个等级。评为先进个人的刊登中心光荣榜，并印发表彰通报。

发生三次月考评不达标人员，由中心通报批评；发生两次季考评不达标人员，中心将其退回原单位。

全年考评结果及年度工作评语均作为工作鉴定,由中心以书面材料反馈各入驻窗口单位,并进入个人公务员考核档案。同时，建议所在单位将此作为提拔、晋级的依据。

（二）窗口：

1.窗口考评结果分为超标（100分以上，不含100分）、达标（70至100分）和未达标（70分以下不含70分）三个等级。

2.每季度对获得红旗窗口称号的窗口颁发流动红旗窗口牌，一并刊登光荣榜，向各单位印发表彰通报。

3.年终累计被评为红旗窗口和先进个人的授予年度红旗窗口和先进个人，并从中评选出优秀公务员和先进个人标兵。

4.年终评定结果向市政府上报，并向入驻窗口单位通报。

第二篇：行政审批中心规章制度

文章标题：行政审批中心规章制度

关于印发“一次性告知制”等六个规章制度的通知

各科室、窗口：

为加强中心效能建设，改进机关作风，提高工作效率和服务水平，树立行政审批中心良好形象，结合工作实际，特制定“一次性告知制”、“服务承诺制”、“AB岗工作制”、“岗位责任制”、“限时办结制”和“首问责任制”

等六个规章制度，现印发给你们，请认真执行。

泰顺县行政审批服务中心

二〇〇六年三月十四日

一次性告知制

第一条一次性告知，是指在窗口服务工作中，窗口工作人员在对服务对象办事申请和咨询作出说明、解释，提供准确、可靠信息，应当一次性予以告知。

第二条一次性告知的内容

（一）实施行政许可的法律依据、条件和要求；

（二）办理行政许可的全部申请材料及示范文本；

（三）办理行政许可的程序（流程）和承诺时限；

（四）办理行政许可的收费依据、收费标准；

（五）办理行政许可的前置条件、相关程序。

第三条一次性告知的方式

（一）书面告知方式。服务对象来窗口办理行政许可申请，应当使用书面告知方式。

1、按照法定一次性告知内容，提供完整的“办事指南”卡片或有关书面说明材料。

2、对申报材料不齐全作补办件的，提供“补齐申请材料通知书”。

3、对作为并联审批、前置审批告知承诺制、绿色通道等的项目，提供特定审批方式“告知书”。

（二）口头告知。服务对象对书面告知和公示告知内容的意思表示有不明白的，应当当面向服务对象口头说明、解释。

（三）公示方式。在窗口公示或在网上公示法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限、收费标准，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本等，供公众查阅。

上述一次性告知的信息应当准确、可靠、适用。

第四条一次性告知要求

（一）窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，要提供优质高效服务，做到发放资料“一手清”，回答问题“一口清”。窗口应当向服务对象提供申请事项的示范文本、审批环节（流程）示意图、办事须知、卡片等资料。

（二）服务对象的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知不受理；申请材料错误的，指出错处，当场更正；许可事项直接关系他人重大利益的，告知利害关系人。

（三）遇到服务对象咨询申请办理非本部门受理范围内的行政审批事项，应当告知其不予受理的原因，并指点或带领至有关窗口申请。

（四）对于联办件，牵头窗口应将主要程序和联办窗口一次性告知服务对象，各联办窗口应当提供的相关材料一次性告知服务对象；对办事须知和服务指南中“相关部门批准文件”或“有关材料”等字样，要根据申办事项的不同要求，向服务对象作出具体的解释。

（五）不得要求服务对象提交与申请的事项无关的技术资料和其他资料。

第五条一次性告知制度的责任

中心窗口工作人员在服务工作中应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知责任。窗口及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由“中心”按照考核细则和有关规定处理；情节严重的“中心”提请主管部门或监察部门，按《中华人民共和国行政许可法》第七十二条之规定，给予行政处分：

（一）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；

（二）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（三）申请人提供申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次性告知申请人必须补正全部内容的；

（四）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；

（五）应当告知的内容，不及时、不准确、不可靠、不适用的；

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

服务承诺制

第一条坚持廉洁、勤政、务实、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象。

第二条坚持实行首问、首办责任制。谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮。保证群众进一个门办好，找一个人办完，按规定日办清。不属于本人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所处位置。

第三条坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派。

第四条坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风。

第五条坚持廉洁勤政，不

刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力以权谋私

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

AB岗工作制

第一条ＡＢ岗工作制,是指在工作日内各科室、窗口各岗位Ａ岗责任人因各种事由不在岗，Ｂ岗责任人应接

替顶岗的工作制度。

条二条各科室、窗口各岗位都要建立ＡＢ岗工作制。

条三条实行ＡＢ岗工作制的目的是不因某工作人员的缺位、空岗，导致该办的服务事项缓办，急办的服务事项延误，确保各项运作制度有效落实，同时，适应工作要求培养一岗多能工作人员。

条四条ＡＢ岗的工作职责：

（一）各科室、窗口各岗位都要确定ＡＢ岗，避免出现脱岗现象。

（二）Ｂ岗责任人在顶岗期间，应认真负责做好Ａ岗工作，享有Ａ岗责任人的职责权利，并对执行Ａ岗工作结果负相应责任。

（三）Ａ岗责任人离岗前，必须提前做好工作移交，因特殊原因来不及移交的，Ｂ岗责任人要主动顶岗。

（四）Ｂ岗工作人员可为多人，顶岗秩序由科室、窗口安排，以便在Ａ岗和其他Ｂ岗不能在岗时，按序顶岗。

（五）科室和窗口、窗口单位应加强对工作人员适应多岗工作能力的培训，保证Ｂ岗工作人员能高质量地办理Ａ岗所有工作。

（六）一名工作人员窗口工作人员因事短时间临时离岗，离岗人员应摆放去向告知牌，并托付周边窗口工作人员照看联络。

条五条ＡＢ岗工作制度的实施，纳入中心考核管理办法。出现空岗缺位和Ａ、Ｂ岗责任人失职的，按照有关规定追究科室、窗口和责任人责任。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

岗位责任制

根据县行政审批权服务中心的职能定位，确定岗位责任制。

第一条县行政审批服务中心各科室职责。

（一）综合科（办公室）工作职责：

1、负责协助领导协调各科室及中心工作关系；

2、负责中心重要会务（活动）的组织工作；

3、负责中心文秘、人事、档案、财务、接待、工资福利、财产管理、车辆调度、设施设备维护、安全保卫等工作；

4、负责人大、政协提议案的办理工作；

5、负责中心信息编报工作；

6、负责中心党务、工青妇及精神文明创建等工作；

7、负责制订中心各项规章制度；

8、负责完成领导交办的其他任务。

（二）业务督查科工作职责

1、负责协调全县行政审批工作，组织协调中心各窗口单位的行政审批事项；

2、负责组织协调与审批部门之间的业务衔接，制定联审规则和确定联审事项，督促检查重大联审事项的办理结果；

3、负责对审批事项的内容、办事程序、运行制度的修订完善和解释工作；

4、负责招商引资项目一条龙服务的审批工作；

5、负责审批制度改革政策调研工作；

6、负责中心窗口的设立与调整；

7、负责中心审批事项统计、信息和网络管理工作；

8、负责完成领导交办的其他任务。

9、负责监督和检查全县行政审批工作与中心各项规章制度的执行情况；

10、负责对中心各窗口单位及其工作人员的日常管理、考核和各项先进的评比工作；

11、负责收退件的认定复核和办结时间的查验工作；

12、负责服务对象的来信来访、投诉调处，并配合纪委、监察部门调查行政审批违法违纪案件；

13、负责综合分析投诉信息与动态，拟制相应的工作计划和建议；

14、负责完成领导交办的其他任务。

第二条县行政审批服务中心各窗口工作职责。

（一）窗口负责人职责

1、了解和掌握本窗口运作情况，负责本窗口的日常管理，并定期向中心和本部门汇报工作；

2、做好窗口工作人员的思想政治工作；

3、对授权委托审批事项进行审核、审批；

4、协调与本部门各职能科室的工作关系；

5、保管审批专用公章及其他应由窗口负责人保管的印章；

6、负责对本窗口的业务指导和政策把关；

7、协调本窗口联办事项各个环节的工作，及时参加中心组织的有关会议和联办事项的现场踏勘；

8、完成领导交办的其他任务。

（二）窗口工作人员职责

1、遵守国家的法律、法规和中心的规章制度，严格按照政策制度、文件规定办事；

2、改善服务态度，热情接待服务对象，为服务对象提供高效优质的服务；

3、熟悉相关工作规程，精通本职业务，准确解答疑问，认真负责地做本职工作；

4、熟练操作和认真管理计算机系统，使其经常保持良好状态；

5、遵守网络安全规定，不得连接非法网站，不得私自在计算机上使用各种软件；

6、尊重人民群众，妥善解决矛盾，避免发生争执；

7、完成领导交办的其他任务。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

限时办结制

第一条限时办结制是指服务对象到行政审批服务中心办事时，在符合有关规定及手续齐全的前提下，经办科室、窗口或经办人应在承诺的时限内办结其所请求事项的制度。

第二条各科室、窗口负责人为限时办结制的责任人。

第三条各科室、窗口承办的行政审批服务事项的办理时限，由各科室、窗口制定后报中心业务督查科汇总，并通过泰顺县行政审批网对外公布。

第四条对即办事项，在服务对象手续完备，材料齐全、符合规定的情况下，要即时予以办理。

第五条对限时办理的事项，经办人应即时对服务对象申报的材料和有关手续进行审核，并明确告之服务对象材料和手续是否齐全、符合规定。

第六条对于职责范围内的事项，无正当理由不准延时办理，如情况特殊确需延时办理的，经办人要按照职权规定报领导批准，并告知服务对象延时办理的理由和延时的具体时间。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

首问责任制

为进一步增强中心工作人员的群众观念、服务意识，提高审批服务质量，方便企业群众办事，树立诚心为民、优质服务的良好形象，根据有关规定，结合中心实际，制定本制度。

第一条首问责任人是指第一个接受服务对象来中心窗口办事、咨询（包括电话咨询）等的工作人员。被首问的工作人员负有做好相关服务工作责任的制度称为首问责任制度。

第二条被首问人员不论是职责内外的事，都应当热情接待，耐心解答，尽力服务。

第三条首问人员对属于自己职责范围的事项，要一次性告知此事办理的程序、所需资料等，不得以任何理由，回避、推诿和拒绝询问。因政策原因不能办理的，应向服务对象讲明政策，详细解释，必要时提供书面说明。对当即能办结的，应立即办理，不能当即办理的，应承诺办结或向服务对象作出明确答复，并提供书面通知。

第四条被首问人员对属于部门职责范围内但不属于本窗口、本人职责范围的事项，应向服务对象说明理由，并主动为其指明具体办理的承办人。

第五条如首问人员对超出本窗口职责范围的，但属于中心其他窗口的事要热心告诉或指明相关窗口或具体的工作人员的所在位置，必要时进行直接陪同。不得使用“不知道”、“不清楚”等工作忌语，杜绝态度生硬或不予理睬等现象。

第六条各窗口要根据实际情况切实履行好首问责任制，并经常检查自身执行首问责任制的情况，发现问题及时解决。

本制度由泰顺县行政审批服务中心制定，自发文之日起实行。

《行政审批中心规章制度》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读行政审批中心规章制度。

第三篇：行政中心物业管理考核办法

行政中心物业管理考核办法

为做好机关办公场所的物业管理，促进物业管理单位能够切实履行物业承包协议，更好的落实管理措施，使机关办公大楼物业管理工作标准化、制度化、规范化，创建优美、整洁、安全、方便、舒适、文明的办公环境，特制订本办法。

一、考核单位：

二、考核对象：

三、考核目的：督促物管公司进行制度化、规范化、科学化管理，树立良好的服务形象，保证行政中心各项设施设备正常运转，确保公共及消防安全，保持办公环境整洁优美，不断完善物业管理工作，提高服务保障工作水平。

四、考核项目

（一）安全保卫工作(办公大楼值班保卫、各楼层巡查内保、广场及外围巡查、地下车库安全保卫、楼宇防盗监控等)

（二）设施设备管理（供配电、给排水、中央空调、电梯、消防、日常维修维护等）

（三）卫生保洁（1、室外保洁：群众活动广场、道路、停车场等。

（四）会务工作（会场卫生、茶水、会标、会场布置、音响灯光调试等）

（五）绿化美化工作（修剪草坪及绿篱、清理枯枝杂物、按时施肥、除虫、松土等）

五、量化考核

（一）日常考核

中心每月至少两次派出专人对工作内容的完成情况进行督促检查，其余时间不定期抽查，检查人填写工作检查记录由物业公司被检查人签字认可并整理保存。根据平时检查结果，中心有权针对出现的问题对物业公司实施处罚，并下达书面整改通知，责成物管公司限期整改。

（二）季度、考核

季度与考核重复时只做考核。考核由

牵头组织实施，相关部门参加考核评定，考核结果报分管领导批准后，由

负责对物业管理单位实施奖惩兑现。兑现可在支付物业服务费时进行清算。综合考核评定结果90分为合格，90分以上足额划拨应付承包费；低于90分为不合格，考评为不合格的，扣除应付物业服务费的2%，低于85分以下的，每低3分加扣1%。

物业服务日常考核检查内容及处罚标准

考核检查内容

物业公司交纳罚款额度

备

注

发生重大失责行为，造成后果者。

罚款1000元以上。

工作人员服务态度端正，佩带明显标志（工作牌），穿工服，讲文明礼貌用语、服从和接受机关事务管理人员的指挥和检查，每发现一次不合格者罚款50元

值班保安一定要坚守岗位严禁脱岗。擅自离开岗位或睡觉，每发现一次不合格者罚款100元

保安值班时不准嬉笑打闹，不准看书、看报或进行其他与值班无关的事

每发现一次不合格者罚款50元

保安要严格检查进出大楼物品，严禁易燃、易爆、有毒等危险物品进入大楼

每发现一次未检查者罚款100元

大楼附近严禁打架、斗殴、寻衅滋事的事件发生；；严禁盗窃和人为破坏行为。

每发现一次罚款500元

消防设备、器材和消防安全标志是否在位，状态是否良好，发现破损应及时维修更换

每发现一次不合格者罚款100元

安全通道无违规占用、无杂物堆放等现象。

每发现一次不合格者罚款100元

闲杂人员进入大楼，院内车辆乱停乱放，不及时制止者。

每发现一次罚款100元

建筑物内公共楼道、步行梯、电梯间、卫生间、大堂、门厅、会议室保洁及时、无死角。

每发现一次不合格者罚款100元

大楼外观完好、整洁、外墙、广场路面、绿地、散水坡、停车场、水池、楼梯入口台阶保洁及时、无死角。

每发现一次不合格者罚款100元

果皮箱、垃圾箱等环卫设备内部垃圾及时清理，外表无污迹，垃圾箱周围无散落垃圾，污迹

每发现一次不合格者罚款100元

雨、污水管井的井底无沉淀物，水流畅通；井盖上无污物，盖板无污迹

每发现一次不合格者罚款100元

地面地漏完好无堵塞，无大面积积水，明沟、暗沟排水畅通，无垃圾，无溢流现象。沟盖板安装牢固、平稳

每发现一次不合格者罚款100元

地面地漏完好无堵塞，无大面积积水，明沟、暗沟排水畅通，无垃圾，无溢流现象。沟盖板安装牢固、平稳

每发现一次不合格者罚款100元

垃圾中转站、收集箱垃圾不能溢出，周围无散落垃圾，无明显污物。有效控制蝇、蚊等害虫孳生

每发现一次不合格者罚款100元

绿化带、草坪、灌木定期浇水、修剪、养护、施肥，所有绿化长势良好，整齐美观，无病害、无斑秃无人为损坏；杂草经常进行清除。花草树木枯死应在一周内清除更换。

每发现一次不合格者罚款100元

特殊工种人员必须具备相应的专业资质，持证上岗

每发现一次不合格者罚款200元

值班室上班时喝酒、睡觉、擅离岗位者

每次罚款100元。

值班室保持清洁、卫生、采光、通风、照明良好

每发现一次不合格者罚款100元

设备机房内整洁，无烟头无乱堆现象，保持机身洁净仪表清晰，设备、阀门、管道工作正常、无跑冒滴漏

每发现一次不合格者罚款100元

因维修保养不及时造成设备故障问题者。

每次罚款500元。

接到业主报保修维修人员在规定时间内到达现场，维修及时。

每发现一次不合格者罚款100元

二次供水水箱按有关规定必须定期清洗，消毒加药。水质符合卫生要求，水箱加盖上锁，水箱口、泻水管口安装防虫纱网

每发现一次不合格者罚款500元

未及时巡查发现随意乱拆乱改室内装修或乱装乱钉已造成事实者。

每次罚款100元。

对待业主顾客态度蛮横或与业主顾客吵架、打架者。

每次罚款200元以上。

大楼内单位发生有效投诉

每次罚款200元以上

不服从分配顶撞领导，对所分配的工作处理不及时、不到位或置之不理者。

每次罚款200元。

物业中心落实上级主管部门下达的任务不及时、不到位或置之不理者。

每次罚款300元。

物业服务季度考核细则

序号

标准内容

规定

分值

评分细则

一

基础管理

221、物业管理企业的管理人员和专业技术人员持证上岗：员工着装规范，佩戴明显标志，工作规范、作风严谨

管理人员、专业技术人员每发现1人无上岗证书扣0.4分；着装及标志一次不符合扣0.2分；

2、物业管理企业应用计算机、智能化设备等现代化管理

手段，提高管理效率

符合3分，基本符合2分，不符合0分

3、房屋及其共用设施设备档案资料齐全，分类成册、管理

完善，查阅方便

包括房屋总平面图、地下管网图，房屋数量、种

类、用途分类统汁成册、房屋及共用设施设备

大中修记录。共用设施设备的设计安装图纸资

料和台帐：每发现一项不齐全或不完善扣0.5分

4、建立24小时值班制度，设立服务电话、接受业主和使用人对物业管理服务报修、求助、建议、问询、质疑、投诉等

各类信息的收集和反馈.并及时处理，有回访制度和记录

符合6分，没有值班制度扣2分，末设服务电话

扣1分，发现一处处理不及时扣0.5分，没有回访记录每次扣1分

5、定期向业主和使用人发放物业管理服务工作征求意见单，对合理的建议及时整改满意率达95％以上

符合3分，基本符合2分，不符合0分

6、建立并落实便民维修服务承诺制、零修急修及时率

100％，返修率不高于1％，并有回访记录

建立并落实1分，建立但末落实扣0.4分，末建立

扣0.6分；及时率符合1分，每降低1个百分点扣

0.3分；返修率符合0.6分，不符合0分：问访记录完整

0.4分，记录不完整或无回访记录0分

二

房屋管理与维修养护

111、区内各建筑物标志明显、设立引路方向平面图和路标、单位名录标识在区内明显位置.铭牌及各

类标识牌统一有序

符合1分，发现一处标志不清或没有标志扣0.2分

2、无违反规划私搭乱建，无擅自改变房屋用途现象

符合1分，每发现一处私搭乱建或擅自改变房屋使用用途扣0.5分

3、房屋外观完好、整洁，外墙是建材贴面的、无脱落；是玻

璃幕墙的。清洁明亮、无破损；是涂料的，无脱落、无污渍：

无纸张乱贴、乱涂、乱画和乱悬挂现象

符合2分，房屋外墙是建材贴用的每发现一处脱落扣0.2分，是玻璃幕墙的每发现一处破损或洁扣0.2分，是涂料的每发现一处褪色不一致扣0.2分；每发现一处纸张乱贴、乱涂、乱画和乱悬挂扣0.2分

4、室外招牌、按规定设置，保持整洁统一美观，无安全隐患或破损

符合1分，未按规定设置0分；按规定设置，但不整齐或有破损每处扣0.1分，有安全隐患每处扣0.5分

5、空调安装位置统一，冷凝水集中收集。支架无锈蚀

符合1分，每发现一处不符合扣0.1分

6、楼宇内楼梯、走道、扶手、天花板、吊顶等无破损；墙体整

洁，无乱张贴；共用部位门窗、灯具、开关等功能良好；卫生

间、水房等管理完好

符合2分，如发现一处不符合扣0.2分

7、共用楼梯、天台、通道、平台等处无堆放废料、杂物及违章占用等。天台隔热层无破损

符合1.0分，发现一处不符合扣0.2分

8、房屋装饰装修符合规定，未发生危及房屋结构安全及拆

改管线和损害他人利益的现象

符合1.0分，发现一处不符合扣0.5分

9、机器设备单位面积重量不超过楼板承重限度。无危及

建筑结构的安全隐患

符合1.0分，发现一处不符合扣0.5分

三

共用设施设备管理

(一)综合要求

l、制订设备安全运行、岗位责任制、定期巡回捡查、维护保

养、运行记录管理、维修档案等管理制度.并严格执行

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

2、设备及机房环境整治、无杂物、灰尘、无鼠、虫害发生、机

房环境符合设备要求

符合1.0分，每发现-处不符合扣0.2分

3、配备所需各种专业技术人员。严格执行操作规程

符合1.0分，不符合0分

4、设备良好，运行正常.一年内无重大管理责任事故

符合2分，不符合0分

(二)供电系统

31、保证正常供电.限电、停电有明确的审批权限并按规定

时间通知任用户

符合1.0分，不符合0分

2、制订临时用电管理措施与停电应急处理措施并严格抉何

符合1.0分，临时用电措施或停电应急措施不符

合均扣0.5分

3、备用应急发电机可随时起用

符合1.0分，不符合0分

(三)弱电系统

21、按工作标准规定时问排除故障，保证各弱电系统正常工作

符合1.0分，发现一次不符合扣0.5分

2、监控系统等智能化设施设备运行正常。有记录并按规定

期限保存

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

(四)消防系统

71、消防控制中心24小时值班、消防系统设施设备齐全、完

好元损，可随时起用

发现一处符合扣0.2分

2、消防管理人员掌握消防设施设备的使用方法并能及时

处理各种问题

每发现一人不符合要求扣0.2分

3、组织开展消防法规及消防知识的宣传教育，明确各区域

防火责任人

符合1.0分，责任人不明确每发现一处扣0.2分

4、订有突发火灾应急方案，在明显处设立消防疏散示意

图.照明设施、引路标志完好，紧急疏散通道畅通无阻

无应急方案扣0.5分，各种标志每缺少一个及每发现一处不畅通扣0.1分

5、区内无火灾安全隐患，督促各用户与消防管理部门签订消防责任书

符合1.0分，每发现一处安全隐患扣0.5分，未签订消防责任书扣0.5分

6、消防，用电有严格的管理规定.室内电线、插座

安装规范，无安全隐患

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

(五)电梯系统

51、电梯准用证、年检合格证、维修保养合同完备

符合1.0分，不符合0分

2、电梯按规定时间运行，安全设施齐全，通风、照明及附属

设施完好，轿厢、并道、机房保持整洁

每发现一处不符合扣0.2分

3、电梯由专业队伍维修保养；维修、操作人员持证上岗；货

运电梯由专人管理操作，严禁超载.客梯严禁载货

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

4、运行出现故障后，维修人员应在规定时问内到达现场维

修

符合1.0分，不符合0分

5、运行出现险情后，应有排除险情的应急处理措施

符合1.0分，不符合0分

(六)给排水系统

81、建立用水、供水管理制度、积极协助用户安排合理的用水和节水计划

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

2、设备、阀门、管道工作正常、无跑冒滴漏

每发现一处不符合扣0.2分

3、按规定对二次供水蓄水池设施设备进行清洁、消毒；二供水卫生许可证、水质化验单、操作人员健康合格证齐

全；水池、水箱清洁卫生，无二次污染

符合2分，每发现一项不符合扣0.5分

4、高压水泵、水池、水箱有严格的管理措施，水池、水箱周围无污染隐患

没有管理措施扣0.5分，水箱周围每发现一处隐患扣0.2分

5、限水、停水按规定时间通知业主和使用人

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

6、排水系统通畅，汛期道路无积水，地下室、车库、设备房无积水，浸泡发生

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

7、遇有事故，维修人员在规定时间内进行抢修，无大面积

跑水、泛水，长时间停水现象；制定事故应急处理方案

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

(七)空调系统

31、中央空调系统运行正常，水塔运行正常且噪音不超标，无严重滴漏水现象

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

2、中央空调系统出现运行故障后，维修人员在规定时间内

到达现维修

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

3、制订中央空调发生故障应急处理方案

无应急处理方案扣1.0分，有方案但不完善或执行不够的扣0.5分

(八)供暖供气系统

21、锅炉供暖设备设备完好，运行正常；

符合1.0分，不符合0分

管道、阀门无跑冒滴漏现象及事故隐患

每发现一处不符合扣0.2分

四

共用设施管理

41、共用配套设施完好，无随意改变用途

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

2、共用管线统一下地或人公共管道，无架空管线，无碍观瞻

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

3、道路、楼道、大堂等公共照明完好

符合1.0分，每发现一处不亮扣0.2分

4、区域范围内的道路通畅，路面平坦

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

五

保安及车辆管理

91、有专业保安队伍，实行24小时值班及巡逻制度，保安人员熟悉工作区的环境，文明值勤，训练有素，言语规范，认真负责

符合2.0分，无专业保安队伍扣1.0分，值班及巡逻记录等不规范每处扣0.2分

2、进出区域各种车辆管理有序，无堵塞交通现象，不影响行人通行

符合2分，基本符合1分，不符合0分

3、停车场有专人疏导，管理有序，排列整齐

符合2分，基本符合0.5分，不符合0分

4、室内停车场管理严格，出入有登记

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

5、非机动车辆有集中停放场地，管理制度落实，管理有序，停放整齐，场地整洁

符合1.0分，基本符合0.5分，不符合0分

6、危及人身安全处设有明显标志和防范措施

符合1.0分，不符合0分

六

环境卫生管理

121、环卫设施完备，设有垃圾箱、果皮箱、垃圾中转站

符合1.0分，每发现一处不符合扣0.2分

2、清洁卫生实行责任制，有专职的清洁人员和明确的责任范围，实行标准化清洁保洁

未实行责任制的扣0.5，无专职清洁人员和责

任范围的扣0.3，未实行标准化保洁的扣0.23、垃圾日产日清，定期进行卫生灭杀

每发现一处垃圾扣0.1，未达到垃圾日产日清的扣0.3，未定期进行卫生消毒灭杀扣0.34、对有毒、有害垃圾管理严格按规定分装，不得与其它垃圾混杂

符合1.0，不符合05、房屋共用部位保持清洁，无乱贴、乱画，无擅自占用和堆放杂物现象；楼梯扶栏、天台、共用玻璃窗等保持洁净；共用场地无纸屑、烟头、积水等废弃物

符合3.0，每发现一处不符合扣0.27、无宠物、家禽、家畜进入

符合1.0，不符合08、区内废水、废气、废烟、噪音等符合国家环保标准，无有毒、有害物质；贮放、清运管理有序；房屋外墙无污染；各类排气口安装统一有序，无安全隐患

符合2.0，发现一次环保部门下放整改通知扣

0.5，其它每发现一处不符合扣0.2

七

绿化管理

51、绿地无改变使用用途和破坏、践踏、占用现象

符合2.0，基本符合1.0，不符合02、花草树木长势良好，修剪整齐美观，无病虫害，无折损现象，无斑秃

长势不好扣2.0，其它每发现一处不符合扣0.23、绿地无纸屑、烟头、石块等杂物

符合1.0，每发现一处不符合扣0.2

八

精神文明建设

31、全体业主和使用人能自觉维护公众利益，遵守大楼的各项管理规定

符合1.0，基本符合0.5，不符合02、设有学习宣传园地，宣传大楼管理、卫生、治安、消防等方面的知识，开展积极健康向上的活动；

符合1.0，基本符合0.5，不符合03、区内的公共娱乐场所未发现重大违纪违法案件

符合1.0，基本符合0.5，不符合

第四篇：临安市行政审批办理中心

临安市行政审批办理中心

简 报

第3期 2005年1月23日

合力创建市民满意中心

为融入大都市，建设新临安作出新贡献！

胡永福在2005全市审批服务工作会议上的讲话

（部分）

一、工作回顾

2005年，是“十五”期间的最后一年，是全市上下全力以赴完成十五期间的工作目标，全面推进“强市、名城、胜地”建设的最富成效之年。在这一年里，市行政审批办理中心在配合全市性建设任务基础上，按照年初确定的“中心”规范化建设之年和“五个一”工作要求。狠抓落实，取得了可喜的成绩。

首先，把握时机，中心规范化建设有了新突破。2005年市委、市政府将破解“办事难”构建和谐社会作为工作重点，并列入市人大二号议案和市政府十件实事之一。中心借此东风，完成中心机构独立设置，确定了中心人员编制，配齐中心领导班子，明确了新的便民服务大楼，及时推出一系列举措，并落到实处，在业务工作的办理、协调功能的发挥、内部管理的完善和工作方法的创新等方面取得了显著成效。

一是坚持服务宗旨，严格规范运作。

“中心”始终坚持“合法、高效、便民、公开”的服务宗旨，切实做好“五件”管理、“五制”办理。据统计：全年受理办理事项27098件，办结26898件，办结率99.26%；提前办结22286件，提前办结率82.85%，另外房管处窗口共办理有关证件11596件，公安局窗口发放第二代身份证56867张；共计办理９５３６１件。为41家企业（个人）办理贴补行政事业性规费1277.0万元；对新设立、开业企业有关的前置审批事项继续推行告知承诺制，共签订告知承诺书1425份，发放各类证照1546本；借鉴固定资产投资项目并联审批的经验，实施并完善建设项目施工许可。综合窗口“一站式”受理并办结并联审批项目495项，由乡镇、街道、经济开发区代理投资项目91个，代理率87.5%（除锦城街道及社会性投资）。针对审批项目填报的材料多，手续办理过程中前后联系紧密的特点，印发办事须知卡，对其中重大项目填报跟踪服务卡，使业主、各级有关领导能及时掌握审批办理情况，受到各方的普遍欢迎和好评。

二是优化职能配置，提高审批效率。自2005年3月1日市委、市政府下发17号文件以来，市委、市政府领导高度重视，4月7日王宏副书记亲自主持召开由有关职能部门负责人参加的专题会议，具体落实市委17号文件，解决“办事难”问题。7月21日市政府召开全市行政审批窗口授权会议，方建生市长在授权仪式上作了重要讲话，并分别向发改、国土等5个部门进驻中心的“副职”和所有进驻“中心”的职能窗口负责人颁发了授权书。在此期间市政府带领有关部门主要负责人来“中心”调研，协调各自分管职能部门审批服务事项窗口授权问题。由于领导重视，部门配合，方法得当，各项窗口的职能配置得到优化，17号文件精神和工作要求得到全面落实，审批工作效率得到有效提高。

三是组建交易中心，加快平台建设。

根据省、杭州市有关文件精神，通过前期对绍兴、萧山等兄弟县市（区）公共资源招投标统一平台建设经验和做法的充分考察调研，结合临安实际，2005年4月29日市政府常务会议审议通过《临安市公共资源招投标统一平台建设实施意见》，并发文施行。并于今年元月5日举行了我市公共资源招投标管理委员会办公室、公共资源招投标交易中心揭牌仪式。决定购置浙皖农贸城房产作为市行政审批办理中心、市公共资源招投标交易中心便民服务大厅。

其次，完善机制，中心行政效能有了新提高。

1、从完善制度着手，向管理要效率。

一是建立长效机制。修改制订了“中心”党组的学习制度、三会一课制度、考勤制度、廉政建设制度、月度例会制度、工作人员行为规范、效能考核细则等八项规章制度。二是管理到人。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制等一系列规章制度，并严格进行督查考核，规范中心工作人员的行为。特别是在原《效能考核实施细则》的基础上进行修改和完善，突出工作效率和群众评议，实行进驻单位、窗口、工作人员三重考核，做到考核与奖惩挂钩，对考核内容进行全面细化、量化。一年来各窗口单位共收到表扬信6封，业主、群众评议反馈单10610张，好与较好占99.66%；投诉12起，并已得到妥善处理，投诉人基本满意，有的受委屈的工作人员能正确对待，仍保持较高的工作热情。

2、从服务方式着眼，向创新要效率。

积极开展便民服务活动。根据市委要求，“中心”充分发挥三级服务体系建设的龙头作用，先后到太阳镇、横畈镇、河桥镇等乡镇（街道）调研，指导乡镇便民服务中心建设，给予以政策咨询和业务指导。进一步充实调整了乡镇、街道申报代理员队伍，开展了申报代理员的培训工作。

针对当前二手房交易旺季，房管处窗口推出上门服务、预约服务、延时服务三大便民措施；文化局窗口对印刷企业年检事项原为承诺件，改为即办件；工商分局窗口推出“一审一核”改“审核合一”、实行网上审批等便民措施，在办证照过程中，召开联办会，上门服务，为多家企业及时办理营业执照。

11月份行政审批中心网站接入政府门户网站，并对外开通，方便群众通过更多途径了解有关事项、申报审批。

3、从发挥功能着力，向深化要效率。

参与交口职高学生、教职工公寓等6个建设项目的评审，并贯穿相关手续办理过程，及时协调处理出现的问题；先后3次组织有关职能部门和单位对固定资产投资项目申请单位进行现场踏勘，制定合理的审批程序。结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，各相关审批事项全部进中心，真正体现了“政府超市”“临安第一窗口”的形象。

第三，注重教育，中心凝聚力有了新增强。

1、以先进性教育为契机，载体活动有声有色。

在整个教育活动中，“中心”确立了“思想重视、学习到位、认识提高、重在实效”的工作思路，学习动员坚持抓好“三个到位”，突出增强宗旨观念，在政治素养、工作业绩、工作作风上体现共产党员的先进性，突出“两不误、两促进”。“中心”既积极参与统一组织的主题实践活动，又创新推出有特色的活动。组织1个队参与了综合口党的知识竞赛，6名党员参与了综合口党员志愿者“众人齐创卫、党员当先锋”清除城市牛皮癣活动；2名团员参与了综合口“党在我心中”演讲比赛，并分别获得二等奖和三等奖；结合工作特点，创新开展了征集服务格言活动，共征集服务格言105条，评选出10条优秀服务格言。

2、以提升形象为重点，中心凝聚力不断增强。今年“中心”在考核的基础上，通过无记名投票产生6位“服务之星”，在全体工作人员中树立良好的学习榜样。共有12名同志向党组织递交入党申请书，去年发展两名预备党员按期转正，近期又发展两名预备党员，确定了4名培养考察对象，共有10名同志参加市直机党工委组织的入党积极分子培训。全体共产党员实行挂牌上岗，作出表率。党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用得到充分发挥。“中心”党组荣获“市先进基层党组织”称号。通过参与和开展活动，在一定程度上营造教育活动良好氛围，使教育活动生动活泼，达到党员群众共同受教育、全面提高的目的。

二、工作体会

回顾四年来的工作，中心从无到有，从小到大，从最初13个部门57名工作人员受理审批事项44项，发展到如今43个部门146名工作人员承担177项审批事项，基本达到“一门受理、统筹协调、规范审批、核定收费、限时办结”的要求。取得今天的成绩非常不易，积累的经验非常有益，工作中的体会非常深刻，主要有以下几方面：

1、领导重视、思想统一是关键。

行政审批办理中心的建立是审批制度改革的产物，他并不像其他法定机构和有关部门上下对应。审批中心的发展主要依赖于地方政府的重视支持。市委、市人民政府自决定成立“中心”以来，十分关注审批中心建设与发展，十分关注中心的运行情况，为确保审批工作进展顺畅，每年都安排时间到“中心”调研，统一思想认识，解决存在的问题。2004年，杭州市三级服务体系现场会在临安召开，对中心工作给予高度肯定，并提出了更高的建设目标。今年为解决“办事难”市委、市政府召开座谈会、组织调研、下发文件、开会落实，提高审批效率、突出“中心”的作用。截止到2005年底中心办事规模、管理制度在杭州地区处于前列。中心的建立与完善，审批事项的精简与提速，是各级领导重视、思想统一的结果。

2、部门配合，协调一致是前提。

审批中心成立的初衷即是方便群众，理顺审批程序。将各职能部门的审批事项集中到中心办理，实现了“进一门办多事”的愿望，改变以往分散跑部门为集中到窗口，改业主多处跑为代理员、办事员中心内部办理，真正做到部门与部门之间、窗口与窗口之间，窗口与部门之间协调一致，提高办事效率，真正方便群众办事。

“中心”按照市委、市政府的要求，充分尊重职能部门的正确意见，尽心尽职做好组织协调工作、一心一意为职能窗口，为服务对象搞好服务，努力为服务对象营造一个宽松的环境，努力为各窗口工作人员提供良好工作环境。2005年，结合《行政许可法》和临政办[2005]43号《关于明确行政审批（服务）事项进“中心”集中办理的通知》调整部门内部科室、之间的审批职责，理顺“中心”与各职能部门（单位）的关系，清理审批事项，真正发挥了“政府超市”“临安第一窗口”的作用。

3、人员素质，服务质量是基础。

为了窗口的形象，各进驻部门把在一线工作的业务素质较好的同志送达到中心窗口工作，为中心抓好队伍建设打下了扎实的基础。同时中心党组十分重视内部思想政治工作坚持了以人为本的工作理念，相信并尊重每一位工作人员，充分发挥党团妇组织作用，设计各种载体，开展丰富多彩的学习教育活动，做到教育与学习并重，奖励与惩处并举，努力使工作人员安心窗口工作，做好本职工作，逐步实现从管理型到服务型的转变。通过换位思考，把为群众着想，为群众服务成为每个工作人员的自觉行动。

4、健全制度，依法行政是准则。

只有建立科学高效的管理体系，整体的优势才能发挥到最大限度。“中心”成立以来，始终坚持以制度管事管人，并在各类制度的实际执行中经常“查漏补缺”。通过走出去学习、请进来辅导的办法，不断摸索逐步完善，先后制订了20项制度，内容含概例会、学习、计算机管理、廉政建设、考勤、卫生、档案管理、安保、兼职领导工作等制度，全面有效地规范日常业务和工作人员行为，对“中心”各项工作的顺利展开起到积极作用。其中重大项目联合审批会议制度、“一站式”审批为主要内容的“绿色快车道”制度、投资项目申报全程代理制度、行政审批工作联络员和监督员制度、行政事业性规费征缴制度等，在实际执行中，充分体现了公开、公正、公平原则，依法行政。

遵照《行政许可法》“联合办理，集中办理”“一个窗口对外”的规定和市委、市政府提出“一门受理，现场办结”的原则，中心在全面清理收费项目的基础上，采用明确执收标准、电脑化管理、制定减免原则、真正做到应收尽收，应减即减。

5、创新方式，提升效率是手段。

建立行政审批办理中心，是改革发展的新生事物，没有现成模式和经验，需要用改革的精神、创新的思路，大胆探索、大胆创新。“中心”成立之初，就确定了“合法、高效、便民、公开”作为中心的建设目标，围绕这一目标的实现，在制订各项制度和办法时，紧扣建设目标，定准指导思想，定严具体要求，定好实施步聚，十分注重借鉴先进县市经验和做法，结合临安实际情况加以创新，为我所用。在实施第二轮行政审批制度改革过程中，针对固定资产投资项目涉及部门多，手续复杂，部门串联审批时间长，业主意见较多的实际，推行投资项目“一站式”并联审批办理制，改原先的串联审批为“中心”一个综合窗口受理的并联审批“一站式”服务，创新审批流程，提高审批效率，方便业主办事，运行的三年中取得显著成效，在缩短审批时间，规范审批行为，受到业主的好评，并于2004年12月将此推广到施工许可并联审批。

推出群众评议、季度服务之星评比制度。健全承诺件办理“回访”制度，并下到企业，听取反馈意见，纠正不良行为，不断提升和改善中心服务水平。中心还推出了手机短信告知审批事项办结服务和63722111电话查询系统以及有关窗口的上门、预约、延时服务等一系列措施和制度。

6、办事公开，社会监督是保证。

一方面，向社会公开办事环节。从审批程序、承诺时间、法律依据、收费标准全部向社会公开，各窗口都有服务指南，实行告知制度，自觉给人民群众以知情权和监督权；另一方面，随着社会的进步及《行政许可法》的颁布实施，群众的法律意识和维权意识明显增强，这就迫使我们每一位窗口工作人员必须依法办事，规范操作，同时中心邀请了监督员，内部设立了投诉中心，平时经常听取监督员和社会方方面面的意见和建议，及时对投诉对象的投诉内容进行调解，使人民群众感到政府部门自觉接受群众监督的诚信，也使窗口成了部门沟通群众，联系群众的桥梁。

第五篇：提高行政政法工作效绩的财政思考

提高行政政法工作效绩的财政思考

提高行政政法工作绩效的财政思考

就地方政府而言，行政政法部门是其主要组成部分，好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com行政政法部门为社会生产公共产品的质量决定了地方政府为社会提供公共服务的质量，而公共产品的优劣又取决于部门工作绩效的高低。从这一观

点出发，按照公共财政要求，行政政法部门在生产公共产品过程中，一方面必须追求产品质量最优化，另一方面必须追求运行成本最低化。财政作为控制政府运行成本的职能部门，强化行政政法部门财政财务管理，控制行政政法部门运行成本，提高行政政法部门工作绩效是其工作的应有之义。下面，笔者结合汉川市行政政法财政财务管理实际，对提高行政政法工作绩效谈一些粗略看法。

一、行政政法财政财务管理中存在的主要问题

汉川市现有行政政法单位个，年实际支出总量万元，占财政经常性支出的。在实际工作过程中，存在的主要问题体现在以下“五个不”上。

⒈预算执行不严。由于市本级可用财力有限，预算安排较紧，年初预算下达的支出指标难以满足单位实际需求，每年的实际执行结果是：临时追加预算占正常经费预算的比例过高。汉川市某单位××年初经费预算万元，而实际支出万元，其中：追加临时预算次，追加经费万元。追加指标与实际支出的比例为：。

⒉支出结构不当。随着国家增资政策的出台，个人部分支出逐年上升，这属于正常的政策性增支。但与此同时，单位公用经费也相应增加，其增幅甚至超过个人部分的政策性增支。人员支出和公用支出的比例关系不合理，公用部分支出比重过高，直接加大了财政支出压力，降低了行政工作效率。

⒊支出项目不实。行政管理经费支出的目的是实现行政管理职能，为社会提供优质公共产品。有些行政单位将财政资金用在不是履行政府管理职能这个项目上，还有的按此项目申报资金却用在了彼项目上，无法实现财政资金的真正效益，体现行政工作效率。

⒋开支标准不一。都是政府职能部门，同样是履行行政管理职能，在一些支出项目上，单位之间执行标准不统一。如个人津补贴和奖金发放，有的单位人平达元，有的单位元不到。职工福利费中的烤火费，有元、元、元、元、元等几个标准，这样势必诱发单位之间攀比心理，造成不正当竞争。

⒌资金效益不高。与全国其他地方、其他部门一样，汉川市行政政法部门也一定程度地存在工作效率不高，机构臃肿，人浮于事，部门多事难办，人员多效率低的现象。有的单位设备更新了，工作效益却下降了，许多单位电脑网络设备年年投入，购置了全套先进办公设施，可每年的资料文印费却居高不下，甚至呈增长趋势，看不到资金投入应该带来的经济效益。

二、原因分析

之所以产生上述问题，主要原因有四个方面。

⒈预算约束软化。《预算法》是我国财政法规中的首要法律，从源头上控制行政支出就必须强化预算约束力。临时预算追加过多的原因一是行政单位对预算的权威性认识不够，把人大通过的预算当成一个参考数，认为需要就是预算，以本单位的实际支出需求作为要求财政供给的依据，淡化了执行预算的意识。二是财政部门受财力限制，不能满足日益增长的经费需要，使预算缺乏可行性。

⒉机构改革虚化。近几年来，从上至下经常提精简机构，实行人事制度改革，可实际情况是务虚的多，务实的少，机构更名不减量，人员调整未分流，甚至越改越多，“三定方案”没有落到实处，定编数与单位实际人数、财政供养人数难以统一。有的地方将退二线年龄提前，让在岗人员占编，顺理成章地享受财政供给，而一大批提前离岗退养人员仍在家吃“财政饭”，这样一来，极大地增加了财政支出压力，加重了财政负担。

⒊制度建设滞化。建立健全管理制度是职能部门的一项重要工作。目前，市（县）级财政疲于应付日常工作和上级检查，没有过多的时间调查研究，制定制度，对个人部分的开支范围、标准、项目、接待费、会议费、小车费用等没有一个明确标准来界定，使行政单位支出无章可循，各执行各的制度，各按各的标准开支，造成单位之间苦乐不均。

⒋跟踪管理弱化。一直以来，财政的职能作用没有能够充分发挥，只投不管，重投轻管的现象普遍存在。对行政单位财务收支的监督力度不够，致使支出项目错位，甚至寅吃卯粮。特别是在专项资金的管理上，没有实施跟踪问效，款子拨出去就完事了，没有调查是否用在申报项目上，是否发挥了应有的专项资金效益。

三、强化财政管理，提高行政政法工作绩效的措施选择

（一）绩效观点的提出

二十世纪三十年代，美国国会通过了《政府效绩与成果法案》，建立了以成果和绩效为导向的预算编制、执行和评价机制，以期提高联邦预算资金的使用效益。本世纪初，河北省通过预算改革，实行了部门预算、综合预算、标准定额预算、项

目预算、零基预算，这些预算编制方法的改革，以及早编预算、细编预算，使预算的科学性有了很大提高，同时也简化了预算执行的程序，方便了预算执行的监督。汉川市在财政支出管理方面，也在研究各项基础规章制度，建立有效地监督管理机制，完善支出管理体制，扩大政府采购、财政直接支付的实施范围。这些制度的出台和以绩效为导向的预算改革都将使预算资金使用

效益得到较大提高。

但是由于种种原因，在预算编制、执行直到决算时，都缺乏对行政公共成果的重视。一方面财政部门为了减少支出压力，与部门讨价还价，总想少给点；另一方面，部门在申请资金时狮子大开口，总想多要点，只是一味伸手要钱，对项目落实情况和实施后的公共产品产生的效果、具体的社会效益、经济效益却不负责任。事实上，财政预算的最终目的是通过用纳税人的钱来为社会提供高质量的公共产品。所以，财政部门的动机不是应少花多少钱，而是公共产品能带来多少经济效益；各行政部门的动机也不是要来了多少钱，而是为社会做了多少事，创造了哪些社会效益。因此财政与部门的动机应该是一致的，而不是矛盾的。从目前情况看，这应统一的最终目标被忽视了，之所以造成这种结果，根源就在于管理制度不完善，以绩效为导向的预算执行、监督机制和预算结果评价体系尚未建立。

（二）措施选择

⒈建立预算结果评价体系。对行政单位而言，为建立以绩效和成果为导向的预算结果评价体系，应完善决算分析制度，在预算终了，各单位应拿出本单位施政绩效和成果报告。按照预算项目分别汇报预算执行情况和预期目标实现情况，并与年初预算进行对比，找差距、查原因、总结经验、提出建议。经过详尽的总结分析，提出改进意见和措施，以提高下政府行政的总体水平和效果。这样可避免表账繁杂、工作费时、效率不高的问题，消除部门之间的本位主义，促进行政工作顺利开展。

⒉推进财政“四项”改革。一是推进部门预算改革。在实施零基预算、综合预算基础上，实行部门预算。以早编预算和细编预算为前提，将部门收支项目细化，在现有制度规定的总额范围内将支出预算打满打足，分类到项，确保预算执行的可行性，尽量减少预算追加和调整的频率，突出部门预算的权威性和约束力。二是推进国库集中收付改革。对单位财务收支活动统一集中管理。三是深化政府采购。按照预算内外资金综合使用的要求，统一编制政府采购预算，规范采购行为，努力扩大政府采购的品种、范围、规模。四是强化收支两条线管理，全面实行“收缴、罚缴、收支”三分离。

⒊建立激励机制。赏功不惜爵、尊贤不吝财。要让单位明确其工作产生的绩效和相对带来的部门利益，使付出与收获能成正比。对预算执行好和资金使用效益高的单位可在设备投入和下年预算编制等方面予以倾斜，但必须注意不可浮滥，不能仅以货币奖励为主，可以考虑采取激励政策，从创执行财经纪律先进单位、单位人员晋职晋级、改善办公条件等方面进行奖励。营造优化财政资金效益、提高行政工作效率的氛围。

⒋建章健制。规章制度是单位执行的准绳。汉川市于××年月出台了个人部分奖金补助标准规定，从执行情况看，比没有制定统一标准之前有了很大进步，开支范围、项目和标准得到规范统一，控制了支出总量，净化了支出内容。但对有些支出项目，省级职能部门应制定统一的标准，以增强执行的权威性。要通过建章健制，使行政单位照章支出，并在年终作为考核资金效益的依据，为压缩公用支出规模，降低行政工作成本，提高行政公共成果水平奠定基础。

当前应重点研究推行职务消费货币化、福利待遇货币化、机关后勤服务社会化的政策措施，并付诸实施。

⒌提高理财意识。根据财政管理改革和经济发展的要求适时组织单位财务人员，特别是财务主管进行学习，提高理财意识。通过业务讲解，指导财务人员规范财务管理，进行财务分析，对资金效益的有关指标进行对比，探索优化公共产品水平的新办法，促进行政单位财务管理质量的稳步提高。